Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П

В целях расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к информационным и консультационным услугам, развития информационно-консультационного обеспечения АПК, а также создания единой системы сельскохозяйственного консультирования для повышения эффективности сельскохозяйственного производства Астраханской области осуществляется взаимодействие с АУ АО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

На территории области осуществляет деятельность Астраханский филиал ФГБУ «Специализированный центр учета в агропромышленном комплексе», основной целью которого является анализ и прогнозирование состояния конъюнктуры рынков сельскохозяйственной продукции, материально-технических ресурсов и услуг на основе применения современного телекоммуникационного оборудования на всех этапах работы. Это позволяет осуществлять оперативный обмен информацией, проводить сеансы видео-конференц-связи, создавать и накапливать информационные ресурсы, формировать региональные фрагменты общефедеральной телекоммуникационной сети, а также выстраивать и поддерживать взаимосвязь с потребителями информации.

В целях повышения эффективности управления АПК Астраханской области путем интеграции участников АПК региона в единое информационное пространство на основе информационных технологий функционирует отраслевой единый информационный ресурс «Агропромышленный портал Астраханской области».  На портале на постоянной основе размещается информация о новейших технологиях, машинах и оборудовании для АПК, передовом опыте работы, наличии  сельскохозяйственной продукции и ее  производителях,  а также о страховой защите предприятий АПК и пищевой промышленности, видах государственной поддержки и др. Работа данного портала облегчает доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, потенциальных инвесторов, покупателей сельскохозяйственной продукции оперативной информации.

Кроме того, сельхозтоваропроизводителям предоставляются государственные услуги в электронном виде через областной портал государственных услуг Астраханской области. В реестре государственных и муниципальных услуг Астраханской области размещена информация о следующих государственных услугах, предоставляемых министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее – министерство):

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам;

- предоставление субсидий на поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

- выплата единовременного пособия молодым специалистам АПК.

Выстроено взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации (радио, телевидение, Интернет). На регулярной основе проводится освещение деятельности АПК области, передового опыта ведения агробизнеса, применения новейших технологий в различных отраслях АПК и т.д. Данная информация публикуется не только в областных и местных средствах массовой информации, но и в федеральных.

Учитывая, что функции по оказанию информационных и консультационных услуг являются государственными и будут способствовать созданию благоприятных условий для развития АПК, реализация программных мероприятий позволит обеспечить более качественным и оперативным автоматизированным управлением процессы, реализующие условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии АПК.

3. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК с учетом вступления России в ВТО. Одновременно выделяются два уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

- в сфере производства - растениеводство (производство овощей), животноводство (производство молока) как системообразующие подотрасли, использующие конкретные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбища, естественные сенокосы) и свободный рынок сбыта;

- в экономической сфере – повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве основного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности региона;

- в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, техническое перевооружение и модернизация производственных мощностей;

- в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного АПК с внедрением современных передовых технологий.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

- развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая производство овощей защищенного грунта, традиционных направлений (производство томата) овощеперерабатывающей промышленности, развитие товаропроводящих путей и обеспечение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции региона;

- экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а именно картофеля, лука, мяса баранины, по мере насыщения ими внутреннего рынка;

- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции, с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм

Мероприятия государственной программы направлены на достижение следующих целей:

- повышение качества жизни сельского населения Астраханской области путем улучшения инфраструктурного обустройства сельских территорий;

- увеличение объемов производства и повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Астраханской области, для обеспечения продовольственной безопасности Астраханской области.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области;

- стимулирование роста производства растениеводческой продукции на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения Астраханской области;

- стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и продуктивности сельскохозяйственных животных Астраханской области.

Для решения основных задач планируется выполнение следующих основных целевых показателей (индикаторов) государственной программы:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) увеличится с 101,3% в 2013 году до 101,7% в 2020 году;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличится с 91,3 % в 2013 году до 105% в 2020 году.

В рамках государственной программы будут реализовываться следующие подпрограммы и ведомственные целевые программы, а именно:

- подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»;

- подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»;

- ведомственные целевые программы:

«Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Астраханской области»;

«Экономически значимая региональная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Астраханской области»;

«Экономически значимая региональная программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в Астраханской области»;

«Экономически значимая региональная программа развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном грунте в Астраханской области»;

«Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области».

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях указаны в приложении№ 1 к государственной программе.

5. Сроки (этапы) реализации государственной программы

Государственную программу предлагается реализовать в 2015-2020 годах без выделения этапов.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и

мер государственного регулирования

Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость региона, социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий, по основным мероприятиям подпрограмм и  ведомственных целевых программ государственной программы.

В рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» предусматривается реализация следующих основных мероприятий, а именно: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений; грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.

Индикаторами реализации мероприятий указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села; количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, а также количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку.

В рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области» предусматривается реализация следующих основных мероприятий, а именно: восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) и повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; внедрение  энерго-, водосберегающих технологий орошения, достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем; предотвращение процессов подтопления, затопления, опустынивания территорий и вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:  прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы, ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания в результате агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель; сохранение существующих и создание новых рабочих мест; сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

В рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Астраханской области» предусмотрена реализация основных мероприятий по следующим направлениям.

В отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, садоводства; поддержка закладки и уход за многолетними насаждениями; государственная поддержка кредитования; управление рисками в отрасли растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов развития отрасли растениеводства используются: площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов; уровень интенсивности использования посевных площадей; объемы производства основных видов продукции растениеводства; площади закладки многолетних насаждений; размер привлеченных кредитных ресурсов на развитие отрасли растениеводства.

В отрасли животноводства: развитие племенного животноводства, молочного скотоводства, овцеводства и козоводства, табунного коневодства, птицеводства; государственная поддержка кредитования отрасли животноводства; управление рисками в отрасли животноводства.

Индикаторами развития отрасли животноводства являются: поголовье сельскохозяйственных животных, доля племенного поголовья в общем количестве сельскохозяйственных животных, производство молока, размер привлеченных кредитных ресурсов на развитие отрасли животноводства.

В развитии малых форм хозяйствования: государственная поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм в части предоставления грантов, направленных на создание К(Ф)Х и увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; кредитование малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность К(Ф)Х.

Индикаторами развития малых форм хозяйствования являются: количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность К(Ф)Х.

В рамках ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в Астраханской области» предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на увеличение емкости единовременного хранения растениеводческой продукции и создание ОРЦ.

Индикаторами реализации, указанной ведомственной целевой программы являются: объем растениеводческой продукции, прошедшей через предпродажную подготовку, и количество созданных ОРЦ.

В рамках ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Астраханской области» предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на развитие традиционных подотраслей растениеводства и перерабатывающей промышленности.

Индикаторами реализации, указанной ведомственной целевой программы являются: объем производства переработанной плодоовощной продукции и производства плодоовощных консервов.

В рамках ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном грунте в Астраханской области» предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на создание высокотехнологичных тепличных комплексов с применением оборудования и систем обеспечения микроклимата, позволяющих повысить урожайность и качество овощей, а также внедрение новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных овощных культур.

Индикаторами реализации, указанной ведомственной целевой программы являются: площадь высокотехнологичных теплиц и объем производства овощной продукции в закрытом грунте.

В рамках ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области» предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на обеспечение деятельности и выполнение функций министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях.

Индикаторами реализации указанной ведомственной целевой программы являются: объем производства основных видов продукции растениеводства и животноводства; объем переработанной сельскохозяйственной продукции; объем государственной поддержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям области; объем привлеченных инвестиций в основной капитал; доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их количестве;  уровень регламентации в рамках административной реформы государственных услуг, предоставляемых министерством; уровень выполнения государственных услуг и государственных заданий подведомственными органами государственной власти и государственными учреждениями.

Меры государственного регулирования реализации государственной программы включают следующие экономические инструменты: оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, молодым специалистам АПК, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; реализация государственной политики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении № 2 к государственной программе.

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств субсидий, субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников (приложение № 3к государственной программе).

Финансирование государственной программы за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, планируется в рамках заключенных соглашений на очередной финансовый год по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Объем финансирования государственной программы состоит из объемов финансирования входящих в неё подпрограмм и ведомственных целевых программ.

Финансовые затраты на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования составляют 40896109,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 5438515,1 тыс. рублей, бюджета Астраханской области – 5369450,7 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 171322,9 тыс. рублей, средств внебюджетных источников – 29916820,9 тыс. рублей в соответствии с приложением № 3 к государственной программе.

Таблица 12

(тыс. рублей)

Источники финанси-рования	Всего 2015/2020 гг.	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Итого по государственной программе, в том числе:	38423046,3	1687367,7	4270293,8	6109663,9	9008519,6	8810611,9	8536589,6
федеральный бюджет	5693879,6	909666,7	508976,6	492474,0	1249111,3	1473373,9	1060277,1
бюджет Астраханской области	5439900,6	581097,6	427764,0	408016,8	1239244,5	1393193,5	1390584,3
в т. ч. средства дорожного фонда*	549350,8	85143,3	77974,8	61720,2	133052,0	85301,0	106159,5
бюджеты муниципальных образований	228949,2	19376,0	43662,4	15384,8	51174,0	56559,4	42792,6
внебюджетные источники	27060316,9	177227,4	3289890,8	5193788,3	6468989,8	5887485,1	6042935,6

*средства, предусмотренные из дорожного фонда, формируемого министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком и разработчиком государственной программы – министерством. Государственный заказчик проводит организационные мероприятия, обеспечивающие ее выполнение.

Государственный заказчик:

- определяет механизм реализации мероприятий государственной программы на основании законодательства Российской Федерации и с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Астраханской области, необходимых для выполнения государственной программы;

- согласовывает с исполнителями государственной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования государственной программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий государственной программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач государственной программы.

Реализация мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» будет осуществляться путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Астраханской области на основании заключенного Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством и Порядка предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы, прилагаемого к указанной подпрограмме, в рамках заключенных соглашений между министерством и муниципальными районами Астраханской области.

Реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ будет осуществляться через финансовую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Астраханской области, которая будет оказываться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой, а именно:

- в рамках подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области», ведомственных целевых программ «Экономически значимая региональная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Астраханской области», «Экономически значимая региональная программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в Астраханской области», «Экономически значимая региональная программа развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном грунте в Астраханской области» - в форме субсидий в соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области и в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области;

- в рамках ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Астраханской области» - в форме субсидий, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субвенций местным бюджетам, в соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 №49/2009-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства», правовыми актами Правительства Астраханской области и в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области» будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год на обеспечение деятельности министерства, подведомственных учреждений и иные мероприятия в порядке, установленном правовыми актами Правительства Астраханской области.

9. Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации

Министерство, отвечающее за текущее управление реализацией государственной программы:

- определяет основное содержание направлений государственной программы, их соответствие программным целям и задачам;

- создает условия для реализации программных мероприятий;

- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;

- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации государственной программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации государственной программы;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий государственной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств;

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы по утвержденной форме. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Руководитель министерства несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы

Эффективность государственной программы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области. Исходя из целей государственной программы определяется степень достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации государственной программы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв, а также комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

В результате выполнения мероприятий государственной программы будет обеспечен рост основных показателей, характеризующих развитие АПК, а именно увеличится: 

- средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, от общего числа нуждающегося населения до 5,62 %;

- доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках государственной программы, от общего числа нуждающегося в улучшении жилищных условий населения до 3,3 %;

- ввод (приобретение) жилья на общую площадь 48,18 тыс. кв. м;

- средний уровень обеспеченности граждан объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, от общего числа нуждающегося населения до 6,43 %;

- доля граждан, участвующих в пилотном проекте комплексной компактной застройки и грантовой поддержки на реализацию социальных инициатив, от заявившихся до 94 %;

- охват граждан, участвующих в социальных проектах, до 375 человек;

- сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий до 2260;

- прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий государственной программы на 176%;

- общая площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем на 19,9 тыс. га;

- водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота на площади 17962 га;

- площадь орошаемых земель с применением высокотехнологичных энерго-, водосберегающих технологий орошения, в том числе капельного метода, на 16 тыс. га;

- площадь земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, защищенных и сохраненных от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлеченных в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий на 31,7 тыс. га;

- объем производства валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах), до 42,6 млрд рублей;

- индекс производства растениеводческой продукции (в сопоставимых ценах) до 101,2 % в год;

- индекс производства животноводческой продукции (в сопоставимых ценах) до 102,5 % в год;

-объем инвестиций в основной капитал по виду деятельности «Сельское хозяйство» до 162,4 млн рублей в год;

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств «Начинающий фермер» до 27 единиц в год;

- объем растениеводческой продукции, заложенной на хранение, до 180 тыс. тонн, в том числе прошедшей через предпродажную подготовку - до 145 тыс. тонн;

- выручка от реализации растениеводческой продукции, заложенной на хранение, до 3493,5 млн. рублей в год;

- количество созданных дополнительных рабочих мест в ходе модернизации овощехранилищ и создания ОРЦ (нарастающим итогом) до 60 единиц;

- объем переработанной плодоовощной продукции в год до 80 тыс. тонн;

- объем производства плодоовощных консервов до 96,2 м.у.б. в год;

- площадь высокотехнологичных теплиц до 63,8 га;

- объем производства овощной продукции в защищенном грунте до 34,8 тыс. т в год;

- выручка от реализации овощной продукции защищенного грунта до 2226,1 млн. рублей в год;

- количество созданных дополнительных рабочих мест в ходе создания высокотехнологичных тепличных комплексов до 756 единиц;

- объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) до 24,4 млрд. рублей;

- объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах) до 18,2 млрд. рублей;

- объем производства валовой рыбной продукции до 2,4 млрд. рублей;

            - прирост валового объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции до 106 %.

Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы - министерством исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индекс производства продукции сельского хозяйства указывает на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, уровень занятости сельского населения в сельскохозяйственной отрасли к общему числу жителей в сельской местности - на повышение уровня жизни в сельской местности и степень решения социальных проблем отрасли, прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения - на эффективность производства.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм и ведомственных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки АПК.

Министерство совместно с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и достижению показателей реализации государственной программы для представления информации в министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а также для размещения её на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области министерство предполагает ежегодно заключать с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области соглашения о сотрудничестве. Основной целью данных соглашений является обеспечение достижения целевых показателей развития АПК муниципальных образований в рамках реализации    Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на поддержку сельскохозяйственного производства и модернизацию АПК муниципальных образований. 

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе определения:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 4 к государственной программе;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и ведомственных целевых программ, представленных в приложении № 3 к государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Астраханской области, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные средства);

- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы по годам.

Степень достижения целей (решения задач) государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд=Зф/ЗпЧ100 %,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф=Фф/ФпЧ100 %,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

По каждому индикатору (показателю) государственной программы определяется интервал значений показателя, при котором реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 95 % от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 75 % от планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95 % и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 85 % и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение №1

к государственной программе

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы,

подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателей
			отчетный 2013год	текущий 2014год	очередной 2015 год	первый 2016 год планового периода	второй 2017 год планового периода	третий 2018 год планового периода	четвертый 2019 год планового периода	заверша­ющий 2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области»
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области»
1	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	%	91,3	104,1	104,2	104,3	104,5	104,8	104,9	105
Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»
2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	101,3	101,8	101,7	101,5	101,5	101,6	101,7	101,7