АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОР
26.10.2011 N 415
О государственно-правовом управлении администрации Губернатора
Астраханской области
(В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
от 27.03.2012 г. N 112; от 27.07.2012 г. N 296; от 05.06.2013 г. N 43;
от 07.10.2013 г. N 83; от 06.08.2014 г. N 71); от 20.10.2014 № 96)
от 11.04.2017 № 38)
В соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области
от 15.02.2005 N 93 "Об утверждении Положения об администрации
Губернатора Астраханской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственно-правовом
управлении администрации Губернатора Астраханской области. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 г. N 83)
2. Установить штатную численность работников
государственно-правового управления администрации Губернатора
Астраханской области в количестве 25 единиц, в том числе должностей
государственной гражданской службы Астраханской области - 25 единиц.
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от
06.08.2014 г. N 71)
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора
Астраханской области:
- от 12.02.2008 N 83 "О контрольно-правовом управлении
администрации Губернатора Астраханской области;
- от 17.03.2008 N 140 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 11.12.2008 N 631 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 13.04.2009 N 163 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 10.12.2009 N 596 "О внесении изменения в постановление
Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 01.12.2010 N 510 "О внесении изменений в постановления
Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 и от 12.02.2008
N 83".
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 26.10.2011 N 415
Положение
о государственно-правовом управлении администрации Губернатора
Астраханской области
(В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области
от 27.03.2012 г. N 112; от 27.07.2012 г. N 296; от 05.06.2013 г. N 43;
от 07.10.2013 г. N 83; от 06.08.2014 г. N 71); от 20.10.2014 № 96)
от 11.04.2017 № 38)
1. Общие положения
1.1. Государственно-правовое управление администрации Губернатора
Астраханской области (далее - управление) является структурным
подразделением администрации Губернатора Астраханской области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами и
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области,
распоряжениями администрации Губернатора Астраханской области и
настоящим Положением.
1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления
осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области
(агентство Астраханской области).
2. Задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. Правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской
области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области
(далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора
Астраханской области (далее - руководитель администрации).
2.2. Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и
Правительства с Думой Астраханской области (далее - Дума).
2.3. Координация совместно с полномочным представителем
Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и
представительных органах муниципальных образований - министром
Астраханской области деятельности исполнительных органов
государственной власти Астраханской области и структурных
подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее -
администрация) в законодательном процессе.
2.4. Осуществление правовой экспертизы проектов законов
Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений
Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, договоров
(соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства
и администрации.
2.5 Осуществление правовой экспертизы постановлений и
распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора,
вице-губернатора-председателя Правительства, руководителя
администрации, инициативе управления, а также при поступлении
письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с
информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора,
Правительства законодательству Российской Федерации и (или)
Астраханской области."; (В редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 20.10.2014 № 96)
2.6. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов
постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений
Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и
мониторинге их применения. (Дополнен - Постановление Губернатора
Астраханской области от 06.08.2014 г. N 71); (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 20.10.2014 № 96)
2.7. Осуществление правовой экспертизы проектов административных
регламентов, разработанных исполнительными органами государственной
власти Астраханской области.
2.8. Координация деятельности исполнительных органов
государственной власти Астраханской области по мониторингу
правоприменения в Российской Федерации, инкорпорации правовых актов
СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской
Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на
территории Российской Федерации в пределах установленных полномочий.
2.9. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных
правовых актов Астраханской области.
2.10. Анализ и систематизация федерального законодательства и
законодательства Астраханской области, тенденций развития нормативной
правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе
подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателя
Правительства аналитических материалов о состоянии федерального
законодательства и законодательства Астраханской области.
2.11. Представление интересов Губернатора, Правительства и
администрации в судебных органах.
2.12. Взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
при обеспечении составления Правительством общего и запасного списков
кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 27.03.2012 г. N 112)
2.13. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных
правовых актов Астраханской области (далее - регистр муниципальных
актов).
2.14. Систематизация и учет муниципальных нормативных правовых
актов Астраханской области.
2.15.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской
области от 07.10.2013 г. N 83).
2.16.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской
области от 07.10.2013 г. N 83).
2.17. Обеспечение взаимодействия Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства, администрации, исполнительных органов
государственной власти Астраханской области с федеральными органами
исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, судебными органами, а также органами
прокуратуры Российской Федерации в пределах установленной компетенции.
2.18. Информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам
деятельности исполнительных органов государственной власти
Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской
области.
3. Функции управления
В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет
следующие функции:
3.1. Реализация права законодательной инициативы Губернатора.
3.2. Совместно с полномочным представителем Губернатора
Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных
органах муниципальных образований - министром Астраханской области
организация взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Астраханской области и структурных подразделений администрации
при подготовке проектов законов Астраханской области и проектов
постановлений Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу в
порядке законодательной инициативы.
3.3. Разработка по поручению Губернатора проектов законов
Астраханской области и проектов постановлений Думы для внесения их
Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.
3.4. Проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов
законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, внесенных
субъектами законодательной инициативы, а также разработанных
исполнительными органами государственной власти Астраханской области и
структурными подразделениями администрации, подготовка по ее
результатам заключений (отзывов) об их соответствии (несоответствии)
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и
законодательству Астраханской области, правилам юридической техники.
3.5. Подготовка предложений Губернатора к проектам законов
Астраханской области, принятым Думой в первом и втором чтениях.
3.6. Формирование проектов планов законодательных инициатив
Губернатора.
3.7. Совместно с полномочным представителем Губернатора
Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных
органах муниципальных образований - министром Астраханской области
подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и
прохождении законодательных инициатив Губернатора в Думе.
3.8. Подготовка предложений Губернатора к примерной программе
законодательной деятельности Думы.
3.9. Организация взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Астраханской области и структурных
подразделений администрации при подготовке заключений на проекты
федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка
отзывов на них от имени Правительства, заключений на проекты
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
3.10. Систематизация и ведение контрольных экземпляров законов
Астраханской области, постановлений Думы.
3.11. Участие в подготовке ответов на депутатские запросы,
поступившие Губернатору.
3.12. Участие в установленном порядке в заседаниях Думы, в работе
комитетов и других образованных Думой органов.
3.13. Проведение правовой экспертизы проектов постановлений и
распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений
администрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени
Астраханской области, Правительства и администрации на соответствие их
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и
законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и
подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих
заключений.
3.14. Проведение правовой экспертизы постановлений и распоряжений
Губернатора, Правительства по поручению Губернатора,
вице-губернатора-председателя Правительства, руководителя
администрации, инициативе управления, а также при поступлении
письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с
информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора,
Правительства законодательству Российской Федерации и (или)
Астраханской области на соответствие их Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству и законодательству
Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в
случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений. (В
редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 20.10.2014
№ 96)
3.15. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов
постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений
Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и
мониторинге их применения. (Дополнен - Постановление Губернатора
Астраханской области от 06.08.2014 г. N 71); от 20.10.2014 № 96)
3.16. Разработка по поручениям Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства, руководителя администрации проектов
постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, проектов
распоряжений администрации, проектов договоров (соглашений),
заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и
администрации, в пределах компетенции управления.
3.17. Проведение мониторинга изменений федерального
законодательства и законодательства Астраханской области и доведение
его результатов до сведения исполнительных органов государственной
власти Астраханской области в целях своевременной разработки правовых
актов Астраханской области.
3.18. Сбор и обобщение информации о юридических службах
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,
структурных подразделений администрации и их персональном составе.
3.19. Проведение правовой экспертизы проектов административных
регламентов на соответствие их требованиям, предъявляемым к ним
федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными
нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов
независимой экспертизы в проектах административных регламентов и
подготовка в случае необходимости по результатам экспертизы
соответствующих заключений.
3.20.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской
области от 05.06.2013 г. N 43).
3.21. Формирование предложений к проекту плана мониторинга
правоприменения в Российской Федерации, сведений, полученных в
результате мониторинга правоприменения в Российской Федерации,
докладов о результатах мониторинга правоприменения в Российской
Федерации, осуществляемого в предыдущем году в соответствии с планом
мониторинга правоприменения в Российской Федерации, предложений к
плану мероприятий и докладу Министерства юстиции Российской Федерации
Президенту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации
правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в
законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных
актов недействующими на территории Российской Федерации.
3.22. Сбор и обобщение предложений исполнительных органов
государственной власти Астраханской области с учетом предложений
органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской
области, институтов гражданского общества, средств массовой информации
о принятии мер по устранению выявленных в ходе мониторинга
правоприменения недостатков нормотворческой и (или)
правоприменительной деятельности исполнительных органов
государственной власти Астраханской области.
3.23. Осуществление мониторинга правоприменения законов
Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и
Правительства, распоряжений администрации.
3.24. Подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору -
председателю Правительства по совершенствованию законодательства
Астраханской области.
3.25. Подготовка предложений о приостановлении действия,
признании утратившими силу и внесении изменений в нормативные правовые
акты органов государственной власти Астраханской области. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 05.06.2013 г. N 43)
3.26. Представление интересов Губернатора, Правительства и
администрации в федеральных судах и у мировых судей Астраханской
области
3.27. Подготовка Губернатору, вице-губернатору - председателю
Правительства, руководителю администрации аналитических материалов по
судебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению.
3.28. Согласование проектов доверенностей на представление
интересов Губернатора, Правительства в федеральных судах и у мировых
судей Астраханской области.
3.29. Обеспечение составления Правительством общего и запасного
списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области. (В
редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 27.03.2012
г. N 112)
3.30. Ведение регистра муниципальных актов.
3.31. Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Астраханской области на предмет их соответствия
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и
законодательству Астраханской области, уставам муниципальных
образований Астраханской области.
3.32. Осуществление мониторинга муниципальных нормативных
правовых актов Астраханской области.
3.33. Обеспечение в установленном порядке предоставления
сведений, содержащихся в регистре муниципальных актов.
3.34.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской
области от 27.07.2012 г. N 296).
3.35. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивного фонда регистра муниципальных актов.
3.36. Оказание консультативно-методического содействия органам и
должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области по вопросам ведения регистра
муниципальных актов.
Пункты 3.37-3.43(Утратили силу - Постановление Губернатора
Астраханской области от 07.10.2013 г. N 83).
3.44. Выполнение поручений Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства и руководителя администрации по вопросам,
входящим в компетенцию управления.
3.45. Взаимодействие с прокуратурой Астраханской области,
Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области,
управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской
области по вопросам осуществления законодательного процесса и
нормотворческой деятельности Губернатора, Правительства,
администрации.
3.46. Участие в подготовке заключений по протестам,
представлениям, требованиям, обращениям органов прокуратуры Российской
Федерации, экспертным заключениям, обращениям управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Астраханской области на постановления
и распоряжения Губернатора, Правительства.
3.47. Контроль за правильностью и своевременностью официального
опубликования законов Астраханской области, постановлений и
распоряжений Губернатора и Правительства.
3.48. Информационно-справочное сопровождение структурных
подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи
исполнительным органам государственной власти Астраханской области по
вопросам федерального законодательства и законодательства Астраханской
области.
3.49. Оказание консультативно-методического содействия
юридическим службам исполнительных органов государственной власти
Астраханской области и структурным подразделениям администрации, а
также координация их деятельности в целях оказания методической помощи
специалистам по правовым вопросам органов местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской области.
3.50. Организация и проведение совещаний, конференций, семинаров
по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.
3.51. Организационное обеспечение деятельности комиссии по
вопросам помилования на территории Астраханской области, юридической
коллегии администрации. (В редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 05.06.2013 г. N 43)
3.52. Подготовка предварительных материалов для рассмотрения
ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в
учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории
Астраханской области.
3.53. Организация учета и хранения поступающих в управление копий
постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.
3.54. Осуществление иных функций в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми
актами Астраханской области.
4. Права управления
В соответствии с возложенными функциями управление осуществляет:
4.1. Запрос и получение в установленном порядке необходимой
информации от руководителей исполнительных органов государственной
власти Астраханской области, структурных подразделений администрации,
иных органов государственной власти, органов местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской области, а также от
государственных предприятий, учреждений, организаций Астраханской
области и должностных лиц. (В редакции Постановления Губернатора
Астраханской области от 07.10.2013 г. N 83)
4.2. Внесение предложений о создании рабочих групп с привлечением
по согласованию представителей территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, а также представителей исполнительных
органов государственной власти Астраханской области и структурных
подразделений администрации в установленной сфере деятельности
управления. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 07.10.2013 г. N 83)
4.3.(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской
области от 07.10.2013 г. N 83).
4.4. Привлечение в установленном порядке для подготовки проектов
законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора
и Правительства, распоряжений администрации, а также других документов
правового характера специалистов исполнительных органов
государственной власти Астраханской области, структурных подразделений
администрации.
4.5. Определение исполнительных органов государственной власти
Астраханской области, а при необходимости - государственных и других
организаций, согласование которых необходимо для проведения правовой
экспертизы проектов законов Астраханской области, постановлений и
распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений
администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени
Астраханской области, Правительства и администрации.
4.6. Внесение Губернатору, вице-губернатору - председателю
Правительства, руководителю администрации предложений по
совершенствованию правовой работы исполнительных органов
государственной власти Астраханской области, структурных подразделений
администрации и устранению выявленных недостатков и нарушений.
4.7. Внесение предложений Губернатору, вице-губернатору -
председателю Правительства, руководителю администрации, а также
руководителям исполнительных органов государственной власти
Астраханской области о привлечении к ответственности соответствующих
должностных лиц.
4.8. Участие в совещательных и координационных органах, рабочих
группах при Губернаторе и Правительстве, исполнительных органах
государственной власти Астраханской области. (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 11.04.2017 № 38)
4.9. Использование государственных, в том числе
правительственных, систем связи и коммуникаций, справочных и
информационных систем.
5. Организация деятельности
5.1. Управление возглавляет заместитель руководителя
администрации Губернатора Астраханской области - начальник
государственно-правового управления администрации Губернатора
Астраханской области (далее - начальник управления), назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 07.10.2013 г. N 83)
5.2. Начальник управления руководит деятельностью управления,
обеспечивая решение возложенных на управление задач.
5.3. Начальник управления имеет заместителей, один из которых в
его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
5.4. Заместители начальника управления, начальники отделов и
другие работники управления назначаются на должность и освобождаются
от должности руководителем администрации.
5.5. Начальник управления:
- представляет Губернатору на утверждение положение об
управлении;
- представляет руководителю администрации на утверждение
структуру и штатное расписание управления;
- распределяет функции между отделами управления и определяет
функциональные обязанности работников управления;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в
пределах своей компетенции;
- решает вопросы командирования работников управления;
- вносит руководителю администрации предложения о поощрении
работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;
- представляет управление во взаимоотношениях по
государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов
Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными
организациями, исполнительными органами государственной власти
Астраханской области;
- составляет в пределах своей компетенции протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с Законом Астраханской
области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ "Об административных
правонарушениях". (В редакции Постановления Губернатора Астраханской
области от 11.04.2017 № 38)
5.6. Заместители начальника управления осуществляют отдельные
полномочия начальника управления в соответствии с должностными
регламентами.
5.7. Начальник управления несет ответственность за выполнение
задач, возложенных на управление.
5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов и
другие работники управления несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными
регламентами.
