Закон Астраханской области от 08.07.2003 № 26/2003-ОЗ

     12. Лица,  представляющие  сведения  об  участниках  референдума,
несут ответственность за достоверность,  полный объем  соответствующих
сведений и своевременность их передачи.

     Статья 34. Порядок включения участников референдума в список
                участников референдума и их исключения из списка
                участников референдума

     1. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
голосования правом на участие в референдуме.
     2. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является факт нахождения его  места  жительства  на  территории  этого
участка,  а  при  условии  нахождения  места  жительства на территории
избирательного округа,  где расположен  участок  референдума,  -  факт
временного  пребывания  на территории этого участка.  Факты нахождения
места жительства либо временного пребывания гражданина  на  территории
участка  референдума  устанавливаются  органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в   пределах   территории   Российской   Федерации  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. Военнослужащие,  проживающие вне воинских частей, включаются в
списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.
Основанием    для    включения   в   список   участников   референдума
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников  референдума,  проживающих в пределах расположения воинской
части,  является  факт  нахождения  их  места  жительства  в  пределах
расположения  воинской части,  который устанавливается соответствующей
службой воинской части или  органами  регистрационного  учета  граждан
Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в
пределах  Российской  Федерации.  Военнослужащие,  проходящие  военную
службу   по   призыву   в  воинских  частях,  военных  организациях  и
учреждениях,    курсанты    военных     образовательных     учреждений
профессионального   образования,  которые  расположены  на  территории
соответствующего муниципального  образования,  если  место  жительства
этих  военнослужащих  до призыва на военную службу не было расположено
на территории  муниципального  образования,  не  включаются  в  списки
участников   референдума   и  не  учитываются  при  определении  числа
участников референдума.
     4. Участники  референдума,  обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные  по  месту  жительства  в  общежитиях   (по   месту
нахождения   образовательного   учреждения),   включаются   в   списки
участников референдума по месту нахождения общежития (образовательного
учреждения).
     5. Участники  референдума,  находящиеся   в   местах   временного
пребывания,  работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а
также военнослужащие,  находящиеся вне места дислокации воинской части
и не имевшие возможности получить открепительное удостоверение,  могут
быть  решением  участковой  комиссии  включены  в  список   участников
референдума  по личному письменному заявлению,  поданному в участковую
комиссию не позднее чем за 7 дней до дня голосования.
     6. Участники  референдума,  поселившиеся  на  территории  участка
референдума после  представления  списка  участников  референдума  для
ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по
какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума,
дополнительно  включаются  участковой  комиссией  в  список участников
референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости  и  документов,  подтверждающих  факт  нахождения  места
жительства  участника  референдума  на  территории   данного   участка
референдума.
     7. Участник референдума может быть включен  в  список  участников
референдума только на одном участке референдума.
     8. Исключение  участника   референдума   из   списка   участников
референдума   после   его   подписания   председателем   и  секретарем
избирательной комиссии муниципального образования производится  только
на  основании  официальных  документов.  При  этом в списке участников
референдума  указываются  дата  исключения  участника  референдума  из
списка  и  причина  этого  исключения.  Эта запись заверяется подписью
председателя  участковой  комиссии,  а  при   выдаче   открепительного
удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это удостоверение.
     9. Вносить какие-либо изменения в списки  участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.

     Статья 35. Ознакомление участников референдума со списками
                участников референдума

     1. Список   участников   референдума   представляется  участковой
комиссией для ознакомления участников  референдума  и  дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Участник референдума вправе заявить в  участковую  комиссию  о
невключении  его  в список участников референдума,  о любой ошибке или
неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных   в   список   участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая  комиссия  обязана  проверить  заявление  и  представленные
документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо дать заявителю
письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
     3. Решение участковой комиссии  о  включении  или  о  невключении
участника  референдума  в  список  участников  референдума  может быть
обжаловано в вышестоящую комиссию референдума  или  в  суд  (по  месту
нахождения  участковой  комиссии),  которые обязаны рассмотреть жалобу
(заявление) в трехдневный срок,  а за три дня до дня голосования  и  в
день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении
исправление в списке участников  референдума  производится  участковой
комиссией немедленно.
     4. Каждый  участник  референдума  вправе  сообщить  в  участковую
комиссию об изменении указанных в пункте 6 статьи 33 настоящего Закона
сведений об участниках референдума,  включенных  в  список  участников
референдума на соответствующем участке референдума.

           Глава VI. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 36. Информационное обеспечение референдума

     Информационное обеспечение    референдума    включает    в   себя
информирование   участников   референдума,   агитацию   по    вопросам
референдума   и   способствует   осознанному  волеизъявлению  граждан,
гласности референдума.

     Статья 37. Информирование участников референдума

     1. Информирование  участников  референдума  осуществляют   органы
местного    самоуправления,    комиссии    референдума,   организации,
осуществляющие  выпуск  средств  массовой  информации,  физические   и
юридические лица в соответствии с настоящим Законом.
     2. Содержание информационных материалов,  размещаемых в средствах
массовой  информации  или распространяемых иным способом,  должно быть
объективным, достоверным.
     3. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства  массовой  информации,  о  ходе   подготовки   и   проведения
референдума,  о  сроках  и  порядке  совершения  действий по участию в
референдуме,  о законодательстве Российской Федерации  и  Астраханской
области о референдуме осуществляют комиссии референдума.
     4. Деятельность  организаций,   осуществляющих   выпуск   средств
массовой   информации,   по   информированию   участников  референдума
осуществляется свободно.
     5. В   информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях  в
периодических печатных изданиях сообщения  о  проведении  мероприятий,
связанных  с  референдумом,  должны  даваться  исключительно отдельным
информационным блоком,  без комментариев.  В них не должно  отдаваться
предпочтение инициативной группе,  иной группе участников референдума,
в  том  числе  по  времени  освещения  их  деятельности,  связанной  с
проведением  референдума,  объему  печатной площади,  отведенной таким
сообщениям.
     6. Журналист,   иной   творческий   работник,   должностное  лицо
организации,  осуществляющей  выпуск  средства  массовой   информации,
участвовавшие    в   деятельности   по   информационному   обеспечению
референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации  о
референдуме,  не могут быть по инициативе администрации (работодателя)
уволены с работы или без их согласия переведены  на  другую  работу  в
период  кампании  референдума  и в течение одного года после окончания
кампании  референдума,  за  исключением  случая,  когда  на  них  было
наложено  в  соответствии  с трудовым законодательством взыскание,  не
оспоренное в судебном  порядке  либо  признанное  в  судебном  порядке
законным и обоснованным.
     7. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории  округа  референдума запрещается публикация (обнародование)
данных о результатах референдума,  в том числе размещение таких данных
в   информационно  -  телекоммуникационных  сетях  общего  пользования
(включая "Интернет").

     Статья 38. Опросы общественного мнения

     1. Опубликование     (обнародование)     результатов      опросов
общественного    мнения,    связанных    с    референдумом,   является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований   пунктов   2   и  3  настоящей  статьи  при  опубликовании
(обнародовании) результатов опросов  общественного  мнения  влечет  за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
     2. При    опубликовании   (обнародовании)   результатов   опросов
общественного мнения,  связанных  с  референдумом,  средства  массовой
информации,   граждане   и   организации,   осуществляющие   указанное
опубликование   (обнародование),   обязаны   указывать    организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую  оценку  возможной  погрешности,  лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса  и  оплатившее  (оплативших)
его публикацию.
     3. В течение пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также  в  день
голосования   запрещается  опубликование  (обнародование)  результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований,  связанных  с референдумом,  в том числе их размещение в
информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").

     Статья 39. Организации телерадиовещания и периодические печатные
                издания, используемые для информационного обеспечения
                референдума

     1. Информационное   обеспечение   референдума   осуществляется  с
использованием  государственных,  муниципальных  и   негосударственных
организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий.
     2. Под   государственными   организациями   телерадиовещания    и
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем Законе
понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические   печатные
издания,   учредителями   (соучредителями)  которых  или  учредителями
(соучредителями) редакций которых являются  государственные  органы  и
организации   Астраханской   области   и   (или)   которым   за   год,
предшествующий дню официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума,  оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств областного
бюджета  и  (или)  в  уставном  (складочном)  капитале которых на день
официального опубликования решения о  назначении  референдума  имеется
доля,    принадлежащая    государственным   органам   и   организациям
Астраханской области.
     3. Под    муниципальными    организациями    телерадиовещания   и
муниципальными периодическими печатными изданиями в  настоящем  Законе
понимаются   организации  телерадиовещания  и  периодические  печатные
издания,  учредителями  (соучредителями)  которых   или   учредителями
(соучредителями)  редакций  которых  являются  муниципальные  органы и
организации и (или) которым за год,  предшествующий  дню  официального
опубликования    решения   о   назначении   референдума,   оказывалась
муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на  текущее
функционирование  за  счет средств местного бюджета и (или) в уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
решения о назначении референдума имеется муниципальная доля.
     4. Под  негосударственными   организациями   телерадиовещания   и
негосударственными  периодическими  печатными  изданиями  в  настоящем
Законе  понимаются  организации   телерадиовещания   и   периодические
печатные издания,  не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей
статьи.
     5. В периодических печатных изданиях, учрежденных Государственной
Думой   Астраханской   области,   органами    исполнительной    власти
Астраханской  области  и судебными органами государственной власти,  а
также органами местного самоуправления исключительно для опубликования
их  официальных материалов и сообщений,  нормативных и иных актов,  не
могут  публиковаться  агитационные  материалы,  а  также  редакционные
материалы,  освещающие  деятельность  инициативной группы,  иных групп
участников референдума.
     6. Перечень    муниципальных   организаций   телерадиовещания   и
муниципальных периодических печатных изданий,  обязанных предоставлять
эфирное  время,  печатную  площадь для проведения агитации по вопросам
референдума,  публикуется   избирательной   комиссией   муниципального
образования  по  представлению  главы  муниципального  образования  не
позднее чем на  десятый  день  после  дня  официального  опубликования
решения  о назначении референдума.  Если государственное периодическое
печатное издание выходит реже чем один раз в неделю,  то  сведения  об
этом указываются в данном перечне.

     Статья 40. Агитация

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию.
     2. Агитация может проводиться:
     1) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний,  встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     3) посредством     выпуска     и     распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     4) иными не запрещенными законом методами.
     3. Агитация  на  каналах   организаций   телерадиовещания   и   в
периодических  печатных изданиях проводится в форме публичных дебатов,
дискуссий, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений,
показа  телеочерков,  видеофильмов  и  в  иных  не запрещенных законом
формах.
     4. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе
самостоятельно определять содержание,  формы и методы своей  агитации,
самостоятельно  проводить ее,  а также привлекать к ее проведению иных
лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
     5. Запрещается   проводить  агитацию,  выпускать,  распространять
любые агитационные материалы:
     1) органам государственной власти,  иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
     2) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     4) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     5) комиссиям референдума,  членам комиссий референдума  с  правом
решающего голоса;
     6) иностранным гражданам (за исключением случая, предусмотренного
пунктом   4  статьи  4  настоящего  Закона),  лицам  без  гражданства,
иностранным юридическим лицам;
     7) представителям   организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,   при   осуществлении   ими    профессиональной
деятельности.
     6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к  агитации  лиц,
не достигших возраста 18 лет на день голосования.
     7. Расходы на проведение агитации осуществляются исключительно за
счет средств соответствующих фондов референдума.
     8. Инициативная группа по проведению  референдума  самостоятельно
определяет содержание,  формы и методы своей агитации,  самостоятельно
проводит ее,  а также вправе в установленном законодательством порядке
привлекать для её проведения иных лиц.

     Статья 41. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы и создания соответствующего фонда референдума и прекращается  в
ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования.
     2. Агитация  на  каналах   организаций   телерадиовещания   и   в
периодических   печатных   изданиях   проводится   в  период,  который
начинается за 30 дней до дня голосования.
     3. Проведение  агитации в день голосования и в предшествующий ему
день запрещается.
     4. Агитационные печатные материалы (листовки,  плакаты и другие),
ранее вывешенные вне зданий  и  помещений  для  голосования,  комиссий
референдума  в установленном настоящим Законом порядке - на расстоянии
не менее 50 метров от этих зданий и помещений,  - сохраняются  в  день
голосования на прежних местах.
     5. В случае проведения повторного голосования агитационный период
возобновляется    со    дня    назначения    избирательной   комиссией
муниципального образования дня повторного голосования и прекращается в
ноль  часов  по  местному  времени  за  одни  сутки  до дня повторного
голосования.

     Статья 42. Общие условия проведения агитации на каналах
                организаций телерадиовещания и в периодических
                печатных изданиях

     1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции   государственных   и  муниципальных  периодических  печатных
изданий  обязаны  обеспечить  инициативной  группе  и   иным   группам
участников  референдума  равные условия проведения агитации в порядке,
установленном настоящим Законом.  Эфирное время на  каналах  указанных
организаций   телерадиовещания   и   печатная   площадь   в  указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе  и
иным  группам участников референдума за плату,  а в случаях и порядке,
предусмотренных настоящим Законом, также бесплатно (бесплатное эфирное
время, бесплатная печатная площадь).
     2. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее  чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,   вправе
предоставлять   инициативной   группе   и   иным   группам  участников
референдума эфирное время,  печатную площадь.  Иные  негосударственные
организации     телерадиовещания    и    редакции    негосударственных
периодических печатных изданий не  вправе  предоставлять  инициативной
группе  и иным группам участников референдума эфирное время,  печатную
площадь.
     3. Условия    оплаты    эфирного   времени,   печатной   площади,
предоставляемых негосударственными  организациями  телерадиовещания  и
редакциями  негосударственных  периодических печатных изданий,  должны
быть  едины  для  инициативной  группы   и   иных   групп   участников
референдума.   Это   требование   не   распространяется   на  редакции
негосударственных   периодических   печатных   изданий,    учрежденные
гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.
     4. Сведения о размере (в валюте Российской  Федерации)  и  других
условиях   оплаты  эфирного  времени,  печатной  площади  должны  быть
опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,  редакцией
периодического   печатного  издания  и  представлены  в  избирательную
комиссию  муниципального  образования  организацией  телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день
до дня публикации ею первого агитационного материала.
     5. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных  периодических  печатных  изданий,  выходящих реже чем
один раз в неделю,  специализированные организации телерадиовещания  и
редакции  специализированных периодических печатных изданий (культурно
- просветительских,  детских,  технических,  научных и других)  вправе
отказаться  от  предоставления эфирного времени,  печатной площади для
проведения  агитации.  Таким  отказом  считается   непредставление   в
избирательную комиссию муниципального образования сведений,  указанных
в пункте 4 настоящей статьи.
     6. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий   (независимо   от   формы   собственности),    предоставившие
инициативной  группе,  иным  группам  участников  референдума  эфирное
время,  печатную площадь,  обязаны вести отдельный учет  их  объема  и
стоимости  в  соответствии  с формами и порядком ведения такого учета,
которые    установлены    избирательной    комиссией    муниципального
образования.  Данные  этого  учета за пять дней до дня голосования и в
пятидневный срок после дня  голосования  должны  быть  представлены  в
избирательную комиссию муниципального образования.
     7. Организации,   осуществляющие    выпуск    средств    массовой
информации,  обязаны  хранить  указанные  в  пункте 6 настоящей статьи
учетные документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении  эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
     8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и  редакций
муниципальных    периодических    печатных    изданий,   связанные   с
предоставлением бесплатного эфирного  времени  и  бесплатной  печатной
площади для проведения агитации,  относятся на результаты деятельности
этих организаций и редакций.
     9. Бесплатное   и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади    в
периодических печатных изданиях для проведения агитации производится в
соответствии  с  договором,  заключенным  в  письменной  форме   между
организацией   телерадиовещания,  редакцией  периодического  печатного
издания и уполномоченными представителями  инициативной  группы,  иных
групп  участников  референдума  до  предоставления  эфирного  времени,
печатной площади.

     Статья 43. Условия проведения агитации на телевидении и радио

     1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных  организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального
опубликования решения о  назначении  референдума  только  инициативной
группе  и  иным  группам  участников  референдума,  в качестве которых
выступают  постоянно  действующие  коллегиальные  руководящие   органы
общественных   объединений   (их   структурных   подразделений),  если
выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению  депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  и  (или)  в  Государственной  Думе  Астраханской   области,
соответствующем представительном органе местного самоуправления.
     2. Общий объем бесплатного эфирного времени,  которое  каждая  из
муниципальных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из своих
каналов для проведения агитации, должен составлять не менее 30 минут в
рабочие  дни  в  период,  установленный  пунктами  2  и  5  статьи  41
настоящего Закона,  а в случае,  если общее время вещания  организации
телерадиовещания составляет менее двух часов в день,  - не менее одной
четверти общего времени  вещания.  Если  в  результате  предоставления
бесплатного  эфирного  времени  на  каждую  группу,  имеющую  право на
получение  бесплатного  эфирного  времени,  придется  более  60  минут
бесплатного   эфирного   времени,  общий  объем  бесплатного  эфирного
времени,  которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет
для  проведения  агитации,  сокращается  и должен составлять 60 минут,
умноженных  на  количество  групп,  имеющих  право  на  предоставление
бесплатного эфирного времени.
     3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый  соответствующей  организацией  телерадиовещания  период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
     4. Одна   вторая  общего  объема  бесплатного  эфирного  времени,
выделяемого муниципальными организациями  телерадиовещания,  отводится
представителям групп,  имеющих право на получение бесплатного эфирного
времени,  для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных
совместных   агитационных   мероприятий.  К  использованию  этой  доли
бесплатного эфирного времени все указанные группы должны быть допущены
на равных основаниях.
     5. Группа,  имеющая  право  на  получение  бесплатного   эфирного
времени,  вправе  отказаться  от  участия  в  совместном  агитационном
мероприятии. (В      редакции      Закона     Астраханской     области
от 04.03.2004 г. N 9/2004-ОЗ)
     6. В случае,  предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, эфирное
время,   отведенное   для   проведения    совместного    агитационного
мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в совместном
агитационном мероприятии может принять участие  только  один  участник
этого  мероприятия.  Если  после  проведения  жеребьевки,  указанной в
пункте 8 настоящей статьи,  окажется,  что в  совместном  агитационном
мероприятии  может  принять участие представитель только одной группы,
имеющей  право  на  получение  бесплатного  эфирного  времени,  такому
участнику  по  его  желанию предоставляется бесплатное эфирное время в
пределах доли,  полученной делением эфирного времени, предоставляемого
для  проведения совместного агитационного мероприятия,  на общее число
предполагавшихся  участников  указанного  агитационного   мероприятия.
Неучастие представителя группы, имеющей право на получение бесплатного
эфирного времени,  в совместном агитационном мероприятии не влечет  за
собой увеличение объема бесплатного эфирного времени,  выделяемого ему
в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
     7. Оставшаяся  после  предоставления  для  проведения  совместных
агитационных   мероприятий   часть   бесплатного   эфирного   времени,
выделяемого     государственными    организациями    телерадиовещания,
распределяется в равных долях между всеми группами,  имеющими право на
получение бесплатного эфирного времени.
     8. Жеребьевку,  в результате которой определяются  дата  и  время
выхода  в  эфир  на  бесплатной  основе агитационных материалов групп,
имеющих право на получение бесплатного  эфирного  времени,  совместных
агитационных   мероприятий   на   каналах   муниципальных  организаций
телерадиовещания,  проводит  избирательная   комиссия   муниципального
образования  с  участием  представителей  соответствующих  организаций
телерадиовещания.  Жеребьевка  проводится  по  завершении  регистрации
групп  участников  референдума,  но  не  позднее  чем за 32 дня до дня
голосования,  а при проведении повторного голосования - не позднее чем
через   один  день  со  дня  назначения  повторного  голосования.  При
проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1
статьи   21   настоящего  Закона.  Результаты  жеребьевки  оформляются
протоколом.  Определенный в результате жеребьевки график распределения
эфирного   времени   публикуется   соответственно   в  государственных
периодических печатных изданиях.
     9. Государственные  и  муниципальные организации телерадиовещания
обязаны  резервировать   эфирное   время   для   проведения   агитации
инициативной группой,  иными группами участников референдума за плату.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех указанных  групп.
Общий   объем   платного   эфирного   времени,  резервируемого  каждой
организацией телерадиовещания,  не может  быть  меньше  общего  объема
бесплатного  эфирного времени,  но не должен превышать его более чем в
два раза.
     10. Инициативная   группа,  иная  группа  участников  референдума
вправе за соответствующую  плату  получить  эфирное  время  из  общего
объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной
делением этого объема  на  количество  групп  референдума,  обладающих
правом на проведение агитации.
     11. Дата  и  время  выхода   в   эфир   агитационных   материалов
инициативной  группы,  иных  групп  участников  референдума на платной
основе  определяются  в   соответствии   с   жеребьевкой,   проводимой
государственной   и   муниципальной  организацией  телерадиовещания  с
участием  заинтересованных  лиц  на  основании  письменных  заявок  на
участие в жеребьевке,  поданных указанными группами. Жеребьевка должна
проводиться в срок,  установленный пунктом  8  настоящей  статьи.  При
проведении   жеребьевки   вправе  присутствовать  члены  избирательной
комиссии муниципального образования,  а также лица, указанные в пункте
1 статьи 21 настоящего Закона.
     12. Государственные  организации  телерадиовещания,   выполнившие
условия   пункта   4   статьи   42  настоящего  Закона,  предоставляют
инициативной  группе,  иным   группам   участников   референдума   для
проведения  агитации  платное  эфирное время.  Размер и условия оплаты
должны быть едиными для всех указанных  групп.  Общий  объем  эфирного
времени,    предоставляемого    указанным    группам   государственной
организацией   телерадиовещания,   определяется   этой    организацией
телерадиовещания.  Дата  и время выхода в эфир агитационных материалов
инициативной группы,  иных групп участников референдума определяются в
соответствии с жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с
участием  заинтересованных  лиц  на  основании  письменных  заявок  на
участие  в жеребьевке,  поданных инициативной группой,  иными группами
участников  референдума.  Жеребьевка  должна   проводиться   в   срок,
установленный пунктом 8 настоящей статьи.
     13. Если инициативная группа,  иная группа участников референдума
после   проведения  жеребьевки  откажутся  от  использования  эфирного
времени,  они обязаны не позднее чем за пять дней  до  выхода  в  эфир
сообщить  об  этом  в  письменной  форме  соответствующей  организации
телерадиовещания,  которая вправе использовать высвободившееся эфирное
время по своему усмотрению.
     14. Негосударственные организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия  пункта  4 статьи 42 настоящего Закона,  обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе, иным группам участников референдума
на равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания, не
соблюдающие это  требование,  а  также  негосударственные  организации
телерадиовещания, не выполнившие условий пункта 4 статьи 42 настоящего
Закона,  не вправе предоставлять  инициативной  группе,  иным  группам
участников референдума эфирное время для целей агитации.
     15. В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны
быть  указаны  следующие условия:  вид (форма) агитации,  дата и время
выхода в эфир,  продолжительность предоставляемого  эфирного  времени,
размер  и  порядок  его  оплаты,  формы  и  условия участия журналиста
(ведущего) в  телерадиопередаче.  После  выполнения  условий  договора
оформляются   акт   выполнения  работ  и  соответствующая  справка  об
использованном  эфирном  времени,  в  которых  отмечается   выполнение
обязательств  по  договору  с  указанием  программы вещания,  названия
передачи и времени ее выхода в эфир.
     16. Платежный  документ  филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении в полном объеме средств  в  оплату  стоимости
эфирного  времени  должен быть представлен инициативной группой,  иной
группой участников референдума не  позднее  чем  за  два  дня  до  дня
предоставления   эфирного   времени,   а   при  проведении  повторного
голосования  -  до  момента  предоставления  эфирного  времени.  Копия
платежного   документа   с   отметкой  филиала  Сберегательного  банка
Российской Федерации должна быть  представлена  инициативной  группой,
иной  группой участников референдума в организацию телерадиовещания до
предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия
предоставление     эфирного    времени    на    каналах    организаций
телерадиовещания не допускается.
     17. Филиал  Сберегательного  банка  Российской  Федерации  обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего
за  днем  получения платежного документа.  При этом срок осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
     18. Если   в   ходе   использования   платного  эфирного  времени
инициативная  группа,  иная  группа  участников  референдума   нарушит
условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания
вправе обратиться в  суд  с  требованием  о  расторжении  договора  на
предоставление эфирного времени.
     19. Запрещается перекрывать передачу агитационных  материалов  на
каналах   организаций   телерадиовещания   трансляцией  иных  теле-  и
радиопрограмм, передачей иных агитационных материалов.
     20. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,
содержащих   агитацию,   хранятся   в   соответствующей    организации
телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования
результатов референдума.

     Статья 44. Условия проведения агитации через периодические
                печатные издания

     1. Инициативная группа и иные группы участников референдума имеют
право на предоставление им бесплатной печатной площади в муниципальных
периодических  печатных  изданиях,  выходящих  не  реже  одного раза в
неделю,  на следующих условиях:  равный объем предоставляемой печатной
площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и другие
условия.
     2. Общий   еженедельный  минимальный  объем  бесплатной  печатной
площади,  которую  каждая  из  редакций  муниципальных   периодических
печатных   изданий  предоставляет  группам,  которые  имеют  право  на
предоставление им бесплатной печатной площади,  должен  составлять  не
менее  5  процентов  от  общего  объема  еженедельной печатной площади
соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади,
которую  такое  периодическое печатное издание бесплатно предоставляет
для целей агитации в течение указанного периода, публикуется редакцией
данного  издания  не  позднее  чем  через  20  дней после официального
опубликования решения о назначении референдума.
     3. Общий   объем  бесплатной  печатной  площади,  декларированной
редакцией  государственного  периодического   печатного   издания,   в
соответствии с результатами жеребьевки, указанной в пункте 4 настоящей
статьи,  распределяется в равных долях между группами,  имеющими право
на предоставление им бесплатной печатной площади.
     4. Жеребьевку,  в результате которой определяется дата бесплатных
публикаций   агитационных   материалов   групп,   имеющих   право   на
предоставление  им  бесплатной   печатной   площади,   по   завершении
регистрации групп участников референдума,  но не позднее чем за 32 дня
до дня голосования  проводит  редакция  муниципального  периодического
печатного  издания  с  участием  заинтересованных лиц.  При проведении
жеребьевки  вправе   присутствовать   члены   избирательной   комиссии
муниципального образования,  а также лица, указанные в пункте 1 статьи
21 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
     5. Редакции   государственных   и   муниципальных   периодических
печатных изданий,  выходящих не реже одного  раза  в  неделю,  обязаны
резервировать  печатную  площадь  для проведения агитации инициативной
группой,  иными группами участников референдума  за  плату  в  период,
установленный  соответственно  пунктами  2  и  5  статьи 41 настоящего
Закона.  Размер и условия оплаты должны быть едиными для  инициативной
группы,   иных  групп  участников  референдума.  Общий  объем  платной
печатной  площади,  резервируемой  каждой  редакцией  государственного
периодического  печатного издания,  не может быть меньше общего объема
бесплатной печатной площади,  предоставляемой в соответствии с пунктом
2  настоящей  статьи,  но при этом не должен превышать его более чем в
два раза.
     6. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе
получить платную печатную площадь из общего  объема  зарезервированной
печатной  площади  в  пределах  доли,  полученной  путем деления этого
объема на общее число указанных групп.
     7. Дата  опубликования  агитационных  материалов  определяется  в
соответствии  с  жеребьевкой,  проводимой   редакцией   периодического
печатного   издания  с  участием  заинтересованных  лиц  на  основании
письменных заявок  на  участие  в  жеребьевке,  поданных  инициативной
группой,  иными  группами  участников  референдума.  Жеребьевка должна
проводиться в срок,  установленный пунктом  4  настоящей  статьи.  При
проведении   жеребьевки   вправе  присутствовать  члены  избирательной
комиссии муниципального образования,  а также лица, указанные в пункте
1  статьи  21  настоящего  Закона.  Результаты  жеребьевки оформляются
протоколом.
     8.   Редакции  государственных  периодических  печатных  изданий,
выходящих  реже  одного  раза  в  неделю, выполнившие условия пункта 4
статьи  42  настоящего Закона, предоставляют инициативной группе, иным
группам  участников  референдума  платную  печатную  площадь. Размер и
условия  оплаты  должны  быть  едиными для всех указанных групп. Общий
объем  печатной  площади, предоставляемой указанным группам редакциями
указанных   периодических   печатных   изданий,   определяется  самими
редакциями.  Дата  опубликования  агитационных  материалов  каждой  из
указанных  групп определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой
редакциями   указанных   периодических  печатных  изданий  с  участием
заинтересованных  лиц  на  основании  письменных  заявок  на участие в
жеребьевке,    поданных   указанными   группами.   Жеребьевка   должна
проводиться  в  срок,  установленный  пунктом  4  настоящей статьи. (В
редакции Закона Астраханской области от 04.03.2004 г. N 9/2004-ОЗ)
     9. Если инициативная группа,  иная группа участников  референдума
после   проведения  жеребьевки  откажутся  от  использования  печатной
площади,  они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования
агитационного  материала  сообщить  об  этом  соответствующей редакции
периодического  печатного   издания,   которая   вправе   использовать
высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
     10. Редакции негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие   условия   пункта   4   статьи   42   настоящего  Закона,
предоставляют  печатную  площадь  инициативной  группе,  иным  группам
участников   референдума   на   равных   условиях   оплаты.   Редакции
негосударственных  периодических  печатных  изданий,  не   выполнившие
условий пункта 4 статьи 42 настоящего Закона,  не вправе предоставлять
инициативной группе,  иным  группам  участников  референдума  печатную
площадь  для целей агитации.  Редакции негосударственных периодических
печатных изданий вправе отказать в предоставлении печатной площади для
проведения агитации.
     11. Платежный документ филиалу Сберегательного  банка  Российской
Федерации  о  перечислении  в полном объеме средств в оплату стоимости
печатной площади должен быть представлен  инициативной  группой,  иной
группой  участников  референдума  не  позднее  чем  за  два дня до дня
опубликования агитационного материала.  Копия платежного  документа  с
отметкой  филиала  Сберегательного  банка  Российской Федерации должна
быть  представлена  инициативной  группой,  иной  группой   участников
референдума   в   редакцию   периодического   печатного   издания   до
предоставления печатной площади.  В  случае  нарушения  этого  условия
предоставление печатной площади не допускается.
     12. Филиал  Сберегательного  банка  Российской  Федерации  обязан
перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего
за днем получения платежного документа.  При этом  срок  осуществления
безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
     13. Публикация   агитационных   материалов,   осуществляемая    в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы  то  ни  было  форме,  а  также
заголовками  и  иллюстрациями,  не  согласованными  с соответствующими
инициативной группой, иными группами участников референдума.
     14. Во всех агитационных материалах,  размещаемых в периодических
печатных изданиях,  должна помещаться информация  о  том,  из  средств
фонда  референдума  какой инициативной группы,  иной группы участников
референдума была произведена оплата соответствующей  публикации.  Если
агитационные  материалы  были  опубликованы бесплатно в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи,  информация об этом должна  содержаться  в
публикации   с  указанием,  какой  инициативной  группе,  иной  группе
участников  референдума  была  предоставлена  возможность   размещения
соответствующей  публикации.  Ответственность  за  выполнение  данного
требования несет редакция периодического печатного издания.
     15. Редакции    периодических   печатных   изданий,   публикующих
агитационные материалы,  не вправе отдавать предпочтение  инициативной
группе,  иной  группе  участников референдума путем изменения тиража и
периодичности выхода периодических печатных изданий. Это требование не
распространяется   на   редакции   периодических   печатных   изданий,
учрежденных членами инициативной  группы,  общественным  объединением,
постоянно   действующий   коллегиальный   руководящий  орган  которого
выступает в качестве инициативной группы.

     Статья 45. Условия проведения агитации посредством проведения
                массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативной группе  и  иным  группам  участников
референдума в организации и проведении собраний и встреч с участниками
референдума,  публичных дебатов и дискуссий,  митингов, демонстраций и
шествий.
     2. Заявления  о  выделении  помещений   для   проведения   встреч
представителей инициативной группы,  иных групп участников референдума
с участниками референдума рассматриваются  государственными  органами,
органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи.
Уведомления   организаторов   митингов,   демонстраций    и    шествий
рассматриваются  органами  местного  самоуправления  не  позднее чем в
семидневный   срок   со   дня   их   получения   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3. По  заявке  инициативной  группы,   иной   группы   участников
референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и
находящиеся  в  государственной   или   муниципальной   собственности,
безвозмездно  предоставляются собственником,  владельцем в пользование
на установленное избирательной  комиссией  муниципального  образования
либо   по   ее   поручению   избирательной   комиссией  муниципального
образования время для встреч представителей инициативной группы,  иных
групп  участников  референдума  с  участниками  референдума.  При этом
комиссии   референдума   обязаны   обеспечить   равные   условия   для
инициативной группы,  иных групп участников референдума при проведении
массовых мероприятий.
     4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,   находящееся   в   собственности   организации,    имеющей
государственную   и   (или)   муниципальную   долю  в  своем  уставном
(складочном) капитале,  превышающую 30 процентов на день  официального
опубликования решения о назначении референдума, было предоставлено для
проведения  массовых  мероприятий  инициативной  группе,  иной  группе
участников  референдума,  собственник,  владелец  помещения  не вправе
отказать  другой  группе  участников  референдума   в   предоставлении
помещения на таких же условиях.
     5. Инициативная группа, иные группы участников референдума вправе
на  договорной  основе  арендовать для проведения встреч с участниками
референдума,  собраний,  митингов, публичных дебатов и других массовых
мероприятий  принадлежащие гражданам и организациям здания и помещения
независимо от формы собственности.
     6. Для  агитационных  целей  не  могут  предоставляться  здания и
сооружения,  включенные в Государственный свод особо  ценных  объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
     7. Агитация в расположении воинских частей, военных организаций и
учреждений  запрещается,  за  исключением  случая,  когда единственное
здание (помещение),  пригодное для встреч с  участниками  референдума,
находится  в  расположении  воинской  части.  Такое здание (помещение)
выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской
части   по   запросу  соответствующей  комиссии  референдума.  Встречи
представителей инициативной группы,  иных групп участников референдума
с   участниками   референдума  из  числа  военнослужащих  обеспечивает
командир  воинской   части   совместно   с   избирательной   комиссией
муниципального  образования  с  обязательным  оповещением  о времени и
месте встречи не позднее чем за  три  дня  до  дня  встречи  указанных
представителей.
     8. Обязанность обеспечения безопасности при  проведении  агитации
посредством массовых мероприятий возлагается на государственные органы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 46. Условия выпуска и распространения печатных,
                аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     1. Инициативная группа, иные группы участников референдума вправе
беспрепятственно распространять печатные,  а равно  аудиовизуальные  и
иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     2. Все  печатные  и  аудиовизуальные  агитационные материалы,  за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 43
и  44  настоящего Закона,  должны содержать наименование и юридический
адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации,  района,  города,  иного населенного пункта, где
находится место его жительства),  изготовившей (изготовившего)  данные
материалы,  наименование  организации (фамилию,  имя,  отчество лица),
заказавшей (заказавшего) их,  а  также  информацию  о  тираже  и  дате
выпуска этих материалов.
     3. Экземпляры печатных  агитационных  материалов  или  их  копии,
экземпляры  аудиовизуальных  агитационных материалов,  фотографии иных
агитационных материалов  до  начала  их  распространения  должны  быть
представлены инициативной группой, иной группой участников референдума
в  избирательную  комиссию  муниципального   образования.   Вместе   с
указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения  (об   адресе   места   жительства)   организации   (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
     4. Агитационные  материалы  не   могут   содержать   коммерческую
рекламу.
     5. Запрещается   изготовление   агитационных    материалов    без
предварительной   оплаты   за   счет  средств  соответствующего  фонда
референдума и с нарушением требований,  установленных пунктами 2  и  4
настоящей статьи.
     6. Запрещается   распространение   агитационных   материалов    с
нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
     7. Органы местного самоуправления  по  предложению  избирательной
комиссии  муниципального образования обязаны не позднее чем за 20 дней
до дня голосования выделить специальные места для размещения  печатных
агитационных  материалов  на  территории  каждого участка референдума.
Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и
располагаться   таким   образом,  чтобы  участники  референдума  могли
ознакомиться с размещенной там информацией.  Площадь  выделенных  мест
должна   быть   достаточной   для  размещения  на  них  информационных
материалов комиссий референдума и агитационных материалов инициативной
группы,  иных групп участников референдума.  Инициативной группе, иным
группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для
размещения  печатных агитационных материалов.  Перечень указанных мест
доводится  территориальными  комиссиями,   по   предложениям   которых
выделены  эти  места,  до  сведения  инициативной  группы,  иных групп
участников референдума.
     8. Печатные    агитационные    материалы    могут    вывешиваться
(расклеиваться,  размещаться) в помещениях,  на зданиях, сооружениях и
иных   объектах   (за  исключением  мест,  предусмотренных  пунктом  7
настоящей статьи) только  с  согласия  и  на  условиях  собственников,
владельцев  указанных объектов.  Размещение агитационных материалов на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности
либо  в  собственности  организации,  имеющей  государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30  процентов на день официального опубликования решения о регистрации
инициативной группы,  производится на равных условиях для инициативной
группы  и  иных  групп участников референдума.  При этом за размещение
агитационных материалов на объекте,  находящемся в государственной или
муниципальной собственности, плата не взимается.
     9. Запрещается  вывешивать  (расклеивать,   размещать)   печатные
агитационные материалы в помещениях, на памятниках, обелисках, зданиях
и сооружениях,  имеющих  историческую,  культурную  или  архитектурную
ценность,  а  также  в  зданиях  и помещениях комиссий референдума,  в
помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа  в
них.
     10. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной   группе,  иным  группам  участников  референдума  равные
условия для размещения агитационных материалов.
     11. Полиграфические  организации  обязаны обеспечить инициативной
группе,  иным группам участников  референдума  равные  условия  оплаты
заказов на изготовление агитационных материалов.
     12. Комиссия   референдума,   поставленная   в   известность   об
изготовлении и о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и
иных  агитационных  материалов  либо   о   распространении   указанных
агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2,  3, 4, 8, 9
и  11  настоящей  статьи,  принимает  соответствующие  меры  и  вправе
обратиться  в  правоохранительные  и  иные  органы  с представлением о
пресечении  противоправной  агитационной  деятельности  и  об  изъятии
незаконных агитационных материалов.

     Статья 47. Гарантии права участников референдума на своевременное
                ознакомление с текстом проекта нормативного правового
                акта, выносимого на референдум

     В случае  вынесения  на референдум проекта нормативного правового
акта каждый участник референдума не позднее чем  за  30  дней  до  дня
голосования  имеет  право получить текст этого проекта в избирательной
комиссии  муниципального  образования.  Обязанность   изготовления   и
распространения  указанного текста возлагается на инициативную группу.
Оплата изготовления указанного текста осуществляется за  счет  средств
соответствующего фонда референдума.

     Статья 48. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
                агитации

     1. При  проведении  агитации   не   допускается   злоупотребление
свободой массовой информации.  Выступления представителей инициативной
группы, иных групп участников референдума, иные агитационные материалы
не   должны   содержать  призывы  к  насильственному  захвату  власти,
насильственному   изменению   конституционного   строя   и   нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду  войны.  Запрещается  агитация,  возбуждающая   социальную,
расовую,   национальную,  религиозную  ненависть  и  вражду,  а  также
злоупотребление   свободой   массовой   информации   в   иной   форме,
определенной   законодательством   Российской   Федерации.   Не  может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная
на защиту идей социальной справедливости.
     2. Инициативной группе,  иным группам участников референдума и их
уполномоченным  представителям,  а также иным лицам и организациям при
проведении  агитации  запрещается   осуществлять   подкуп   участников
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные
ценности,  кроме как за выполнение  организационной  работы  (за  сбор
подписей участников референдума,  агитационную работу);  вознаграждать
участников референдума,  выполнявших указанную организационную работу,
в  зависимости от итогов голосования или обещать такое вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров;  бесплатно распространять любые
товары,    за   исключением   печатных   материалов   (в   том   числе
иллюстрированных) и значков,  специально  изготовленных  для  кампании
референдума;   предоставлять   услуги  безвозмездно  или  на  льготных
условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством
обещаний   передачи   им  денежных  средств,  ценных  бумаг  и  других
материальных благ (в том числе по итогам голосования),  оказания услуг
иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством
Российской Федерации решений органов государственной  власти,  органов
местного самоуправления.
     3. Референдум и его результаты в период кампании  референдума  не
могут  быть  объектом лотерей,  тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
     4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом
деятельности  членов  и  уполномоченных  представителей   инициативной
группы,  иных  групп участников референдума,  а также оплата рекламы с
использованием фамилий или изображений указанных лиц,  оплата  рекламы
организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами
органов управления которых являются указанные лица  и  организации,  в
период   кампании   референдума   осуществляется   за   счет   средств
соответствующего фонда референдума.  В  день  голосования  и  в  день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
     5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы, иных
групп участников референдума,  а также зарегистрированные после начала
кампании  референдума   организации,   учредителями,   собственниками,
владельцами  и  (или)  членами  органов  управления  которых  являются
указанные  лица,  при  проведении  референдума  не  вправе  заниматься
благотворительной деятельностью.  Иные физические и юридические лица в
период кампании референдума  не  вправе  заниматься  благотворительной
деятельностью  по  просьбе  или  по  поручению  либо от имени членов и
уполномоченных  представителей   инициативной   группы,   иных   групп
участников    референдума,    а   также   проводить   одновременно   с
благотворительной  деятельностью  агитацию.  Членам  и  уполномоченным
представителям инициативной группы,  иных групп участников референдума
запрещается  обращаться  к  иным  физическим  и  юридическим  лицам  с
предложениями  об  оказании материальной и финансовой помощи или услуг
участникам референдума и  организациям,  расположенным  на  территории
муниципального образования.
     6. Комиссии референдума  контролируют  соблюдение  установленного
порядка  проведения  агитации  в соответствии с федеральными законами,
настоящим Законом.
     7. В  случае  нарушения организацией телерадиовещания,  редакцией
периодического  печатного   издания   порядка   проведения   агитации,
установленного    Федеральным    законом    "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  настоящим Законом,  избирательная комиссия муниципального
образования вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы
исполнительной   власти,  осуществляющие  государственную  политику  в
области средств массовой информации,  с  представлением  о  пресечении
противоправной  агитационной  деятельности  и  привлечении организации
телерадиовещания,  редакции  периодического  печатного   издания,   их
должностных  лиц  к  ответственности,  установленной законодательством
Российской Федерации.

                Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 49. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                референдума

     1. Расходы,  связанные  с  подготовкой и проведением референдума,
эксплуатацией   средств   автоматизации,    обучением    организаторов
референдума   и   участников   референдума,   производятся  комиссиями
референдума за счет  средств,  выделенных  на  эти  цели  из  местного
бюджета.
     2. Средства   на    подготовку    и    проведение    референдума,
предусмотренные   в   местном   бюджете,   поступают   в  распоряжение
избирательной комиссии муниципального образования в десятидневный срок
со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
     3. Председатели  комиссий  референдума  распоряжаются   денежными
средствами,  выделенными  на  подготовку  и проведение референдума,  и
несут ответственность за соответствие финансовых  документов  решениям
комиссий  референдума по финансовым вопросам и представление отчетов о
расходовании указанных средств в порядке и сроки,  которые установлены
настоящим Законом.
     4. Неизрасходованные комиссиями референдума средства,  полученные
из  местного  бюджета,  после  окончания  референдума  возвращаются  в
областной бюджет не позднее чем через  90  дней  со  дня  официального
опубликования результатов референдума.

     Статья 50. Финансовое обеспечение комиссий референдума

     1. Расходование  средств,  выделенных  на подготовку и проведение
референдума,   обеспечение    деятельности    комиссий    референдума,
производится соответствующими комиссиями референдума самостоятельно на
цели,  определенные  Федеральным  законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и настоящим Законом.
     2. За  счет  средств  местного  бюджета  финансируются  следующие
расходы комиссий референдума:
     1) на   дополнительную   оплату   труда  (вознаграждение)  членов
комиссий референдума с правом решающего  голоса,  работников  аппарата
избирательной комиссии муниципального образования, выплату компенсаций
членам комиссий референдума с правом решающего  голоса,  освобожденным
от  основной  работы на период подготовки и проведения референдума,  а
также  на  выплаты  гражданам,  привлекаемым  к  работе  в   комиссиях
референдума по гражданско-правовым договорам;
     2) на   изготовление   печатной   продукции    и    осуществление
издательской деятельности;
     3) на приобретение,  доставку и  установку  оборудования  (в  том
числе  технологического),  канцелярских  товаров,  других материальных
ценностей,  необходимых  для  обеспечения  референдума  и   полномочий
комиссий референдума;
     4) на транспортные расходы;
     5) на доставку,  хранение документации референдума, подготовку ее
к передаче в архив и уничтожение;
     6) на   командировки  и  другие  цели,  связанные  с  проведением
референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий
референдума.
     3. Оплата  труда  членов  избирательной  комиссии  муниципального
образования  с  правом  решающего  голоса,  работающих  на  постоянной
(штатной) основе,  работникам  ее  аппарата  производится  в  пределах
выделенных  избирательной  комиссии муниципального образования средств
местного бюджета в  порядке  и  размерах,  определяемых  избирательной
комиссией муниципального образования.
     4. Порядок  открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности   и
перечисления   денежных   средств,   выделенных  из  местного  бюджета
избирательной   комиссией   муниципального   образования   нижестоящим
комиссиям   референдума   на   подготовку  и  проведение  референдума,
устанавливается  избирательной  комиссией  Астраханской   области   по
согласованию  с  Главным  управлением  Центрального  банка  Российской
Федерации по Астраханской области.  Плата за услуги банка по  открытию
счетов  комиссий  референдума  и  проведению  операций  по  счетам  не
взимается,  за  пользование  денежными  средствами,  находящимися   на
счетах,  банк  не  уплачивает  проценты.  Комиссии  референдума  ведут
бухгалтерский учет использования средств,  выделенных им из областного
бюджета.
     5. Формы   отчетов   комиссий   референдума   о   поступлении   и
расходовании   средств,   выделенных   на   подготовку   и  проведение
референдума, и формы, по которым представляются сведения о поступлении
и  расходовании  средств  инициативной  группы,  иных групп участников
референдума,  устанавливаются  избирательной  комиссией   Астраханской
области  по  согласованию  с  Главным  управлением  Центрального банка
Российской Федерации по Астраханской области.
     6. Участковая   комиссия   представляет   избирательной  комиссии
муниципального образования отчет о поступлении и расходовании  средств
областного   бюджета,   выделенных   данной   участковой  комиссии  на
подготовку и проведение референдума,  не позднее чем через десять дней
со дня голосования.
     7. Избирательная комиссия муниципального образования представляет
в представительный орган местного самоуправления и передает в средства
массовой информации отчет о расходовании средств областного бюджета, а
также   сведения   о   поступлении   и   расходовании  средств  фондов
инициативной группы,  иных групп участников референдума не позднее чем
через  60  дней  со  дня  официального  опубликования  (обнародования)
результатов  референдума.  Указанные  отчет  и  сведения  должны  быть
опубликованы  избирательной  комиссией муниципального образования в ее
официальном печатном органе не позднее  чем  через  месяц  со  дня  их
представления в представительный орган местного самоуправления.

     Статья 51. Порядок создания фондов референдума

     1. Инициативная  группа  обязана  создать  собственный  фонд  для
финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы  проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на   референдуме.   Иные   группы   участников  референдума  в  случае
использования ими  денежных  средств  для  осуществления  агитации  за
проведение   референдума   или   против   его  проведения,  участие  в
референдуме или против участия  в  нем,  за  выносимые  на  референдум
проекты  законов,  иных  нормативных  правовых  актов  или  против них
обязаны создать фонды референдума.
     2. Право  распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит
исключительно  создавшим  их   инициативной   группе,   иным   группам
участников референдума.
     3. Фонд референдума может создаваться за счет следующих средств:
     1) собственных средств инициативной группы, иных групп участников
референдума,  которые в совокупности не  могут  превышать  минимальный
размер   оплаты  труда,  установленный  федеральным  законом  на  день
официального опубликования решения о назначении референдума, более чем
в 15000 раз;
     2) добровольных пожертвований граждан и юридических  лиц.  Размер
добровольного   пожертвования   не   может  превышать  1  процента  от
установленного  настоящим  Законом  предельного  размера  расходования
средств  фонда  референдума  для  каждого  гражданина и 5 процентов от
установленного  настоящим  Законом  предельного  размера  расходования
средств фонда референдума для каждого юридического лица.
     4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не
может   превышать   минимальный  размер  оплаты  труда,  установленный
федеральным законом  на  день  официального  опубликования  решения  о
назначении референдума, более чем в 30000 раз.
     5. При выдвижении инициативы проведения местного  референдума  на
территории муниципального образования с числом участников референдума,
зарегистрированных на данной территории,  не более  5  тысяч  создание
инициативной  группой  референдума фонда референдума необязательно при
условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения
референдума,  о  чем  она  в  письменном  виде  ставит  в  известность
избирательную комиссию муниципального образования.

     Статья 52. Добровольные пожертвования в фонды референдума

     1. Добровольные  пожертвования  в  фонд  референдума  принимаются
лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными
организациями только по  предъявлении  паспорта  или  заменяющего  его
документа.  При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о  себе:  фамилию,  имя,  отчество,  дату
рождения  и  адрес  места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа, сведения о гражданстве.
     2. Добровольные  пожертвования юридических лиц в фонд референдума
осуществляются  в  безналичном  порядке  путем  перечисления  денежных
средств  на  специальный счет референдума.  При внесении пожертвования
юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения
о нем:  идентификационный номер налогоплательщика,  наименование, дата
регистрации,   банковские    реквизиты,    отметка    об    отсутствии
государственной   или   муниципальной  доли  в  уставном  (складочном)
капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера,  отметка об
отсутствии  иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо
о наличии такого участия с указанием доли этого участия,  сведения  об
отсутствии   в   числе  учредителей  государственных  и  муниципальных
органов,  а также юридических лиц,  указанных в  подпунктах  5)  и  9)
пункта 7 настоящей статьи.
     3. Добровольные   пожертвования   граждан   и   юридических   лиц
перечисляются    (зачисляются)   на   специальный   счет   референдума
отделениями связи и кредитными  организациями  не  позднее  следующего
операционного   дня   после   получения   соответствующего  платежного
документа.  При этом общий срок осуществления безналичного платежа  не
должен превышать два операционных дня.
     4. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе
возвратить  любое,  за исключением внесенного анонимным жертвователем,
пожертвование жертвователям. Если добровольные пожертвования поступили
в  фонд  референдума от граждан или юридических лиц,  не имеющих права
осуществлять такие пожертвования,  или пожертвования  были  внесены  с
нарушением  требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи либо в размерах,
превышающих размеры,  предусмотренные статьей  51  настоящего  Закона,
инициативная  группа,  иная  группа  участников референдума обязаны не
позднее чем через десять дней  со  дня  поступления  пожертвования  на
специальный    счет    референдума    возвратить   эти   пожертвования
соответственно  полностью  или  ту   их   часть,   которая   превышает
установленный  максимальный  размер  пожертвования,  жертвователям (за
вычетом  расходов  на  пересылку)  с   указанием   причины   возврата.
Инициативная  группа,  иная  группа  участников  референдума  не несет
ответственности  за  принятие  пожертвований,  при  переводе   которых
жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2
настоящей  статьи,  если  они  своевременно  не  получили  сведений  о
неправомерности данных пожертвований.
     5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее
чем   через  десять  дней  со  дня  поступления  на  специальный  счет
референдума должны перечисляться инициативной  группой,  иной  группой
участников референдума в доход областного бюджета.
     6. Граждане  и  юридические  лица  вправе  оказывать   финансовую
поддержку  инициативной  группе,  иной  группе  участников референдума
только  через  соответствующий  фонд  референдума.   Запрещаются   без
письменного   согласия  уполномоченного  представителя  по  финансовым
вопросам инициативной группы, иной группы участников референдума и без
оплаты  из  соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых
работ,  реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных  с  референдумом  и  направленных  на  выдвижение инициативы
проведения референдума,  на  достижение  определенного  результата  на
референдуме.  Запрещаются  бесплатное  выполнение  или  выполнение  по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам  юридическими  лицами,
их  филиалами,  представительствами  и  иными  подразделениями  работ,
реализация товаров,  оказание услуг,  прямо или косвенно  связанных  с
референдумом   и  направленных  на  выдвижение  инициативы  проведения
референдума,  на достижение определенного результата  на  референдуме.
Материальная  поддержка  инициативной  группе,  иной группе участников
референдума может быть оказана только при ее оплате  за  счет  средств
соответствующего    фонда    референдума.   Допускаются   добровольное
бесплатное личное выполнение  гражданином  работ,  оказание  им  услуг
инициативной  группе,  группе  участников  референдума в ходе кампании
референдума без привлечения третьих лиц.
     7. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
     1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
     2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона;
     3) лицам без гражданства;
     4) гражданам Российской Федерации,  не достигшим возраста 18  лет
на день голосования;
     5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного  участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день  официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума  (для  открытых  акционерных обществ - на день составления
списка акционеров за предыдущий год);
     6) международным   организациям   и   международным  общественным
движениям;
     7) органам    государственной    власти    и   органам   местного
самоуправления;
     8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
     9) юридическим   лицам,   имеющим   государственную    и    (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования решения  о  назначении
референдума;
     10) организациям,  учрежденным государственными и  муниципальными
органами,  а  также  организациям,  учрежденным  юридическими  лицами,
указанными в подпунктах 5) и 9) настоящего пункта;
     11) воинским   частям,   военным   учреждениям   и  организациям,
правоохранительным органам;
     12) благотворительным организациям,  религиозным объединениям,  а
также учрежденным ими организациям;
     13) анонимным    жертвователям.   Под   анонимным   жертвователем
понимается гражданин,  если им не указано любое из следующих сведений:
фамилия,  имя,  отчество,  адрес  места жительства или если им указаны
недостоверные сведения о себе,  либо  юридическое  лицо,  если  им  не
указано   любое   из   следующих   сведений:  идентификационный  номер
налогоплательщика,  название,  банковские реквизиты или  если  указаны
недостоверные сведения;
     14) юридическим лицам,  зарегистрированным менее чем за один  год
до дня голосования.

     Статья 53. Порядок расходования средств фондов референдума

     1. Право  распоряжаться  средствами фонда референдума принадлежит
создавшей  этот  фонд  инициативной  группе,  иной  группе  участников
референдума.  Средства  фонда  референдума  имеют  целевое назначение.
Средства фондов референдума могут использоваться инициативной  группой
только   для   деятельности,  направленной  на  выдвижение  инициативы
проведения референдума,  сбор подписей в поддержку этой  инициативы  и
получение  определенного  результата на референдуме,  а иными группами
участников референдума -  только  для  деятельности,  направленной  на
получение определенного результата на референдуме.
     2. Средства фондов референдума могут использоваться на:
     1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий,
направленных на  сбор  подписей  участников  референдума  в  поддержку
выдвижения  инициативы  проведения референдума,  в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
     2) агитацию,  а  также  оплату  работ  (услуг)  информационного и
консультационного характера;
     3) оплату   других   работ   (услуг),   выполненных   (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации,  а  также  на
покрытие   иных  расходов,  непосредственно  связанных  с  проведением
инициативной группой своей деятельности,  направленной  на  выдвижение
инициативы  проведения  референдума,  сбор  подписей  в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на референдуме,  иными
группами  участников  референдума своей деятельности,  направленной на
получение определенного результата на референдуме.
     3. Инициативной   группе,   иной  группе  участников  референдума
запрещается использовать иные денежные средства для  оплаты  работ  по
сбору   подписей   участников   референдума,   для  ведения  агитации,
осуществления   других   мероприятий,   направленных   на    получение
определенного результата на референдуме,  кроме средств, поступивших в
соответствующий фонд референдума.  При этом инициативная группа,  иная
группа  участников  референдума  имеет  право  использовать  только те
денежные средства,  которые перечислены отправителями  на  специальный
счет референдума соответствующего фонда референдума до дня голосования
и в установленном настоящим Законом порядке.
     4. Договоры  (соглашения)  с  гражданами  и юридическими лицами о
выполнении  определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных   с
кампанией  референдума,  заключаются  уполномоченным представителем по
финансовым  вопросам  инициативной  группы,  иной  группы   участников
референдума.   Расчеты   между   инициативной  группой,  иной  группой
участников референдума и юридическими лицами за  выполнение  указанных
работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

     Статья 54. Специальные счета референдума

     1. В  случае  формирования  фонда  референдума  для осуществления
агитации  инициативная  группа,  иная  группа  участников  референдума
обязана открыть специальный счет референдума.
     2. Специальный   счет   референдума   для   формирования    фонда
референдума  открывается  в  филиале  Сберегательного банка Российской
Федерации.
     3. Инициативная группа, иная группа участников референдума вправе
открыть только один специальный счет референдума.
     4. Специальный    счет   референдума   для   формирования   фонда
референдума инициативной группы,  иной группы  участников  референдума
открывается  после  регистрации избирательной комиссией муниципального
образования уполномоченного представителя  инициативной  группы,  иной
группы  участников  референдума  по  финансовым  вопросам на основании
документа,   выдаваемого   избирательной   комиссией    муниципального
образования  одновременно с регистрацией уполномоченного представителя
по финансовым вопросам.
     5. Незамедлительно  по  предъявлении документов,  предусмотренных
настоящим Законом и  оформленных  в  установленном  настоящим  Законом
порядке,  филиал  Сберегательного  банка  Российской  Федерации обязан
открыть  инициативной  группе,  иной  группе  участников   референдума
специальный счет референдума.  Плата за услуги банка по открытию счета
и проведению операций по счету не взимается.  За пользование денежными
средствами,  находящимися  на специальном счете референдума,  проценты
банком  не  выплачиваются.  Все  денежные  средства   зачисляются   на
специальный счет референдума в валюте Российской Федерации.
     6. Все финансовые операции  по  оплате  расходов  со  специальных
счетов   референдума   инициативной  группы,  иной  группы  участников
референдума прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств,
перечисленных   до   дня   голосования.   На   основании   ходатайства
инициативной  группы,  группы  участников  референдума   избирательная
комиссия   муниципального   образования  может  продлить  срок  оплаты
расходов со  специального  счета  референдума,  произведенных  до  дня
голосования.
     7. До представления  итогового  финансового  отчета  инициативная
группа,   иная   группа   участников  референдума  обязаны  возвратить
неизрасходованные денежные средства,  находящиеся на специальном счете
референдума,    гражданам    и    юридическим   лицам,   осуществившим
пожертвования либо перечисления в  соответствующий  фонд  референдума,
пропорционально   вложенным  ими  средствам  за  вычетом  расходов  на
пересылку.
     8. По    истечении   30   дней   со   дня   голосования   филиалы
Сберегательного  банка  Российской  Федерации  обязаны  в   бесспорном
порядке  по письменному указанию избирательной комиссии муниципального
образования   перечислить   на   счет   комиссии   причитающиеся    ей
неизрасходованные денежные средства,  а оставшиеся денежные средства -
в доход соответствующего бюджета.

     Статья 55. Отчетность по средствам фондов референдума

     1. Порядок открытия и  ведения  специальных  счетов  референдума,
учета и отчетности, а также формы отчетности инициативной группы, иных
групп участников референдума о поступлении и расходовании  средств  их
фондов  референдума  определяются избирательной комиссией Астраханской
области по  согласованию  с  Главным  управлением  Центрального  банка
Российской  Федерации  по  Астраханской области.  Инициативная группа,
иная группа участников референдума обязаны вести  учет  поступления  и
расходования средств своего фонда референдума.
     2. Инициативная  группа,  иная  группа   участников   референдума
обязаны    представить   в   избирательную   комиссию   муниципального
образования два финансовых отчета о размерах своего фонда референдума,
обо  всех  источниках  его  формирования,  а  также обо всех расходах,
произведенных за  счет  средств  соответствующего  фонда  референдума.
Первый  финансовый  отчет  представляется не позднее чем за 10 дней до
дня голосования.  Итоговый финансовый отчет представляется не  позднее
чем  через  30  дней  со  дня  официального  опубликования результатов
референдума.  К итоговому  финансовому  отчету  прилагаются  первичные
финансовые   документы,   подтверждающие  поступление  и  расходование
средств  фондов  референдума.  Копии  указанных   отчетов   передаются
избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня поступления.
     3. Филиалы  Сберегательного  банка  Российской  Федерации не реже
одного раза в неделю,  а менее чем за десять дней до дня голосования -
не реже одного раза в три операционных дня, представляют избирательной
комиссии  муниципального  образования   сведения   о   поступлении   и
расходовании  средств  на  специальных счетах референдума инициативной
группы,  иных групп участников референдума в соответствии  с  формами,
определяемыми избирательной комиссией муниципального образования.  При
этом   может   использоваться    государственная    автоматизированная
информационная    система.   Избирательная   комиссия   муниципального
образования периодически,  но не реже чем один раз в две недели до дня
голосования,   направляет  информацию  о  поступлении  и  расходовании
средств  фондов  референдума  в  средства  массовой   информации   для
опубликования  (обнародования).  Избирательная комиссия муниципального
образования  знакомит  инициативную  группу,  иные  группы  участников
референдума,  а  также  средства массовой информации по их официальным
запросам  со  сведениями  филиалов  Сберегательного  банка  Российской
Федерации  о  поступлении  и  расходовании средств фондов референдума.
Филиал Сберегательного банка  Российской  Федерации  по  представлению
избирательной    комиссии    муниципального    образования,    а    по
соответствующему фонду референдума - также по требованию  инициативной
группы, иной группы участников референдума, обязан в трехдневный срок,
а за три дня до дня голосования - немедленно,  представить  заверенные
копии  первичных  финансовых документов,  подтверждающих поступление и
расходование средств фондов референдума.
     4. Государственные   периодические   печатные   издания   обязаны
публиковать  переданные  им  избирательной  комиссией   муниципального
образования  сведения  о  поступлении  и  расходовании  средств фондов
референдума. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
     1) о   финансовой  операции  по  расходованию  средств  из  фонда
референдума, в случае если ее размер превышает 800 тысяч рублей;
     2) о юридических лицах,  внесших в фонд референдума пожертвования
в сумме, превышающей 100 тысяч рублей;
     3) о  средствах,  возвращенных  жертвователям,  в  том  числе  об
основаниях возврата;
     4) об общей сумме средств,  поступивших в фонд референдума,  и об
общей сумме средств, израсходованных из него.

            Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ,
               ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
               ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ
                            ОПУБЛИКОВАНИЕ

     Статья 56. Помещение для голосования

     1. Помещение   для  голосования  безвозмездно  предоставляется  в
распоряжение    участковой    комиссии     главой     соответствующего
муниципального  образования  (если  уставом муниципального образования
должность главы муниципального образования не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления),  а в случаях,  предусмотренных настоящим  Законом,  -
командиром воинской части, капитаном судна.
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования,  оснащенные системой освещения и  снабженные  письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В помещении для голосования  либо  непосредственно  перед  ним
участковая   комиссия   оборудует   стенд,   на   котором  размещаются
информационные материалы, включающие в себя вопросы референдума, текст
нормативного   акта,   вынесенного  на  референдум,  а  также  образцы
бюллетеней,  в которых должны быть приведены все  варианты  заполнения
бюллетеней. Указанные материалы не должны содержать признаки агитации.
     4. В помещении  для  голосования  должны  находиться  увеличенные
формы протоколов об итогах голосования,  предназначенные для занесения
в  них  данных  об  итогах  голосования  по  мере   их   установления.
Увеличенные  формы  протоколов  об  итогах голосования вывешиваются до
начала голосования и должны находиться в поле зрения членов участковой
комиссии,  наблюдателей  и  на расстоянии,  необходимом для восприятия
содержащейся в них информации.
     5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования.
     6. Помещение   для  голосования  должно  быть  оборудовано  таким
образом,  чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и  ящики  для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии, наблюдателей.

     Статья 57. Бюллетень

     1. Для  проведения  референдума  изготавливаются   бюллетени   по
каждому вопросу,  выносимому на референдум. Указанные бюллетени должны
различаться по форме.
     2. Бюллетени    являются    документами    строгой    отчетности,
изготавливаются исключительно по распоряжению  избирательной  комиссии
муниципального образования. Нумерация бюллетеней не допускается. Число
изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3  процента  превышать
число зарегистрированных участников референдума.
     3. При изготовлении бюллетеней  используется  специальная  бумага
(бумага  с  водяными  знаками  или  цветная  бумага)  либо специальная
краска.  На бланк бюллетеня наносится  типографским  способом  надпись
микрошрифтом или защитная сетка.
     4. Форма   бюллетеня   утверждается    избирательной    комиссией
Астраханской  области,  текст  и  число  бюллетеней,  а  также порядок
осуществления  контроля  за  изготовлением   бюллетеней   утверждаются
избирательной  комиссией  муниципального образования не позднее чем за
25 дней до дня голосования.  Текст  бюллетеней  должен  быть  размещен
только на одной его стороне.
     5. При голосовании на  референдуме  в  бюллетене  воспроизводится
текст   вынесенного  на  референдум  вопроса  и  указываются  варианты
волеизъявления  голосующего  словами  "Да"  или  "Нет",  под  которыми
помещаются   пустые   квадраты.   В  случае  вынесения  на  референдум
нескольких  вопросов  они  включаются  в  разные  бюллетени.  Если  на
референдум  вынесен  проект  нормативного  акта,  то  в бюллетене либо
воспроизводится его текст,  либо  однозначно  определяется  содержание
этого текста.
     6. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения  о  порядке  его
заполнения.
     7. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
     8. Изготовленные     полиграфической    организацией    бюллетени
выбраковываются ее работниками под  наблюдением  членов  избирательной
комиссии  муниципального образования с правом решающего голоса,  после
чего передаются по акту членам избирательной  комиссии  муниципального
образования.   После   передачи   упакованных  в  пачки  бюллетеней  в
количестве,   соответствующем   заказу,   работники    полиграфической
организации  уничтожают  по  акту  выбракованные,  а также превышающие
заказанное количество бюллетени (при их выявлении).  О месте и времени
проведения  выбраковки бюллетеней,  передачи их избирательной комиссии
муниципального  образования,  уничтожения   бюллетеней   избирательная
комиссия    муниципального   образования   оповещает   своих   членов,
инициативную  группу,   иные   группы   участников   референдума   (их
представителей).   Полиграфическая  организация  обязана  предоставить
возможность присутствия не менее чем одного представителя инициативной
группы,  не  менее  чем  одного  представителя  каждой  из  иных групп
участников референдума при проведении  указанных  действий,  при  этом
каждый  из указанных лиц вправе подписать акты,  указанные в настоящем
пункте.
     9. Избирательная  комиссия  муниципального  образования  передает
бюллетени по акту участковым комиссиям не позднее чем за четыре дня до
дня голосования.
     10. Ответственность за  правильность  передачи  бюллетеней  несут
председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
     11. Число  бюллетеней,  передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется   решением    избирательной    комиссии    муниципального
образования.   При  этом  число  бюллетеней,  передаваемых  участковой
комиссии,  не  может  более  чем  на  0,5  процента  превышать   число
участников референдума,  включенных в список участников референдума на
участке референдума на день передачи бюллетеней,  и  составлять  менее
чем  90  процентов от этого числа.  Если число участников референдума,
внесенных в список участников референдума,  составляет  менее  200,  в
участковую   комиссию   референдума   направляются  дополнительно  два
бюллетеня для голосования на референдуме.
     12. На  лицевой  стороне  всех бюллетеней,  полученных участковой
комиссией,  в  правом  верхнем  углу  ставятся  подписи  двух   членов
участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
     13. В  день  голосования  после  окончания  времени   голосования
неиспользованные   бюллетени,  находящиеся  в  комиссиях  референдума,
подсчитываются и погашаются.  В  участковых  комиссиях  эта  процедура
осуществляется  в  соответствии  со  статьей  62 настоящего Закона.  В
избирательной  комиссии  муниципального  образования   при   погашении
неиспользованных  бюллетеней  составляется акт,  в котором указывается
число  погашенных  бюллетеней.   При   погашении   бюллетеней   вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 21 настоящего Закона.
Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии референдума вместе с другой
документацией комиссии референдума.

     Статья 58. Досрочное голосование

     1. При  проведении  референдума участнику референдума,  который в
день голосования по уважительной причине (отпуск,  командировка, режим
трудовой   и   учебной   деятельности,  выполнение  государственных  и
общественных обязанностей,  состояние здоровья) будет отсутствовать по
месту   своего   жительства  и  не  сможет  прибыть  в  помещение  для
голосования на участке референдума,  на котором он  включен  в  список
участников   референдума,   должна   быть   предоставлена  возможность
проголосовать  досрочно  путем  заполнения   бюллетеня   в   помещении
избирательной  комиссии  муниципального  образования (за 15 - 4 дня до
дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три  дня  до
дня голосования).  Участник референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую  комиссию  заявление,  в  котором  указывает   причину
досрочного  голосования.  Это  заявление приобщается к списку досрочно
проголосовавших  участников  референдума.   Соответствующая   комиссия
обязана  при этом обеспечить тайну голосования,  исключить возможность
искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность
бюллетеня  и учет голоса участника референдума при установлении итогов
голосования.
     2. Если  участник  референдума голосует в помещении избирательной
комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого
ему  бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии,  которые  заверяются  ее  печатью.  Избирательная   комиссия
муниципального  образования составляет список досрочно проголосовавших
участников референдума.  Участковая  комиссия  продолжает  составление
поступившего  из  вышестоящей  комиссии списка участников референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
     3. Бюллетень,  заполненный  проголосовавшим  досрочно  участником
референдума,  вкладывается участником референдума в  конверт,  который
заклеивается.  На  месте  склейки  на  конверте  ставятся подписи двух
членов   соответственно    избирательной    комиссии    муниципального
образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также
членов комиссии с правом совещательного голоса,  наблюдателей  (по  их
желанию).   Указанные   подписи   заверяются  печатью  соответствующей
комиссии,  а также подписью  участника  референдума,  проголосовавшего
досрочно.
     4. Запечатанный  конверт  с  бюллетенями  хранится  у   секретаря
соответствующей   комиссии:   в   помещении   избирательной   комиссии
муниципального образования - до момента  передачи  всех  бюллетеней  в
участковую   комиссию,  в  помещении  участковой  комиссии  -  до  дня
голосования.
     5. В  день  голосования  председатель  участковой  комиссии после
подготовки  и  включения  в  режим  голосования  технических   средств
подсчета   голосов   при  их  использовании  и  официального  открытия
помещения для голосования в присутствии  членов  участковой  комиссии,
наблюдателей,  иных  лиц,  указанных  в  пункте 5 статьи 21 настоящего
Закона,  перед  началом  голосования  сообщает  об  общем   количестве
участников  референдума,  проголосовавших  досрочно,  в  том  числе  в
помещении   избирательной    комиссии    муниципального    образования
предъявляет  для  визуального  ознакомления  запечатанные  конверты  с
бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно.
После  этого  председатель  участковой  комиссии  вскрывает поочередно
каждый конверт.
     6. Если  число  досрочно  проголосовавших  участников референдума
составляет более одного  процента  от  числа  участников  референдума,
внесенных в список участников референдума, на участке референдума, (но
не  менее  десяти  избирателей),  на  оборотной  стороне   бюллетеней,
извлеченных   из   конвертов   досрочно   проголосовавших   участников
референдума,  непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов
проставляется печать участковой комиссии.
     7. После совершения действий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей
статьи,    председатель    участковой    комиссии,    соблюдая   тайну
волеизъявления   участника   референдума,   опускает    бюллетени    в
стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета
голосов в случае  его  использования.  Если  на  конверте  отсутствуют
реквизиты,   предусмотренные  пунктом  4  настоящей  статьи,  либо  из
конверта извлечено более одного  бюллетеня  установленной  формы,  все
извлеченные     из     данного     конверта    бюллетени    признаются
недействительными,  о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого
из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да"
и   "Нет",   вносится   запись   о   причине    признания    бюллетеня
недействительным,   которая   подтверждается   подписями  двух  членов
участковой комиссии с правом решающего  голоса  и  заверяется  печатью
участковой комиссии.
     8. В списке участников референдума  напротив  фамилий  участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал
досрочно".
     9. Соответствующая  комиссия референдума вправе по согласованию с
вышестоящей  комиссией  принять  решение   о   проведении   досрочного
голосования  (но  не  ранее  чем  за  20  дней  до  дня голосования) в
отдаленных и труднодоступных местностях,  на судах, находящихся в день
голосования в плавании, на одном и более участках референдума.

     Статья 59. Порядок голосования на референдуме

     1. Голосование  на  референдуме  проводится  с  8  до 20 часов по
местному времени.
     2. О  времени  и  месте  голосования  участковые комиссии обязаны
оповестить участников референдума не позднее чем за  20  дней  до  дня
голосования  через  средства массовой информации или иным способом,  а
при проведении повторного голосования в  соответствии  со  статьей  64
настоящего Закона - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
     3. На участках референдума,  образованных на судах, находящихся в
плавании,   в  воинских  частях  участковая  комиссия  может  объявить
голосование  законченным  раньше  времени,  установленного  пунктом  1
настоящей   статьи,  если  проголосовали  все  участники  референдума,
включенные в список участников референдума.
     4. В  8 часов в день голосования председатель участковой комиссии
объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет  к  осмотру
членам  участковой  комиссии,  присутствующим  участникам референдума,
лицам,  указанным в пункте  5  статьи  21  настоящего  Закона,  пустые
переносные   и  стационарные  ящики  для  голосования,  которые  затем
опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).  После этого
председатель  участковой  комиссии  приглашает  участников референдума
приступить к голосованию.
     5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список
участников  референдума  по  предъявлении  паспорта   гражданина   или
заменяющего  его  документа,  а  если участник референдума голосует по
открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного
удостоверения.  Каждый  участник  референдума  имеет право получить по
одному бюллетеню  для  голосования  по  каждому  вопросу  референдума.
Исключение  составляют  случаи,  предусмотренные  пунктом 10 настоящей
статьи.
     6. При  получении  бюллетеня  (бюллетеней)  участник  референдума
проставляет в списке  участников  референдума  серию  и  номер  своего
паспорта   или   заменяющего   его  документа.  С  согласия  участника
референдума либо по  его  просьбе  серия  и  номер  предъявляемого  им
паспорта гражданина или заменяющего его документа могут быть внесены в
список участников референдума  членом  участковой  комиссии  с  правом
решающего   голоса.   Участник   референдума   проверяет  правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующих  графах  списка
участников   референдума   в  получении  бюллетеней.  Член  участковой
комиссии,   выдавший   участнику    референдума    бюллетень,    также
расписывается в соответствующей графе списка участников референдума. В
случае  голосования  по   открепительному   удостоверению   в   списке
участников   референдума   делаются   соответствующие   дополнительные
отметки.
     7. Голосование  по  каждому  вопросу референдума проводится путем
проставления участником референдума в соответствующем бюллетене любого
знака  в квадрате,  относящемся к тому из вариантов волеизъявления,  в
отношении которого сделан выбор.
     8. Каждый  участник  референдума  голосует лично.  Голосование за
других участников референдума не допускается,  за исключением случаев,
предусмотренных  пунктом  9  настоящей  статьи.  Бюллетени заполняются
участником референдума в кабине,  ином специально оборудованном месте,
где  не  допускается  присутствие  других лиц,  за исключением случая,
указанного в пункте 9 настоящей статьи.
     9. Участник  референдума,  не  имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеней  или  заполнить  бюллетени,  вправе
воспользоваться  для  этого помощью другого участника референдума,  за
исключением  членов  участковой  комиссии,  членов  и   уполномоченных
представителей инициативной группы, иных групп участников референдума,
наблюдателей.  В таком  случае  участник  референдума  устно  извещает
участковую  комиссию  о  своем  намерении  воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня  для  голосования  на  референдуме.  При  этом  в
соответствующей  (соответствующих)  графе  (графах)  списка участников
референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта
гражданина  или  заменяющего  его документа лица,  оказывающего помощь
участнику референдума.
     10. Если   участник   референдума  считает,  что  при  заполнении
бюллетеня для голосования на референдуме совершил  ошибку,  он  вправе
обратиться  к  члену участковой комиссии,  выдавшему ему бюллетени,  с
просьбой  выдать  ему  новый  бюллетень  взамен   испорченного.   Член
участковой  комиссии  выдает  участнику  референдума  новый бюллетень,
делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума
против  фамилии данного участника референдума.  Испорченный бюллетень,
на котором член участковой комиссии с правом решающего  голоса  ставит
соответствующую  запись и заверяет ее своей подписью,  незамедлительно
погашается.
     11. Заполненные  бюллетени  опускаются  участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
     12. Председатель   участковой   комиссии  следит  за  порядком  в
помещении  для  голосования.  Распоряжения   председателя   участковой
комиссии,  отданные  в пределах его компетенции,  обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования.  В отсутствие председателя
участковой  комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя
участковой  комиссии,  а  в  его  отсутствие  -  секретарь  участковой
комиссии  или  иной  член  данной  комиссии с правом решающего голоса,
уполномоченный ею.
     13. При   проведении  голосования,  подсчете  голосов  участников
референдума и составлении протоколов об итогах голосования участковыми
комиссиями   в  помещении  для  голосования,  в  помещении  участковой
комиссии референдума вправе находиться  лица,  указанные  в  пункте  5
статьи 21 настоящего Закона.  Список лиц, осуществлявших наблюдение за
ходом  голосования  и  подсчетом  голосов,   составляется   участковой
комиссией на основе представленных данными лицами документов.
     14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее  работе,  а  наблюдатель  и  иные  лица  удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации и
Астраханской    области    о    референдуме.   В   указанных   случаях
соответствующее  мотивированное  решение  принимается  участковой  или
вышестоящей   комиссией  референдума.  Данное  решение  принимается  в
письменной форме.  Правоохранительные органы  обеспечивают  исполнение
указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена
участковой   комиссии,   удаленного   наблюдателя   и   иных   лиц   к
ответственности   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     15. Членам  и  уполномоченным представителям инициативной группы,
иных групп участников референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками,  владельцами  и  (или)  членами органов управления или
органов контроля которых являются указанные лица,  иным  физическим  и
юридическим  лицам,  действующим по просьбе или по поручению указанных
лиц,  запрещается  предпринимать  любые  действия,   направленные   на
обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.

     Статья 60. Порядок голосования участников референдума вне
                помещения для голосования

     1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность  участия  в
голосовании   участникам   референдума,   которые   внесены  в  список
участников референдума на данном участке референдума  и  не  могут  по
уважительным    причинам   (по   состоянию   здоровья,   инвалидности)
самостоятельно  прибыть  в  помещение  для   голосования.   Участковая
комиссия  вправе  на  своем  заседании признать неуважительной причину
вызова членов участковой комиссии и отказать в проведении  голосования
вне помещения для голосования.
     2. Голосование вне помещения для голосования проводится только  в
день  голосования  и  только  на  основании  письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других  лиц)
участника  референдума  о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования.  Участковая комиссия  регистрирует  все
поданные  заявления  (обращения)  в  специальном  реестре,  который по
окончании  голосования   хранится   вместе   со   списком   участников
референдума.
     3. При регистрации  устного  обращения  участника  референдума  в
реестре,  указанном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время его
поступления,  фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего
о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место
жительства,  а также подпись члена  участковой  комиссии  референдума,
который принял обращение (телефонограмму,  сообщение и тому подобное).
Если обращение передано при содействии другого лица,  в реестре  также
указываются   фамилия,   имя,   отчество   и  место  жительства  лица,
передавшего  обращение.  По  прибытии  членов  участковой  комиссии  к
участнику  референдума  обращение участника референдума подтверждается
письменным заявлением.
     4. В    письменном   заявлении   (устном   обращении)   участника
референдума  о  предоставлении  ему  возможности   проголосовать   вне
помещения  для  голосования  должна быть изложена причина,  по которой
участник референдума не может прибыть в помещение для  голосования,  и
внесены  (сообщены)  те  же  данные об участнике референдума,  что и в
списке участников референдума.  Участковая  комиссия  вправе  признать
неуважительной  причину,  по  которой  участник  референдума  не может
самостоятельно  прибыть  в  помещение  для  голосования,  и  на   этом
основании  отказать участнику референдума в проведении голосования вне
помещения для голосования.
     5. Заявления  (устные обращения),  указанные в пункте 2 настоящей
статьи,  могут быть поданы в участковую комиссию  не  позднее  чем  за
четыре часа до окончания времени голосования.
     6. Председатель участковой комиссии обязан объявить  о  том,  что
члены  участковой комиссии референдума будут проводить голосование вне
помещения для голосования,  не позднее чем за 30 минут до предстоящего
выезда (выхода) для проведения такого голосования.
     7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
(но не более трех) переносных ящиков для голосования,  предназначенных
для  проведения  голосования,  предусмотренного   настоящей   статьей,
которое определяется решением соответствующей участковой комиссии.
     8. Члены  участковой  комиссии   с   правом   решающего   голоса,
выезжающие  по  заявлениям (устным обращениям) участников референдума,
получают бюллетени и расписываются в  их  получении.  Голосование  вне
помещения  для  голосования  проводят  не менее двух членов участковой
комиссии с правом решающего голоса,  которые  должны  иметь  при  себе
предварительно  опечатанный  (опломбированный)  в  участковой комиссии
переносной ящик для  голосования,  необходимое  количество  бюллетеней
установленной  формы,  реестр,  указанный в пункте 2 настоящей статьи,
либо заверенную выписку из него  (при  изготовлении  которой  делается
соответствующая  отметка в реестре),  содержащую необходимые данные об
участниках референдума, и запись о поступивших заявлениях (обращениях)
о   предоставлении   возможности   проголосовать   вне  помещения  для
голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о
предоставлении    возможности    проголосовать   вне   помещения   для
голосования,  а  также  необходимые  письменные   принадлежности   для
заполнения   участником   референдума   бюллетеней.   Голосование  вне
помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой
комиссии   с  правом  решающего  голоса  при  условии,  что  при  этом
присутствует не менее двух лиц из  указанных  в  пункте  13  настоящей
статьи.
     9. Голосование вне помещения  для  голосования  осуществляется  с
соблюдением требований статьи 59 настоящего Закона.
     10. На заявлении о предоставлении возможности  проголосовать  вне
помещения для голосования участник референдума указывает серию и номер
своего паспорта или заменяющего его документа,  адрес места жительства
и своей подписью удостоверяет получение каждого бюллетеня.  С согласия
участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого
им  паспорта  или  заменяющего  его  документа  могут  быть  внесены в
заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса.  Члены
участковой  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса своими
подписями на письменном заявлении участника  референдума  удостоверяют
факт выдачи бюллетеней. В заявлении также делаются отметки о получении
нового бюллетеня взамен испорченного.
     11. Члены   участковой   комиссии   с  правом  решающего  голоса,
выехавшие по заявлениям (обращениям)  участников  референдума,  вправе
выдать   бюллетени   только   тем  участникам  референдума,  заявления
(обращения)  которых  зарегистрированы  в  реестре  в  соответствии  с
пунктом 2 настоящей статьи.
     12. Серия  и  номер  паспорта  или  заменяющего   его   документа
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с
правом   решающего  голоса,  выезжавшими  по  заявлениям  (обращениям)
участников референдума.  Одновременно в соответствующей графе (графах)
списка   участников   референдума  делается  отметка:  "Голосовал  вне
помещения для голосования",  а также ставятся подписи указанных членов
участковой комиссии.
     13. При проведении  голосования  вне  помещения  для  голосования
вправе    присутствовать    члены   участковой   комиссии   с   правом
совещательного  голоса,  наблюдатели.  При  этом  участковая  комиссия
должна  обеспечить  равные с проводящими голосование вне помещения для
голосования членами участковой  комиссии  с  правом  решающего  голоса
возможности  прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум
лицам из числа членов  участковой  комиссии  с  правом  совещательного
голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой, иными группами
участников  референдума,  общественными   объединениями.   Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность
нарушения права граждан на участие в референдуме,  а  равно  искажения
волеизъявления участников референдума.