Постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 № 83

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     12.02.2008 N 83

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 26.10.2011 г. N 415
      (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
           от 17.03.2008 г. N 140; от 11.12.2008 г. N 631;
           от 13.04.2009 г. N 163; от 10.12.2009 г. N 596;
                       от 01.12.2010 г. N 510)


      О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора
                         Астраханской области


     В соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской области
от 15.02.2005  N  93   "Об  утверждении  Положения  об   администрации
Губернатора  Астраханской   области"  и   от  11.01.2008   N  13   "Об
администрации Губернатора Астраханской области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о    контрольно-правовом
управлении администрации Губернатора Астраханской области.
     2. Установить штатную численность работников контрольно-правового
управления администрации Губернатора Астраханской области в количестве
29  единиц. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 13.04.2009 г. N 163)
     3. Признать    утратившим    силу    постановление    Губернатора
Астраханской области  от  30.01.2007 N  31 "О  государственно-правовом
управлении администрации Губернатора Астраханской области".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 12.02.2008 N 83

                              Положение
                   о контрольно-правовом управлении
            администрации Губернатора Астраханской области

      (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
           от 17.03.2008 г. N 140; от 11.12.2008 г. N 631;
           от 13.04.2009 г. N 163; от 10.12.2009 г. N 596)

                          1. Общие положения

     1.1. Контрольно-правовое  управление  администрации   Губернатора
Астраханской  области  (далее   -  управление)  является   структурным
подразделением администрации Губернатора Астраханской области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,   федеральными   конституционными   законами   и
федеральными  законами,   нормативными  правовыми  актами   Президента
Российской  Федерации и  Правительства  Российской Федерации,  Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями  Губернатора  и Правительства  Астраханской  области  и
настоящим Положением.
     1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности  управления
осуществляет  управление   делами  Губернатора  Астраханской   области
(агентство Астраханской области).

                         2. Задачи управления

     Основными задачами управления являются:
     - правовое  обеспечение  деятельности  Губернатора   Астраханской
области  (далее  -  Губернатор),  Правительства  Астраханской  области
(далее  -  Правительство)  и  руководителя  администрации  Губернатора
Астраханской области (далее - руководитель администрации);
     - участие   в    обеспечении    взаимодействия   Губернатора    и
Правительства с  Государственной Думой Астраханской  области (далее  -
Государственная Дума);
     - координация деятельности исполнительных органов государственной
власти области и  структурных подразделений администрации  Губернатора
Астраханской  области  (далее   -  администрация)  в   законодательном
процессе;
     - осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской
области, проектов   постановлений   и   распоряжений   Губернатора   и
Правительства,   договоров   (соглашений),   заключаемых   от    имени
Астраханской области и Правительства;
     - представление    интересов   Губернатора,    Правительства    и
администрации в судебных органах;
     - организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по
вопросам помилования на территории Астраханской области;
     - взаимодействие   с   исполнительно-распорядительными   органами
местного самоуправления Астраханской области при составлении общего  и
запасного  списков  кандидатов  в  присяжные  заседатели  Астраханской
области;
     - обеспечение    взаимодействия    с    федеральными     органами
исполнительной власти,  территориальными органами федеральных  органов
исполнительной власти в пределах его компетенции, судебными  органами,
а также органами прокуратуры Российской Федерации;
     - осуществление контроля  и  проверки исполнения  исполнительными
органами  государственной  власти Астраханской  области,  структурными
подразделениями  администрации  и  их  должностными  лицами,  а  также
руководителями государственных предприятий, государственных учреждений
и  организаций   по  поручениям  Губернатора   и  вице-губернатора   -
председателя Правительства федеральных законов, указов и  распоряжений
Президента   Российской   Федерации,  постановлений   и   распоряжений
Правительства Российской Федерации в пределах их компетенции, а  также
Устава   Астраханской    области,   законов   Астраханской    области,
постановлений и распоряжений  Губернатора и Правительства и  поручений
Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства;
     - осуществление  контроля  и  координации  работы  по  выполнению
наказов избирателей Губернатору Астраханской области;
     - осуществление  контроля   и   проверки  исполнения   договоров,
соглашений,   подписанных    Губернатором   и   вице-губернатором    -
председателем Правительства;
     - информирование    Губернатора     Астраханской    области     о
несвоевременном  или  неполном выполнении  поручений,  содержащихся  в
нормативных   правовых   актах   Президента   Российской    Федерации,
Правительства  Российской   Федерации,  Губернатора  и   Правительства
Астраханской области;
     - информационно-справочное  обеспечение   по  правовым   вопросам
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Астраханской области, структурных подразделений администрации;
     -   организация  и  ведение  регистра  муниципальных  нормативных
правовых актов Астраханской области (далее - регистр); (Дополнен     -
Постановление Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - обеспечение  соответствия  муниципальных  нормативных  правовых
актов   Астраханской   области   Конституции   Российской   Федерации,
федеральному  и  областному  законодательству,  уставам  муниципальных
образований Астраханской области; (Дополнен       -      Постановление
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - систематизация и учет муниципальных нормативных правовых  актов
Астраханской области. (Дополнен     -     Постановление    Губернатора
Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)

                        3. Функции управления

     В соответствии с  возложенными  задачами управление  осуществляет
следующие функции:
     - реализация права законодательной инициативы Губернатора;
     - организация      взаимодействия     исполнительных      органов
государственной   власти    области   и   структурных    подразделений
администрации  при  подготовке  проектов законов  области  и  проектов
постановлений   Государственной   Думы,  предполагаемых   к   внесению
Губернатором в Государственную Думу;
     - разработка по поручению Губернатора проектов законов области  и
проектов   постановлений   Государственной  Думы   для   внесения   их
Губернатором  в   Государственную  Думу   в  порядке   законодательной
инициативы;
     - проведение  правовой  и  лингвистической  экспертизы   проектов
законов  области  и   проектов  постановлений  Государственной   Думы,
внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных
исполнительными органами государственной власти области и структурными
подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений
об их  соответствии Конституции Российской  Федерации, федеральному  и
областному законодательству, правилам законодательной техники;
     - подготовка предложений Губернатора к проектам законов, принятым
Государственной Думой в первом и втором чтениях;
     - подготовка  мотивировочных  заключений  на  законы  области   о
подписании (отклонении) Губернатором, принятые Государственной Думой и
представленные  Губернатору  для  обнародования,  об  их  соответствии
(несоответствии)  Конституции  Российской  Федерации,  федеральному  и
областному законодательству, правилам законодательной техники;
     - формирование   проектов   планов   законодательных    инициатив
Губернатора;
     - совместно   с   полномочным   представителем   Губернатора    в
Государственной    Думе    и   представительных    органах    местного
самоуправления - министром Астраханской области подготовка  информации
Губернатору   о   ходе   законодательного   процесса   и   прохождении
законодательных инициатив Губернатора в Государственной Думе;
     - подготовка  предложений   Губернатора  к  примерной   программе
законодательной деятельности Государственной Думы;
     - организация      взаимодействия     исполнительных      органов
государственной   власти    области   и   структурных    подразделений
администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов
по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от  имени
Правительства; (В   редакции  Постановления  Губернатора  Астраханской
области от 11.12.2008 г. N 631)
     - участие   в   подготовке  ответов   на   депутатские   запросы,
поступившие Губернатору;
     - участие в  установленном порядке  в заседаниях  Государственной
Думы, в работе комитетов  и других образованных Государственной  Думой
органов;
     - подготовка  по   поручениям  Губернатора,  вице-губернатора   -
председателя   Правительства,  руководителя   администрации   проектов
постановлений и  распоряжений Губернатора и  Правительства в  пределах
полномочий управления;
     -   проведение   правовой  экспертизы  проектов  постановлений  и
распоряжений   Губернатора   и   Правительства   на   соответствие  их
Конституции    Российской   Федерации,   федеральному   и   областному
законодательству,  правилам  юридической техники и подготовка в случае
необходимости   по   ее  результатам  соответствующих  заключений;  (В
редакции  Постановления Губернатора Астраханской области от 17.03.2008
г. N 140)
     - проведение правовой экспертизы проектов договоров (соглашений),
где одной из сторон выступает Астраханская область либо Правительство,
на  соответствие  их  Конституции Российской Федерации, федеральному и
областному законодательству, правилам юридической техники и подготовка
в  случае  необходимости по ее результатам соответствующих заключений;
(В   редакции   Постановления   Губернатора  Астраханской  области  от
17.03.2008 г. N 140)
     - подготовка  предложений  о  приостановлении  действия  правовых
актов  исполнительных  органов  государственной  власти   Астраханской
области;
     - подготовка предложений об отмене, признании утратившими силу  и
внесении  изменений в  законы  области, постановления  и  распоряжения
Губернатора и Правительства;
     -     правовое     обеспечение    по    поручению    Губернатора,
вице-губернатора-председателя        Правительства,       руководителя
администрации деятельности совещательных и координационных органов при
Губернаторе  и  Правительстве;  (В  редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 17.03.2008 г. N 140)
     - контроль  за  правильностью  и  своевременностью   официального
опубликования   законов   области,  правовых   актов   Губернатора   и
Правительства;
     - официальное    разъяснение   постановлений    и    распоряжений
Губернатора и Правительства, осуществляемое по поручениям  Губернатора
и вице-губернатора - председателя Правительства;
     - систематизация  и   ведение  контрольных  экземпляров   законов
области,   постановлений   Государственной   Думы,   постановлений   и
распоряжений Губернатора и Правительства;
     - представление    интересов   Губернатора,    Правительства    и
администрации в судебных органах;
     - подготовка  Губернатору   и  вице-губернатору  -   председателю
Правительства аналитических материалов по судебным спорам с  указанием
причин и предложений по их устранению;
     - подготовка   предварительных   материалов   для    рассмотрения
ходатайств   о   помиловании  осужденных,   отбывающих   наказание   в
учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории
Астраханской области;
     - сбор и обобщение предложений по повышению эффективности  работы
комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
     - организация   проведения   заседаний   комиссии   по   вопросам
помилования на территории Астраханской области;
     -   проведение   контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий  по созданию и организации
деятельности  административных комиссий и по составлению протоколов об
административных    правонарушениях;    (В    редакции   Постановления
Губернатора Астраханской области от 10.12.2009 г. N 596)
     - в  рамках  установленной  компетенции  организация  контроля  и
проверок   деятельности   структурных   подразделений   администрации,
исполнительных органов государственной  власти Астраханской области  и
их должностных лиц, а также государственных предприятий, организаций и
их руководителей;
     - внесение по результатам  проверок информации для Губернатора  о
предупреждении   нарушений    и   предложений   о    совершенствовании
деятельности структурных  подразделений администрации,  исполнительных
органов государственной  власти Астраханской области,  государственных
предприятий, учреждений, организаций;
     - получение  от  соответствующих  должностных  лиц  объяснений  о
причинах    ненадлежащего     выполнения    поручений     Губернатора,
вице-губернатора   -   председателя   Правительства   и   руководителя
администрации;
     - внесение предложений  Губернатору о  направлении в  необходимых
случаях в органы  прокуратуры Российской Федерации, органы  внутренних
дел Российской Федерации,  другие правоохранительные и  контролирующие
органы,   а  также   исполнительные   органы  государственной   власти
Астраханской области материалов о выявленных нарушениях;
     - ведение базы  данных стоящих на  контроле нормативных  правовых
актов, осуществление контроля за их исполнением, анализ состояния  дел
и внесение  предложений по  предупреждению и  устранению выявленных  в
ходе контрольной деятельности нарушений;
     - взаимодействие с органами местного  самоуправления по  вопросам
контрольной деятельности;
     - составление общего и  запасного списков кандидатов в  присяжные
заседатели Астраханской области;
     -    взаимодействие    с   прокуратурой   Астраханской   области,
Астраханским  областным судом, Арбитражным судом Астраханской области,
управлением  Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской
области   по   вопросам   осуществления  законодательного  процесса  и
нормотворческой  деятельности Губернатора и Правительства; (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 11.12.2008 г. N 631)
     - координация  деятельности   юридических  служб   исполнительных
органов  государственной  власти Астраханской  области  и  структурных
подразделений  администрации,  оказание   им  методической  помощи   в
организации работы;
     - подготовка  предложений  Губернатору   и   вице-губернатору   -
председателю  Правительства  по  определению  приоритетных направлений
развития   нормативной   правовой   базы   Астраханской   области,   о
совершенствовании    законодательного    регулирования    общественных
отношений и социально-экономического развития области;
     - анализ    и    систематизация   федерального    и    областного
законодательства,   тенденций   развития  правовой   базы   Российской
Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по  поручению
Губернатора     и     вице-губернатора - председателя    Правительства
аналитических  материалов  о   состоянии  федерального  и   областного
законодательства;
     - информационно-справочное       сопровождение        структурных
подразделений администрации, а  также оказание консультативной  помощи
исполнительным органам государственной власти Астраханской области  по
вопросам федерального и областного законодательства;
     - правовое обеспечение проведения административной реформы;
     - организация   учета  и   хранения   поступающих  в   управление
нормативных правовых актов  органов государственной власти области,  а
также юридической литературы;
     - выполнение поручений  Губернатора и руководителя  администрации
по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     -  ведение  регистра  муниципальных  нормативных  правовых  актов
Астраханской    области;   (Дополнен   -   Постановление   Губернатора
Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - проведение  правовой   экспертизы   муниципальных   нормативных
правовых  актов  Астраханской  области  на  предмет  их   соответствия
Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   и    областному
законодательству,  уставам  муниципальных   образований   Астраханской
области; (Дополнен  -  Постановление  Губернатора Астраханской области
от 13.04.2009 г. N 163)
     - осуществление мониторинга  муниципальных  нормативных  правовых
актов Астраханской области; (Дополнен   -   Постановление  Губернатора
Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - обеспечение в установленном  порядке  предоставления  сведений,
содержащихся в регистре; (Дополнен    -    Постановление   Губернатора
Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - оказание  консультативно-методического  содействия  органам   и
должностным лицам местного  самоуправления  муниципальных  образований
Астраханской области по вопросам ведения регистра; (Дополнен         -
Постановление Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - осуществление  в  пределах  своей   компетенции   контроля   за
своевременным и  полным  представлением  информации,  необходимой  для
включения в регистр; (Дополнен     -     Постановление     Губернатора
Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)
     - осуществление  работы  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию  архивного  фонда  регистра  муниципальных   нормативных
правовых актов Астраханской области. (Дополнен     -     Постановление
Губернатора Астраханской области от 13.04.2009 г. N 163)

                         4. Права управления

     В соответствии   с   возложенными  функциями   управление   имеет
следующие права:
     - запрашивать и получать в  установленном порядке, в том числе  в
ходе  проведения  проверок, необходимую  информацию  от  руководителей
исполнительных органов  государственной  власти Астраханской  области,
структурных    подразделений    администрации,    органов     местного
самоуправления,  иных  органов  государственной  власти,  а  также  от
предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;
     - вносить в установленном порядке предложения о создании  рабочих
групп с привлечением по согласованию представителей правоохранительных
и   контролирующих   органов,   а   также   специалистов   структурных
подразделений администрации  и исполнительных органов  государственной
власти  Астраханской  области  для  проведения  проверок  и   принятия
необходимых мер по оперативному  устранению выявленных нарушений и  их
предупреждению;
     - вносить предложения  Губернатору, руководителям  исполнительных
органов государственной  власти Астраханской области  о привлечении  к
ответственности соответствующих должностных лиц;
     - вносить Губернатору предложения  о совершенствовании работы  по
контролю за  исполнением нормативных правовых  актов в  исполнительных
органах государственной  власти Астраханской области  и об  устранении
выявленных недостатков и нарушений;
     - осуществлять   взаимодействие   с   контролирующими    органами
территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти  по
вопросам контрольной деятельности;
     - пользоваться   в    установленном   порядке   банками    данных
администрации   и   исполнительных  органов   государственной   власти
Астраханской области;
     - использовать государственные,  в  том числе  правительственные,
системы связи и коммуникации;
     - привлекать  в  установленном порядке  для  подготовки  проектов
законов   области,   постановлений  и   распоряжений   Губернатора   и
Правительства,   а  также   других   документов  правового   характера
специалистов    исполнительных    органов    государственной    власти
Астраханской области;
     - вносить Губернатору  предложения по совершенствованию  правовой
работы  исполнительных  органов  государственной  власти  Астраханской
области,   структурных   подразделений  администрации   и   устранению
выявленных недостатков и нарушений.

                     5. Организация деятельности

     5.1. Управление     возглавляет     заместитель      руководителя
администрации  Губернатора  -  начальник  управления,  назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности Губернатором.
     5.2. Заместитель   руководителя   администрации   Губернатора   -
начальник управления  руководит деятельностью управления,  обеспечивая
решение возложенных на управление задач.
     5.3. Заместитель   руководителя   администрации   Губернатора   -
начальник  управления  имеет  заместителей,  один  из  которых  в  его
отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
     5.4. Заместители  начальника   управления,  начальники   отделов,
заведующие  секторами и  другие  работники управления  назначаются  на
должность и освобождаются от должности руководителем администрации.
     5.5. Заместитель   руководителя   администрации   Губернатора   -
начальник управления:
     - представляет   Губернатору   на   утверждение   положение    об
управлении;
     - представляет   руководителю   администрации   на    утверждение
структуру и штатное расписание управления;
     - распределяет  функции между  отделами  управления и  определяет
функциональные   обязанности   работников   управления,    подписывает
должностные регламенты работников управления;
     - принимает  решения  и  подписывает  служебную  документацию   в
пределах своей компетенции;
     - решает вопросы командирования работников управления в  пределах
области, а по согласованию с руководителем администрации - в  пределах
Российской Федерации;
     - вносит  руководителю  администрации  предложения  о   поощрении
работников  управления   и  применении  к   ним  мер   дисциплинарного
воздействия;
     - представляет     управление     во     взаимоотношениях      по
государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов
Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными
организациями,   исполнительными   органами   государственной   власти
Астраханской области.
     5.6. Заместители  начальника  управления  осуществляют  отдельные
полномочия  начальника  управления   в  соответствии  с   должностными
регламентами.
     5.7. Заместитель   руководителя   администрации   Губернатора   -
начальник  управления  несет  ответственность  за  выполнение   задач,
возложенных на управление.
     5.8. Заместители  начальника  управления,  начальники  отделов  и
другие  работники  управления  несут  ответственность  за   выполнение
возложенных  на  них   обязанностей  в  соответствии  с   должностными
регламентами.