ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
09.08.2012 N 318
О внесении изменений в
постановление Губернатора
Астраханской области от
19.04.2005 N 259
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 06.11.2013 № 92)
В соответствии с Уставом Астраханской области, Законом
Астраханской области от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой
деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов
государственной власти Астраханской области", а также в целях
приведения в соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от
19.04.2005 N 259 "О Регламенте Губернатора Астраханской области"
следующие изменения:
1.1. В разделе 1 Регламента Губернатора Астраханской области,
утвержденного постановлением (далее - Регламент):
- пункт 1.3 изложить в новой редакции:
"1.3. Губернатор издает постановления Губернатора Астраханской
области (далее - постановления Губернатора) и распоряжения Губернатора
Астраханской области (далее - распоряжения Губернатора), а также дает
поручения исполнительным органам государственной власти Астраханской
области (далее - исполнительные органы власти области),
соответствующим должностным лицам.";
- в пункте 1.4:
слова "принятие и издание нормативных правовых актов" заменить
словами "издание нормативных правовых актов и иных правовых актов";
слова ", принятие наказов избирателей" исключить;
- пункт 1.5 изложить в новой редакции:
"1.5. Правовое, организационное, документационное,
материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора
осуществляют администрация Губернатора Астраханской области (далее -
администрация Губернатора), управление делами Губернатора Астраханской
области (агентство Астраханской области).".
1.2. В пункте 2.2 раздела 2 Регламента:
- после слов "структурных подразделений администрации" дополнить
словом "Губернатора";
- после слов "проводимых в" дополнить словом "Астраханской".
1.3. Раздел 3 Регламента изложить в новой редакции:
"3. Совещательные органы
3.1. Для предварительного рассмотрения важнейших стратегических
вопросов, касающихся жизнеобеспечения Астраханской области, развития
ее социально-экономического потенциала, обеспечения роста
благосостояния населения создаются совещательные органы при
Губернаторе, которые именуются советами.
Положение о совете, его состав утверждаются постановлением
Губернатора.
3.2. Совет формируется и возглавляется Губернатором. По поручению
Губернатора совет может возглавлять вице-губернатор - председатель
Правительства. Совет формируется на представительной основе.
Членами совета могут быть представители соответствующих
исполнительных органов власти области, а также (по согласованию)
представители иных органов государственной власти и органов местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее -
органы местного самоуправления), организаций, общественных
объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.
Члены совета осуществляют свою деятельность на общественных
началах и принимают личное участие в заседаниях без права замены.
3.3. Решения совета носят рекомендательный характер и оформляются
протоколом.
3.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности советов
осуществляется администрацией Губернатора или исполнительными органами
власти области.".
1.4. В разделе 4 Регламента:
- в абзаце третьем пункта 4.3 слово "осуществляется" заменить
словом "осуществляет";
- пункт 4.5 изложить в новой редакции:
"4.5. Организационное и документационное обеспечение подготовки и
проведения плановых совещаний с участием Губернатора (далее - плановые
совещания) осуществляет курирующий заместитель председателя
Правительства, исполнительный орган власти области, ответственный за
содержательную часть совещания.
Курирующий заместитель председателя Правительства, исполнительный
орган власти области, ответственные за содержательную часть совещания,
обеспечивают:
- качественную и своевременную подготовку документов и материалов
к совещанию, а также необходимое их согласование, составление списка
приглашенных, порядок проведения совещания;
- представление в протокольно - организационное управление
документов и списков участников совещания не позднее чем за три дня до
назначенной даты его проведения;
- своевременное приглашение участников совещания;
- подготовку при необходимости протокола (решения) проведенного
совещания (после подписания протокола Губернатором, вице-губернатором
- председателем Правительства подлинный экземпляр протокола сдается в
соответствующий секретариат Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства);
- контроль за выполнением поручений, данных по результатам
проведения совещания.".
1.5. Пункт 5.3 раздела 5 Регламента изложить в новой редакции:
"5.3. Проект повестки дня заседания Правительства, перечень
распоряжений и постановлений Правительства, предлагаемых к
рассмотрению на заседании Правительства формируются
протокольно-организационным управлением, согласовываются с
заместителем руководителя администрации Губернатора - начальником
контрольно-правового управления администрации Губернатора и визируются
руководителем администрации Губернатора.
Внесение на заседание Правительства дополнительных (вне повестки
дня) вопросов осуществляется по письменному обращению исполнителя к
Губернатору или вице-губернатору - председателю Правительства.".
1.6. Раздел 6 Регламента изложить в новой редакции:
"6. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и издания распоряжений
и постановлений Губернатора
6.1. Губернатор в соответствии с Уставом Астраханской области,
законами Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ
"О Правительстве Астраханской области" и от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ
"О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных
правовых актах органов государственной власти Астраханской области"
издает постановления и распоряжения.
Проекты постановлений и распоряжений Губернатора (далее - проекты
правовых актов) разрабатываются на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской
области, законов Астраханской области, нормативных правовых актов
Губернатора и Правительства, поручений и указаний Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации,
Губернатора.
6.2. Проекты правовых актов вносятся членами Правительства,
исполнительными органами власти области, структурными подразделениями
администрации Губернатора (далее - исполнители).
Проекты правовых актов во изменение ранее принятых вносятся
исполнителями, готовившими основной документ. Исключение составляет
поручение Губернатора другому исполнителю.
Ответственность за качество проектов правовых актов, их
соответствие действующему законодательству, Инструкции по
делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области,
утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от
24.03.2011 N 100 (далее
- Инструкция по делопроизводству в администрации Губернатора
Астраханской области), несут исполнители, которые вносят эти
документы.
6.3. Если при подготовке проекта правового акта выявились
необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные
правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких
актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый акт. В
проект такого правового акта включаются новые, а также содержащиеся в
ранее изданных актах предписания, которые сохраняют свою силу.
Внесение изменений в нормативные акты облисполкома не
допускается. В этом случае для решения вопросов разрабатываются
соответствующие проекты постановлений и распоряжений Губернатора или
Правительства, а решения облисполкома признаются утратившими силу.
Изменения в постановление Губернатора вносятся постановлением
Губернатора, а в распоряжение Губернатора - распоряжением или
постановлением Губернатора.
Такой же порядок соблюдается при подготовке документов о
признании утратившими силу соответствующих правовых актов.
6.4. Проекты правовых актов вносятся при наличии следующих
материалов: карточки согласования проекта правового акта,
пояснительной записки, содержащей основание внесения проекта правового
акта, необходимых расчетов, финансово-экономического обоснования,
прогноза социально-экономических и иных последствий реализации
предлагаемых решений.
Пояснительная записка, проект правового акта подписываются
(визируются) исполнителем и юристом исполнительного органа власти
области, структурного подразделения администрации Губернатора,
внесшего проект правового акта.
Пояснительная записка не прилагается к проектам правовых актов о
награждении, по кадровым вопросам, за исключением проектов правовых
актов о присвоении классных чинов.
Если проект правового акта вносится по поручению Губернатора, то
к нему обязательно прилагается документ (служебная записка, письмо) с
письменной резолюцией Губернатора, исполняющего обязанности
Губернатора, содержащей поручение о подготовке проекта правового акта.
В случае подготовки проекта правового акта по поручению, данному на
совещании, к проекту правового акта прикладывается протокол совещания
или выписка из него с точной формулировкой поручения. Ссылка на
поручение Губернатора производится в пояснительной записке и карточке
согласования с указанием даты, когда оно было дано.
6.5. Проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию с
заинтересованными исполнительными органами власти области,
структурными подразделениями администрации Губернатора, а при
необходимости - с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской
области, органами местного самоуправления и другими организациями
(далее - органы и организации), правовой экспертизе в
контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской
области (далее - контрольно-правовое управление).
Проекты постановлений Губернатора подлежат антикоррупционной
экспертизе в службе безопасности и информационной защиты Астраханской
области до проведения правовой экспертизы в контрольно-правовом
управлении.
6.6. Поступившие на согласование проекты правовых актов
визируются руководителями заинтересованных структурных подразделений
администрации Губернатора, исполнительных органов власти области,
органов и организаций или уполномоченными ими заместителями (виза
включает наименование должности, фамилию, инициалы, подпись, дату).
Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта
правового акта, приложения к нему и на карточке согласования.
Срок согласования проекта правового акта не должен превышать три
рабочих дня.
6.7. При наличии разногласий по проекту правового акта
исполнитель должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными
структурными подразделениями администрации Губернатора,
исполнительными органами власти области, органами и организациями с
целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено,
к проекту правового акта прилагаются протокол проведенного обсуждения,
перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные
соответствующими руководителями.
Отказ в согласовании по конкретным пунктам проекта правового акта
не препятствует его дальнейшему рассмотрению.
Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся
изменения принципиального характера, то он подлежит повторному
согласованию. Повторное согласование не требуется, если при доработке
в проект правового акта внесены уточнения редакционного характера, не
меняющие его содержания.
Приложения к проектам правовых актов обязательно визируются в
контрольно-правовом управлении, руководителем администрации
Губернатора, редактором управления документационного обеспечения
администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление
документационного обеспечения).
6.8. Проекты правовых актов после их согласования с
заинтересованными структурными подразделениями администрации
Губернатора, исполнительными органами власти области, органами и
организациями, а проекты постановлений Губернатора после проведения
антикоррупционной экспертизы в службе безопасности и информационной
защиты Астраханской области представляются на правовую экспертизу в
контрольно-правовое управление, визируются начальником этого
управления или его заместителем.
Срок проведения проведения антикоррупционной экспертизы проектов
постановлений Губернатора в службе безопасности и информационной
защиты Астраханской области составляет 7 рабочих дней со дня
регистрации.
Срок рассмотрения контрольно-правовым управлением представленного
проекта правового акта составляет пять рабочих дней, не считая дня
передачи, при необходимости проведения многостороннего правового
анализа представленного на правовую экспертизу проекта правового акта
- десять рабочих дней.
Проекты правовых актов после их согласования с заинтересованными
органами и организациями, антикоррупционной и правовой экспертизы,
визирования курирующим заместителем председателя Правительства
представляются на бумажном носителе и в электронной форме на
редакторскую правку в управление документационного обеспечения и
визируются редактором.
Срок редактирования проекта правового акта составляет три рабочих
дня, не считая дня передачи, при рассмотрении проекта правового акта
особой сложности - пять рабочих дней.
Исполнитель несет ответственность за соответствие бумажной и
электронной версий проекта правового акта. В случае несоответствия
электронного варианта проекта правового акта бумажному носителю проект
правового акта возвращается редактором исполнителю для его доработки.
6.9. После визы редактора проект правового акта сдается в
секретариат вице-губернатора - председателя Правительства для
визирования.
Проекты правовых актов при наличии замечаний вице-губернатора -
председателя Правительства, курирующего заместителя председателя
Правительства до их устранения не вносятся на подпись Губернатору.
Подготовленный (согласованный) документ передается должностными
лицами секретариата вице-губернатора - председателя Правительства в
секретариат руководителя администрации Губернатора, визируется
руководителем администрации Губернатора и передается на подпись
Губернатору.
6.10. Документы, подготовленные с нарушением установленных
требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются
руководителем администрации Губернатора исполнителям.
6.11. Доработка проектов правых актов, не подписанных
Губернатором, возлагается на исполнителей, готовивших данный проект
правового акта.
6.12. Правовые акты подписывает Губернатор, а в его отсутствие
вице-губернатор - председатель Правительства, временно исполняющий его
обязанности.
6.13. Подписанные Губернатором правовые акты передаются
секретариатом руководителя администрации Губернатора в управление
документационного обеспечения для их регистрации и выпуска.
Постановления и распоряжения Губернатора датируются днем
подписания их Губернатором. Регистрация ведется отделом
распорядительных документов управления документационного обеспечения
отдельно по каждому виду документа с начала и до конца года.
Постановлениям Губернатора присваиваются порядковые
регистрационные номера, распоряжениям Губернатора порядковые номера с
индексом - р.
Постановления Губернатора вступают в юридическую силу и подлежат
официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством
Астраханской области.
Порядок обнародования постановлений Губернатора устанавливается
Губернатором.
Распоряжения Губернатора вступают в юридическую силу со дня их
подписания либо в указанный в них срок.
Распоряжения Губернатора, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер,
а также если их официальное опубликование предусмотрено федеральным
законодательством, законодательством Астраханской области подлежат
обнародованию путем официального опубликования.
Распоряжения Губернатора, подлежащие официальному опубликованию,
направляются в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания в
агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для
включения в Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской
области.".
1.7. В разделе 7 Регламента:
- в пункте 7.2 слова "и федеральным и областным
законодательством" заменить словами ", федеральным законодательством и
законодательством Астраханской области";
- пункт 7.5 изложить в новой редакции:
"7.5. Полномочным представителем Губернатора Астраханской области
в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных
образований - министром Астраханской области и контрольно-правовым
управлением готовится заключение (официальный отзыв) на законопроект
для направления его в Думу.";
- пункт 7.6 изложить в новой редакции:
"7.6. Законы Астраханской области, принятые Думой, до их
подписания Губернатором передаются полномочному представителю
Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и
представительных органах муниципальных образований - министру
Астраханской области для подготовки мотивированного заключения о
соответствии принятого Думой закона Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству и законодательству Астраханской области
с рекомендацией о подписании либо об отклонении закона.".
1.8. Раздел 8 Регламента изложить в новой редакции:
"8. Порядок подготовки и подписания договоров (соглашений)
8.1. Подготовку проектов договоров (соглашений) осуществляют
соответствующие исполнители в соответствии с Порядком подготовки,
согласования и подписания договоров (соглашений), утвержденным
постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2006 N
124-П, Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора
Астраханской области и Регламентом Правительства Астраханской области,
утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от
15.02.2005 N 1-П.
8.2. Договоры (соглашения) от имени субъекта Российской Федерации
(Астраханской области) и от имени Правительства подписываются
Губернатором, а в его отсутствие - вице-губернатором - председателем
Правительства, исполняющим обязанности Губернатора.
Право заключения и подписания конкретного договора (соглашения)
от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) может
быть предоставлено вице-губернатору - председателю Правительства,
заместителю председателя Правительства, министру Астраханской области
или иному должностному лицу исполнительного органа власти области в
случае наделения его соответствующими полномочиями путем издания
распоряжения Губернатора.
Право заключения и подписания конкретного договора (соглашения)
от имени Правительства может быть предоставлено вице-губернатору -
председателю Правительства, заместителю председателя Правительства,
министру Астраханской области или иному должностному лицу
исполнительного органа власти области в случае наделения его
соответствующими полномочиями путем принятия распоряжения
Правительства.".
1.9. (Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханской
области от 06.11.2013 № 92)
"11. Порядок внесения изменений
в Регламент
Предложения по изменению настоящего Регламента обобщаются
руководителем администрации и вносятся на утверждение Губернатору в
порядке, установленном настоящим Регламентом.".
2. Признать утратившими силу:
- подпункты 1.3, 1.4 пункта 1 постановления Губернатора
Астраханской области от 06.02.2007 N 57 "О внесении изменений в
постановления Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 N 259, от
04.05.2005 N 309, от 20.06.2005 N 412 и признании утратившими силу
отдельных постановлений Главы Администрации и Губернатора Астраханской
области";
- подпункт 1.1 пункта 1 постановления Губернатора Астраханской
области от 02.04.2007 N 134 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 N 259";
- подпункт 1.4 пункта 1 постановления Губернатора Астраханской
области от 23.12.2010 N 557 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 N 259";
- абзацы третий-пятый подпункта 1.2 пункта 1 постановления
Губернатора Астраханской области от 06.06.2011 N 200 "О внесении
изменений в постановления Губернатора Астраханской области от
19.04.2005 N 259 и от 24.03.2011 N 100";
- постановление Губернатора Астраханской области от 29.06.2006
N 287 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской
области от 19.04.2005 N 259".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
