Закон Астраханской области от 04.09.2007 № 50/2007-ОЗ

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


04.09.2007 N 50/2007-ОЗ

 
              О территориальных избирательных комиссиях
                        в Астраханской области

               (В редакции Законов Астраханской области
    от 26.12.2007 г. N 90/2007-ОЗ; от 16.11.2009 г. N 87/2009-ОЗ;
    от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ; от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ;
     от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ; от 05.02.2013 г. N 3/2013-ОЗ;
    от 13.05.2013 г. N 15/2013-ОЗ; от 09.09.2013 г. N 44/2013-ОЗ);
     от 03.06.2015 № 30/2015-ОЗ);  от 26.05.2016 № 22/2016-ОЗ)    
               от 13.07.2017 № 35/2017-ОЗ) 

Принят Государственной Думой Астраханской области 23 августа 2007 года


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1.    Правовая    основа    организации   и   деятельности
территориальных избирательных комиссии

     1. Статус,  порядок  формирования,  полномочия,   организация   и
порядок  деятельности  территориальных избирательных комиссий (далее -
комиссии) регулируются  Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных   прав   и  права  на  участие  в   референдуме  граждан
Российской Федерации",  иными федеральными законами, настоящим Законом
и иными законами Астраханской области.
     2. Комиссии в  своей  деятельности  руководствуются  Конституцией
Российской   федерации,   (федеральными   конституционными   законами.
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на   участие   в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  иными
(федеральными   законами,   настоящим   Законом   и   иными   законами
Астраханской области,  иными нормативными правовыми актами о выборах и
референдуме, принимаемыми в Российской Федерации.
     3. В   случае,   если  закон  Астраханской  области  противоречит
федеральному  конституционному  закону   или   (федеральному   закону,
комиссия   применяет   нормы   федерального  конституционного  закона,
федерального закона.
     4. В  случае  внесения в период избирательной кампании,  кампании
референдума изменений  в  настоящий  Закон,  изменений  и  дополнений,
касающихся   полномочий   комиссий   при   подготовке   и   проведении
соответствующих   выборов,   референдума,    указанные   изменения   и
дополнения  применяются  к  выборам,  референдумам,  назначенным после
вступления в силу этих изменений и дополнений.

     Статья 2. Система комиссии

     1. Комиссии (формируются в каждом  районе  Астраханской  области,
закрытом административно-территориальном образовании город Знаменск, а
также в каждом районе города Астрахани.
     2. Перечень   комиссий   утверждается   избирательной   комиссией
Астраханской области.  Указанный перечень в отношении каждой  комиссии
должен содержать:
     1) номер комиссии;
     2) границы  территории,  на  которой  распространяются полномочия
комиссии;
     3) количество членов комиссии с правом решающего голоса.

     Статья 3. Статус комиссии

     1. Комиссии   являются   государственными  органами  Астраханской
области, действующими на постоянной основе, обеспечивающими реализацию
и  защиту  избирательных прав,  права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации  и  организующими  подготовку  и  проведение  на
соответствующей  территории  выборов,  референдумов  в  соответствии с
компетенцией,  установленной федеральными  конституционными  законами,
федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской
области.
     2. Комиссии   в   пределах   своей   компетенции,   установленной
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
настоящим Законом,  иными законами Астраханской области, независимы от
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления.
Вмешательство  в  деятельность  комиссий  со  стороны  законодательных
(представительных) и исполнительных  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления,  организаций,  должностных лиц,  иных
граждан не допускается.
     3. Комиссии  имеют  круглую  гербовую печать,  штампы,  бланки со
своим наименованием и реквизитами.  Образцы печати,  штампов и бланков
утверждаются  избирательной  комиссией  Астраханской области.  Законом
Астраханской области комиссии может быть  придан  статус  юридического
лица.
     4. Комиссии  не   вправе   осуществлять   предпринимательскую   и
благотворительную деятельность.
     5. Комиссии  в  пределах  полномочии,  установленных  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской  Федерации"  и  статьей  11  настоящего
Закона, осуществляют подготовку и проведение:
     1) выборов   в   федеральные   органы   государственной   власти,
референдума Российской Федерации;
     2) выборов в органы государственной власти Астраханской области,
референдума Астраханской области; (В   редакции   Закона  Астраханской
области от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)
     3) выборов главы муниципального образования "Город Астрахань";
     4)   голосования  по  отзыву  Губернатора  Астраханской  области.
(Дополнен - Закон Астраханской области от 13.05.2013 г. N 15/2013-ОЗ)
     6. При  проведении  референдума  комиссии  действуют  в  качестве
комиссий референдума.  Полномочия комиссий при подготовке и проведении
голосования  по  отзыву   депутатов   и   выборных   должностных   лиц
устанавливаются  законами  Астраханской  области об отзыве депутатов и
выборных должностных лиц.
     7. В    случаях,   определенных   законами,   комиссии   являются
вышестоящими для участковых  избирательных  комиссий,  действующих  на
соответствующей   территории,   а  в  случае  возложения  на  комиссии
полномочий избирательных комиссий муниципальных образований,  -  также
для  окружных  избирательных  комиссий  по  выборам  в органы местного
самоуправления.

     Статья 4. Срок полномочии комиссии

     1. Срок полномочии комиссий составляет пять лет. (В      редакции
Закона Астраханской области от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     2. Срок   полномочий  комиссии  исчисляется  со  дня  ее  первого
заседания.
     3. Если  срок полномочий комиссии истекает в период избирательной
кампании,  после  назначения  референдума  и  до  окончания   кампании
референдума,  в которых участвует данная комиссия,  срок ее полномочий
продлевается  до  окончания  этой  избирательной  кампании,   кампании
референдума.
     4. Полномочия комиссии предыдущего состава  прекращаются  со  дня
первого заседания соответствующей комиссии нового состава либо со дня,
установленного в решении избирательной комиссии Астраханской области о
возложении   полномочий   соответствующей  комиссии  на  избирательную
комиссию муниципального образования.

      Глава 2. Порядок формирования и расформирования комиссии,
       возложения полномочии комиссии на избирательные комиссии
                      муниципальных образовании

     Статья 5. Общие условия формирования комиссии

     1. Комиссии  формируются  в  количестве  5-14  членов  с   правом
решающего голоса.  Количественный состав территориальной избирательной
комиссии определяется избирательной комиссией Астраханской  области  с
учетом  местных  условий,  числа  избирателей,  зарегистрированных  на
территории, на которую распространяются полномочия указанной комиссии.
     2.  Формирование  комиссий осуществляется избирательной комиссией
Астраханской  области  на  основании  предложений политических партий,
выдвинувших  списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  Государственной  Думе  Астраханской области, избирательных
объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских   мандатов   в   представительном   органе  муниципального
образования,    а    также    предложений   представительных   органов
соответствующего  муниципального  образования, собраний избирателей по
месту жительства, работы, службы, учебы, комиссий предыдущего состава.
Формирование  комиссий  осуществляется  также  на  основе предложений,
политических  партий,  выдвинувших списки кандидатов, которым переданы
депутатские  мандаты в соответствии со статьей 821 Закона Астраханской
области   "О   выборах  депутатов  Государственной  Думы  Астраханской
области",  предложений  других политических партий и иных общественных
объединений.  (В     редакции     Законов     Астраханской     области
от 16.11.2009 г. N 87/2009-ОЗ;          от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ;
от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)
     3. Избирательная комиссия Астраханской области обязана  назначить
не   менее   половины  от  общего  числа  членов  комиссии  на  основе
поступивших предложений:
     1)    политических   партий,   выдвинувших   федеральные   списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации; 
(В         редакции         Законов        Астраханской        области
от 16.11.2009 г. N 87/2009-ОЗ; от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)
     2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к   распределению   депутатских   мандатов   в   Государственной  Думе
Астраханской  области, а также политических партий, выдвинувших списки
кандидатов,  которым  переданы  депутатские  мандаты в соответствии со
статьей   82(1)  Закона  Астраханской  области  "О  выборах  депутатов
Государственной Думы Астраханской области; (В      редакции     Закона
Астраханской области от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     3) избирательных   объединений,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе муниципального образования.
     4.  В  случае  досрочного  прекращения полномочий Государственной
Думы  Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы
Астраханской    области,   представительного   органа   муниципального
образования  право  внесения  предложений  по  кандидатурам  в составы
комиссий  сохраняется  за  избирательными  объединениями, выдвинувшими
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной   Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Государственной  Думе  Астраханской  области,  представительном органе
муниципального  образования  последнего  созыва,  при  этом  указанные
предложения  подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 3
настоящей  статьи.  Права,  предусмотренные  настоящей частью, а также
частью  6  статьи  6 настоящего Закона, принадлежат также политическим
партиям,  выдвинувшим  списки кандидатов, которым переданы депутатские
мандаты в соответствии со статьей 82(1) Закона Астраханской области "О
выборах   депутатов  Государственной  Думы  Астраханской  области.  
(В         редакции         Законов        Астраханской        области
от 16.11.2009 г. N 87/2009-ОЗ;          от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ;
от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)
     5. В  комиссию может быть назначено не более одного представителя
от каждой политической партии,  от каждого избирательного объединения,
иного  общественного объединения.  Политическая партия,  избирательное
объединение,  иное  общественное  объединение  не  вправе   предлагать
одновременно  несколько  кандидатур  для  назначения  в  состав  одной
комиссии.
     6. Государственные  и  муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов комиссии.

     Статья 6.  Порядок  внесения  предложений  по  кандидатурам   для
назначения в состав комиссии

     1. Избирательная  комиссия  Астраханской области обязана не менее
чем за 70 дней до дня истечения срока полномочий комиссии  предыдущего
состава  опубликовать  в  средствах  массовой  информации  сообщение о
предстоящем  формировании   комиссии.   Сообщение   должно   содержать
информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах
для назначения в состав комиссии.
     Срок приема предложений по составу комиссий начинается за 65 дней
и оканчивается за 35  дней  до  истечения  срока  полномочий  комиссии
предыдущего состава.
     2. Решение  о  предложении  кандидатур  в  состав   комиссии   от
политической  партии  вносит  полномочный (руководящий) орган партии в
соответствии  с  уставом.  Региональные  отделения,  иные  структурные
подразделения  партии  могут  вносить  предложения  по  кандидатурам в
состав  комиссии  в  том  случае,  если  уставом  делегировано   право
самостоятельно  принимать  участие  в  решении  вопросов,  связанных с
выборами  на  соответствующей  территории,  либо  если  право  вносить
предложения  по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим)
органом партии.
     В случае,  если кандидатура, представленная политической партией,
избирательным  объединением,  иным   общественным   объединением,   не
соответствует   требованиям,   предъявляемым  к  членам  комиссии,  то
избирательная комиссия Астраханской области  заблаговременно  извещает
об   этом  указанные  объединения,  которые  вправе  представить  иную
кандидатуру в рамках установленного срока.
     3. Избирательная  комиссия  Астраханской области обязана получить
письменное согласие гражданина  Российской  Федерации,  выдвинутого  в
состав комиссии, на вхождение его в состав данной комиссии.
     4.  В  решении  о  предложении  по  кандидатуре в состав комиссии
указываются  следующие  сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,  гражданство  Российской  Федерации,  образование,  основное
место  работы  или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия
основного  места  работы  или службы - род занятий, сведения о статусе
государственного либо муниципального служащего, о наличии опыта работы
в  избирательных комиссиях, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа,  адрес  места  жительства кандидата. К решению правомочного
органа  о  кандидатуре  в  состав  комиссии прилагаются подтверждающие
указанные  в  настоящей  части  сведения документы, а также письменное
согласие   кандидата  на  назначение  его  членом  комиссии  с  правом
решающего голоса. (В     редакции    Закона    Астраханской    области
от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     Одновременно избирательное    объединение,    иное   общественное
объединение представляют  копию  своего  устава  (выписки  из  устава,
подтверждающей  полномочия по выдвижению кандидатур в состав комиссии)
и копию документа о его регистрации в соответствующих  государственных
органах.
     5. Назначенным членом  комиссии  считается  кандидат,  получивший
большинство  голосов  от  числа  присутствующих  членов  избирательной
комиссии Астраханской области с правом решающего голоса.
     Избирательная комиссия  Астраханской  области  обязана  назначить
членов  комиссии  не  позднее  чем  за  10  дней  до  истечения  срока
полномочий комиссии прежнего состава.
     6.  В  случае  досрочного  прекращения полномочий члена комиссии,
назначенного  по  представлению  политической  партии,  избирательного
объединения,   список   кандидатов  которой  допущен  к  распределению
депутатских  мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания
Российской    Федерации,    "Думе    Астраханской    облас,   либо   в
представительном    органе    муниципального    образования    созыва,
действующего  на  момент  досрочного прекращения полномочий, вакантное
место   замещается   по  представлению  той  же  политической  партии,
избирательного   объединения   (если  соответствующая  кандидатура  ею
представлена  не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных
в части 10 статьи 14 настоящего Закона). (В       редакции      Закона
Астраханской области от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ)
     В случае досрочного прекращения полномочий других членов комиссии
избирательная комиссия  Астраханской  области  публикует  в  средствах
массовой  информации объявление о замещении вакантного места в течение
трех дней со дня принятия решения о досрочном прекращении  полномочий.
Предложения но кандидатурам для назначения членом комиссии принимаются
в течение  10  дней  со  дня  опубликования  объявления,  а  в  период
избирательной кампании или в период со дня назначения референдума и до
окончания кампании референдума - в течение трех дней.

     Статья 7.  Возложение  полномочии   комиссии   на   избирательную
комиссию муниципального образования

     По решению    избирательной    комиссии   Астраханской   области,
согласованному    с    соответствующим    представительным     органом
муниципального  образования,  полномочия комиссии могут возлагаться на
избирательную комиссию муниципального  образования,  сформированную  в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".

     Статья 8.  Порядок  принятия решении о формировании комиссии либо
возложении ее  полномочии  на  избирательную  комиссию  муниципального
образования

     1. Решение   о   формировании  комиссии  нового  состава  либо  о
возложении   полномочии    комиссии    на    избирательную    комиссию
муниципального образования должно быть принято избирательной комиссией
Астраханской области не позднее чем за  15  дней  до  истечения  срока
полномочии  комиссии  предыдущего состава.  Указанное решение подлежит
опубликованию не позднее чем через пять дней после его принятия.
     2. В  решении  о  возложении полномочий комиссии па избирательную
комиссию муниципального  образования  устанавливается  день  окончания
полномочий этой комиссии.
     3. В случае,  если избирательная комиссия Астраханской области не
примет  решение  о  формировании комиссии либо о возложении полномочии
комиссии на избирательную комиссию муниципального образования в  срок,
установленный  частью  1  настоящей  статьи,  решение  о  формировании
комиссии принимается Центральной  избирательной  комиссией  Российской
Федерации.

     Статья 9. Расформирование комиссии

     Порядок расформирования комиссии регулируется Федеральным законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 10. Порядок формирования временной комиссии, комиссии пиши
о состава и случае расформирования комиссии предыдущего состава

     1. В случае принятия судом решения о расформировании  комиссии  в
период  избирательниц  кампании,  кампании  референдума  избирательная
комиссия  Астраханской  области  формирует  с  соблюдением  требовании
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
па участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  временную
комиссию в новом составе.  Временная комиссия должна быть сформирована
не позднее чем через три дня после вступления в силу  решения  суда  о
расформировании   комиссии.   Первое   заседание   временной  комиссии
созывается избирательной комиссией Астраханской области.  По окончании
периода  избирательной  кампании,  кампании референдума новая комиссия
формируется избирательной комиссией Астраханской  области  в  порядке,
установленном   частью   2   настоящей   статьи,  либо  ее  полномочия
возлагаются  па  комиссию   муниципального   образования.   Полномочия
временной   комиссии   начинаются   со  дня  ее  первого  заседания  и
прекращаются   в   срок,   установленный    избирательной    комиссией
Астраханской области.
     2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии вне
периода  избирательной  кампании,  кампании референдума новая комиссия
формируется избирательной комиссией Астраханской  области  не  позднее
чем  через  один  месяц  со  дня  вступления  в  силу  решения  суда о
расформировании комиссии (со  дня  окончания  избирательной  кампании,
кампании референдума) с соблюдением требований, установленных статьями
5, 6 настоящего Закона.

                     Глава 3. Полномочия комиссии

     Статья 11. Общие полномочии комиссии

     1.  Комиссия  при  подготовке и проведении выборов, референдумов,
указанных в части 5 статьи 3 настоящего Закона:
     1) осуществляет  на  соответствующей   территории   контроль   за
соблюдением  избирательных  нрав  и  права  на  участие  в референдуме
граждан Российской Федерации;
     2)  формирует  участковые  комиссии  в соответствии со статьей 27
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации", назначает и
освобождает от должности их председателей.
     Участковая комиссия формируется не позднее  чем  за  10  дней  до
истечения срока полномочий комиссии прежнего состава.
     Срок приема предложений по составу участковой комиссии составляет
30 дней. Этот срок исчисляется со дня публикации в средствах  массовой
информации   либо   обнародования   иным   способом    территориальной
избирательной комиссией сообщения  о  начале  формирования  участковой
комиссии;
     3) координирует  деятельность нижестоящих избирательных комиссий,
комиссий референдума,  рассматривает жалобы и заявления на  решения  и
действия   (бездействие)   этих   избирательных   комиссий,   комиссий
референдума и принимает по ним мотивированные решения;
     4) заслушивает    сообщения    органов    исполнительной   власти
Астраханской области,  органов местного  самоуправления  по  вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
     5) составляет  списки  избирателей,  участников  референдума   по
соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку,
участку референдума;
     6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов, референдума, в том числе распределяет
часть  этих  средств  между  нижестоящими  избирательными  комиссиями,
комиссиями референдума и контролирует их целевое использование;
     7) обеспечивает    на   соответствующей   территории   для   всех
кандидатов,   избирательных   объединений   соблюдение   установленных
федеральными   законами,   законами   Астраханской   области   условий
предвыборной деятельности;
     8) осуществляет     контроль     за    соблюдением    участниками
избирательного  процесса  порядка  и  правил  проведения  предвыборной
агитации;
     9) обеспечивает  па  соответствующей   территории   использование
Государственной   автоматизированной   системы   Российской  Федерации
"Выборы"  в  соответствии  с   порядком,   установленным   Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации,  избирательной комиссией
Астраханской области;
     10) в   случаях,   установленных   законом,   выдает  избирателям
открепительные удостоверения;
     11) оказывает  методическую  н  организационно-техническую помощь
нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
     12) контролирует  обеспечение  нижестоящих избирательных комиссий
помещениями,  транспортными средствами,  средствами связи и выполнение
принятых   избирательными   комиссиями   решений   но   иным  вопросам
материально-технического обеспечения выборов;
     13) обеспечивает      соблюдение     утвержденных     Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации,  избирательной комиссией
Астраханской области порядка хранения, передачи в архивы ч уничтожения
но истечении сроков хранения избирательных документов;
     14) обеспечивает   на   соответствующей   территории   соблюдение
нормативов  технологического  оборудования  (кабины  для  голосования,
ящики для голосования) для участковых комиссии;
     15) обеспечивает    информирование    избирателей,     участников
референдума  о  ходе подготовки и проведения выборов,  референдума,  о
сроках  и  порядке  совершения  избирательных  действий,  действии  по
участию  в  референдуме,  о  законодательстве  Российской  Федерации и
Астраханской области  о  выборах  и  референдумах,  о  кандидатах,  об
избирательных объединениях, вопросах референдума;
     16) осуществляет меры по соблюдению единого порядка  установления
итогов голосования;
     17) осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральными
конституционными законами,  федеральными законами,  настоящим Законом,
иными законами Астраханской области.
     1(1). Полномочия комиссии при подготовке и проведении голосования
по  отзыву  Губернатора  Астраханской  области устанавливаются Законом
Астраханской   области  "О  порядке  отзыва  Губернатора  Астраханской
области". (Дополнен       -       Закон      Астраханской      области
от 13.05.2013 г. N 15/2013-ОЗ)
     2. Комиссия обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий,  связанных с развитием избирательной системы, внедрением,
эксплуатацией  и  развитием средств автоматизации,  правовым обучением
избирателей,   профессиональной   подготовкой   членов   избирательных
комиссий,   комиссий   референдума  и  других  организаторов  выборов,
референдумов.
     3. Комиссии  обязаны  в  пределах своей компетенции рассматривать
поступившие  к  ним  в   период   избирательной   кампании,   кампании
референдума  обращения о нарушении закона,  проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам,  направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок,  по не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а по обращениям,  поступившим в день голосования или в день, следующий
за   днем  голосования,  -  немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в
обращениях,  требуют   дополнительной   проверки,   решения   но   ним
принимаются  не  позднее  чем  в  десятидневный  срок.  Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом,  избирательным объединением,
инициативной   группой   по   проведению  референдума,  эти  кандидат,
избирательное   объединение,   инициативная  группа   по    проведению
референдума  или  его  (ее)  уполномоченные  представители должны быть
незамедлительно оповещены о  поступившем  обращении  и  вправе  давать
объяснения по существу обращения.
     4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 3 настоящей статьи,  обращаться с представлениями о проведении
соответствующих   проверок   н   пресечении   нарушений    закона    в
правоохранительные  органы,  органы  исполнительной власти.  Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять
и менее днем до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню
голосования,  а если в день голосования или в день,  следующий за днем
голосования,  - немедленно принять меры по пресечению этих нарушении и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся  комиссию.
Если  (факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют дополнительной
проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.
     (В        редакции        Закона       Астраханской       области
от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)

     Статья 12.   Возложение   на  комиссию  полномочии  избирательной
комиссии муниципального образования,  окружной избирательной  комиссии
по выборам депутатов Думы Астраханской области

     1.  Полномочия  избирательной комиссии муниципального образования
по  решению  избирательной комиссии Астраханской области, принятому на
основании  обращения  представительного  органа  этого  муниципального
образования,    могут   возлагаться   на   соответствующую   комиссию,
образованную в соответствии с настоящим Законом. При этом число членов
комиссии изменению не подлежит. (В    редакции   Закона   Астраханской
области от 29.11.2010 г. N 72/2010-ОЗ)
     2. При проведении выборов депутатов "Думы Астраханской области по
решению избирательной комиссии Астраханской области па соответствующую
комиссию  могут  быть  возложены  полномочия  окружной   избирательной
комиссии. (В редакции Закона Астраханской области от 03.05.2011  г.  N
23/2011-ОЗ)

     Статья 13. Совмещение комиссией полномочии по подготовке и
проведению выборов, референдумов

     Совмещение комиссиями  полномочий  по  подготовке  н   проведению
выборов,  референдумов различных уровней возможно но решению комиссии,
организующей выборы,  референдум па определенной  территории,  которое
принято   на   основании   обращения  комиссии,  организующей  выборы,
референдум на части этой территории.  Совмещение комиссиями полномочий
по  подготовке  и  проведению  выборов,  референдумов одного н того же
уровня  производится  по  решению   комиссии,   организующей   выборы,
референдумы.

                   Глава 4. Статус членов комиссии

     Статья 14. Назначение и освобождение от должности членов комиссии
с нравом решающего голоса

     1. Членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:
     1) лица,  не имеющие гражданства Российской Федерации,  а так  же
граждане   Российской   Федерации,  имеющие  гражданство  иностранного
государства либо вид на жительство или иной  документ,  подтверждающий
право  на  постоянное  проживание  гражданина  Российской Федерации на
территории иностранного государства;
     2) граждане   Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     4) депутаты     законодательных     (представительных)    органон
государственной власти, органов местного самоуправления;
     5)   выборные   должностные   лица,   а   также   главы   местных
администраций; (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 08.11.2012 г. N 74/2012-ОЗ)
     6)судьи,  (за  исключением   судей,   находящихся   в   отставке)
прокуроры; (В редакции Закона Думы Астраханской области от  26.05.2016
№ 22/2016-ОЗ)
     7)  на  соответствующих  выборах  -  кандидаты, их уполномоченные
представители   и  доверенные  лица,  уполномоченные  представители  и
доверенные  лица  избирательных  объединений,  выдвинувших кандидатов,
списки кандидатов; (В    редакции    Закона    Астраханской    области
от 09.09.2013 г. N 44/2013-ОЗ)
     8) на  соответствующих  референдумах  -  члены  и  уполномоченные
представители инициативных групп но проведению референдума;
     9) на соответствующих выборах, референдумах - члены избирательных
комиссий, комиссий референдума с нравом совещательного голоса;
     10) на  соответствующих  выборах - супруги и близкие родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
     11) лица,  которые  находятся  в  непосредственном  подчинении  у
кандидатов;
     12) лица, выведенные из состава комиссий но решению суда, а также
лица,  утратившие свои полномочия членов комиссий с  правом  решающего
голоса  в  результате расформирования комиссии (за исключением лиц,  в
отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные
комиссией  нарушения),  -  в  течение  пяти  лет  со  дня вступления в
законную силу соответствующего решения суда;
     13) лица,  имеющие  неснятую  и  непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  - в течение
одного  года  со  дня  вступления  в  законную  силу  решения  суда  о
назначении административного наказания.
     2. Положения пунктов 7,  10 и 11  части  1  настоящей  статьи  не
распространяются  на  членов комиссий,  если кандидат выдвигается либо
зарегистрирован по другому избирательному округу.
     3. Под непосредственным подчинением в настоящем Законе понимаются
служебные отношения между руководителем  и  подчиненным,  при  которых
руководитель       обладает       в       отношении       подчиненного
властно-распорядительными полномочиями,  то есть имеет право приема на
работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий
вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для
исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
     4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних
и  тех же выборах,  референдуме одновременно членом иной избирательной
комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
     5. Срок  полномочий  членов  комиссии  с  правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением  полномочии  комиссии,  в  состав
которой они входят.
     6. Член комиссии  с  нравом  решающего  голоса  освобождается  от
обязанностей  члена  комиссии  до  истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
     1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий.  Указанное заявление не может быть подано в  период,
начинающийся  за  10  дней до дня голосования и заканчивающийся в день
установления  итогов  голосования,  определения  результатов  выборов,
референдума,  за  исключением  случая,  когда  оно  подается в связи с
вынуждающими  к  тому  обстоятельствами:  тяжелой  болезнью,   стойким
расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
     2) появления оснований,  предусмотренных частями 1 и 4  настоящей
статьи,   за   исключением  случая  приостановления  полномочий  члена
комиссии,  предусмотренного частью  7  настоящей  статьи,  и  случаев,
предусмотренных пунктами 1, 2 и 13 части 1 настоящей статьи.
     6(1). Член комиссии  с  правом  решающего  голоса,  работающий  в
комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от обязанностей
члена   комиссии   в случае   несоблюдения   ограничений,    запретов,
неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом  от
25  декабря  2008  года  №  273-ФЗ  «О   противодействии   коррупции»,
Федеральным законом от 3 декабря 2012 года  №  230-ФЗ  «О контроле  за
соответствием расходов лиц, замещающих  государственные  должности,  и
иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года  №  79-ФЗ
«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета  (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности  в  иностранных  банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть  и
(или)   пользоваться   иностранными   финансовыми  инструментами».  (В
редакции Закона Астраханской области от 13.07.2017 № 35/2017-ОЗ)
     7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса  в  случае
появления оснований, предусмотренных пунктами  7,  10  и  11  части  1
настоящей  статьи,  приостанавливаются  по   решению   соответствующей
комиссии, если такое приостановление не приведет к тому, что  комиссия
останется в неправомочном  составе.  Если  приостановление  полномочий
члена комиссии приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном
составе, полномочия такого  члена  комиссии  прекращаются  по  решению
избирательной  комиссии  Астраханской  области.  (В  редакции   Закона
Астраханской области от 09.09.2013 г. N 44/2013-ОЗ); (от 26.05.2016  №
22/2016-ОЗ)
     8. Полномочия   члена   комиссии   с   правом   решающего  голоса
прекращаются немедленно в случае:
     1) утраты   членом  комиссии  гражданства  Российской  Федерации,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида  па  жительство  или  иного  документа,  подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного государства;
     2) вступления  в  законную  силу  в  отношении   члена   комиссии
обвинительного  приговора  суда  либо  решения  (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
     3) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,     недееспособным,    ограниченно    дееспособным,    безвестно
отсутствующим или умершим;
     4) смерти члена комиссии;
     5) признания члена комиссии решением суда,  вступившим в законную
силу,  на  основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности;
     6) вступления  в  законную  силу  решения  суда о расформировании
комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
     9. Если  избирательная  комиссия  Астраханской  области не примет
решение о досрочном прекращении полномочий члена  комиссии  в  течение
одного  месяца,  а  в  период  избирательной  кампании,  период со дня
назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение
10  дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии
в письменной форме о сложении своих  полномочий  либо  появления  иных
основании,  не  позволяющих ему выполнять свои обязанности,  решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии принимается  комиссией,  в
состав  которой  он  входит,  в  течение  трех  дней  со дня истечения
указанного срока.
     10. Избирательная комиссия Астраханской области обязана назначить
нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в
частях 6, 6(1) и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок со
дня прекращения  полномочий  выбывшего  члена  комиссии,  а  в  период
избирательной кампании, период со  дня  назначения  референдума  и  до
окончания кампании референдума - не позднее чем через 10 дней  со  дня
его выбытия в соответствии с требованиями, установленными  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации".  В  случае  невыполнения
данного  требования  нового  члена  комиссии   назначает   Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации с соблюдением  требовании,
установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации".
(В редакции Закона Астраханской области от 13.07.2017 № 35/2017-ОЗ)
     11. Члену комиссии с  правом  решающего  голоса  (за  исключением
председателя  комиссии) выдается удостоверение установленного образца,
подписанное председателем комиссии.

     Статья 15.  Порядок назначения на  должность  и  освобождения  от
должности председатели комиссии

     1. Председатель комиссии назначается на должность из числа членов
комиссии с  правом  решающего  голоса  и  освобождается  от  должности
решением избирательной комиссии Астраханской области.
     Решение считается   принятым,   если   за   него    проголосовало
большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса.
     2. Избирательная  комиссия Астраханской области принимает решение
о назначении председателя комиссии одновременно с принятием решения  о
ее формировании либо не позднее семи дней со дня принятия указанного
решения.
     3. В  случае  досрочного  освобождения  от должности председателя
комиссии избирательная комиссия Астраханской области принимает решение
о  назначении  нового  председателя комиссии не позднее 14 дней со дня
принятия решения о досрочном освобождении от должности,
     4. Председателю  комиссии  выдается  удостоверение установленного
образца, подписанное председателем избирательной комиссии Астраханской
области.

     Статья 16.  Полномочия и статус члена комиссии с правом решающего
голоса

     1. Член комиссии с правом решающего голоса:
     1) заблаговременно   извещается   о   заседаниях  соответствующей
комиссии;
     2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам,  отнесенным  к  компетенции  соответствующей   комиссии,   и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками  избирателей,  участников референдума,  с подписными листами,
финансовыми   отчетами    кандидатов,    избирательных    объединений,
бюллетенями),  непосредственно  связанными  с выборами,  референдумом,
включая  документы  и   материалы,   находящиеся   на   машиночитаемых
носителях,   соответствующей  и  нижестоящих  избирательных  комиссий,
комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за
исключением    бюллетеней,   открепительных   удостоверений,   списков
избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов
и  материалов,  содержащих  конфиденциальную информацию,  отнесенную к
таковой  в  порядке,  установленном  федеральным  законом),  требовать
заверения указанных копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
избирателей,  участников  референдума  числа лиц,  принявших участие в
голосовании,  в  правильности  сортировки  бюллетеней  по  кандидатам,
избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
     6) вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   комиссии    в
соответствующую  непосредственно  вышестоящую  избирательную комиссию,
комиссию референдума или в суд;
     7) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
конституционными законами.  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  иными  федеральными   законами,   законами   Астраханской
области.
     2. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то
соответствующей  комиссией,  составляют  протоколы об административных
правонарушениях в соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3. Член комиссии с нравом решающего голоса обязан  присутствовать
на   всех  заседаниях  комиссии.  В  случае,  если  член  комиссии  по
уважительной причине не может прибыть на заседание комиссии, он обязан
своевременно известить об этом председателя или секретаря комиссии.
     4. Председатель    территориальной    избирательной     комиссии,
являющейся  юридическим лицом,  работает в соответствующей комиссии на
постоянной  (штатной)  основе  и  замещает  государственную  должность
Астраханской области.
     5. Уровень материального обеспечения (в том числе размер  и  виды
денежного   содержания,   иных   выплат)   и  социального  обеспечения
председателей  территориальных  избирательных   комиссий,   являющихся
юридическими лицами, устанавливаются законом Астраханской области и не
могут  быть  ниже  уровня  материального  и  социального  обеспечения,
установленного  для  лиц,  замещающих высшие должности государственной
гражданской  службы  Астраханской  области  в  исполнительном   органе
государственной власти Астраханской области.
     6. Лицам,  замещавшим  государственные   должности   председателя
территориальной избирательной комиссии,  срок полномочий которых истек
в связи с прекращением  полномочий  комиссии,  в  состав  которой  они
входили,  и  не  назначенным  председателем  указанной комиссии нового
состава,  па период трудоустройства или оформления пенсии (но не более
трех   месяцев   со  дня  истечения  срока  полномочий)  выплачивается
установленное  в  соответствии  с  занимаемыми  должностями   денежное
вознаграждение.  Указанным лицам сохраняется непрерывный трудовой стаж
при условии,  что перерыв между днем истечения срока их  полномочий  и
днем  поступления  на  новое  место  работы  или  оформления пенсии не
превышает три месяца.
     7. Члену  комиссии  с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в  комиссии  по
подготовке  и  проведению выборов,  референдума.  За членом комиссии с
правом решающего  голоса,  освобожденным  на  основании  представления
комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов,
референдума,  сохраняется основное место  работы  (должность),  и  ему
выплачивается  компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был
освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и
дополнительной    оплаты    труда   (вознаграждения)   устанавливаются
избирательной   комиссией,   комиссией    референдума,    организующей
соответствующие  выборы,  референдум,  за  счет и в пределах бюджетных
средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.
     8.  Решения  о  возбуждении  уголовного  дела  в  отношении члена
комиссии  с  правом  решающего  голоса,  привлечении  его  в  качестве
обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного
органа  "Следственного  комитета  Российской Федерации по Астраханской
области.   Ходатайство   перед  судом  об  избрании  в  качестве  меры
пресечения  заключения  под стражу в отношении члена комиссии с правом
решающего   голоса  может  быть  возбуждено  с  согласия  руководителя
следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской
Федерации  по  Астраханской  области. Член комиссии с правом решающего
голоса   не   может   быть   подвергнут  административному  наказанию,
налагаемому  в  судебном  порядке, без согласия прокурора Астраханской
области.   (В      редакции      Законов      Астраханской     области
от 26.12.2007 г. N 90/2007-ОЗ; от 03.05.2011 г. N 23/2011-ОЗ)
     9. Член  комиссии  с  правом  решающего голоса до окончания срока
своих  полномочий  не  может  быть  уволен  с  работы  по   инициативе
работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

              Глава 5. Организация деятельности комиссии

     Статья 17. Принципы деятельности комиссий

     1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
     2. Деятельность комиссий при  подготовке  и  проведении  выборов,
референдума,  установлении итогов голосования, определении результатов
выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

     Статья 18.   Порядок   проведения   первого    (организационного)
заседания комиссии

     1. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на
пятнадцатый день после вынесения решения  о  назначении  ее  членов  с
правом  решающего  голоса,  но не ранее дня истечения срока полномочий
комиссии предыдущего состава.  При этом в состав комиссии должно  быть
назначено  не менее двух третей членов избирательной комиссии.  Со дня
первого  заседания  комиссии  нового   состава   полномочия   комиссии
предыдущего состава прекращаются.
     2. Дата  проведения  первого  заседания   комиссии   определяется
избирательной  комиссией  Астраханской  области в решении о назначении
членов комиссии.
     3. Первое заседание комиссии открывает и ведет ее председатель. В
случае отсутствия  председателя  комиссии  первое  заседание  комиссии
открывает и ведет старейший по возрасту член комиссии.
     4. После открытия заседания комиссии открытым голосованием членов
комиссии  образуется  счетная  комиссия  в  составе  двух-трех  членов
комиссии.
     Из своего  состава  члены  счетной комиссии избирают председателя
счетной комиссии.
     5. Голосование  по  избранию заместителя председателя и секретаря
комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены
комиссии  выдвигают кандидатов на эти должности.  Член комиссии вправе
выдвинуть   свою   кандидатуру.   По   кандидатам,   давшим   согласие
баллотироваться   на   соответствующую  должность,  может  проводиться
обсуждение,  в ходе которого члены комиссии  вправе  задавать  вопросы
кандидату  и  получать  на  них  ответы.  Члены  комиссии,  выдвинутые
кандидатами на выборную должность,  вправе  заявить  об  отводе  своей
кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается комиссией.
Если член счетной комиссии включен  в  число  кандидатов  на  выборную
должность,  избирательная  комиссия  выводит  его  из  состава счетной
комиссии и избирает нового.
     6. Комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием
утверждает   текст   бюллетеня   для   голосования   по   выборам   на
соответствующую   выборную   должность,   тираж   бюллетеней   и,  при
необходимости, время голосования. Если на выборную должность выдвинуто
два  и  более  кандидатов,  то  фамилии,  имена  и отчества кандидатов
помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном  порядке.  Справа,
напротив  фамилии,  имени  и  отчества  кандидата,  помещается  пустой
квадрат.  После фамилии (фамилий)  кандидата  (кандидатов)  помещается
строка   "Против  кандидата  (всех  кандидатов)",  справа  от  которой
помещается  пустой  квадрат.  Счетная  комиссия  изготавливает   тираж
бюллетеней,  после  чего  каждому  члену комиссии председатель счетной
комиссии  выдает  под  расписку  бюллетень,  на  обороте  которого   в
присутствии членов комиссии расписываются члены счетной комиссии.
     7. Заполняя бюллетень,  член комиссии ставит любой знак в  пустом
квадрате  напротив  фамилии,  имени  и  отчества  того  кандидата,  за
которого  он  голосует,  либо  в  квадрате  напротив  строки   "Против
кандидата   (всех   кандидатов)",   после  чего  опускает  заполненный
бюллетень в предварительно опечатанный  ящик  для  голосования.  После
того  как проголосовали все присутствующие на заседании члены комиссии
либо   после   завершения   предварительно   установленного    времени
голосования   председатель   счетной  комиссии  объявляет  голосование
законченным и в присутствии членов комиссии  подсчитывает  и  погашает
неиспользованные бюллетени.
     8. Счетная комиссия в присутствии членов комиссии вскрывает  ящик
для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по
которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются
счетной   комиссией  недействительными.  Затем  устанавливается  общее
количество  находящихся  в  ящике   для   голосования   действительных
бюллетеней  и  подсчитывается  число  голосов,  полученных  кандидатом
(каждым кандидатом) на соответствующую выборную должность.
     9. Счетная   комиссия   по  итогам  подсчета  голосов  составляет
протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
     1) наименование должности, па которую проводится избрание;
     2) дата, время и место проведения голосования;
     3) фамилия,  имя  и отчество кандидата (кандидатов),  внесенные в
бюллетени;
     4) число изготовленных бюллетеней;
     5) число выданных бюллетеней;
     6) число погашенных бюллетеней;
     7) число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
     8) число действительных бюллетеней;
     9) число недействительных бюллетеней;
     10) число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если
в бюллетень включено два и более кандидатов);
     11) число голосов, поданных против кандидата (всех кандидатов).
     10. Избранным на  соответствующую  выборную  должность  считается
кандидат - член комиссии, за которого подано более половины голосов от
установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     11. По  итогам  голосования  комиссия  на  основании протокола об
итогах голосования, составленного счетном комиссией, принимает одно из
следующих решений:
     1) об  избрании  на  соответствующую  выборную  должность   члена
комиссии, получившего необходимое число голосов;
     2) о проведении новых выборов,  начиная с выдвижения  кандидатур,
если  ни  один  из кандидатов - членов комиссии не получил необходимое
для избрания число голосов.
     Копии решений  комиссии  об  избрании  заместителя председателя и
секретаря  комиссии  незамедлительно  направляются   в   избирательную
комиссию Астраханской области.
     12. После  завершения   выборов   на   соответствующую   выборную
должность  в  таком  же  порядке  проводятся выборы па другую (другие)
выборную должность.
     13. После  утверждения протокола об итогах голосования по выборам
на    каждую    выборную    должность    соответствующие     бюллетени
(действительные,   недействительные   и  погашенные)  упаковываются  в