Постановление Губернатора Астраханской области от 22.02.2012 № 59

административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
     Руководитель,   иное   должностное   лицо   или    уполномоченный
представитель юридического лица, в отношении которых  возбуждено  дело
об административном правонарушении,  имеют  право  давать  объяснения,
представлять  доказательства,   заявлять   ходатайства,   пользоваться
юридической помощью адвоката или иного лица,  приглашенного  указанным
физическим или юридическим лицом по его выбору,  выступать  на  родном
языке, пользоваться  при  необходимости  услугами  переводчика,  имеют
другие  права,  предусмотренные  Кодексом  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях.
     Руководителю,  иному  должностному   лицу   или   уполномоченному
представителю юридического лица, в отношении которых  возбуждено  дело
об  административном   правонарушении,   предоставляется   возможность
ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а  также
право представить объяснения  и  замечания  по  содержанию  протокола,
которые прилагаются к протоколу.
     В случае составления протокола об административном правонарушении
в отсутствие соответствующего лица в  протоколе  указывается,  что  он
составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено  дело  об
административном правонарушении.
     Протокол   об   административном   правонарушении   подписывается
должностным лицом отдела, ответственным за исполнение  государственной
функции, его составившим, руководителем, иным  должностным  лицом  или
уполномоченным представителем юридического лица, в  отношении  которых
возбуждено дело об административном правонарушении.  В  случае  отказа
физического  или  должностного  лица   или   законного   представителя
юридического  лица,   в   отношении   которых   возбуждено   дело   об
административном правонарушении,  от  подписания  протокола,  также  в
случае их отсутствия, в протоколе делается соответствующая запись.
     Отказ руководителя, иного должностного лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, в отношении которых  возбуждено  дело
об  административном  правонарушении,  от  подписания   протокола   не
останавливает   дальнейшего   движения   дела   об    административном
правонарушении.
     Руководителю,  иному  должностному   лицу   или   уполномоченному
представителю юридического лица, в отношении которых  возбуждено  дело
об административном правонарушении, а также  потерпевшему  должностным
лицом отдела, ответственным  за  исполнение  государственной  функции,
вручается   под   расписку   копия   протокола   об   административном
правонарушении.
     Копия  протокола,  составленного  в  отсутствие  соответствующего
лица,  должностным   лицом   отдела,   ответственным   за   исполнение
государственной функции, направляется этому лицу в течение 3  дней  со
дня составления протокола об административном правонарушении.
     Протокол об административном правонарушении направляется судье  в
течение 3 суток с момента составления  протокола  об  административном
правонарушении.
     Возбуждение дела об  административном  правонарушении  в  области
образования не исключает:
     - направления  обязательного  для   исполнения   предписания   об
устранении нарушения юридическому лицу;
     - принятия  решения  министерством  о  приостановлении   действия
лицензии  на  право  ведения  образовательной  деятельности  в  случае
неисполнения предписания.
     Сроки исполнения данной административной процедуры:
     - составление  протокола  об  административном  правонарушении  -
немедленно после выявления административного  правонарушения  либо,  в
случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо
данных о о руководителе,  ином  должностном  лице  или  уполномоченном
представителе юридического лица или сведений  о  юридическом  лице,  в
отношении    которых    возбуждается    дело    об    административном
правонарушении, протокол составляется в  течение  2  суток  с  момента
выявления административного правонарушения;
     - направление копии протокола об административном  правонарушении
должностному лицу (законному  представителю  юридического  лица)  -  в
течение 3  дней  со  дня  составления  протокола  об  административном
правонарушении;
     - направление протокола об административном правонарушении  судье
- в течение 3 дней со дня составления  протокола  об  административном
правонарушении.
     Результатом исполнения административной процедуры является:
     - вынесение  определения  об  отказе  в   возбуждении   дела   об
административном правонарушении;
     - вынесение постановления о прекращении производства по  делу  об
административном правонарушении;
     - составление протокола об административном правонарушении.
     3.8.2. Составление отчета  о  проведении  плановой  (внеплановой)
документарной или выездной проверки.
     Основаниями для начала административной процедуры являются:
     - окончание    сроков    проведения    плановой     (внеплановой)
документарной или выездной проверки;
     - составление акта проверки.
     Должностным   лицом,   ответственным   за   исполнение    данного
административной  процедуры,   является   должностное   лицо   отдела,
ответственное за исполнение государственной функции.
     Не  позднее   10   рабочих   дней   после   завершения   плановой
(внеплановой) документарной или  выездной  проверки  должностное  лицо
отдела,  ответственное  за  исполнение  государственной  функции,   на
основании  акта  проверки  готовит   отчет   о   проведении   плановой
(внеплановой) документарной или выездной проверки  (далее  -  отчет  о
проведении проверки).
     В отчете о проведении проверки:
     - дается описание выявленных нарушений законодательства в области
образования или указывается на их невыявление;
     - указывается на установление факта исполнения  или  неисполнения
предписания.
     Отчет  о  проведении  проверки  не   позднее   5   рабочих   дней
согласовывается  заместителем  министра  -  начальником  управления  и
утверждается  министром.  Отчет  о  проведении  проверки  хранится   в
министерстве.
     Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной
или выездной  проверки  не  выявлены  нарушения,  отчет  о  проведении
проверки  передается  должностному  лицу  отдела,  ответственному   за
исполнение государственной функции, которое в течение 3  рабочих  дней
после утверждения отчета о проведении проверки готовит уведомление  об
отсутствии  нарушений.  Уведомление  направляется  юридическому   лицу
почтовым отправлением.
     Сроки исполнения данного административной процедуры:
     - составление  отчета  о  проведении  проверки  -  в   срок,   не
превышающий 10 рабочих дней после  завершения  плановой  (внеплановой)
документарной или выездной проверки;
     - согласование и утверждение отчета о  проведении  проверки  -  в
срок, не превышающий 5 рабочих дней;
     - подготовка уведомления об отсутствии нарушений -  в  течение  3
рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки.
     Результатом исполнения административной процедуры являются:
     - утверждение отчета о проведении проверки;
     - подготовка уведомления об отсутствии нарушений.
     3.8.3. Принятие   мер   воздействия   в   связи   с   выявленными
нарушениями.
     Основанием  для  начала   административного   действия   является
выявление нарушений обязательных требований.
     Должностным   лицом,   ответственным   за   исполнение    данного
административного  действия,   является   должностное   лицо   отдела,
ответственное за исполнение государственной функции.
     При принятии решения о выдаче предписания, которое прилагается  к
акту проверки, должностное лицо отдела,  ответственное  за  исполнение
государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента  выявления
нарушений   обязательных   требований   готовит   проект   предписания
юридическому  лицу.  В   предписании   указывается   срок   устранения
нарушений.
     Предписание   в   течение   3   рабочих   дней   рассматривается,
подписывается министром  и  направляется  юридическому  лицу  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о  вручении  или  передается  под
расписку руководителю, иному  должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю  юридического  лица.  Копия  предписания,  направленного
юридическому лицу, направляется учредителю юридического лица  заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
     Должностное   лицо   отдела,    ответственное    за    исполнение
государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных
информацию о проведении плановой (внеплановой) документарной  и  (или)
выездной проверки, ее результатах и принятых мерах.
     Юридическое  лицо,  проверка  которого  проводилась,   в   случае
несогласия с фактами,  выводами,  предложениями,  изложенными  в  акте
проверки, в течение 15 рабочих дней с  даты  получения  акта  проверки
вправе представить в министерство  в  письменной  форме  возражения  в
отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При  этом
юридическое лицо  вправе  приложить  к  таким  возражениям  документы,
подтверждающие обоснованность  таких  возражений,  или  их  заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
     Сроки исполнения данной административной процедуры:
     - подготовка   должностным   лицом   отдела,   ответственным   за
исполнение    государственной     функции,     проекта     предписания
образовательному учреждению - в  течение  1  рабочего  дня  с  момента
выявления нарушений обязательных требований;
     - рассмотрение, подписание министром  предписания  и  направление
предписания юридическому лицу - в течение 3 рабочих дней;
     - внесение  в  базу  данных  информации  о  проведении   плановой
(внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, ее  результатах
и принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
     Результатом исполнения административной процедуры являются:
     - принятие  министром  решения  по  вопросу  о   мерах,   которые
необходимо принять в  связи  с  выявленными  нарушениями  обязательных
требований;
     - направление предписания юридическому лицу.
     3.9. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи  с
неисполнением предписания.
     3.9.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
     Основанием  для  начала   административной   процедуры   является
поступление в министерство отчета об исполнении предписания.
     Должностным   лицом,   ответственным   за    исполнение    данной
административной  процедуры,   является   должностное   лицо   отдела,
ответственное за исполнение государственной функции.
     Юридическое  лицо,  которому  было  выдано  предписание,   должно
исполнить его в установленный срок и представить в министерство  отчет
о результатах исполнения предписания,  включающий  в  себя  документы,
подтверждающие  исполнение  указанных  в  предписании   требований   с
приложением копий документов, подтверждающих  исполнение  указанных  в
предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
     Поступивший в министерство  отчет  об  исполнении  предписания  в
течение 3 рабочих дней передается  уполномоченному  должностному  лицу
отдела, ответственному за исполнение государственной функции,  которое
рассматривает указанный отчет в течение  12  рабочих  дней  после  его
получения.
     Если отчет  об  исполнении  предписания  подтверждает  исполнение
предписания  в  установленный  срок  уполномоченное  должностное  лицо
отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение
3 рабочих дней после рассмотрения  отчета  об  исполнении  предписания
готовит  проект  письма  министерства   о   положительном   результате
рассмотрения  вопроса  об  исполнении  предписания  и  снятии  его   с
контроля.  Проект  письма  министерства  в  течение  3  рабочих   дней
рассматривается, подписывается министром и  направляется  юридическому
лицу почтовым отправлением.
     Если отчет об исполнении предписания не  подтверждает  исполнения
предписания  выполняются  административные  действия,  предусмотренные
подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 административного регламента.
     Должностное   лицо   отдела,    ответственное    за    исполнение
государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных
информацию  о   результатах   рассмотрения   вопроса   об   исполнении
предписания.
     Сроки исполнения данной административной процедуры:
     - передача  поступившего  в  министерство  отчета  об  исполнении
предписания должностному лицу  отдела,  ответственному  за  исполнение
государственной  функции,  -  в  течение  3  рабочих  дней  с  момента
поступления;
     - рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом
отдела, ответственным  за  исполнение  государственной  функции,  -  в
течение 12 рабочих дней после его получения;
     - подготовка  проекта  письма  министерства   должностным   лицом
отдела, ответственным  за  исполнение  государственной  функции,  -  в
течение  3  рабочих  дней  после  рассмотрения  отчета  об  исполнении
предписания;
     - рассмотрение, подписание министром и  направление  юридическому
лицу проекта письма министерства - в течение 3 рабочих дней;
     - внесение должностным лицом отдела, ответственным за  исполнение
государственной  функции,  в  базу  данных  информации  о  результатах
рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 1  рабочего
дня.
     Результатом  исполнения   административного   действия   является
рассмотрение  вопроса  об  исполнении  или  неисполнении  указанных  в
предписании требований.
     3.9.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
     Основаниями для начала административной процедуры являются:
     - истечение установленного срока исполнения предписания;
     - неисполнение  юридическим  лицом  предписания  в  установленный
срок.
     Должностным   лицом,   ответственным   за   исполнение    данного
административной  процедуры,   является   должностное   лицо   отдела,
ответственное за исполнение государственной функции.
     В случае,  если  юридическое  лицо  не  исполнило  предписание  в
установленный срок:
     - должностным   лицом   отдела,   ответственным   за   исполнение
государственной   функции,   немедленно   составляется   протокол   об
административном правонарушении, административная  ответственность  за
которое  предусмотрена  частью  1  статьи  19.5   Кодекса   Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,  а  в  случае,  если
требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела  либо  данных  о
физическом лице или сведений о юридическом лице, в  отношении  которых
возбуждается  дело  об   административном   правонарушении,   протокол
составляется в течение 2 суток с момента  выявления  административного
правонарушения   и    осуществляются    административные    процедуры,
предусмотренные  подпунктом   3.8.1   пункта   3.8   административного
регламента;
     - должностное   лицо   отдела,   ответственное   за    исполнение
государственной функции, в течение  3  рабочих  дней  после  истечения
срока исполнения предписания готовит  проект  приказа  министерства  о
приостановлении действия лицензии. Проект приказа в течение 3  рабочих
дней рассматривается и подписывается министром. В течение  3  дней  со
дня подписания приказа министром о приостановлении  действия  лицензии
должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации  образовательных
учреждений вносит соответствующую запись в реестр лицензий. В  течение
5 рабочих дней со дня подписания приказа министром  о  приостановлении
действия лицензии должностное лицо отдела, ответственное за исполнение
государственной  функции,  направляет  копию  приказа  министерства  о
приостановлении действия лицензии в федеральный  орган  исполнительной
власти, уполномоченный на  осуществление  государственной  регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения
юридического лица.
     Если  до  истечения  срока  приостановления   действия   лицензии
юридическое  лицо  представило   в   министерство   такие   документы,
содержащие   сведения,    подтверждающие    исполнение    предписания,
неисполнение которого явилось основанием для приостановления  действия
лицензии,  должностное  лицо  отдела,  ответственное   за   исполнение
государственной функции, в  течение  3  рабочих  дней  готовит  приказ
министерства о возобновлении действия лицензии. Приказ о возобновлении
действия  лицензии  в  течение  3  рабочих  дней   рассматривается   и
подписывается министром.
     В случае, если  документы,  содержащие  сведения,  подтверждающие
исполнение предписания не представлены  в  министерство  до  истечения
срока приостановления действия лицензии либо представленные  документы
не подтверждают исполнение указанного предписания,  должностным  лицом
отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение
7  рабочих  дней  готовится  и  направляется  заявление   в   суд   об
аннулировании лицензии.
     Должностное   лицо   отдела,    ответственное    за    исполнение
государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных
информацию о результатах исполнения предписания в установленный срок и
принятых мерах.
     Сроки исполнения данной административной процедуры:
     - должностным   лицом   отдела,   ответственным   за   исполнение
государственной функции,  составляется  протокол  об  административном
правонарушении немедленно после выявления совершения административного
правонарушения,   административная    ответственность    за    которое
предусмотрена частью 1 статьи 19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях,   а   в   случае   если   требуется
дополнительное   выяснение   обстоятельств   дела   либо   данных    о
руководителе, ином должностном лице или  уполномоченном  представителе
юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых
возбуждается  дело  об   административном   правонарушении,   протокол
составляется в течении 2 суток с момента  выявления  административного
правонарушения;
     - вручение  под  расписку  копии  протокола  об  административном
правонарушении   должностному   лицу   или   законному   представителю
юридического  лица,   в   отношении   которых   возбуждено   дело   об
административном правонарушении, а  также  потерпевшему  -  немедленно
после составления протокола об административном  правонарушении,  а  в
случае если протокол об административном  правонарушении  составлен  в
отсутствии соответствующего лица, копия протокола об  административном
правонарушении направляется этому лицу в  течение  3  дней  с  момента
составления протокола;
     - направление протокола об административном правонарушении судье,
уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении,
в течение 3 суток с момента составления протокола об  административном
правонарушении;
     - принятие решения министром о приостановлении действия  лицензии
- в течение 3 рабочих дней;
     - внесение записи о приостановлении действия  лицензии  в  реестр
лицензий - в течение 3 дней;
     - направление  приказа  о  приостановлении  действия  лицензии  с
сопроводительным письмом в федеральный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный   на    осуществление    государственной    регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения
юридического лица - в течение 5 рабочих дней;
     - внесение в базу данных должностным лицом отдела,  ответственным
за  исполнение  государственной  функции,  информации  о  неисполнении
предписания и принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
     В случае, если  документы,  содержащие  сведения,  подтверждающие
исполнение предписания юридическим лицом,  представлены  до  истечения
срока приостановления действия лицензии:
     - действие лицензии возобновляется - в течение 6 рабочих дней;
     - внесение в базу данных должностным лицом отдела,  ответственным
за  исполнение  государственной  функции,  информации  о   результатах
исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
     В случае,  если  документы  содержащие  сведения,  подтверждающие
исполнение предписания юридическим лицом не представлены до  истечения
срока приостановления действия лицензии:
     - заявление  об  аннулировании  лицензии  направляется  в  суд  в
течение 7 рабочих дней;
     - внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии - в
течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения  суда
об аннулировании лицензии.
     Результатом исполнения административной процедуры являются:
     - составление протокола об административном правонарушении;
     - принятие  министром  решения  по  вопросу  о   мерах,   которые
необходимо принять в связи с неисполнением предписания;
     - приостановление действия лицензии;
     - возобновление действия лицензии;
     - направление заявления в суд об аннулировании лицензии.

              4. Порядок и форма контроля за исполнением
                        государственной функции

     4.1. Текущий  контроль  соблюдения  последовательности  действий,
определенных    административными    процедурами     по     исполнению
государственной   функции,   и   принятием   решений    осуществляется
должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по
исполнению государственной функции.
     Должностные   лица   отдела,    ответственные    за    исполнение
государственной функции, несут персональную ответственность за решения
и  действия  (бездействие),  принимаемые   (осуществляемые)   в   ходе
исполнения государственной функции.

     Персональная    ответственность    должностных    лиц     отдела,
ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации:
     - за прием и регистрацию обращений  и  документов  от  заявителей
несут ответственность должностные лица министерства, ответственные  за
прием и регистрацию документов;
     - за подготовку и утверждение плана проведения плановых  проверок
несет ответственность начальник отдела;
     - за  подготовку  и  проведение   плановой   выездной   проверки,
подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку  и
проведение внеплановой  выездной  проверки,  подготовку  и  проведение
внеплановой документарной  проверки,  обработку  результатов  плановой
(внеплановой)  документарной  или  выездной  проверки,   контроль   за
исполнением  предписания,  принятие  мер  в  связи   с   неисполнением
предписания)   несут   ответственность   должностные   лица    отдела,
ответственные за исполнение государственной функции.
     4.2. Контроль  полноты  и  качества  исполнения   государственной
функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок,
выявление  и  устранение  нарушений  прав  заявителей,   рассмотрение,
принятие  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения   заявителей,
содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)  должностных  лиц
отдела, ответственных за исполнение государственной функции.
     Периодичность  проведения  проверок   носит   плановый   характер
(осуществляется на основании полугодовых или годовых  планов  работы),
тематический характер (проверка исполнения государственной функции)  и
внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
     Для  проведения  проверок  приказами   министерства   формируется
комиссия.  Результаты  деятельности  комиссии  оформляются  актом,   в
котором  отмечаются  выявленные  недостатки  и   предложения   по   их
устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
     4.3. По результатам проверок осуществляются необходимые  меры  по
устранению недостатков в исполнении государственной функции.
     4.4. В  целях   контроля   исполнения   государственной   функции
граждане,  их  объединения  и  организации  имеют  право  запросить  и
получить, а  должностные  лица  отдела,  ответственные  за  исполнение
государственной   функции,   обязаны   им   предоставить   возможность
ознакомления с документами и материалами,  относящимися  к  исполнению
государственной функции, а  также  непосредственно  затрагивающими  их
права  и  свободы,  если   нет   установленных   федеральным   законом
ограничений  на  информацию,  содержащуюся   в   этих   документах   и
материалах.

     По результатам рассмотрения документов и материалов граждане,  их
объединения  и  организации  направляют  в  министерство  предложения,
рекомендации  по  совершенствованию  качества  и  порядка   исполнения
государственной функции, а также заявления и  жалобы  с  сообщением  о
нарушении   должностными   лицами,   ответственными   за    исполнение
государственной  функции,  положений   административного   регламента,
которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

            5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
  решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных
                     лиц, государственных служащих

     5.1. Информация  для  заинтересованных  лиц  об   их   праве   на
досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,
принятых в ходе исполнения государственной функции.
     Заинтересованные лица имеют  право  на  досудебное  (внесудебное)
обжалование  действий  (бездействия)  и  решений,  принятых   в   ходе
исполнения государственной функции.
     5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
     Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том  числе  в
следующих случаях:
     - нарушение срока регистрации заявления заинтересованного лица;
     - нарушение срока исполнения государственной функции;
     - требование   у   заинтересованного    лица    документов,    не
предусмотренных нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,
Астраханской области, для исполнения государственной функции;
     - отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Астраханской
области, для исполнения государственной функции,  у  заинтересованного
лица;
     - отказ в  исполнении  государственной  функции,  если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, Астраханской области;
     - отказ   министерства,   должностного   лица   министерства    в
исправлении допущенных опечаток  и  ошибок  в  выданных  в  результате
исполнения   государственной   функции   документах   либо   нарушение
установленного срока таких исправлений.
     5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
     5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через
автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный  центр
предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ)  с
использованием сети Интернет, официального сайта министерства, единого
регионального портала, а также может быть принята  при  личном  приеме
заявителя.
     5.3.2. Почтовый адрес министерства:  414000,  г.  Астрахань,  ул.
Адмиралтейская, 21,  министерство  образования  и  науки  Астраханской
области.
     Адрес электронной почты министерства: [email protected].
     Адрес интернет - приемной портала сервисов  Астраханской  области
http://www.service.astrobl.ru.
     Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
     Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
     Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер.
Островского, д.8/2.
     Адрес сайта МФЦ: mfc.astrobl.ru.
     Адрес электронной почты МФЦ: [email protected].
     5.3.3. Личный прием заинтересованных  лиц  осуществляет  министр,
первый  заместитель  министра.  Личный  прием   заинтересованных   лиц
проводится  по  адресу,  указанному  в  подпункте  5.3.1  пункта   5.3
административного регламента.
     Личный прием заинтересованных лиц проводится  по  предварительной
записи, которая осуществляется  ежедневно  в  приемной  министра.  При
личном   приеме   заинтересованное    лицо    предъявляет    документ,
удостоверяющий личность.
     Содержание устной жалобы  заносится  в  карточку  личного  приема
заинтересованного лица. В случае,  если  изложенные  в  устной  жалобе
факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть
дан устно в ходе личного приема, о  чем  делается  запись  в  карточке
личного приема  заинтересованного  лица.  В  остальных  случаях  ответ
дается в установленном настоящим разделом административного регламента
порядке.
     5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа  в  рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения.
     В  случае,  если  в  письменной   жалобе   не   указаны   фамилия
заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый  адрес,  по
которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.  Если
в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом
или  совершенном  противоправном  деянии,  а   также   о   лице,   его
подготавливающем,  совершающем  или   совершившем,   жалоба   подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
     Жалоба, в которой обжалуется судебное  решение,  в  течение  семи
дней  со  дня   регистрации   возвращается   заинтересованному   лицу,
направившему  жалобу,  с  разъяснением  порядка  обжалования   данного
судебного решения.
     Министерство  или  должностное  лицо  отдела,  ответственное   за
исполнение государственной функции, при получении письменной жалобы, в
которой содержатся нецензурные либо оскорбительные  выражения,  угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить жалобу без ответа по  существу  поставленных  в
ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о
недопустимости злоупотребления правом.
     В случае, если текст письменной жалобы  не  поддается  прочтению,
ответ  на  жалобу  не  дается  и  она  не  подлежит   направлению   на
рассмотрение  в  государственный  орган  или   должностному   лицу   в
соответствии с их компетенцией, о чем  в  течение  семи  дней  со  дня
регистрации жалобы  сообщается  заинтересованному  лицу,  направившему
жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     В  случае,  если  в  письменной  жалобе  заинтересованного   лица
содержится вопрос, на  который  ему  многократно  давались  письменные
ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при  этом
в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе
принять решение о безосновательности очередной  жалобы  и  прекращении
переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что
указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот
же государственный орган или одному и тому  же  должностному  лицу.  О
данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
     В случае, если ответ по существу поставленного в  жалобе  вопроса
не   может   быть   дан   без   разглашения   сведений,   составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заинтересованному   лицу,   направившему    жалобу,    сообщается    о
невозможности дать ответ по существу поставленного  в  ней  вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных
в жалобе вопросов не мог  быть  дан,  в  последующем  были  устранены,
заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или
соответствующему должностному лицу.
     В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть  отказано
в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему  ранее  был  дан  ответ  по
существу поставленных в жалобе вопросов.
     Решение об отказе в рассмотрении жалобы либо о приостановлении ее
рассмотрения принимается министром в установленном настоящим  разделом
административного регламента порядке.
     5.5. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  является  поступление  жалобы  заинтересованного  лица  в
министерство или соответствующему должностному лицу.
     Жалоба должна содержать:
     - наименование министерства, должностного лица министерства  либо
государственного служащего, решения и действия  (бездействие)  которых
обжалуются;
     - фамилию, имя, отчество (последнее - при  наличии),  сведения  о
месте  жительства  заинтересованного  лица  -  физического  лица  либо
наименование, сведения о месте  нахождения  заинтересованного  лица  -
юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,  адрес
(адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по  которым
должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
     - сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
министерства, должностного  лица  министерства  либо  государственного
служащего;
     - доводы, на основании которых заинтересованное лицо не  согласно
с решением и действием (бездействием) министерства, должностного  лица
министерства либо государственного служащего.  Заинтересованным  лицом
могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заинтересованного лица, либо их копии.
     5.6. Права  заинтересованных  лиц  на  получение   информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют
право представлять в министерство дополнительные документы и материалы
либо  обращаться  с  просьбой  об  их  истребовании,  в  том  числе  в
электронной форме.
     Министерство или должностное лицо министерства по направленному в
установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение
15 дней представить документы и материалы, необходимые для обоснования
и рассмотрения жалобы,  за  исключением  документов  и  материалов,  в
которых содержатся сведения,  составляющие  государственную  или  иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен  особый
порядок предоставления
     5.7. Органы государственной власти и  должностные  лица,  которым
может быть  адресована  жалоба  заинтересованного  лица  в  досудебном
(внесудебном) порядке.
     Жалоба подается  в  письменной  форме  на  бумажном  носителе,  в
электронной  форме  в  министерство.  Жалобы  на   решения,   принятые
министром, рассматриваются непосредственно министром.
     5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
     Жалоба,  поступившая  в   министерство,   подлежит   рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по  рассмотрению  жалоб,  в
течение пятнадцати рабочих дней со дня  ее  регистрации,  а  в  случае
обжалования отказа  министерства,  должностного  лица  министерства  в
приеме  документов  у  заинтересованного  лица  либо   в   исправлении
допущенных опечаток  и  ошибок  или  в  случае  обжалования  нарушения
установленного срока таких исправлений - в течение пяти  рабочих  дней
со дня ее регистрации, если  Правительством  Российской  Федерации  не
установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
     5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
     5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство  принимает
одно из следующих решений:
     - удовлетворяет жалобу, в том  числе  в  форме  отмены  принятого
решения, исправления допущенных  министерством  опечаток  и  ошибок  в
выданных в результате исполнения государственной  функции  документах,
возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых  не
предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами Астраханской области,  а  также  в  иных
формах;
     - отказывает в удовлетворении жалобы.
     5.9.2. Не позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
указанного в подпункте 5.9.1  пункта  5.9,  заинтересованному  лицу  в
письменной форме и по желанию  заинтересованного  лица  в  электронной
форме направляется мотивированный  ответ  о  результатах  рассмотрения
жалобы.
     5.9.3. В  случае  установления  в   ходе   или   по   результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения
или  преступления  должностное  лицо,   наделенное   полномочиями   по
рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся  материалы  в
органы прокуратуры.
     5.9.4. Жалоба  считается  разрешенной,   если   рассмотрены   все
поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
(в  том   числе   в   электронной   форме)   и   устные   с   согласия
заинтересованного лица ответы.

                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту

           Блок-схема административных процедур исполнения
                       государственной функции:

    1. Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок

 2. Подготовка и проведение плановой (внеплановой) документарной или
   выездной проверки, обработка результатов плановой (внеплановой)
                 документарной или выездной проверки

          |————————————————————————————————————————————————|
          | Прием и регистрация заявления (не более 1 дня) |
          |————————————————————————|———————————————————————|
                                   |
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| Проверка заявления на соответствие требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 |
|                        регламента (не более 1 дня)                        |
|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
                                   |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
| В случае несоответствия заявления требованиям административного |
| регламента должностное лицо министерства готовит ответ (письмо) |
| и направляет его заявителю (не более 5 дней)                    |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подготовка проекта приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки |
| (1 рабочий день). Подписание министром приказа о проведении проверки (3 рабочих дня)               |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                   |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Внесение в базу данных информации о проведении проверки и ее результатах (в течение 1 рабочего дня) |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

    3. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с
                       неисполнением предписания

 |——————————————————————————————————————————————————————————————————|
 | Отчет об исполнении предписания представлен в установленный срок |
 | Отчет об исполнении предписания представлен в установленный срок |
 |——————————————————————————————————————————————————————————————————|


     Приложение N 2
     к административному регламенту

        Министерство образования и науки Астраханской области

                                                   УТВЕРЖДЕН
                                         _____________________________
                                          (фамилия, инициалы и подпись
                                                    министра)
                                           от "__" ______ 20___ г.
                                              

    М.П.

                                                                                     ПЛАН

                                                           проведения плановых проверок юридических лиц на 20___год
|——|——————————————————|———————————————————————————————|—————————|———————————|———————|————————————————————————————————————————————|——————|—————————————|—————————|————————————|
|  |  Наименование    |             Адреса            | Основной|  Иденти-  | Цель  |        Основание проведения проверки       | Дата |  Срок про-  |  Форма  |Наименование|
|  |  юридического    |                               | государ-|фикационный|прове- |                                            |начала|   ведения   | проведе-|   органа   |
|  | лица (филиала,   |                               | ственный|   налого- |дения  |                                            |прове-|   плановой  |   ния   |государст-  |
|  |представительства,|                               |регистра-|плательщика|провер-|                                            |дения |   проверки  | проверки|  венного   |
|  | , обособленного  |——————|———————|—————————|——————| ционный |    (ИНН)  |  ки   |————————|————————|———————————————|——————————|прове-|—————|———————|(докумен-| контроля   |
|  |  структурного    | места| места | мест    | места|  номер  |           |       | дата   | дата   |дата начала    | иные     | рки  |рабо-|рабочих|тарная,  |(надзора),  |
|  | подразделения)   |нахож-|житель-|фактичес-|нахож-|  (ОГРН) |           |       |государ-| оконча-|осуществления  | основания|      |чих  |часов  |выездная,|  органа    |
|  | (ЮЛ) (ф. и. о.   |дения | ства  |   кого  |дения |         |           |       |ственной|  ния   |ЮЛ, ИП деятель-|в соответ-|      |дней |(для   |докумен- |муниципаль- |
|  | индивидуального  | ЮЛ-  | ИП    | осущес- | объ- |         |           |       |регист- | послед-|ности в со-    |ствии с   |      |     |МСП и  |тарная и |   ного     |
|  | предпринимателя  |      |       | твления | ектов|         |           |       |рации   | ней    |ответствии с   |федераль- |      |     | МКП)  |выездная)|контроля, с |
|  |      (ИП),       |      |       | деятель-|      |         |           |       | ЮЛ,    |проверки|представленным | ным      |      |     |       |         |  которым   |
|  |  деятельность    |      |       | ности   |      |         |           |       | ИП     |        |уведомлением о |законом   |      |     |       |         | проверка   |
|  |    которого      |      |       | ЮЛ, ИП  |      |         |           |       |        |        |ее начале      |          |      |     |       |         |проводится  |
|  |  подлежит про-   |      |       |         |      |         |           |       |        |        |деятельности   |          |      |     |       |         | совместно  |
|  |     верке        |      |       |         |      |         |           |       |        |        |               |          |      |     |       |         |            |
|——|——————————————————|——————|———————|—————————|——————|—————————|———————————|———————|————————|————————|———————————————|——————————|——————|—————|———————|—————————|————————————|
|  |                  |      |       |         |      |         |           |       |        |        |               |          |      |     |       |         |            |
|——|——————————————————|——————|———————|—————————|——————|—————————|———————————|———————|————————|————————|———————————————|——————————|——————|—————|———————|—————————|————————————|

                                        Приложение N 3
                                        к административному регламенту

                            Примерная форма
 обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
    информации от органов государственной власти, органов местного
      самоуправления, из средств массовой информации, являющихся
            основанием для проведения внеплановых проверок

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
            указывается либо наименование государственного
         органа, в который направляется письменное обращение,
             либо фамилия, имя, отчество соответствующего
                  должностного лица, либо должность
                        соответствующего лица

                               Обращение

Сведения о заявителе:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
             Гражданин (индивидуальный предприниматель):
  - указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

    Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного
  самоуправления в своем письменном обращении в обязательном порядке
                              указывают:
     - официальное    наименование    юридического    лица,     органа
государственной власти,  органа местного самоуправления, направляющего
обращение;
     - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо фамилию и
инициалы  законного   представителя,   подписывающего   обращение   от
юридического  лица,  органа  государственной  власти,  органа местного
самоуправления

     Сведения о  фактах,  указанных  в  абзацах  четвертом  -   шестом
подпункта 3.1.4 пункта 3.1 регламента:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Почтовый (электронный) адрес,  по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации обращения:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

___________________________________ ________________
   личная подпись гражданина               дата

_____________________________________________________
личная подпись законного представителя, подписывающего
обращение от юридического лица, органа государственной
власти, органа местного самоуправления

                                        Приложение N 4
                                        к административному регламенту

        Министерство образования и науки Астраханской области
 (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
                       муниципального контроля)


____________________________  " ____ "_______ 20 ___ г.
  (место составления акта)     (дата составления акта)

                       _______________________
                       (время составления акта)

                             АКТ ПРОВЕРКИ
         органом государственного контроля (надзора), органом
      муниципального контроля юридического лица, индивидуального
                           предпринимателя

                               N _____


По адресу/адресам: ___________________________________________________
                             (место проведения проверки)

На основании: приказа министра образования и науки Астраханской
области Гутмана В.А.

от___ N _____ ________________________________________________________
                 (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена проверка в отношении:
______________________________________________________________________
            (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

______________________________________________________________________
                   (наименование юридического лица)
Дата и время проведения проверки:
"____" _____________ _________________________________________________

  "      "      20      г. с      час.      мин.      час.      мин. Продолжительность   .
                                            до
    ————   ————    ————      ————      ————      ————      ————                        —————




  "      "      20      г. с      час.      мин.      час.      мин. Продолжительность   .
                                            до
    ————   ————    ————      ————      ————      ————      ————                        —————
 (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
       обособленных структурных подразделений юридического лица)
Общая продолжительность проверки:_____________________________________
                                             (рабочих дней/часов)
Акт составлен: министерством образования и науки Астраханской области
  (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
                       муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа  о  проведении  проверки  ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки): ______________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
               (фамилия, инициалы, подпись, дата, время)
______________________________________________________________________
Дата и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)  о  согласовании
проведения проверки:
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
 (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
                             прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
   должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в
     случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных
   организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при
      наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных
  организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и
     наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: ______________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .
     (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
      руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или
   уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
    представителя саморегулируемой организации (в случае проведения
  проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при
                  проведении мероприятий по проверке)
     В ходе проведения проверки:
     выявлены  нарушения  законодательства  Российской   Федерации   в
области образования:
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ ;
     (с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)
     выявлены факты невыполнения предписаний органов  государственного
контроля  (надзора),  органов  муниципального  контроля  (с  указанием
реквизитов выданных предписаний):
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ ;

     нарушений не выявлено ___________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________________________ .

Запись в Журнал  учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,   проводимых   органами   государственного   контроля