Постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2007 № 562-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     20.12.2007 N 562-П


 Об утверждении Порядка согласования сделок государственных унитарных
                   предприятий Астраханской области


     В соответствии с Федеральным  законом от  14.11.2002 N 161-ФЗ  "О
государственных  и  муниципальных  унитарных  предприятиях",   Законом
Астраханской области от 19.04.2006 N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и
распоряжения государственной собственностью Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемый    Порядок    согласования     сделок
государственных унитарных предприятий Астраханской области.
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Администрации Астраханской области от  15.11.2004
N 17/194 "О реализации полномочий собственника по согласованию  сделок
государственного унитарного предприятия Астраханской области";
     - постановление Правительства Астраханской области от  22.11.2005
N  414-П   "О  внесении   изменений  и   дополнения  в   постановление
Администрации Астраханской области от 15.11.2004 N 17/194";
     - пункт  1 постановления  Правительства  Астраханской области  от
23.03.2005 N 30-П "О внесении изменений в постановления  Администрации
Астраханской области от 15.11.2004 N 17/194 и от 14.12.2004 N 19/228".
     3. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     4. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
     
     
И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 20.12.2007 N 562-П

                               Порядок
            согласования сделок государственных унитарных
                   предприятий Астраханской области
     
                          1. Общие положения
     
     1.1. Порядок   согласования  сделок   государственных   унитарных
предприятий  Астраханской  области  (далее  -  Порядок)  разработан  в
соответствии  с  Федеральным  законом   от  14.11.2002  N  161-ФЗ   "О
государственных  и  муниципальных  унитарных  предприятиях",   Законом
Астраханской области от 19.04.2006 N 7/2006-ОЗ "О порядке управления и
распоряжения государственной собственностью Астраханской области".
     1.2. В  настоящем  Порядке   используются  следующие  понятия   и
определения:
     - предприятия    -    государственные    унитарные    предприятия
Астраханской области;
     - отраслевые   органы  -  исполнительные  органы  государственной
власти Астраханской области, координирующие деятельность находящихся в
их ведении государственных унитарных предприятий Астраханской области;
     - МРОТ - устанавливаемый  федеральным законом минимальный  размер
оплаты труда.
     1.3. Настоящий   Порядок    определяет   процедуру   и    условия
согласования  осуществления   предприятиями  сделок,  для   совершения
которых требуется согласие собственника имущества предприятий, а также
устанавливает   принципы    взаимодействия   отраслевых   органов    и
министерства имущественных и земельных отношений Астраханской  области
(далее - минимущество) в целях согласования указанных сделок.
     1.4. Действие    настоящего    Порядка    распространяется     на
осуществление  предприятиями   заимствований  в   форме  кредитов   по
договорам  с  кредитными  организациями,  предусмотренных  статьей  24
Федерального  закона  от  14.11.2002 N  161-ФЗ  "О  государственных  и
муниципальных унитарных предприятиях", сделок, предусмотренных пунктом
4 статьи 18, а также статьями 22 и 23 указанного Закона, кроме крупных
сделок,  связанных   с   отчуждением  предприятиями   государственного
имущества.
     Сделки, обеспечивающие    непрерывность   хозяйственного    цикла
государственных унитарных предприятий Астраханской области, выполнение
их уставной деятельности (оплата коммунальных платежей, электроэнергии
и т.п.), не требуют согласования.
     1.5. Распоряжением     Правительства     Астраханской     области
осуществляется согласование:
     - сделок   предприятия   с   имуществом,   стоимость    которого,
определенная   в  соответствии   с   законодательством  об   оценочной
деятельности, более чем в 100 тысяч раз превышает МРОТ;
     - заимствований, если объем привлекаемых средств более чем в  100
тысяч раз превышает МРОТ.
     1.6. Согласование  сделок,  не   предусмотренных  в  пункте   1.5
настоящего  Порядка,   осуществляют  минимущество  и   соответствующий
отраслевой орган путем издания совместного распоряжения.
     1.7. Согласие  собственника   на   совершение  сделки   считается
полученным  без издания  соответствующего  распоряжения в  случаях  их
совершения в соответствии с уставными целями и предметом  деятельности
предприятия  (в  пределах специальной  правоспособности  предприятия),
если:
     - сделки, относящиеся к обычной хозяйственной деятельности, в том
числе направленные на  приобретение сырья,  материалов, на  реализацию
готовой продукции, работ и услуг предприятия, обладают  установленными
статьей  23 Федерального  закона  "О государственных  и  муниципальных
унитарных предприятиях" признаками крупной сделки;
     - сделки   направлены    на   безвозмездное   получение    выгоды
предприятием, в том числе на приобретение имущества в порядке дарения,
наследования, получение безвозмездных займов.

                    2. Условия согласования сделок
     
     2.1. Согласование  сделок,  указанных  в  пункте  1.4  настоящего
Порядка, осуществляется до их заключения.
     2.2. Действие  пунктов 2.4  -  2.6,  2.11 настоящего  Порядка  не
распространяется   на    сделки    по   осуществлению    предприятиями
заимствований.
     2.3. В целях согласования  совершения сделок, указанных в  пункте
1.4  настоящего  Порядка,   предприятие  подает  заявку  за   подписью
руководителя либо уполномоченного должностного лица предприятия (далее
- заявка) в минимущество.
     2.4. В заявке предприятия о согласовании сделки указываются:
     - лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами),
     - цель совершения сделки;
     - вид сделки;
     - цена и предмет сделки,
     - иные ее существенные условия.
     2.5. К заявке  предприятия о  согласовании сделки  прикладываются
следующие документы:
     - письмо соответствующего  отраслевого органа о  целесообразности
совершения сделки предприятием;
     - технико-экономическое обоснование совершения сделки;
     - проект договора, в рамках которого заключается сделка;
     - перечень имущества, участвующего в сделке;
     - сведения  о   заинтересованности  руководителя  предприятия   в
совершении сделки (в том числе сведения об аффилированных лицах);
     - подготовленный в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости
имущества, по которому предполагается совершить сделку,  произведенной
не ранее чем за 6 месяцев до его представления;
     - иные документы,  определяющие  существенные условия  совершения
сделки.
     В случае  необходимости   минимущество   вправе  запрашивать   от
предприятия  дополнительную   информацию,  необходимую  для   принятия
решения о согласовании сделки.
     2.6. Помимо  документов,  указанных   в  пункте  2.5   настоящего
Порядка,  в   случае  совершения  предприятием   сделки  в   отношении
недвижимого   государственного    имущества   Астраханской    области,
закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или  оперативного
управления, предприятием представляются:
     - заверенные   в    установленном   порядке   копии    документов
технического  учета   (технического  паспорта,   поэтажного  плана   и
экспликации) приобретаемого оборудования;
     - справка о принадлежности недвижимого государственного имущества
Астраханской области к памятникам истории и архитектуры;
     - заверенные руководителем предприятия копии правоустанавливающих
документов на  земельный   участок,  на   котором  расположен   объект
государственного недвижимого имущества Астраханской области;
     - кадастровый план  земельного участка  под объектом  недвижимого
государственного имущества Астраханской области или ситуационный  план
(при отсутствии кадастрового плана);
     - справка  о  балансовой стоимости  недвижимого  государственного
имущества Астраханской  области, подписанная  руководителем и  главным
бухгалтером предприятия;
     - сведения об обременении недвижимого государственного  имущества
Астраханской области с приложением копий соответствующих документов.
     2.7. В  случае   представления   предприятием  неполного   пакета
документов заявка о согласовании осуществления предприятием сделки  не
рассматривается и документы возвращаются предприятию.
     2.8. Решение о  согласовании (отказе  в согласовании)  совершения
предприятием сделки разрабатывается в течение 10 (десяти) рабочих дней
со дня представления предприятием полного пакета документов, указанных
в пунктах 2.5, 2.6, 3.2 настоящего Порядка.
     Минимущество:
     - в  случае   согласования  сделки  Правительством   Астраханской
области    разрабатывает    соответствующий    проект     распоряжения
Правительства   Астраханской  области   либо   обоснованный  отказ   в
подготовке распоряжения Правительства Астраханской области;
     - в  случае   согласования  сделки   минимуществом  совместно   с
соответствующим   отраслевым   органом   разрабатывается    совместное
распоряжение о согласовании сделки либо готовится обоснованный отказ в
согласовании  сделки и  оно  передается в  соответствующий  отраслевой
орган на подписание.
     Соответствующий отраслевой орган в течение 3 (трех) рабочих  дней
со дня получения документов  от минимущества подписывает и  возвращает
их в минимущество.
     2.9. Отказ    в    подготовке    соответствующего    распоряжения
Правительства  Астраханской  области,  а также  отказ  в  согласовании
сделки, подготавливаемый  минимуществом  и соответствующим  отраслевым
органом, допускается в случаях если:
     - к заявке о совершении сделки приложены документы, состав, форма
или содержание  которых  не  соответствуют  требованиям   действующего
законодательства и настоящего Порядка;
     - совершение  сделки   приведет  к  невозможности   осуществления
предприятием деятельности,  цели,  предмет и  виды которой  определены
уставом такого предприятия;
     - отчет об оценке  рыночной стоимости имущества не  соответствует
требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности;
     - недостоверна представленная в документах информация.
     Ответственность за достоверность представляемой информации  несет
руководитель предприятия.
     2.10. После   устранения   замечаний   и   внесения   необходимых
исправлений  в представленные  документы  предприятие вправе  повторно
направить  в  минимущество   заявку  на  рассмотрение  с   приложением
поправок.
     2.11. В распоряжении о согласовании сделки указываются:
     - лицо (лица), являющееся стороной (сторонами) сделки;
     - перечень  имущества  или  имущественных  прав,  вовлекаемых   в
сделку;
     - цена приобретаемого имущества (в случае приобретения);
     - рыночная   и   залоговая   стоимость   имущества,   подлежащего
возможному отчуждению (в случае возможного отчуждения);
     - иные существенные условия сделки.
     В случае согласования сделок, связанных с предоставлением займов,
поручительств, получением банковских гарантий, с иными  обременениями,
уступкой требований, переводом долга,  которые могут быть совершены  в
будущем   в   процессе   осуществления   предприятием   его    обычной
хозяйственной деятельности, в распоряжении устанавливается  предельная
сумма, на  которую могут быть  совершены указанные  сделки, и срок,  в
течение которого согласование имеет силу.
     2.12. Договор, в рамках которого заключена сделка,  согласованная
в  установленном   порядке,  подлежит   визированию  с   проставлением
реквизитов распорядительного документа, которым принималось решение  о
ее  согласовании, руководителем  минимущества  - в  случае  подготовки
распоряжения Правительства Астраханской области о согласовании сделки,
либо руководителями минимущества и соответствующего отраслевого органа
-  в  случае   подготовки  совместного  распоряжения  минимущества   и
соответствующего отраслевого органа о согласовании сделки.
     2.13. По  одному   экземпляру  оформленного  надлежащим   образом
договора, в рамках которого заключена сделка, предприятие представляет
соответственно в минимущество и отраслевой орган.
     2.14. В случае расторжения сделки предприятие обязано представить
в миниимущество   и   соответствующий   отраслевой   орган   документ,
подтверждающий фактическое расторжение сделки.

       3. Особенности согласования осуществления предприятиями
                            заимствований
     
     3.1. Заявка    предприятия    о    согласовании     осуществления
заимствования должна содержать следующие сведения:
     - цель заимствования;
     - объем привлекаемых средств;
     - полное наименование кредитора;
     - срок возврата привлекаемых средств;
     - процентная ставка по займу;
     - предмет залога;
     - способ обеспечения предприятием своих обязательств по  возврату
основной  суммы долга  по  займу,  а  также процентов  за  пользование
заемными средствами.
     3.2. К   заявке   о   согласовании   осуществления   предприятием
заимствования прикладываются следующие документы:
     - письмо соответствующего  отраслевого органа о  целесообразности
совершения сделки предприятием;
     - письмо министерства финансов Астраханской области о возможности
совершения сделки   (за  исключением   случаев   принятия  решения   о
согласовании сделки Правительством Астраханской области);
     - технико-экономическое   обоснование   (бизнес-план)    возврата
привлекаемых средств;
     - расшифровки   кредиторской   и  дебиторской   задолженности   с
указанием наименований  кредиторов, должников,  суммы задолженности  и
времени возникновения  задолженности с  указанием даты,  задолженности
перед  бюджетами всех  уровней  и  внебюджетными фондами  и  указанием
статуса данной задолженности (просроченная/текущая);
     - расшифровка  задолженности  по  кредитам  банков  с   указанием
кредиторов,  суммы   задолженности,  даты   получения  кредита,   даты
погашения,   процентной   ставки,   периодичности   погашения,   суммы
просроченных процентов, обеспечения;
     - проекты кредитного договора, договора залога имущества в случае
обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
     - сведения  о   заинтересованности  руководителя  предприятия   в
совершении сделки (в том числе сведения об аффилированных лицах);
     - перечень имущества, находящегося у предприятия в  хозяйственном
ведении  или  оперативном  управлении  и  обеспечивающего   исполнение
предприятием  своих  обязательств  по  возврату  привлекаемых  заемных
средств;
     -перечень имущества, находящегося  у предприятия в  хозяйственном
ведении  или  оперативном  управлении  и  обеспечивающего   исполнение
предприятием  обязательств  по  возврату  ранее  привлеченных  заемных
средств;
     - отчет  независимого  оценщика о  рыночной  стоимости  имущества
предприятия, передаваемого в залог.
     В случае  необходимости   минимущество   вправе  запрашивать   от
предприятия  дополнительную   информацию,  необходимую  для   принятия
решения о согласовании заимствования.
     3.3. Технико-экономическое      обоснование      целесообразности
привлечения предприятием  заемных средств  должно содержать  следующую
информацию:
     - объем и направление использования заемных средств;
     - финансово-экономическое   обоснование   возврата   привлекаемых
средств и процентов от  их использования с указанием сроков  погашения
задолженности;
     - выводы и рекомендации.
     3.4. В  распоряжении  о согласовании  осуществления  предприятием
заимствования указываются:
     - объем привлекаемых средств;
     - срок привлечения заемных средств;
     - процентная ставка по займу;
     - иные существенные условия заимствования.
     3.5. В  случае  принятия  решения  о  согласовании  осуществления
предприятием заимствования Правительством Астраханской области  проект
распоряжения   Правительства    Астраханской   области   подлежит    в
обязательном   порядке    согласованию   с   министерством    финансов
Астраханской области.
     3.6. Предприятия,  осуществляющие  заимствование,   ежеквартально
представляют  в  минимущество   и  соответствующий  отраслевой   орган
сведения о  состоянии задолженности (уплате  процентов, погашении  или
досрочном исполнении обязательств).
     3.7. В   случае   непредставления   руководителем    предприятия,
осуществляющего  заимствование  сведений,   указанных  в  пункте   3.6
настоящего Порядка, минимущество  вправе обратиться в  соответствующий
отраслевой орган с предложением о принятии к руководителю  предприятия
мер   воздействия,   предусмотренных  Трудовым   кодексом   Российской
Федерации   и   трудовым  договором,   заключаемым   с   руководителем
предприятия.