Постановление Правительства Астраханской области от 15.09.2006 № 332-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     15.09.2006 N 332-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 18.03.2010 г. N 101-П
     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 11.06.2008 г. N 291-П; от 25.12.2009 г. N 674-П)


 О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области


     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области от 15.08.2006 N
48/2006-ОЗ "О внесении  изменений  в  Закон  Астраханской  области  "О
системе  исполнительных  органов  государственной  власти Астраханской
области"  и  постановлениями  Губернатора  Астраханской   области   от
04.02.2005  N  33  "О структуре исполнительных органов государственной
власти Астраханской области",  от 15.02.2005  N  100  "Об  утверждении
Положения  о  Правительстве  Астраханской  области"  и  постановлением
Правительства  Астраханской  области  от  09.08.2006   N   276-П   "Об
образовании  министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской
области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить     прилагаемое     Положение     о     министерстве
жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
     2. Установить  на  2006  год   предельную   штатную   численность
работников  министерства  жилищно-коммунального хозяйства Астраханской
области  в  количестве  30  единиц,  в   том   числе   государственных
гражданских  служащих  -  30  единиц,  с  годовым содержанием аппарата
министерства 3100 тыс. рублей.
     3. Министерству  финансов Астраханской области (Миронов С.К.) при
уточнении бюджета за 2006 год учесть  в  расходах  областного  бюджета
финансовые   средства,   указанные   в   постановлении   Правительства
Астраханской  области  от   09.08.2006   N   276-П   "Об   образовании
министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области", на
содержание штатной численности  государственных  гражданских  служащих
министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
     4. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 15.09.2006 N 332-П


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о министерстве жилищно-коммунального хозяйства
                         Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  Астраханской
области   (далее   -  министерство)  является  исполнительным  органом
государственной   власти    Астраханской    области,    обеспечивающим
нормативно-правовое  регулирование  и координацию деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области,  в
том   числе   в   области   перевода   на   индивидуальное   отопление
многоквартирных жилых домов и частных домовладений.
     1.2. В    своей    деятельности    министерство   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами, международными договорами Российской
Федерации,  актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Астраханской  области  и  законами
Астраханской  области,  актами  Губернатора  Астраханской  области   и
Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет,
открытый  в  министерстве  финансов  Астраханской  области,  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием,  а  также  другие  необходимые  для  своей деятельности
печати, штампы и бланки.
     1.4. Министерство   издает   постановления   и   распоряжения  по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
     1.5. Финансирование  расходов на денежное содержание министерства
и материально-техническое обеспечение его деятельности  осуществляются
за счет средств областного бюджета.
     1.6. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии  с  другими  исполнительными  органами  государственной
власти Астраханской  области,  федеральными  органами  государственной
власти,  органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.
     1.7. Министерство  от  своего  имени  приобретает  и осуществляет
имущественные  и  личные  неимущественные  права,  несет  обязанности,
выступает    истцом   и   ответчиком   в   суде   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     1.8. Имущество    министерства    находится   в   государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.
     1.9. Министерство отвечает по  своим  обязательствам  в  пределах
находящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества.
     1.10. Юридический адрес министерства:  414000,  г. Астрахань, ул.
Советская, 8.
     1.11. Полное     наименование     министерства:      министерство
жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
     1.12. Сокращенное  наименование  министерства:  министерство  ЖКХ
Астраханской области.

                            2. Полномочия

     2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. Вносит  в  Правительство  Астраханской   области   проекты
нормативных  правовых  актов  и  других  документов Правительства,  по
которым требуется решение Правительства Астраханской области,  а также
Губернатору   Астраханской   области  проекты  законов  и  нормативных
правовых актов и  других  документов,  по  которым  требуется  решение
Губернатора   Астраханской   области,   по   вопросам,  относящимся  к
установленной сфере ведения министерства,  а также проект плана работы
и прогнозные показатели деятельности министерства.
     2.1.2. На основании и во исполнение  законодательства  Российской
Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает
нормативные правовые акты, определяющие:
     - предельные    индексы    максимально    возможного    изменения
установленных тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса  с  учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса  по  муниципальным  образованиям  Астраханской
области;
     - предельные индексы изменения размера  платы  граждан  за  жилое
помещение  и  предельные  индексы  изменения  размера платы граждан за
коммунальные  услуги  по   муниципальным   образованиям   Астраханской
области;
     - условия установления нормативов потребления в  отношении  услуг
по   электроснабжению,  газоснабжению,  и  утверждает  их  в  порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
     2.1.3. Обеспечивает  реализацию основных направлений деятельности
Правительства   Астраханской   области    в    сфере    реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
     2.1.4. Разрабатывает областные стандарты:
     - нормативной площади жилого помещения,  используемой для расчета
субсидий,  областные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг  и
областные  стандарты  максимально  допустимой доли расходов граждан на
оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг  в  совокупном  доходе
семьи;
     - уровня платежей граждан от экономически обоснованных затрат  на
содержание  и  ремонт  жилого  помещения и предоставление коммунальных
услуг;
     - социальной  нормы  площади  жилого помещения в расчете на 1 кв.
метр общей площади  жилья  на  1  гражданина  и  предельной  стоимости
предоставляемых   жилищно-коммунальных  услуг  (содержание  и  текущий
ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг) на 1  кв.
метр общей площади жилья в месяц используемых для возмещения расходов,
связанных с предоставлением мер социальной поддержки.
     2.1.5. Разрабатывает  порядок  возмещения расходов,  организаций,
оказывающих жилищно-коммунальные услуги гражданам отдельных категорий,
имеющим    право    на    меры    социальной   поддержки   по   оплате
жилищно-коммунальных  услуг,   в   части   федеральных   и   областных
полномочий.
     2.1.6. Разрабатывает  порядок   предоставления   мер   социальной
поддержки   на   оплату   содержания  и  ремонта  жилого  помещения  с
использованием  лицевых   счетов   граждан,   а   также   осуществляет
финансирование  расходов,  связанных  с  предоставлением гражданам мер
социальной поддержки на оплату жилищных услуг.
     2.1.7. Участвует  в разработке прогнозов социально-экономического
развития региона.
     2.1.8. Направляет предложения к проекту областного и федерального
бюджетов (в том числе отраслевых целевых программ) на  соответствующий
год и обеспечивает эффективное его использование.
     2.1.9. Организует  ежегодное   планирование   работ   в   области
жилищно-коммунального хозяйства,  по  которым  должны  разрабатываться
техникоэкономические обоснования,  перечни и титульные списки  строек,
финансируемых  за  счет  средств  бюджета  всех уровней и внебюджетных
источников.
     2.1.10. В  установленном  порядке  осуществляет  функции главного
распорядителя   и   получателя   средств   бюджета    всех    уровней,
предусмотренных на реализацию предоставленных ему полномочий.
     2.1.11. Осуществляет    в    установленном    порядке     функции
государственного  заказчика  по  разработке  и  реализации  отраслевых
целевых  программ  по  вопросам  ведения  министерства,  а  также   по
капитальному   ремонту   жилых   помещений,   реконструкции   объектов
коммунального хозяйства; газификации частных домовладений и выполнению
аварийно-восстановительных  работ  в  сфере деятельности министерства,
финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.
     Формирует государственный  заказ  для  подготовки  предприятий  и
организаций бюджетной  сферы  к  проведению  отопительного  сезона  по
вопросам   обеспечения   жидким,   твердым  и  газообразным  топливом,
финансирует, осуществляет учет и контроль за их расходованием.
     2.1.12. Проводит  в  установленном  порядке  конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг, на проведение соответствующих работ
в установленной сфере деятельности, в том числе и для обеспечения нужд
министерства.
     2.1.13. Осуществляет  финансовое  обеспечение  аварийного  запаса
оборудования и материалов,  предназначенных для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах,  находящихся в  сфере  деятельности
министерства.
     2.1.14. Участвует совместно с заинтересованными  организациями  в
создании и развитии единой информационной системы в сфере деятельности
министерства на территории области,  проведении анализа ее  состояния,
организует распространение данных о конъюнктуре рынка.
     2.1.15. Координирует деятельность органов местного самоуправления
и  организаций  жилищно-коммунального  хозяйства  независимо  от  форм
собственности   и    ведомственной    принадлежности    по    вопросам
реформирования   жилищно-коммунального  хозяйства  путем  постепенного
перевода его на самоокупаемость, обеспечения его надежной и устойчивой
работы,  осуществления  мер  по созданию конкурентной среды,  развития
системы адресного субсидирования для малоимущих граждан в Астраханской
области  и анализирует результаты финансово-хозяйственной деятельности
жилищно-коммунального комплекса области.
     2.1.16. Разрабатывает     механизмы    повышения    эффективности
деятельности организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,  повышения
качества и надежности предоставляемых ими услуг.
     2.1.17. Содействует     созданию     системы     энергоснабжения,
водоснабжения   и  других  коммунальных  услуг  и  принимает  меры  по
энергоресурсосбережению в жилищно-коммунальной и  социально-культурной
сферах области.
     2.1.18. Разрабатывает   перспективные   схемы   энергообеспечения
потребителей в области жилищно-коммунального хозяйства.
     2.1.19. В соответствии с федеральными  и  областными  стандартами
оплаты жилищно-коммунальных услуг,  нормативами потребления населением
жилищно-коммунальных услуг и заключенными договорами производит расчет
сумм  бюджетного  финансирования из федерального и областного бюджетов
организациям,  предоставляющим жилищно-коммунальные  услуги  населению
области,  проводит защиту расчетов перед соответствующими федеральными
органами исполнительной власти и производит их перераспределение.
     2.1.20. Осуществляет    контроль    за    подготовкой    объектов
жилищно-коммунального  комплекса,   находящихся   в    государственной
собственности    Астраханской   области,   к   устойчивой   работе   в
осенне-зимний период.
     2.1.21. Реализует   мероприятия  по  совершенствованию  структуры
управления жилищно-коммунальным комплексом.
     2.1.22. Осуществляет   мониторинг   по   своевременной  оплате  и
погашению  задолженности  потребителями  всех  форм  собственности  за
потребленные топливно-энергетические ресурсы.
     2.1.23. Согласовывает,   контролирует   соблюдение    потребления
лимитов   топливно-энергетических  ресурсов  исполнительными  органами
государственной  власти   области,   организациями   и   учреждениями,
финансируемыми из областного бюджета, а также их своевременную оплату.
     2.1.24. Участвует  в   подготовке   управленческих   кадров   для
организаций   Астраханской   области   по   направлениям  деятельности
министерства.
     2.1.25. Осуществляет    в    соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности министерства.
     2.1.26. Обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции  защиту
сведений, составляющих государственную тайну.
     2.1.27. Организует переподготовку и повышение квалификации кадров
работников министерства.
     2.1.28. Обеспечивает  мобилизационную подготовку министерства,  а
также контроль и координацию деятельности находящихся  в  его  ведении
служб по их мобилизационной подготовке.
     2.1.29. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан,  пребывающих в запасе и
работающих в министерстве.
     2.1.30. Организует в установленном порядке проведение мероприятий
по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.
     2.1.31. Организует прием граждан,  рассмотрение обращений граждан
по вопросам, находящимся в ведении министерства.
     2.1.32. Осуществляет   контроль   за   организацией  деятельности
подведомственных областных государственных предприятий и учреждений.
     2.1.33. Организует    диспетчерский   контроль   за   соблюдением
устойчивого режима  работы  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства
муниципальных образований.
     2.1.34. Осуществляет методическое  обеспечение  органов  местного
самоуправления в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства, в
том   числе   в   области   перевода   на   индивидуальное   отопление
многоквартирных жилых домов и частных домовладений.
     2.1.35. В    установленном    порядке    согласовывает     уставы
подведомственных  областных  государственных предприятий и учреждений,
назначает на должность и освобождает от  должности  их  руководителей,
заключает,   изменяет   и   расторгает   с   ними  трудовые  договоры,
согласовывает   кандидатуры   главных   бухгалтеров   предприятий    и
учреждений.
     2.1.36. Осуществляет  иные  полномочия  в   установленной   сфере
деятельности министерства.
     2.2. Министерство в целях реализации полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     - заключать  в  установленном  порядке  соглашения   с   органами
местного самоуправления, ассоциациями, союзами и другими общественными
объединениями  по   вопросам,   относящимся   к   сфере   деятельности
министерства;
     - давать юридическим и физическим лицам разъяснения по  вопросам,
отнесенным к компетенции министерства;
     - запрашивать   и   получать   в   установленном    порядке    от
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  органов
местного   самоуправления,   юридических   лиц   независимо   от    их
организационно-правовых  форм и ведомственной подчиненности материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
     - учреждать  ведомственные  формы  поощрения  (грамоты,  дипломы,
благодарственные письма);
     - проводить   конференции,   семинары,  совещания  и  встречи  по
вопросам, входящим в компетенцию министерства;
     - привлекать  в  установленном  порядке  для проработки вопросов,
отнесенных  к  сфере  деятельности  министерства,   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - создавать  координационные  и  совещательные  органы   (советы,
комиссии,   рабочие   группы),   в   том   числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.

                     3. Организация деятельности

     3.1. Министерство   возглавляет   министр   жилищно-коммунального
хозяйства  Астраханской  области  (далее  -  министр),  назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской
области  по  предложению вице-губернатора - председателя Правительства
Астраханской области.
     3.2. Министр  несет  ответственность за выполнение возложенных на
министерство полномочий в установленной сфере деятельности.
     3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию  с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     3.4. На  время  отсутствия  министра  его  обязанности  исполняет
первый  заместитель министра,  а в отсутствии последнего - заместитель
министра.
     3.5. Структурными     подразделениями    министерства    являются
самостоятельные отделы, секторы.
     3.6. Министр, осуществляя руководство министерством:
     - утверждает  структуру  и  штатное  расписание  министерства   в
пределах   утвержденных   постановлением   Правительства  Астраханской
области предельной численности работников и фонда оплаты труда  на  их
содержание;
     - распределяет   обязанности   между   своими   заместителями   и
координирует их деятельность;
     - распоряжается в  соответствии  с  законодательством  бюджетными
средствами,  выделенными  министерству,  открывает  бюджетные  и  иные
счета,  имеет право подписи на  банковских  и  финансовых  документах,
относящихся к деятельности министерства;
     - издает  приказы  по  оперативным  и  другим  текущим   вопросам
организации деятельности министерства;
     - решает в соответствии с законодательством Российской  Федерации
о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной службы в министерстве;
     - утверждает    положения   о   подразделениях   министерства   и
должностные регламенты работников министерства;
     - представляет  в установленном порядке работников министерства и
находящихся  в  ведении   министерства   учреждений   и   предприятий,
осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, к
присвоению почетных  званий,  награждению  государственными  наградами
Российской Федерации,  почетными грамотами, благодарственными письмами
и  знаками  отличия  отраслевых  министерств   Российской   Федерации,
Губернатора   Астраханской   области,  а  также  награждает  почетными
грамотами,  благодарственными письмами,  дипломами и ценными подарками
министерства;
     - подписывает соглашения,  договоры и  иные  документы  от  имени
министерства,   действует  без  доверенности  от  имени  министерства,
представляет его  интересы  во  всех  организациях,  судебных  и  иных
органах,   выдает   доверенности  от  имени  министерства  в  порядке,
установленном законодательством;
     - осуществляет    иные    полномочия    в   установленной   сфере
деятельности,  если такие полномочия предусмотрены законодательными  и
иными нормативными правовыми актами Астраханской области.