Постановление Правительства Астраханской области от 19.03.2015 № 73-П

* в соответствии с приложением № 4 к ФЦП «Развитие мелиорации»; **имеют оценочный характер и выделяются ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на проведение противопаводковых мероприятий на мелиоративных объектах федеральной собственности

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем комплексной мелиорации, ввода в сельскохозяйственный оборот новых орошаемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения  агролесомелиоративных, фитомелиоративных и противопаводковых мероприятий, вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ и, как следствие, ежегодного роста объема производства сельскохозяйственной продукции на вновь введенных и сохраненных от выбытия сельскохозяйственных угодьях.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достигнуть следующих производственных и социально-экономических результатов:

- сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий в количестве 2260;

- ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем 19,9 тыс. га мелиорируемых земель (в том числе: за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения – 12,3 тыс. га, за счет капитального ремонта – 7,6 тыс. га мелиорируемых земель);

- повысить водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота на площади 17 962 га;

- увеличить на 16 тыс. га площадь орошаемых земель с применением энерго-, водосберегающих технологий орошения и довести её до 57 тыс. га, в том числе с применением капельного метода - до 37 тыс. га;

- защитить и сохранить земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственные угодья от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлечь в оборот выбывшие сельскохозяйственные угодья на площади 31,9 тыс. га.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются:

- защита сельскохозяйственных земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий на площади 17,3 тыс. га;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на площади 5,5 тыс. га;

- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 8,9 тыс. га.

Основные принципы оценки эффективности подпрограммных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации подпрограммы. Анализ динамики достижения индикаторов, фактически отражающих темпы повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в Астраханской области, осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей эффективности производится по каждому показателю (таблица 3 подпрограммы).

Таблица 3 подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего 2015- 2020 гг.
Прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы, % нарастающим итогом	-	15	33	53	71	98	135	176	566
Сохранение существующих и создание новых высотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (рабочих мест)	510	515	358	374	379	381	383	385	2260
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем (тыс. га)	3,6	1,78	2,7	3,0	3,2	3,4	3,6	4,0	19,9
в том числе:
- за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем (тыс. га)	2,6	1,0	1,7	1,9	2,0	2,1	2,2	2,4	12,3
- за счет капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем (тыс. га)	1	0,78	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	1,6	7,6
Повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота (га)	6500	-	-	640	640	5143	17962	17962	17962
Площадь орошаемых земель с применением энерго-, водосберегающих технологий орошения, всего/ в т. ч. с применением капельного метода (тыс. га/тыс. га) нарастающим итогом	38/23	41/25	44/27	47/29	51/32	53/34	55/35	57/37	57/37 в 2020 году
Защита и сохранение земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, всего (тыс. га)	2,5	2,6	3,5	3,5	4,1	5,7	6,9	8,0	31,7
в том числе:
- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ (тыс. га)	1	1	1	1,1	1,3	1,5	1,9	2,1	8,9
-защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий (тыс. га)	1,5	1,6	1,8	2,1	2,5	3	3,6	4,3	17,3
-защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий (тыс. га)	0	0	0,7	0,3	0,3	1,2	1,4	1,6	5,5

Целевой индикатор подпрограммы «Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем» по годам реализации подпрограммы планируется выполнить в следующих объемах по мероприятиям (таблица 4 подпрограммы).

                                                               Таблица 4 подпрограммы (га)

Мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019  год	2020 год	Всего 2015/2020 гг.
строительство	110	180	190	220	250	280	280	1400
реконструкция	370	600	700	720	770	830	930	4550
техническое перевооружение	520	920	1010	1060	1080	1090	1190	6350
всего	1000	1700	1900	2000	2100	2200	2400	12300

Кроме того, реализация подпрограммы позволит к 2020 году:

- сократить количество бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения до 0 % (таблица 5 подпрограммы)

Таблица 5 подпрограммы (% убывающим итогом «с» «до»)

2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019  год	2020 год	Всего 2014/2020 гг.
54,8	54,8	51,4	43,2	33,8	23,3	11,7	0	0  к 2020г.

- сократить долю государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за счет передачи в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа указанного имущества с 42,4 до 33% (таблица 6 подпрограммы)

                   Таблица 6 подпрограммы (% убывающим итогом «с» «до»)

2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016  год	2017  год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего 2014/2020 гг.
43,4	42,4	41,3	40,1	38,8	37,3	35,5	33	33  к 2020г.

- привести 6 единиц государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние в результате реконструкции и технического перевооружения объектов государственной собственности, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений и находящихся на балансе ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» (таблица 7 подпрограммы)

                                                                      Таблица 7 подпрограммы (ед.)

2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015  год	2016  год	2017  год	2018  год	2019  год	2020 год	Всего 2015/2020 гг.
1	0	0	1	0	1	4	0	6   к 2020г.

- повысить устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала;

- создать социально-экономическую базу для инновационных преобразований в сфере мелиорации и обеспечить инновационно ориентированное развитие мелиоративной отрасли в системе АПК;

- создать благоприятный инвестиционный климат и повысить объем инвестиций в мелиоративной отрасли АПК региона;

- создать гарантированную кормовую базу для развития животноводства;

- улучшить экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- улучшить социальную обстановку на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Прогнозное значение экономического эффекта от реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году составит более 2,4 млрд. рублей.

Ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции с 1 января 2021 года на площадях, введенных в рамках реализации подпрограммы, составит не менее 181 тыс. т кормовых единиц.