Постановление Правительства Астраханской области от 16.07.2009 № 382-П

                              1. Паспорт
            подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей
в Астраханской области в 2010-2012 годах" отраслевой целевой программы
          "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы

Наименование          - "Обеспечение жильем молодых семей
подпрограммы            в Астраханской области в 2010-2012 годах"

Основания для           - постановление Правительства Российской
разработки              Федерации от 31.12.2005 N 865 "О
подпрограммы            дополнительных мерах по реализации федеральной
                        целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"
                        - постановление Правительства Астраханской
                        области от 16.06.2009 N 289-П "О концепции
                        отраслевой целевой программы "Молодежь
                        Астраханской области" на 2010-2012 годы"

Государственный       - агентство по делам молодежи Астраханской
заказчик                области
подпрограммы

Разработчик           - агентство по делам молодежи Астраханской
подпрограммы            области

Исполнители основных  - агентство по делам молодежи Астраханской
мероприятий             области, органы местного самоуправления
подпрограммы            Астраханской области

Цель и задачи         - Цель подпрограммы: реализация и
подпрограммы            совершенствование системы государственной
                        поддержки молодых семей в решении жилищной
                        проблемы для улучшения демографической
                        обстановки в Астраханской области.
                        Задачи подпрограммы:
                        - разработка и внедрение новых финансовых и
                        организационных механизмов государственной
                        поддержки с целью обеспечения жильем молодых
                        семей, нуждающихся в улучшении жилищных
                        условий;
                        - привлечение финансовых и инвестиционных
                        ресурсов для обеспечения молодых семей
                        благоустроенным жильем

Срок реализации       - 2010-2012 годы
подпрограммы

Объемы и источники    -      Общая сумма расходов на реализацию
финансирования          подпрограммы на 2010-2012 годы составляет 580
                        000 тысяч рублей, в том числе:
                             300000 тысяч рублей - средства
                        федерального бюджета;
                             150000 тысяч рублей - средства бюджета
                        Астраханской области;
                             100000 тысяч рублей - средства местных
                        бюджетов;
                             30000 тысяч рублей - средства
                        внебюджетных источников

Ожидаемые конечные    - увеличение количества молодых семей,
результаты              получивших государственную поддержку в
реализации              обеспечении жильем
подпрограммы

Система организации          Контроль за исполнением подпрограммы
контроля за             осуществляет агентство по делам молодежи
исполнением             Астраханской области которое, несет
подпрограммы            ответственность за своевременное выполнение
                        мероприятий подпрограммы, рациональное и
                        целевое использование выделенных на ее
                        реализацию финансовых средств. Агентство по
                        делам молодежи Астраханской области
                        ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего
                        за отчетным кварталом, представляет в
                        министерство экономического развития
                        Астраханской области отчеты о ходе реализации
                        подпрограммы и эффективности использования
                        бюджетных ассигнований по установленной форме

                          2. Общие положения

     Успешная социализация  и  эффективная  самореализация   молодежи,
развитие ее потенциала происходят в первую очередь на основе института
семьи, нуждающегося в планомерной государственной поддержке. При  этом
одной из  основных проблем,  с которыми сталкиваются  молодые семьи  в
Российской Федерации, и в  том числе в Астраханской области,  является
необходимость  их  обеспечения  жильем.  В  связи  с  этим  одной   из
первоочередных целей государственной молодежной политики на территории
Астраханской  области  является  поддержка  молодых  семей  в  решении
жилищной проблемы. Именно по  этой причине обеспечение жильем  молодых
семей  в   Астраханской  области   выделено  в   рамках  Программы   в
самостоятельную подпрограмму.

     3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
                         программным методом
     
     Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед  молодежью
и обществом, является жилищное обеспечение. Несмотря на модернизацию и
реформирование  жилищно-коммунального хозяйства,  проблемы,  вызванные
старением жилого фонда и  неразвитостью форм найма жилья,  провоцируют
рост цен и арендной платы за жилье в Астраханской области.  Процентные
ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых  людей.
В рамках  реализации подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых  семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675,
с 2005  года  жилье приобрели  2065  молодых семей.  С  2008 года  для
решения проблемы роста цен на жилье на вторичном рынке приоритет отдан
строительству  малоэтажного   быстровозводимого   жилья,  что   должно
привести  к  увеличению   количества  молодых  семей,   самостоятельно
решивших свои жилищные проблемы.
     В связи с этим решение  обозначенной проблемы и достижение  целей
подпрограммы   соответствуют   приоритетным   направлениям   стратегии
социально-экономического развития  Астраханской области  на средне-  и
долгосрочную      перспективу       и      программы       ускоренного
социально-экономического развития области.
     Социальная и экономическая значимость указанной выше проблемы, ее
влияние на  развитие региона  обусловливают  необходимость ее  решения
программными  методами,  так   как  при   их  отсутствии  ситуация   в
обозначенной  сфере  не  только  не  улучшится,  а,  вероятнее  всего,
приведет к увеличению количества молодых семей с нерешенными жилищными
проблемами, что вызовет  рост разводов, уменьшит количество  молодежи,
вступающей  в  брак;   усилится  социальное  напряжение  в   обществе;
ухудшится демографическая ситуация в регионе.
     
                4. Основные цель и задачи подпрограммы

     Целью подпрограммы   является  реализация   и   совершенствование
системы государственной  поддержки  молодых семей  в решении  жилищной
проблемы  для  улучшения  демографической  обстановки  в  Астраханской
области.
      Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
     - разработка  и  внедрение  новых  финансовых  и  организационных
механизмов  государственной  поддержки  с  целью  обеспечения   жильем
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     - привлечение   финансовых   и   инвестиционных   ресурсов    для
обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

                   5. Срок реализации подпрограммы

     Реализация подпрограммы рассчитана на 2010-2012 годы.

                  6. Система программных мероприятий
     
     Для реализации подпрограммы "Обеспечение  жильем молодых семей  в
Астраханской области в  2010-2012 годах" предусмотрен проект  "Молодая
семья".
     Основными целями проекта "Молодая семья" являются:
     - укрепление института молодой семьи;
     - увеличение количества благополучных семей в России;
     - пропаганда ответственного родительства;
     - обеспечение жильем молодых семей.
     К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:
     - пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
     - формирование механизмов  поддержки молодой семьи,  в том  числе
создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
     - подготовка  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, к созданию благополучной семьи;
     - содействие в обеспечении жильем молодых семей.
     Указанный проект адресован молодым жителям Астраханской области и
молодым семьям.
     В целях реализации этого проекта планируется проведение и широкое
освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих
и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а  также
создание  условий  для  стимулирования  частичной  занятости   молодых
родителей, воспитывающих малолетних детей.
     
                7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
     
     Общая сумма расходов на реализацию подпрограммы на 2010-2012 годы
составляет 580 000 тысяч рублей, в том числе:
     300000 тысяч рублей - средства федерального бюджета;
     150000 тысяч рублей - средства бюджета Астраханской области;
     100000 тысяч рублей - средства местных бюджетов;
     30000 тысяч рублей - средства внебюджетных источников.
     
                 8. Механизм реализации подпрограммы
     
     Агентство по  делам  молодежи Астраханской  области  совместно  с
исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий
подпрограммы,  вносит ежегодно  предложения  по уточнению  мероприятий
подпрограммы и объемов их финансирования.
     
    9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее
                              реализации
     
     Агентство по  делам  молодежи Астраханской  области  осуществляет
общее руководство и контроль  за ходом реализации подпрограммы,  несет
ответственность за своевременное выполнение мероприятий  подпрограммы,
рациональное использование выделенных бюджетных средств.
     Агентство ежеквартально,  до  15  числа  месяца,  следующего   за
отчетным  кварталом,   представляет   в  министерство   экономического
развития Астраханской  области отчеты  о ходе  реализации Программы  и
эффективности использования  бюджетных  ассигнований по  установленной
форме.
     
           10. Оценка эффективности реализации подпрограммы
     
     Главным результатом   реализации   подпрограммы   должно    стать
увеличение  количества   молодых  семей,  получивших   государственную
поддержку в обеспечении жильем.
     Косвенными показателями  социального эффекта  подпрограммы  будут
служить сокращение уровня преступности, повышение количества молодежи,
вступающей в брак, и уровня рождаемости, снижение числа разводов.
     
            11. Методика оценки эффективности подпрограммы
     
     Оценка эффективности      мероприятий     подпрограммы      будет
осуществляться  на  основе   одного  целевого  показателя,  а   именно
количества молодых семей, улучшивших жилищные условия.
     
    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|
    | Наименование | Единица  |Значение  |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
    |  показателя  |измерения |показателя|       |       |       |
    |              |          |за 2009 г.|       |       |       |
    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|
    |Количество    |Количество|500       | 500   | 500   | 500   |
    |молодых семей,|семей     |          |       |       |       |
    |улучшивших    |          |          |       |       |       |
    |жилищные      |          |          |       |       |       |
    |условия       |          |          |       |       |       |
    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|


                                                          ПЕРЕЧЕНЬ
                                мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в
                                          Астраханской области в 2010-2012 годах"
|—————————————————|——————————————|—————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|  Цель, задачи,  |   Исполнители|  Источ- |       Годы реализации     |Показатели результативности выполнения подпрограммы|
|  наименование   |              |   ники  |——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|
|   мероприятий   |              |финанси- |всего | 2010 | 2011 | 2012 |наиме-    |  единица | зна-  | 2009 |2010|2011|2012|
|                 |              | рования |      |      |      |      |нование   | измерения| чение |  год |год |год | год|
|                 |              |         |      |      |      |      |показателя|          | пока- |(прог-|    |    |    |
|                 |              |         |      |      |      |      |          |          |зателя | ноз) |    |    |    |
|                 |              |         |      |      |      |      |          |          |за 2008|      |    |    |    |
|                 |              |         |      |      |      |      |          |          |  год  |      |    |    |    |
|—————————————————|——————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|
|        1        |        2     |     3   |  4   |   5  |   6  |   7  |       8  |      9   |  10   |   11 | 12 | 13 |14  |
|—————————————————|——————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|
| Цель. Реализация и совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для     |
| улучшения демографической обстановки в Астраханской области                                                              |                                                      |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Задача 1. Разработка и внедрение новых финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью     |
| обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий                                               |
|—————————————————|——————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|
|Разработка       |Агентство по  |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|нормативных      |делам молодежи|         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|правовых   актов,|Астраханской  |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|приведение  их  в|области       |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|соответствие    с|              |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|действующим      |              |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|законодательством|              |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|—————————————————|——————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|
|Задача 2. Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем           |                           |
|—————————————————|——————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|
|Оказание         |Агентство по  |Феде-    |300000|100000|100000|100000|Количество|Количество|500    |  500 |500 | 500| 500|
|государственной  |делам молодежи|ральный  | тыс. |тыс.  |тыс.  |тыс.  |молодых   |семей     |       |      |    |    |    |
|поддержки молодым|Астраханской  |бюджет   | руб. |руб.  |руб.  |руб.  |семей,    |          |       |      |    |    |    |
|семьям в  решении|области       |         |      |      |      |      |улучшивших|          |       |      |    |    |    |
|жилищных проблем |              | Бюджет  |      |      |      |      |жилищные  |          |       |      |    |    |    |
|                 |Муниципальные |Астра-   |150000|50000 |50000 |50000 |условия   |          |       |      |    |    |    |
|                 |образования   |ханской  | тыс. |тыс.  |тыс.  |тыс.  |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |Астраханской  |области  | руб. |руб.  |руб.  |руб.  |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |области       |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |         |      |      |      |      |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |Местные  |100000|33000 |33000 |34000 |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |бюджеты  | тыс. |тыс.  |тыс.  |тыс.  |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |         | руб. |руб.  |руб.  |руб.  |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |Внебюд-  |30000 |10000 |10000 |10000 |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |жетные   | тыс. |тыс.  |тыс.  |тыс.  |          |          |       |      |    |    |    |
|                 |              |источники| руб  |руб   |руб   |руб.  |          |          |       |      |    |    |    |
|—————————————————|——————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————————|——————————|———————|——————|————|————|————|