Постановление Правительства Астраханской области от 05.02.2015 № 28-П

Приложение №2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 05.02.2015 № 28-П

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы

 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)

Подпрограмма предполагает реализацию следующих мероприятий: выплата участникам подпрограммы единовременного пособия на обустройство на условиях и в порядке, установленных  Правительством  Астраханской области; медицинское освидетельствование и оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство; прохождение профессионального обучения, получение дополнительного образования участниками подпрограммы и членами их семей; оказание финансовой поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования; оказание содействия в трудоустройстве на постоянные и временные рабочие места участникам подпрограммы и членам их семей; оказание информационно-консультационной помощи участникам подпрограммы и членам их семей трудоспособного возраста по вопросам занятости; организация и проведение ярмарок вакансий для участников подпрограммы и членов их семей  трудоспособного возраста с непосредственным участием работодателей Астраханской области.

В рамках исполнения вышеперечисленных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг:

Наименование  государственной услуги	Наименование сводного показателя	Значение показателя
		2015	2016	2017	2018	2019
Выплата участникам подпрограммы единовременного пособия на обустройство	количество участников подпрограммы, которым предоставлено единовременное пособие на обустройство	150	200	100№	100№	100№
Медицинское освидетельствование участников подпрограммы и членов их семей	доля участников подпрограммы и членов их семей, которым проведено медицинское освидетельствование, от общего числа обратившихся, %	100	100	100№	100№	100№
Оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство (оказание скорой медицинской помощи)	доля участников подпрограммы и членов их семей, которым оказана медицинская помощь, от общего числа обратившихся, %	100	100	100№	100№	100№
Прохождение профессионального обучения, получение дополнительного образования участниками подпрограммы и членами их семей	количество участников подпрограммы и членов их семей, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	34	34	34№	34№	34№
Оказание финансовой поддержки участникам подпрограммы и членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования	количество участников подпрограммы и членов их семей, получивших финансовую поддержку	34	34	34№	34№	34№
Предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участникам подпрограммы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина	доля участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного гражданина, которым предоставлена государственная услуга по содействию в поиске подходящей работы, от общего количества обратившихся участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного обратившегося за услугой	100	100	100№	100№	100№
Оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участников подпрограммы и членов их семей при наличии статуса безработного гражданина	доля участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного гражданина, которым оказана государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному образованию, от общего количества обратившихся участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного	100	100	100№	100№	100№
Оказание государственной услуги по содействию самозанятости участникам подпрограммы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина	доля участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного гражданина, которым оказана государственная услуга по содействию самозанятости, от общего количества обратившихся участников подпрограммы и членов их семей, имеющих статус безработного	100	100	100№	100№	100№
Организация и проведение ярмарок вакансий для участников подпрограммы и членов их семей с непосредственным участием работодателей Астраханской области	количество проведенных ярмарок вакансий для участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста	2	2	2№	2№	2№
Оказание информационно-консультационной помощи участникам подпрограммы и членам их семей трудоспособного возраста	количество участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, получивших консультации, от общего числа участников подпрограммы и членов их семей в трудоспособном возрасте, обратившихся за этой услугой	100	100	100№	100№	100№

Приложение №3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 05.02.2015 № 28-П

Приложение № 1

к подпрограмме

Анализ предполагаемых рисков реализации подпрограммы

и возможностей их снижения

№ п/п	Наименование рисков	Меры управления рисками
1	2	3
1.	Безработица среди участников подпрограммы	- возможность трудоустройства на другие вакансии, имеющиеся в банке данных центра занятости; - оказание содействия в организации собственного бизнеса; - оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Астраханской области; - регулярное расширение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости; - согласование вопросов по трудоустройству с потенциальным работодателем; - подготовка заключения о возможности переселения соотечественника с учетом тщательной проработки потребностей рынка труда территории вселения
2.	Жилищная необустроенность участников подпрограммы	- обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки о стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья; - предоставление участникам подпрограммы единовременной выплаты на обустройство, в том числе жилищное обустройство
3.	Неготовность региона к приезду участников подпрограммы	- организация разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы в принимающем сообществе для формирования толерантного отношения к участникам подпрограммы и членам их семей; - проведение мероприятий по социокультурной адаптации переселенцев
4.	Несоответствие реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, указанным в заявлении соотечественника	- наличие в подпрограмме критериев отбора соотечественников по профессионально-квалификационному признаку; - оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Астраханской области
5.	Выезд участников подпрограммы из территории вселения ранее, чем через два года	повышение миграционной привлекательности Астраханской области для переселенцев-соотечественников: регулярное повышение среднедушевых доходов; снижение социальной и криминогенной напряженности в обществе; наличие привлекательных вакансий на рынке труда; развитие толерантности коренного населения к соотечественникам из-за рубежа
6.	Нежелание участников подпрограммы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места	- предложение участникам подпрограммы других вариантов трудоустройства в соответствии с имеющейся профессией и квалификацией; - направление участника подпрограммы на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации; - предоставление иных государственных услуг в сфере занятости населения
7.	Фактическая заработная плата участников подпрограммы ниже предварительно заявленной работодателем	- ввод в банк данных центров занятости вакансий с заработной платой, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда по России и уровня минимальной зарплаты, установленной региональным соглашением, и соответствующих квалификаций; - информирование участников подпрограммы о существующих вакансиях и уровне заработной платы путем размещения достоверной информации на информационном интернет-ресурсе агентства по занятости населения Астраханской области «WEB-портал службы занятости населения Астраханской области» (http://trudvsem.ru)
8.	Рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта	планируемая численность участников подпрограммы и членов их семей составляет менее 0,1 процента от численности населения Астраханской области, в связи с чем значительной нагрузки на бюджетную систему не ожидается, в том числе в связи с прогнозируемым снижением численности населения Астраханской области основных возрастов - получателей данных услуг
9.	Необходимость социальной и трудовой адаптации, рост межнациональной напряженности	- проведение мероприятий по социокультурной адаптации участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество; - в соответствии с Федеральным законом от 24.05.99 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, что минимизирует возможность появления межнациональной напряженности; - проведение Правительством Астраханской области целенаправленной политики по воспитанию уважения, понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями области; - организация и проведение разъяснительной работы среди населения территорий вселения о целях и задачах миграционной политики в Астраханской области, целях и задачах подпрограммы, категориях переселенцев, которых область намерена к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, предоставлении социальных льгот; - функционирование общественных организаций по поддержке переселенцев (из представителей коренного населения, этнокультурных, религиозных и других организаций)
10.	Изменение санитарно-эпидемиологической обстановки вследствие переселения участников подпрограммы	проведение обязательного первичного медицинского осмотра со сдачей анализов по выявлению опасных заболеваний, а также последующее диспансерное обследование
11.	Ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими	- определение одним из критериев отказа заявителю в участии в подпрограмме - наличие непогашенной судимости; - согласование заявлений соотечественников правоохранительными органами; - регистрация соотечественников по месту их пребывания

Приложение №4

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 05.02.2015 № 28-П

Приложение № 2

к подпрограмме

Описание проекта переселения «Астраханская область»

В целях реализации подпрограммы территорией вселения определена вся Астраханская область.

Астраханская область занимает территорию площадью 52924 км². На севере граничит с Волгоградской областью, на западе с Республикой Калмыкия, на востоке с Республикой Казахстан. По морю граничит со странами - Ираном, Туркменистаном и Азербайджаном. Город Астрахань является административным центром области. Основные промышленные центры - г. Астрахань, г. Ахтубинск, г. Нариманов, п. Аксарайский и р. п.Красные Баррикады.

Астраханская область является приграничным регионом. Общая протяженность сухопутных границ составляет 1810,2 км, в том числе протяженность морской береговой линии– 298 км. 

Протяженность железных дорог составляет 629 км, есть выходы на Среднее Поволжье (г. Волгоград и г. Саратов), на территорию Кавказа (через г. Кизляр), на территорию Южного Урала (через Республику Казахстан). Приволжская железная дорога обеспечивает пропуск мощного грузопотока к портам Азово - Черноморского бассейна, включает в себя часть международного транспортного коридора «Север - Юг». Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 4111 км. Автомагистрали проложены примерно в тех же направлениях, что и железные дороги. Главная автомобильная магистраль - М6 (Москва – Тамбов – Волгоград - Астрахань). Протяженность речных путей – 1353 км. Река Волга дает выход из Каспийского моря к Азово - Черноморскому и Балтийскому бассейнам. Главные судоходные реки -  Волга, Бахтемир, Бузан, Ахтуба, Кизань. В г. Астрахани и в с. Оля функционируют морские порты. Между портами Оля и Гилян (Республика Иран) существует регулярное морское паромное сообщение. Развит трубопроводный транспорт (на территорию Северного Кавказа). Аэропорт в г. Астрахани обслуживает внутренние и международные авиалинии.

Большинство показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в регионе, по итогам 2013 года показали темпы роста, превышающие среднероссийские.

Улучшились финансовые показатели предприятий и организаций области, от которых зависит уровень поступлений налога на прибыль в бюджет Астраханской области. За прошедший период их прибыль возросла в 4,9 раза: с 6,3 до 30,9 млрд. рублей.

Опережающими темпами росли ввод в действие жилых домов (116,4% против 107,1%)и показатели: валовый региональный продукт (123,4% против 101,3% по России), индекс промышленного производства (124,8% против 100,3%), объем работ по виду деятельности «строительство» (310,2% против 98,5%), оборот розничной торговли (107,4 против 103,9%). В 2013 году сектор экономики получил существенный стимул благодаря инвестициям: 115,5 млрд. рублей было вложено в развитие региона.

По общей величине прибыли прибыльных предприятий Астраханской области по виду деятельности «строительство» регион находится на первом месте в Российской Федерации, по темпам роста инвестиций в основной капитал и вводу жилья на душу населения - на втором месте.

По данным Министерства регионального развития Российской Федерации, Астраханская область вошла в двадцатку регионов-лидеров социально-экономического развития и заняла 4 место по индексу инвестиционной привлекательности.

Стабильно развивается потребительский рынок. Оборот розничной торговли составил 150,2 млрд. рублей. Темпы роста оборота розничной торговли по итогам 2013 года складывались выше среднероссийского уровня (107,7 против 103,9 %). По темпам роста оборота розничной торговли Астраханская область заняла 6 место среди субъектов Российской Федерации (в 2004 году - 72 место).

Выросли и среднедушевые денежные доходы, которые составили 19829,3 рубля или 111,5% к уровню 2012 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий составила 22735,8 рубля или 116,5% к уровню 2012 года. Реальная заработная плата – 109,6%.

По итогам 2013 года Астраханская область занимает 7 место по темпам роста заработной платы среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Южного федерального округа. По реальной заработной плате Астраханская область занимает 6 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Южного федерального округа.

В 2013 году индекс потребительских цен составил 106,3% (по Российской Федерации – 106,8%).

Преимущественно крупные и средние предприятия и организации области влияют на уровень оплаты труда работников, в 2011-2013 годах величина среднемесячной начисленной заработной платы работников по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий области складывалась следующим образом (таблица № 1).

Таблица №1

Среднемесячная начисленная заработная плата

по отдельным видам экономической деятельности

(по кругу крупных организаций, средних и малых предприятий)

Наименование	Январь-декабрь 2011 года (рублей)	Январь-декабрь 2012 года (рублей)	Январь-декабрь 2013 года (рублей)
Всего	18594,6	19572,6	22534,5
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9724,7	10055,1	11139,2
добыча полезных ископаемых	47180,3	53553,3	61717,4
обрабатывающие производства	26190,4	24171,8	26816,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18641,3	20240,4	21650,8
строительство	24622,0	18758,0	20909,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14553,3	12406,3	13954,5
гостиницы и рестораны	14376,3	11747,5	11969,2
транспорт и связь	26473,9	26106,6	29273,2
финансовая деятельность	18981,8	36134,4	37266,5
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	20746,4	17903,5	19482,0
государственное управление; социальное страхование	19677,5	25431,6	28860,8
образование	10614,5	12940,4	16493,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	11780,2	14460,0	18795,5
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	13275,9	14311,2	15454,1

Положительная тенденция продолжалась и в 2014 году.

Индекс промышленного производства региона в первом полугодии 2014 года по сравнению с соответствующим периодом 2013 года составил 101,0%, производство валовой продукции сельского хозяйства – 102,1%, оборот розничной торговли – 106,0%, объем платных услуг – 102,7%.

Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилье общей площадью 207,0 тыс. кв. м, что на 23,8% выше уровня января - июня 2013 года.

Прибыль прибыльных предприятий по крупным и средним предприятиям и организациям Астраханской области превысила аналогичный период 2013 года на 25%.

Среднедушевые денежные доходы в январе - июне 2014 года составили 19722,5 рубля или 111,1% к уровню января - июня 2013 года. По итогам января - июня 2014 года Астраханская область занимает 4 место по темпам роста денежных доходов населения (111,1%) и по реальным денежным доходам (104,2%) среди субъектов Южного федерального округа.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий в январе - июне 2014 года составила 23562,5 рубля или 109,7% к уровню соответствующего периода 2013 года. Реальная заработная плата – 102,7%. По итогам января - июня 2014 года Астраханская область занимает 2 место по размеру заработной платы среди субъектов Южного федерального округа.

По итогам января - июня 2014 года индекс потребительских цен составил 106,8% к уровню января - июня 2013 года (по Российской Федерации – 107,0%).

Социально-экономическое состояние в Астраханской области предопределило ситуацию на рынке труда.

Численность экономически активного населения Астраханской области в 2013 году составила 535 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения Астраханской области к общей численности населения, постоянно проживающего на территории Астраханской области, в 2013 году составил 52,6 %и вырос относительно 2012 года на 1,5 процентного пункта. Уровень экономической активности населения Астраханской области в 2013 году вырос на 2,2 процентного пункта к 2012 году и составил 69,2 %.

Так, на территории Астраханской области общая численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, в Астраханской области с начала 2013 года снизилась на 4,2 % (с 37,7 до 36,1 тыс. человек). Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Астраханской области, снизилась на 39,7 % (с 6,3 до 3,8 тыс. человека).

В сельских районах области численность безработных на 1 января 2014 года   составила 4,1 тыс. человек (на начало 2013 года – 4,4 тыс. человек), уровень регистрируемой безработицы - 1,7% к численности экономически активного населения (на начало 2013 года – 1,9%). 

Среднемесячная численность безработных за январь - декабрь 2013 года в сравнении с аналогичным периодом 2012 года снизилась с 7,0 тыс. до 5,3 тыс. человек (таблица № 2).

Таблица №2

Динамика численности безработных граждан

и уровень регистрируемой безработицы на рынке

труда Астраханской области за 2011 - 2013 годы

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости населения, на конец года	8834	6292	5676
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,7	1,2	1,1
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении	9170	6976	5281
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %	1,7	1,3	1,0

По состоянию на 1 января 2014 года уровень регистрируемой безработицы в Астраханской области снизился по сравнению с началом 2013 года на 0,1 процентных пункта и составил 1,1 %, что ниже значению показателя в целом по Российской Федерации (1,2 %).

Возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями на конец месяца, с 7921(на 01.01.2014) до 8889 вакансий (на 01.10.2014), что способствовало снижению коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест). В течение 2013 года работодателями было заявлено около 64 тыс. вакансий для трудоустройства граждан, ищущих работу, что составило 101,4% к 2012 году. На начало 2014 года банк вакансий, заявленных в органы службы занятости, насчитывал более 7,9 тыс. вакансий (139,7% к началу 2013 года).

Коэффициент напряженности (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) в среднем по области на 1 января 2014 года составил 0,8 человека на одну вакансию (на 1 января 2013 года – 1,3 человека на вакансию) (таблица № 3).

Таблица № 3

Показатели развития рынка труда

Астраханской области в 2011-2013 годах

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2013/2011гг. (%)
1.	Численность зарегистрированных безработных (на конец периода)	тыс.	8,8	6,3	5,7	64,7
2.	Уровень регистрируемой безработицы	% к ЭАН	1,7	1,2	1,1	х
3.	Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения, в течение периода	тыс. единиц	64,1	63,1	63,9	99,7
4.	Напряженность на рынке труда (на конец периода)	человек	2,0	1,3	0,8	х

В результате улучшения ситуации на областном рынке труда снизилась численность граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в государственные казенные учреждения службы занятости населения Астраханской области (далее - центры занятости). Численность граждан, обратившихся в течение 2013 года в органы службы занятости населения Астраханской области за содействием в трудоустройстве, составила 34,8 тыс. граждан, что составило 89,8% к 2012 году. Доля незанятых трудовой деятельностью граждан, в числе обратившихся снизилась с 82,3% в 2012 году до 80,1% в 2013 году (таблица № 4).

Таблица № 4

Динамика численности обратившихся граждан

по профессиональным группам

Наименование	Численность обратившихся (человек)
	2012 год		2013 год
	всего	доля в общем числе обратившихся (%)	всего	доля в общем числе обратившихся (%)
1.Рабочие	18529	47,8	15650	44,9
2.Специалисты и служащие	9316	24,0	7575	21,7
3.Неимеющие профессии (специальности)	10943	28,2	11622	33,4
Итого	38788	100	34847	100

Развитие экономики Астраханской области сопровождается ростом потребности работодателей в рабочей силе. Тенденции востребованности рабочей силы на рынке труда Астраханской области за 2011 - 2013 годы можно проследить по показателям (таблица № 5).

Таблица № 5

Соотношение спроса и предложения

рабочей силы на регистрируемом рынке труда

Астраханской области за 2011 - 2013 годы

Показатель	По состоянию на конец года
	2011 год	2012 год	2013 год
Предложение незанятой рабочей силы, человек	10854	7651	6359
Спрос на рабочую силу, единица	5425	5671	7921
Число претендентов (незанятых граждан) на одну вакансию (напряженность рынка труда)	2,0	1,3	0,8
Зарегистрировано с начала года, человек	46313	38788	34847
Поступило вакансий в течение года, единица	64119	63097	63950