Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 25.06.2010 № 505

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    главы администрации (губернатора)
                          Краснодарского края
                   от 25.06.2010               N 505
                             г. Краснодар

                                   
            Об утверждении ведомственной целевой программы
            "Совершенствование оказания медицинской помощи
                 больным с острым нарушением мозгового
                     кровообращения" на 2011 год"                                   

     (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
             Краснодарский край от 29.12.2010 г. N 1257)
 
      
     В  соответствии с Концепцией демографического развития Российской
Федерации   на   период   до   2015  года,  реализацией  приоритетного
национального    проекта   "Здоровье",   направленного   на   оказание
медицинской   помощи   больным  с  инфарктами  и  инсультами,  Законом
Краснодарского  края  от 30 июня 1997 года N 90-КЗ "Об охране здоровья
населения Краснодарского края" постановляю: (В  редакции Постановления
Главы      администрации      (губернатора)     Краснодарский     край
от 29.12.2010 г. N 1257)
     1.  Утвердить ведомственную целевую  программу "Совершенствование 
оказания медицинской помощи   больным с острым    нарушением мозгового 
кровообращения" на 2011 год (прилагается). (В  редакции  Постановления
Главы      администрации      (губернатора)     Краснодарский     край
от 29.12.2010 г. N 1257)
     2.  Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств 
массовых коммуникаций  Краснодарского края     (Касьянов) опубликовать 
настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя главы  администрации (губернатора)     Краснодарского края 
Г.Д. Золину.
     4.  Постановление  вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его   официального  опубликования,  но  не  ранее  вступления  в  силу
изменений в Закон Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 2133-КЗ
"О  краевом  бюджете  на  2011  год  и  на плановый период 2012 и 2013
годов",   предусматривающих   финансирование   из   краевого   бюджета
ведомственной    целевой    программы    "Совершенствование   оказания
медицинской    помощи    больным   с   острым   нарушением   мозгового
кровообращения" на 2011 год. (В     редакции    Постановления    Главы
администрации         (губернатора)         Краснодарский         край
от 29.12.2010 г. N 1257)
     
      
     Исполняющий обязанности 
     главы администрации (губернатора) 
     Краснодарского края                        Д.Х.Хатуов
     
       
      
      
                                      Приложение
      
                                       Утверждена
                                 постановлением главы администрации
                                 (губернатора) Краснодарского края
                                 от 25 июня 2010 г. N 505
      
      
          Ведомственная целевая программа "Совершенствование
        оказания медицинской помощи больным с острым нарушением
                 мозгового кровообращения" 2011 год
                                   

     (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
             Краснодарский край от 29.12.2010 г. N 1257)
                                    
                               ПАСПОРТ
           ведомственной целевой программы "Совершенствование
        оказания медицинской помощи больным с острым нарушением
                 мозгового кровообращения" на 2011 год
                                   
        
 Наименование           ведомственная          целевая          программа
 программы              "Совершенствование  оказания  медицинской  помощи
                        больным    с    острым    нарушением    мозгового
                        кровообращения" на 2011 год (далее - Программа)
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 29.12.2010 г. N 1257)
       
 Основание для          Концепция  демографического  развития  Российской
 разработки Программы   Федерации на период до 2015 года
                        приоритетный национальный проект "Здоровье"
                        федеральная целевая программа  "Предупреждение  и
                        борьба с социально значимыми заболеваниями  (2007
                        -  2010   годы)",   утвержденная   постановлением
                        Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007
                        года N 280
                        Закон Краснодарского края от 30  июня  1997  года
                        N 90-КЗ    "Об    охране    здоровья    населения
                        Краснодарского края"
       
 Наименование субъекта  департамент здравоохранения Краснодарского края
 бюджетного
 планирования
       
 Цель и задачи          повышение  доступности  и  качества   медицинской
 Программы              помощи   населению   при   заболеваниях   сосудов
                        головного мозга создание  первичного  сосудистого
                        отделения,        оснащенного         современной
                        нейровизуализационной аппаратурой
                        организация лечебного процесса  острых  нарушений
                        мозгового    кровообращения     с     применением
                        современных  терапевтических  и  реабилитационных
                        технологий
       
 Срок реализации        2010 год
 Программы
       
                       -------------------------------T------------------¬
 Объемы и источники    ¦   Источник финансирования    ¦      Объем       ¦
 финансирования        ¦                              ¦  финансирования  ¦
 Программы             ¦                              ¦   (тыс. руб.)    ¦
                       +------------------------------+------------------+
                       ¦краевой бюджет                ¦     65000,0      ¦
                       +------------------------------+------------------+
                       ¦планируется привлечение       ¦     65000,0      ¦
                       ¦средств местных бюджетов      ¦                  ¦
                       +------------------------------+------------------+
                       ¦всего                         ¦     130000,0     ¦
                       L------------------------------+-------------------
       
                        финансирование  Программы  формируется  в  рамках
                        бюджета принимаемых обязательств
                        общие   расходы   на    выполнение    программных
                        мероприятий  на  2010  год  в  целом   составляют
                        130000,0 тыс. руб.
       
 Индикаторы целей       снижение смертности в трудоспособном возрасте  от
 Программы              болезней системы кровообращения
       
       
     Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы
     
     В соответствии  с реализацией приоритетного национального проекта 
"Здоровье"  Краснодарский  край  включен  в    2010 году в федеральную 
программу  оказания    медицинской    помощи  больным  с  инфарктами и 
инсультами, планируется  организация первичных  сосудистых отделений в 
Краснодарском крае.
     Реализация   мероприятий,   предусмотренных  Программой, позволит 
добиться  положительных  результатов:  повысить доступность и качество 
медицинской  помощи    больным    с  инсультом  в  Краснодарском крае, 
сформировать   регистр   больных,     перенесших инсульт, организовать 
нейрореабилитацию и систему вторичной профилактики инсульта.
     
      Раздел 2. Перечень и описание программных мероприятий
     
      Финансирование      Программы   формируется в      рамках бюджета 
принимаемых обязательств.
     
         
            Таблица 1. Перечень и описание программного мероприятия на 2010 год
        
----T-----------------------T----------------------T-----T---------T----------------------¬
¦ N ¦     Наименование      ¦ Описание мероприятия ¦Срок ¦  Объем  ¦ Результат реализации ¦
¦п\п¦      мероприятия      ¦                      ¦реа- ¦финанси- ¦     мероприятия      ¦
¦   ¦                       ¦                      ¦лиза-¦ рования ¦                      ¦
¦   ¦                       ¦                      ¦ ции ¦  (тыс.  ¦                      ¦
¦   ¦                       ¦                      ¦     ¦ рублей) ¦                      ¦
¦   ¦                       ¦                      ¦     +---------+                      ¦
¦   ¦                       ¦                      ¦     ¦ краевой ¦                      ¦
¦   ¦                       ¦                      ¦     ¦ бюджет  ¦                      ¦
+---+-----------------------+----------------------+-----+---------+----------------------+
¦1. ¦Предоставление субсидий¦оказание медицинской  ¦1 год¦ 65000,0 ¦оказание медицинской  ¦
¦   ¦местным бюджетам на    ¦помощи больным с      ¦     ¦         ¦помощи больным с      ¦
¦   ¦приобретение           ¦инфарктами и          ¦     ¦         ¦инфарктами и          ¦
¦   ¦медицинского           ¦инсультами в          ¦     ¦         ¦инсультами в          ¦
¦   ¦технологического       ¦Краснодарском крае с  ¦     ¦         ¦Краснодарском крае с  ¦
¦   ¦оборудования для       ¦применением           ¦     ¦         ¦применением           ¦
¦   ¦обследования больных - ¦медицинского          ¦     ¦         ¦медицинского          ¦
¦   ¦магнитно-резонансного  ¦технологического      ¦     ¦         ¦технологического      ¦
¦   ¦томографа в рамках     ¦оборудования для      ¦     ¦         ¦оборудования для      ¦
¦   ¦оказания медицинской   ¦обследования больных -¦     ¦         ¦обследования больных -¦
¦   ¦помощи больным с       ¦магнитно-резонансного ¦     ¦         ¦магнитно-резонансного ¦
¦   ¦инфарктами и инсультами¦томографа             ¦     ¦         ¦томографа             ¦
¦   ¦в Краснодарском крае   ¦                      ¦     ¦         ¦                      ¦
L---+-----------------------+----------------------+-----+---------+-----------------------
        
     Софинансирование    из  местных бюджетов    в   рамках реализации 
мероприятий Программы  предусматривается  в   объеме  50  процентов от 
общего объема.     
       
     Раздел 3. Управление Программой и механизм ее реализации
      
     Управление Программой  проводится в соответствии с постановлением 
главы администрации (губернатора) Краснодарского  края от 10 июня 2008 
года   N 548  "О создании системы  управления   по целям и результатам 
деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
     Текущее  управление  Программой   и ответственность за реализацию 
мероприятий    Программы    осуществляет   департамент здравоохранения 
Краснодарского края.
     Департамент здравоохранения   Краснодарского  края представляет в 
управление  экономики и целевых программ  Краснодарского края сведения 
по  мониторингу  и анализу хода  реализации Программы по установленным 
формам  и   несет    ответственность   за достоверность представленных 
данных.
     Регулирование вопросов  по  оказанию медицинской помощи больным с 
острыми     нарушениями    мозгового   кровообращения регламентируется 
Порядком  оказания медицинской  помощи   больным с острыми нарушениями 
мозгового   кровообращения,      утвержденным    приказом Министерства 
здравоохранения и социального  развития Российской Федерации от 6 июля 
2009  года N 389н  "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи 
больным  с острыми   нарушениями  мозгового  кровообращения" и другими 
нормативными документами субъекта Российской Федерации  и департамента 
здравоохранения Краснодарского края.     
      
            Порядок предоставления и распределения субсидий                                   
       
     Субсидии     предоставляются  бюджетам      муниципальных районов 
(городских   округов)   Краснодарского     края  в    целях реализации 
мероприятий     Программы      на  основании  соглашения, заключенного 
департаментом здравоохранения Краснодарского края  с  органом местного 
самоуправления муниципального   образования   Краснодарского    края о 
предоставлении субсидий.
     Целью   предоставления субсидий   бюджетам  муниципальных районов 
(городских  округов)  Краснодарского края является софинансирование из 
краевого   бюджета   мероприятий  расходов муниципального   бюджета по 
оснащению   технологическим   оборудованием  для  обследования больных 
Программы по   оказанию  медицинской помощи    больным с  инфарктами и 
инсультами     в  Краснодарском крае   путем приобретения медицинского 
технологического оборудования - магнитно-резонансного томографа.
     Критерием отбора муниципальных образований для  предоставления из 
краевого  бюджета     субсидий  в рамках реализации Программы является 
возможность  оказания   медицинской помощи  больным    с  инфарктами и 
инсультами на базе  функционирующих  первичных    сосудистых отделений 
муниципальных учреждений здравоохранения.
     Основным  условием предоставления бюджетам  муниципальных районов 
(городских округов)  Краснодарского  края субсидий из краевого бюджета 
является  наличие  муниципального правового акта органа муниципального 
образования,   устанавливающего расходные обязательства муниципального 
образования  по  укреплению   материально-технической       базы путем 
приобретения      медицинского    технологического    оборудования для 
обследования больных - магнитно-резонансного томографа.
     Предоставление  субсидий  из  краевого бюджета  осуществляется на 
основании       принципа  софинансирования     расходных обязательств, 
возникающих при выполнении полномочий органов  местного самоуправления 
по вопросам местного значения.
     Субсидии     из    краевого бюджета   перечисляются департаментом 
здравоохранения  Краснодарского края в установленном порядке в бюджеты 
муниципальных районов  (городских  округов)  Краснодарского     края в 
соответствии с  утвержденной  сводной   бюджетной    росписью краевого 
бюджета в  пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 
эти цели в 2010 году.
     Распределение  субсидий  на реализацию мероприятий  по укреплению 
материально-технической      базы   путем    приобретения медицинского 
технологического   оборудования    для     обследования      больных - 
магнитно-резонансного     томографа утверждается  постановлением главы 
администрации (губернатора) Краснодарского края.
     Органы       местного  самоуправления   муниципальных образований 
Краснодарского края:
     производят расходование   средств, полученных в виде  субсидий из 
краевого бюджета  на цели,  определенные в Программе, в соответствии с 
Федеральным  законом  от   21 июля  2005 года    N 94-ФЗ "О размещении 
заказов на поставки  товаров, выполнение работ,   оказание   услуг для 
государственных и муниципальных нужд";
     отражают в доходной части муниципального  образования поступление 
средств   из    краевого    бюджета   в виде    субсидий на укрепление 
материально-технической базы    путем        приобретения медицинского 
технологического       оборудования      для   обследования  больных - 
магнитно-резонансного томографа;
     представляют   в департамент здравоохранения  Краснодарского края 
отчеты  о  расходовании полученных  субсидий ежемесячно, до 5-го числа 
месяца, следующего за отчетным;
     несут  ответственность  за       несвоевременное      и нецелевое 
использование выделенных из краевого бюджета субсидий.
     Контроль за выполнением  мероприятий    Программы,  эффективным и 
целевым     использованием    средств     осуществляется департаментом 
здравоохранения Краснодарского края.     
      
                 Раздел 4. Индикаторы целей Программы                                   
       
     Индикатором  целей   Программы  является   снижение  смертности в 
трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения.     
        
--------------------------------------------------T----------T-----------¬
¦            Индикатор целей Программы            ¦ 2009 год ¦ 2010 год  ¦
+-------------------------------------------------+----------+-----------+
¦Смертность в трудоспособном возрасте от  болезней¦   180    ¦    175    ¦
¦системы   кровообращения   (на   100000   человек¦          ¦           ¦
¦населения), человек                              ¦          ¦           ¦
L-------------------------------------------------+----------+------------
       
     Раздел   5. Оценка рисков  реализации  Программы    и механизм их 
                 минимизации     
         
----T-------------------------------------------T-----------------------------------------¬
¦ N ¦ Внешний фактор, который может повлиять на ¦Механизм минимизации негативного влияния ¦
¦п/п¦           реализацию Программы            ¦            внешних факторов             ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦ 1 ¦                     2                     ¦                    3                    ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦1. ¦Отсутствие  средств  в  краевом  и  местном¦оптимизация     расходов      мероприятий¦
¦   ¦бюджетах в условиях мирового экономического¦Программы                                ¦
¦   ¦кризиса                                    ¦предотвращение кредиторской задолженности¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦2. ¦Действия обстоятельств непреодолимой силы  ¦оперативное               реагирование на¦
¦   ¦                                           ¦обстоятельства непреодолимой силы        ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦3. ¦Изменение    федерального    и     краевого¦оперативное   реагирование   департамента¦
¦   ¦законодательства                           ¦здравоохранения  Краснодарского    края и¦
¦   ¦                                           ¦муниципальных  образований  на  изменение¦
¦   ¦                                           ¦федерального и краевого законодательства ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦4. ¦Повышение летальности пациентов, страдающих¦оказание практической помощи и постоянной¦
¦   ¦сосудистой  патологией.  В  первом  периоде¦методической   поддержки    со    стороны¦
¦   ¦реализации   мероприятий   возможен    рост¦федеральных            специализированных¦
¦   ¦показателя  летальности  среди   пациентов,¦медицинских     учреждений,     владеющих¦
¦   ¦страдающих сосудистой патологией, что может¦передовым  опытом  работы   с   больными,¦
¦   ¦быть    связано    с       повышением числа¦страдающими  сосудистыми   заболеваниями.¦
¦   ¦госпитализаций пациентов данного профиля, а¦Соблюдение      стандартов       оказания¦
¦   ¦также  в  связи  с   недостаточным   опытом¦медицинской   помощи   данной   категории¦
¦   ¦реализации  стандартов  ведения  сосудистых¦пациентов                                ¦
¦   ¦больных во  всех  медицинских  учреждениях,¦                                         ¦
¦   ¦участвующих в реализации мероприятий       ¦                                         ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦5. ¦Дефицит высококвалифицированных медицинских¦подготовка и  переподготовка  медицинских¦
¦   ¦кадров                                     ¦кадров  для   регионального   сосудистого¦
¦   ¦                                           ¦центра и первичных  сосудистых  отделений¦
¦   ¦                                           ¦(врачей    и    среднего     медицинского¦
¦   ¦                                           ¦персонала)                               ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦6. ¦Некачественная подготовка и  переподготовка¦соблюдение    графика        подготовки и¦
¦   ¦медицинских кадров                         ¦переподготовки    медицинских     кадров,¦
¦   ¦                                           ¦проведение    совещаний,     конференций,¦
¦   ¦                                           ¦"круглых     столов",      информационная¦
¦   ¦                                           ¦поддержка проведения мероприятий         ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦7. ¦Неудовлетворительное     качество     жизни¦оказание практической помощи и постоянной¦
¦   ¦пациентов,      перенесших      "сосудистую¦методической   поддержки    со    стороны¦
¦   ¦катастрофу",  в   связи   с   недостаточным¦федеральных            специализированных¦
¦   ¦кадровым обеспечением                      ¦медицинских     учреждений,     владеющих¦
¦   ¦                                           ¦передовым  опытом  работы   с   больными,¦
¦   ¦                                           ¦страдающими сосудистыми заболеваниями    ¦
¦   ¦                                           ¦соблюдение      стандартов       оказания¦
¦   ¦                                           ¦медицинской   помощи   данной   категории¦
¦   ¦                                           ¦пациентов                                ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------------------+
¦8. ¦Нарушение  сроков  подготовки   помещений к¦соблюдение графика подготовки помещений к¦
¦   ¦монтажу    диагностического    медицинского¦монтажу   диагностического   медицинского¦
¦   ¦оборудования                               ¦оборудования.                            ¦
L---+-------------------------------------------+------------------------------------------
        
        
     Первый заместитель руководителя 
     департамента здравоохранения 
     Краснодарского края                      Н.В.Босак