Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 368-П

- использование современных технологий в области мелиорации при создании мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- размещение объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, учитывается в схеме территориального планирования Астраханской области в качестве объектов регионального значения;

- размещение создаваемых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования сельскохозяйственных товаропроизводителей, проведение мелиоративных мероприятий муниципального уровня учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов, мелиоративные работы на уровне сельских поселений – в генеральных планах поселений.

Реализацию мероприятий по передаче отдельных мелиоративных объектов федеральной собственности, обслуживающих одно или несколько хозяйств, в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа планируется осуществлять в рамках соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Основным индикатором реализации подпрограммы является индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), который увеличится с 100,8 % в 2013 году до 101,7 % в 2020 году.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении № 2 к государственной программе.

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, субсидий, в том числе предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Средства субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, на реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечь на основании ежегодного конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, предусматривающих возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, проводимого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 2626478,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1658299,0 тыс. рублей, из них в виде субсидий – 567299,0 тыс. рублей; бюджета Астраханской области – 128400,0 тыс. рублей; средств внебюджетных источников – 839779,5 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 10.06.2015 № 267-П)

Прогнозные объемы средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, определяются в соглашениях о реализации мероприятий ФЦП «Развитие мелиорации», заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В подпрограмме определены следующие направления финансирования:

- капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, за счет ассигнований федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников, направляемых на объекты соответствующих форм собственности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проводимые за счет средств бюджета Астраханской области по тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ регионального значения;

- прочие расходы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, включающие в себя: проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных, культуртехнических, противопаводковых мероприятий; оформление права собственности на бесхозяйные мелиоративные системы и гидротехнические сооружения; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение  мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, а также на капитальный ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем; приобретение сельхозтоваропроизводителями мелиоративной техники.

3.1.  (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2015 № 267-П).

3.2.  (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2015 № 267-П).

3.3.  (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2015 № 267-П).

Таблица 2 подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Астраханской области» (по направлениям)

тыс. рублей

Источники финансирования государственной программы	Всего	по годам реализации государственной программы
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области»	2626478,5	283165,0	311872,0	297872,0	499700,0	666300,0	567569,5
Федеральный бюджет, в том числе:	1658299,0	199155,0	249872,0	234872,0	286700,0	455800,0	231900,0
через ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз", из них:	1091000,0	160000,0	196000,0	181000,0	159500,0	324500,0	70000,0
на противопаводковые мероприятия	330000,0	30000,0	40000,0	50000,0	70000,0	70000,0	70000,0
Бюджет Астраханской области	128400,0	19500,0	5000,0	5000,0	30000,0	30400,0	38500,0
Внебюджетные источники	839779,5	64510,0	57000,0	58000,0	183000,0	180100,0	297169,5
Капитальные вложения, в том числе:	1374800,0	182830,5	192000,0	167000,0	224500,0	377800,0	230669,5
федеральный бюджет	761000,0	130000,0	156000,0	131000,0	89500,0	254500,0	0,0
внебюджетные источники	613800,0	52830,5	36000,0	36000,0	135000,0	123300,0	230669,5

* в соответствии с приложением № 4 к ФЦП «Развитие мелиорации»; **имеют оценочный характер и выделяются ФГБУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на проведение противопаводковых мероприятий на мелиоративных объектах федеральной собственности

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем комплексной мелиорации, ввода в сельскохозяйственный оборот новых орошаемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения  агролесомелиоративных, фитомелиоративных и противопаводковых мероприятий, вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ и, как следствие, ежегодного роста объема производства сельскохозяйственной продукции на вновь введенных и сохраненных от выбытия сельскохозяйственных угодьях.

Реализация подпрограммы позволит к 2020 году достигнуть следующих производственных и социально-экономических результатов:

- сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий в количестве 2260;

- ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем 19,9 тыс. га мелиорируемых земель (в том числе: за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения – 12,3 тыс. га, за счет капитального ремонта – 7,6 тыс. га мелиорируемых земель);

- повысить водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота на площади 17 962 га;

- увеличить на 16 тыс. га площадь орошаемых земель с применением энерго-, водосберегающих технологий орошения и довести её до 57 тыс. га, в том числе с применением капельного метода - до 37 тыс. га;

- защитить и сохранить земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственные угодья от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлечь в оборот выбывшие сельскохозяйственные угодья на площади 31,9 тыс. га.

Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются:

- защита сельскохозяйственных земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий на площади 17,3 тыс. га;

- защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на площади 5,5 тыс. га;

- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на площади 8,9 тыс. га.

Основные принципы оценки эффективности подпрограммных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации подпрограммы. Анализ динамики достижения индикаторов, фактически отражающих темпы повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в Астраханской области, осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей эффективности производится по каждому показателю (таблица 3 подпрограммы).

Таблица 3 подпрограммы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	2013 год (факт)	2014 год (прогноз)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего 2015- 2020 гг.
Прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы, % нарастающим итогом	-	15	33	53	71	98	135	176	566
Сохранение существующих и создание новых высотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (рабочих мест)	510	515	358	374	379	381	383	385	2260
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем (тыс. га)	3,6	1,78	2,7	3,0	3,2	3,4	3,6	4,0	19,9
в том числе:
- за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем (тыс. га)	2,6	1,0	1,7	1,9	2,0	2,1	2,2	2,4	12,3
- за счет капитального ремонта существующих гидромелиоративных систем (тыс. га)	1	0,78	1,0	1,1	1,2	1,3	1,4	1,6	7,6
Повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота (га)	6500	-	-	640	640	5143	17962	17962	17962
Площадь орошаемых земель с применением энерго-, водосберегающих технологий орошения, всего/ в т. ч. с применением капельного метода (тыс. га/тыс. га) нарастающим итогом	38/23	41/25	44/27	47/29	51/32	53/34	55/35	57/37	57/37 в 2020 году
Защита и сохранение земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, всего (тыс. га)	2,5	2,6	3,5	3,5	4,1	5,7	6,9	8,0	31,7
в том числе:
- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ (тыс. га)	1	1	1	1,1	1,3	1,5	1,9	2,1	8,9
-защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий (тыс. га)	1,5	1,6	1,8	2,1	2,5	3	3,6	4,3	17,3
-защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий (тыс. га)	0	0	0,7	0,3	0,3	1,2	1,4	1,6	5,5

Целевой индикатор подпрограммы «Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем» по годам реализации подпрограммы планируется выполнить в следующих объемах по мероприятиям (таблица 4 подпрограммы).

                                                               Таблица 4 подпрограммы (га)

Мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019  год	2020 год	Всего 2015/2020 гг.
строительство	110	180	190	220	250	280	280	1400
реконструкция	370	600	700	720	770	830	930	4550
техническое перевооружение	520	920	1010	1060	1080	1090	1190	6350
всего	1000	1700	1900	2000	2100	2200	2400	12300

Кроме того, реализация подпрограммы позволит к 2020 году:

- сократить количество бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения до 0 % (таблица 5 подпрограммы)