Постановление Правительства Астраханской области от 16.06.2009 № 289-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     16.06.2009 N 289-П


   О концепции отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской
                      области" на 2010-2012 годы


     В  целях  реализации  государственной  молодежной   политики   на
территории Астраханской области  и  в  соответствии  с  постановлением
Правительства Астраханской области от  22.06.2007  N 227-П  "О Порядке
разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых  программ  на
территории Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить и утвердить прилагаемую концепцию отраслевой  целевой
программы "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы.
     2. Определить  государственным  заказчиком   отраслевой   целевой
программы "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы  агентство
по делам молодежи Астраханской области.
     3. Агентству по  делам  молодежи  Астраханской  области  (Резаков
М.Р.) разработать отраслевую целевую программу "Молодежь  Астраханской
области" на 2010-2012 годы и внести ее на утверждение в  Правительство
Астраханской области.
     4. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской области опубликовать настоящее постановление в  средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 16.06.2009 N 289-П

                              Концепция
                     отраслевой целевой программы
          "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы

                             1. Введение

     Концепция отраслевой  целевой  программы  "Молодежь  Астраханской
области" на 2010-2012 годы (далее - концепция) определяет совокупность
приоритетных направлений развития молодежной политики, включающих цели
и задачи, связанные с  участием  молодежи  в  реализации  приоритетных
национальных проектов.
     Государственная молодежная политика,  реализуемая  на  территории
Астраханской области (далее - молодежная политика), является  системой
формирования приоритетов и мер, направленных  на  создание  условий  и
возможностей для успешной социализации  и  эффективной  самореализации
молодежи, для    развития   ее   потенциала   и,   следовательно,   на
социально-экономическое и культурное развитие региона, обеспечение его
конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
     Молодежная   политика   формируется   и   реализуется    органами
государственной власти и местного самоуправления Астраханской  области
при   участии   молодежных   и   детских   общественных   объединений,
неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.
     Настоящая  концепция  ориентирована  преимущественно  на  жителей
Астраханской области в возрасте от 14  до  30  лет,  в  том  числе  на
молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,  а  также  на
молодые семьи.

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программным методом

     Стремительное    старение     населения     и     неблагоприятные
демографические  тенденции  заставят  общество  в  ближайшем   будущем
предъявить  к  сегодняшним  14-30-летним  жителям  страны   повышенные
требования, так как молодежь станет основным трудовым ресурсом страны,
ее трудовая  деятельность  в  большей  степени,  чем  деятельность  ее
родителей,  станет  источником  средств  для  социального  обеспечения
детей, инвалидов и пожилых людей.
     От  позиции  молодежи  в   общественно-политической   жизни,   ее
уверенности  в  завтрашнем  дне  и  активности  будут  зависеть  темпы
продвижения России  по  пути  демократических  преобразований.  Именно
молодые  люди  должны  быть  готовы  к   противостоянию   политическим
манипуляциям  и  экстремистским  призывам.  Результаты  общероссийских
исследований показывают, что молодежь в целом  аполитична.  В  выборах
федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь  33
процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются  политикой.
Только 2,7 процента молодых людей  принимают  участие  в  деятельности
общественных  организаций.  Эффективная  работа  в  рамках  отраслевой
целевой программы "Молодежь Астраханской области"  на  2006-2009  годы
позволила  области  по  ряду  показателей   подняться   намного   выше
общероссийских показателей,  в  том  числе  и  по  участию  в  выборах
различного уровня. Этот показатель по Астраханской области составил 65
процентов. Но ряд показателей, например  процент  участия  молодежи  в
деятельности  общественных  организаций,   ненамного   отличается   от
общероссийских показателей.
     В Астраханской области высок уровень латентной безработицы  среди
молодых людей в возрасте 15-24 лет (3,4 процента).
     Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед  молодежью
и обществом, является жилищное обеспечение. Несмотря на модернизацию и
реформирование жилищно-коммунального  хозяйства,  проблемы,  вызванные
старением жилого фонда и неразвитостью форм найма  жилья,  провоцируют
рост цен и арендной платы за жилье в Астраханской области.  Процентные
ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых  людей.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение  жильем  молодых  семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675,
с 2005 года жилье приобрели  2065  молодых  семей.  С  2008  года  для
решения проблемы роста цен на жилье на вторичном рынке приоритет отдан
строительству  малоэтажного  быстровозводимого   жилья,   что   должно
привести к увеличению числа  молодых  семей,  самостоятельно  решивших
свои жилищные проблемы.
     Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем  уровнем
мобильности, интеллектуальной активности и здоровья,  который  выгодно
отличает ее от других групп населения.  Именно  молодые  люди  быстрее
приспосабливаются  к  новым  условиям  жизни.  В  то  же  время  перед
обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и  потерь,
которые  несет  Астраханская  область  из-за  проблем,   связанных   с
социализацией молодых людей и интеграцией их в  единое  экономическое,
политическое и социокультурное пространство.
     Проведенный анализ и прогноз условий  развития  России,  а  также
проблемы молодежи в  ближайшие  десятилетия  выдвигают  требования  по
выработке нового стратегического подхода к молодежной политике.
     Таким образом, решение обозначенных проблем  в  сфере  молодежной
политики и достижение целей программы "Молодежь Астраханской  области"
на 2010-2012  годы  (далее  -  программа)  соответствуют  приоритетным
направлениям стратегии социально-экономического развития  Астраханской
области на средне- и долгосрочную перспективу и программы  ускоренного
социально-экономического развития области.
     Кроме того, социальная и экономическая  значимость  перечисленных
выше проблем в сфере  молодежной  политики,  их  взаимосвязанность,  а
также их влияние на развитие региона  обусловливают  необходимость  их
решения программными методами.
     Реализация  мероприятий  программы  позволит  улучшить  положение
молодежи в обществе и, как следствие, увеличить вклад молодых людей  в
развитие региона.
     Ожидаемым  результатом   улучшения   положения   молодежи   будет
повышение уровня здоровья и качества  образовательных  услуг,  доходов
молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и  доходами  взрослого
населения.
     Результатами   вклада   молодежи    в    социально-экономическое,
общественно-политическое и  социокультурное  развитие  региона  должны
стать:
     повышение числа молодых людей, получивших  образование  (не  ниже
среднего профессионального);
     сокращение числа молодых людей,  имеющих  крайне  низкий  уровень
доходов и живущих ниже прожиточного минимума;
     сокращение уровня латентной безработицы в молодежной среде;
     снижение уровня правонарушений среди молодежи;
     повышение деловой,  предпринимательской,  творческой,  спортивной
активности молодежи;
     повышение уровня  самоорганизации  и  самоуправления  молодежи  в
жизни общества;
     увеличение числа молодых людей,  участвующих  в  выборах  органов
власти всех уровней;
     увеличение количества молодых семей,  получивших  государственную
поддержку в обеспечении жильем;
     увеличение числа молодежи, участвующей в деятельности  молодежных
и детских общественных объединений.
     В  то  же  время  без  комплексного  решения  указанных   проблем
программно-целевым методом проблемы, существующие в  сфере  молодежной
политики, еще более усугубятся.
     Более того, отсутствие  программно-целевого  метода  не  позволит
создать благоприятные условия для  реализации  молодежной  политики  и
комплексного развития молодежи. Не будут решены проблемы, связанные  с
обеспечением молодежи жильем, не удастся создать  необходимые  условия
для самореализации одаренной  молодежи,  увеличить  процент  молодежи,
участвующей  в  деятельности  общественных  организаций,   затруднится
процесс социализации и интеграции  молодежи  в  единое  экономическое,
политическое и социокультурное пространство региона, повысится уровень
безработицы среди молодежи.

             3. Предложения по целям и задачам программы,
      показателям, позволяющим оценить ход реализации программы

     Учитывая масштаб задач, стоящих  перед  регионом,  и  объективную
ограниченность ресурсов для развития, приоритетными должны стать такие
направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной
социализации  и   эффективной   самореализации   молодежи,   а   также
возможности самостоятельного и эффективного  решения  молодыми  людьми
возникающих    проблем.    Такой    подход    будет     способствовать
взаимосвязанному  улучшению  качества  жизни  молодого   поколения   и
развитию региона в целом.
     Данная  программа  является   продолжением   отраслевой   целевой
программы "Молодежь Астраханской области" на 2006-2009 годы,  включает
в себя подпрограммы, цели, задачи и  показатели,  позволяющие  оценить
ход их реализации.
     Основными целями программы являются:
     - создание  условий  для  интеграции  молодежи,   как   активного
субъекта,         в         процессы         социально-экономического,
общественно-политического и социокультурного развития области;
     - вовлечение   в   полноценную   жизнь   молодых  людей,  которые
испытывают  проблемы  в  процессе   интеграции   в   социум;   решение
социально-экономических проблем молодежи;
     - выявление, продвижение, поддержка активности  молодежи,  в  том
числе через развитие общественного движения;
     - информирование молодых граждан о  возможностях  их  развития  в
Астраханской области, России и в мировом сообществе;
     - усовершенствование   и   реализация   системы   государственной
поддержки молодых семей в  решении  жилищной  проблемы  для  улучшения
демографической обстановки в Астраханской области.
     Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:
     а) в  рамках  подпрограммы  "Государственная  поддержка  молодежи
Астраханской области в 2010-2012 годах":
     - совершенствование научной и правовой базы молодежной политики;
     - материально-техническое  обеспечение  организаций,  реализующих
мероприятия в сфере молодежной политики;
     - кадровое и методическое  обеспечение  организаций,  реализующих
мероприятия программы;
     - гражданско-патриотическое  воспитание  и  физическое   развитие
молодежи;
     - системное вовлечение молодежи в общественную жизнь;
     - выявление, продвижение,  поддержка  активности  молодежи  и  ее
достижений   в   социально-экономической,    общественно-политической,
творческой и спортивной сферах, что  даст  возможность  молодым  людям
проявить себя,  реализовать  свой  потенциал  и  получить  заслуженное
признание в России;
     - информирование всех молодых людей о возможностях их развития  в
России и  в  Астраханской  области,  а  также  о  культуре  применения
созданных в стране и регионе возможностей личностного и  общественного
развития;
     - социальная поддержка молодежи и молодых семей;
     - развитие  навыков  самостоятельной  жизнедеятельности   молодых
жителей региона;
     - вовлечение в полноценную жизнь молодежи, испытывающей  проблемы
с  интеграцией  в  общество  (инвалидов,  выпускников  образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений  для
обучающихся воспитанников с  отклонениями  в  развитии  и  специальных
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого  типа,   жертв   насилия,
военных  действий  и  катастроф,  переселенцев   и   мигрантов,   лиц,
освободившихся из мест  лишения  свободы,  представителей  коренных  и
малочисленных народов, а также молодых людей и  семей,  оказавшихся  в
социально опасном положении, безработных, ВИЧ-инфицированных и молодых
людей, зависимых от употребления психоактивных веществ);
     - организация трудоустройства и занятости молодежи;
     - организация межрегионального и международного сотрудничества;
     б) в рамках подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей  в
Астраханской области в 2010-2012 годах":
     - разработка  и  внедрение  новых  финансовых  и  организационных
механизмов  государственной  поддержки  с  целью  обеспечения   жильем
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     - привлечение   финансовых   и   инвестиционных   ресурсов    для
обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
     - содействие инициативам молодых семей, направленным на улучшение
жилищных и социально-бытовых условий.
     Такая  система  приоритетных  направлений   молодежной   политики
обеспечит улучшение положения молодых  людей,  приведет  к  увеличению
вклада молодежи в конкурентоспособность страны и региона  и  вместе  с
тем  компенсирует  и  минимизирует  последствия   ошибок,   объективно
свойственных молодым людям.
     Также  в  числе  первоочередных  мер  по   реализации   программы
рассматривается разработка  системы  оценки  эффективности  молодежной
политики и положения молодежи в Астраханской области, число  критериев
которой с  учетом  включенных  в  них  индикаторов  будет  уточнено  в
результате ее  формирования.  В  качестве  основного  критерия  оценки
эффективности  молодежной  политики  будет   рассматриваться   влияние
предпринимаемых мер на улучшение положения  молодежи,  на  динамику  и
качество ее общественной и социально-экономической активности.
     Предполагается также разработка системы измерителей,  позволяющих
сопоставить  качественное  улучшение  положения  молодежи   с   общими
показателями развития ситуации в регионе.

               4 Предлагаемый срок реализации программы

     Реализация программы рассчитана на 2010-2012 годы.

             5. Основные направления реализации программы

     Для достижения целей  программы  требуется  внедрение  механизмов
прямого   взаимодействия   с   молодежью,    обеспечивающих    высокую
результативность   и   оперативность    в    управлении    процессами,
проистекающими в молодежной среде.
     В этой связи подпрограммами будут являться:
     - "Государственная  поддержка  молодежи  Астраханской  области  в
2010-2012 годах";
     - "Обеспечение жильем молодых  семей  в  Астраханской  области  в
2010-2012 годах".
     В рамках указанных подпрограмм будет реализован ряд проектов.
     Предусмотренные проекты   будут  реализованы  на  региональном  и
муниципальных  уровнях.  В  рамках  проектов  на  региональном  уровне
поддерживаются    мероприятия,   ориентированные   на   всю   молодежь
Астраханской  области,  в  том  числе  массовые  кампании,  программы,
конкурсы,   всероссийские  молодежные  акции.  В  рамках  проектов  на
муниципальном  уровне  будут  созданы  условия  для   решения   задач,
определяемых       настоящей       концепцией       и       программой
социально-экономического развития Астраханской области.
     Для каждого  проекта  агентством  по  делам молодежи Астраханской
области с  участием  уполномоченных  органов  по  работе  с  молодежью
субъектов  Российской  Федерации разрабатывается технико-экономическое
обоснование,   которое   будет   содержать    цели    соответствующего
приоритетного направления,  основные приоритеты и значения индикаторов
молодежной  политики.  К  этой  работе  будут  привлечены  научные   и
молодежные общественные организации.
     Для привлечения исполнителей  проектов,  прежде  всего  из  числа
уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований
Астраханской  области  и  общественных   организаций,   работающих   в
молодежной сфере,  будут  проведены  конкурсы.  Предметом  конкурсного
отбора станут проекты и мероприятия, направленные на решение одной или
нескольких   задач,   определяемых   концепцией   и   соответствующими
проектами.  К  организации  и  проведению  конкурсного  отбора   будут
привлечены ведущие эксперты из  числа  государственных,  общественных,
научных организаций, имеющих большой опыт работы в области  молодежной
политики.

   6. Предложения по объемам и источникам финансирования программы

     Финансирование мероприятий программы  предусматривается  за  счет
средств федерального,  областного,  местных  бюджетов  и  внебюджетных
источников.
     Привлечение средств  федерального  бюджета  предполагается  через
участие в конкурсах и других мероприятиях, проводимых  на  федеральном
уровне.
     Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе  реализации
программы  корректируются  и  уточняются  ежегодно  при  распределении
средств на очередной финансовый год.
     Общая сумма расходов на реализацию программы  на  2010-2012  годы
составляет 730 000 тысяч рублей, в том числе:
     300000 тысяч рублей - средства федерального бюджета;
     300000 тысяч рублей - средства бюджета Астраханской области;
     100000 тысяч рублей - средства местных бюджетов;
     30000 тысяч рублей - средства внебюджетных источников.
     При  этом  средства  федерального   бюджета,   средства   местных
бюджетов,  средства  внебюджетных  источников  будут   направлены   на
обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области.
     Средства  бюджета   Астраханской   области   будут   распределены
следующим образом:
     - 240 000 тысяч рублей будут  направлены  на  обеспечение  жильем
молодых семей в Астраханской области;
     - 60000  тысяч  рублей  будут   направлены   на   государственную
поддержку молодежи Астраханской области.

             7. Предложения по государственным заказчикам
    и разработчикам программы и по участию исполнительных органов
             государственной власти Астраханской области,
         ответственных за формирование и реализацию программы

     Государственным заказчиком программы является агентство по  делам
молодежи Астраханской области.
     В  ходе  реализации  программы  агентство   по   делам   молодежи
Астраханской области:
     - обеспечивает  руководство  и  текущее  управление   реализацией
программы;
     - с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых  средств
ежегодно  уточняет  целевые  индикаторы  и  показатели,   затраты   на
мероприятия  программы,  механизм  реализации   программы   и   состав
исполнителей;
     - обеспечивает координацию деятельности государственных  органов,
участвующих в реализации программы;
     - разрабатывает  в  пределах  своей  компетенции  правовые  акты,
необходимые для реализации программы;
     - проводит  анализ  и  формирует  предложения  по   рациональному
использованию финансовых ресурсов программы;
     - ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения  по
уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год;
     - уточняет   механизм   реализации   программы   и   затраты   по
мероприятиям программы;
     - осуществляет подготовку и представление в установленном порядке
справочно-аналитической  информации  о  ходе  реализации   мероприятий
программы  и  эффективности   использования   финансовых   средств   в
министерство экономического развития Астраханской области.
     В реализации проектов и мероприятий, предусмотренных  программой,
будут принимать участие:
     - министерство здравоохранения Астраханской области;
     - министерство культуры Астраханской области;
     - министерство образования и науки Астраханской области;
     - министерство строительства и дорожного  хозяйства  Астраханской
области;
     - министерство спорта и туризма Астраханской области;
     - министерство социального развития и труда Астраханской области;
     -агентство по занятости населения Астраханской области;
     - служба ЗАГС Астраханской области;
     - муниципальные образования Астраханской области.

              8. Предложения по механизмам формирования
            мероприятий программы и по возможным вариантам
           форм и методов управления реализацией программы

     Проекты,   реализуемые   в   рамках   программных    мероприятий,
определяются  на  основе  отбора.   Отбор   исполнителей   программных
мероприятий  производится  на  конкурсной  основе  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     Заказчик  программы  ежегодно  уточняет  мероприятия   и   объемы
финансирования с учетом  выполненных  работ,  представляет  заявки  на
финансирование из бюджета Астраханской области.
     Неотъемлемым элементом механизма реализации программы является ее
мониторинг, осуществляемый с  помощью  проведения  ежегодного  анализа
результатов реализации программных мероприятий.
     Государственный  заказчик  программы  несет  ответственность   за
своевременное   выполнение   мероприятий    программы,    рациональное
использование выделенных бюджетных средств.  Государственный  заказчик
программы ежеквартально, до 15 числа месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  представляет  в   министерство   экономического   развития
Астраханской  области   отчеты   о   ходе   реализации   программы   и
эффективности использования бюджетных  ассигнований  по  установленной
форме.
     В  рамках  реализации  подпрограммы  "Государственная   поддержка
молодежи  Астраханской  области  в  2010-2012   годах"   предусмотрены
следующие проекты:
     "Молодежная информационная сеть";
     "Добровольчество";
     "Карьера";
     "Патриотическое воспитание";
     "Команда";
     "Успех в твоих руках";
     "Шаг навстречу".
     Основными  целями  проекта   "Молодежная   информационная   сеть"
являются:
     вовлечение молодежи  в  процессы  поиска,  создания,  применения,
распространения и популяризации  актуальной  информации  и  ценностей,
необходимых для эффективной жизни в российском обществе;
     развитие механизмов и форм трансляции информации, актуальной  для
жизни молодежи, в молодежные аудитории;
     развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям
российского общества;
     формирование и продвижение образа успешного молодого россиянина.
     Адресаты  проекта  -  молодые  жители  Астраханской  области,  их
родители и сотрудники учреждений, работающих с молодежью.
     Основными задачами в рамках данного проекта являются:
     развитие   системы   информирования   и   программ    социального
просвещения по  всему  спектру  вопросов  жизни  молодежи  в  обществе
(здоровье,  спорт,   образование,   жилье,   досуг,   труд,   карьера,
общественная и личная жизнь, семья, международные  отношения  и  жизнь
молодежи в других странах и др.);
     развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи;
     развитие молодежных информационных проектов и программ;
     популяризация ценностей  российского  общества  (здоровье,  труд,
семья, толерантность, права  человека,  Родина,  патриотизм,  служение
Отечеству, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность)
средствами социальной рекламы;
     разработка и распространение информационных ресурсов и социальной
рекламы силами молодых граждан;
     разработка   специальных   проектов,    предоставляющих    равные
возможности молодежи, проживающей в сельских и  удаленных  районах,  в
поиске, применении и распространении актуальной информации;
     участие  в  международных  информационных  молодежных   проектах,
направленных на взаимное проникновение ценностей российской и  мировой
культуры.
     Основными целями проекта "Добровольчество" являются:
     мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной
инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;
     формирование механизмов вовлечения молодых людей в  многообразную
общественную деятельность, направленную на  улучшение  качества  жизни
молодых астраханцев;
     развитие  и  поддержка  молодежных  инициатив,  направленных   на
организацию добровольного труда молодежи.
     Основными задачами указанного проекта являются:
     развитие  и  поддержка  общественных  организаций  и   молодежных
объединений;
     формирование  информационных  банков  данных  о  потребностях   и
возможностях организации добровольного труда молодежи  в  Астраханской
области и в регионах России;
     привлечение молодежи к добровольному труду в Астраханской области
и в регионах России в сферах массового молодежного спорта,  туризма  и
досуга молодежи.
     Указанный проект адресован каждому молодому человеку  в  возрасте
от 14 до 25 лет, живущему в Астраханской области.
     В результате этой работы формируется  открытая  и  доступная  для
молодых людей система поддержки инициатив  молодежи,  направленных  на
решение задач улучшения качества жизни в Астраханской  области.  Кроме
того, молодые люди получают возможность проявить себя и осознать  свою
востребованность в обществе.
     Основными целями проекта "Карьера" являются:
     самоопределение молодежи на рынке труда;
     развитие  моделей  и  форм  вовлечения  молодежи  в  трудовую   и
экономическую   деятельность,   направленную   на   решение   вопросов
самообеспечения молодежи.
     Для достижения этих целей будут реализованы задачи, направленные:
     на  вовлечение  молодежи  в  деятельность  трудовых  объединений,
студенческих отрядов, молодежных бирж труда и  других  форм  занятости
молодежи;
     на внедрение    форм    и    технологий    профессионального    и
социально-правового просвещения и ориентирования  молодежи,  помощи  в
планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;
     на   внедрение   эффективных   программ    развития    социальной
компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;
     на  развитие  взаимодействия  субъектов  рынка  труда  в  решении
вопросов трудоустройства молодых людей;
     на создание условий для максимально  гибкого  включения  молодого
человека в новые для себя  виды  деятельности  и  на  обеспечение  его
законных прав и интересов;
     на поддержку и популяризацию инициатив  и  начинаний  молодежи  в
социально-экономической сфере, сфере технологий и  научно-промышленных
разработок.
     Указанный проект  адресован  молодым  людям  от  14  до  30  лет,
участникам рынка труда.
     По видам и  сложности  работ,  которые  может  выполнять  молодой
человек в соответствии с российским законодательством, аудитория этого
проекта может быть условно разделена на следующие группы:
     от 14 до  18  лет  -  несовершеннолетние  участники,  выполняющие
временные работы на основе частичной занятости и ответственности;
     от  18  до  30  лет  -  совершеннолетние  участники,  в  основном
обучающиеся, и студенты, занятые на сезонных и  временных  работах,  а
также участники, частично занятые во время учебы;
     молодые   люди,   получившие   профессиональное   образование   и
осуществляющие поиск первого рабочего места.
     По отношению к 1-й группе предусматривается оказание содействия в
организации трудовой практики и приобщении молодых людей  к  труду,  в
решении задач самообеспечения.
     В отношении 2-й группы  молодежи  будут  поддержаны  мероприятия,
направленные на построение эффективных самостоятельных взаимоотношений
с  участниками  рынка  труда,   стимулирование   развития   творческой
активности молодежи и ее ответственности за свое будущее.
     Применительно  к  3-й  группе  внедряются  эффективные  формы   и
механизмы взаимодействия субъектов рынков  труда  в  решении  вопросов
трудоустройства молодежи.
     Основными целями проекта "Патриотическое воспитание" являются:
     обновление      содержания      патриотического       воспитания,
совершенствование его форм и методов;
     повышение  роли  военно-патриотического  воспитания   в   системе
патриотического воспитания;
     внедрение системы технических видов спорта;
     усиление роли  общественных  объединений  в  реализации  программ
патриотического воспитания граждан;
     повышение качества патриотического воспитания  в  образовательных
учреждениях;
     увековечение памяти о воинах, погибших при защите отечества;
     развитие активных форм общественного воспитательного  воздействия
на формирование патриотического сознания граждан.
     Основными целями данного проекта являются:
     развитие форм и  методов  патриотического  воспитания  на  основе
новых информационных технологий;
     создание условий для участия общественных объединений в работе по
патриотическому воспитанию;
     совершенствование  системы  подготовки  специалистов  в   области
патриотического воспитания;
     поддержка  и  содействие  расширению  патриотической  тематики  в
молодежных средствах массовой информации;
     проведение конкурсов, семинаров,  конференций,  выставок  и  иных
мероприятий по вопросам патриотического воспитания граждан.
     Указанный проект адресован молодым жителям Астраханской  области,
их  родителям,  сотрудникам  учреждений   по   работе   с   молодежью,
военнослужащим, проходящим военную  службу  по  призыву  и  контракту,
воинским коллективам Вооруженных Сил Российской Федерации,  работникам
системы правоохранительных органов, преподавателям и воспитателям.
     Основными целями проекта "Команда" являются:
     обеспечение участия молодежи в процессе коллективного  управления
общественной  жизнедеятельностью  и  в   процессе   самоуправления   -
собственной жизнедеятельностью;
     развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального  и
коллективного управления общественной жизнью;
     вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества.
     К задачам, решаемым в рамках этого проекта, относятся:
     распространение эффективных моделей и  форм  участия  молодежи  в
управлении общественной жизнью;
     развитие моделей и программ подготовки лидеров молодежи;
     привлечение молодежи    к    участию     в     общественной     и
общественно-политической    жизни,    вовлечение   молодых   людей   в
деятельность органов местного самоуправления в различных сферах  жизни
общества;
     привлечение  молодых  людей   к   работе   в   исполнительных   и
законодательных органах власти;
     привлечение  молодежи  к  участию  в  проектной,  управленческой,
исследовательской деятельности;
     популяризация идей   участия   молодежи    в    общественной    и
общественно-политической жизни;
     привлечение молодежи к участию в выборах законодательных  органов
власти;
     поддержка молодежных общественных организаций и объединений;
     включение молодых людей в  международные  проекты  по  подготовке
лидеров молодежных общественных  объединений  и  работу  международных
молодежных органов.
     Указанный  проект  адресован  молодежи  Астраханской  области   в
возрасте до 25 лет.
     Основной целью проекта "Успех в твоих руках" является выявление и
продвижение  талантливой  молодежи  и   использование   продуктов   ее
инновационной деятельности.
     Для достижения этой цели планируется осуществить:
     поддержку способной, инициативной и талантливой молодежи;
     развитие молодежного  предпринимательства  и  деловой  активности
молодежи;
     поощрение молодежи  за  ее  разработки  и  исследования  проблем,
имеющих значение для развития страны;
     привлечение  молодежи  в   творческие,   научные   и   спортивные
объединения;
     внедрение системы развивающих, ролевых, спортивных игр, конкурсов
и фестивалей по профилям деятельности и интересам молодежи;
     вовлечение  молодежи   Астраханской   области   в   инновационные
международные  проекты   в   сфере   образования,   науки,   культуры,
технологий;
     популяризацию и пропаганду успехов российской молодежи в  мировом
сообществе.
     Указанный проект рассматривает в качестве адресата  всех  молодых
жителей в Астраханской области, обладающих мотивацией к деятельности в
общественно-политической,  социально-экономической  и  социокультурной
жизни.
     Основной  целью  проекта  "Шаг  навстречу"  является   интеграция
молодых людей, оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  в  жизнь
общества, через следующие целевые установки:
     оказание помощи молодым людям, оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации, в интеграции в общество;
     вовлечение  молодых  людей,  оказавшихся  в   трудной   жизненной
ситуации, в общественную, социально-экономическую и  культурную  жизнь
общества;
     развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности  и
содействия людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     Основными задачами указанного проекта являются следующие:
     выявление  типичных  и  вновь  складывающихся   групп   молодежи,
оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
     развитие моделей  и  направлений  адресной  мобильной  социальной
помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
     развитие групп самопомощи и  взаимной  поддержки  молодых  людей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     распространение  для  молодых  людей,  испытывающих  трудности  в
интеграции, программ развития навыков и умений самостоятельной жизни;
     поддержка молодежных проектов, направленных на вовлечение молодых
людей, оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  в  общественную,
социально-экономическую и культурную жизнь и улучшение их положения  в
обществе.
     Указанный проект адресован молодым людям, оказавшимся  в  трудной
жизненной ситуации, участниками же должна стать молодежь  Астраханской
области в возрасте до 30 лет.
     Для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей  в
Астраханской области в 2010-2012 годах" предусмотрен  проект  "Молодая
семья".
     Основными целями проекта "Молодая семья" являются:
     укрепление института молодой семьи;
     увеличение количества благополучных семей в России;
     пропаганда ответственного родительства;
     обеспечение жильем молодых семей.
     К задачам, решаемым в рамках проекта, относятся:
     пропаганда семейных ценностей среди молодежи;
     формирование механизмов поддержки  молодой  семьи,  в  том  числе
создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
     подготовка  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, к созданию благополучной семьи;
     содействие в обеспечении жильем молодых семей.
     Указанный проект адресован молодым жителям Астраханской области и
молодым семьям.
     В целях реализации этого проекта планируется проведение и широкое
освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих
и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а  также
создание  условий  для  стимулирования  частичной  занятости   молодых
родителей, воспитывающих малолетних детей.

9. Ожидаемые результаты реализации программы и оценка ее эффективности

     Главным результатом реализации программы должно  стать  улучшение
положения молодежи в обществе  и,  как  следствие,  увеличение  вклада
молодых людей в развитие региона.
     К ожидаемым результатам улучшения  положения  молодежи  относятся
повышение уровня здоровья и качества  образовательных  услуг,  доходов
молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и  доходами  взрослого
населения.
     Результатом   вклада    молодежи    в    социально-экономическое,
общественно-политическое  и  социокультурное   развитие   Астраханской
области должны стать:
     повышение числа молодых людей, получивших  образование  (не  ниже
среднего профессионального);
     сокращение числа молодых людей,  имеющих  крайне  низкий  уровень
доходов и живущих ниже прожиточного минимума;
     сокращение уровня латентной безработицы в молодежной среде;
     снижение уровня правонарушений среди молодежи;
     повышение деловой,  предпринимательской,  творческой,  спортивной
активности молодежи;
     повышение уровня  самоорганизации  и  самоуправления  молодежи  в
жизни общества;
     увеличение числа молодых людей,  участвующих  в  выборах  органов
власти всех уровней;
     увеличение количества молодых семей,  получивших  государственную
поддержку в обеспечении жильем;
     увеличение числа молодежи, участвующей в деятельности  молодежных
и детских общественных объединений.

            Показатели эффективности реализации программы

    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|
    | Наименование | Единица  |Значение  |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
    |  показателя  |измерения |показателя|       |       |       |
    |              |          |за 2009 г.|       |       |       |
    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|
    |Удельный вес  |Число     |10 000    |35 000 |35 000 |35 000 |
    |числа         |молодых   |          |       |       |       |
    |молодежи,     |людей     |          |       |       |       |
    |участвующей в |          |          |       |       |       |
    |деятельности  |          |          |       |       |       |
    |молодежных    |          |          |       |       |       |
    |общественных  |          |          |       |       |       |
    |организаций и |          |          |       |       |       |
    |объединений   |          |          |       |       |       |
    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|
    |Количество мо-|Количество|500       |500    |500    |500    |
    |лодых семей,  |семей     |          |       |       |       |
    |улучшивших    |          |          |       |       |       |
    |жилищные      |          |          |       |       |       |
    |условия       |          |          |       |       |       |
    |——————————————|——————————|——————————|———————|———————|———————|