Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 17.10.2014 № 1112

                  исполнения государственной функции

     4.2.1. Контроль    за    полнотой    и    качеством    исполнения
государственной функции включает проведение проверок в целях выявления
и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений
и подготовку ответов на обращения  заявителей,  содержащие  жалобы  на
решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.
     В ходе проверки рассматриваются вопросы, связанные с  исполнением
государственной функции или отдельных ее административных процедур.
     4.2.2. Проверки полноты  и  качества  исполнения  государственной
функции могут быть плановыми и внеплановыми.
     Плановые  проверки  проводятся   в   ходе   принятия   материалов
контрольных  мероприятий  начальниками   (заместителями   начальников)
отделов  Департамента,  ответственными   за   проведение   контрольных
мероприятий.
     Результаты    плановых    проверок    отражаются     начальниками
(заместителями начальников) отделов  Департамента,  ответственными  за
проведение контрольных мероприятий, в отчетах о результатах проведения
контрольных мероприятий,  формируемых  в  соответствии  с  разделом  4
Порядка  осуществления  департаментом   финансово-бюджетного   надзора
Краснодарского  края  полномочий   по   внутреннему   государственному
финансовому контролю в сфере бюджетных  правоотношений,  утвержденного
постановлением главы администрации (губернатора)  Краснодарского  края
от 22 апреля 2014 года N 369.
     Внеплановые  проверки   проводятся   в   случае   поступления   в
Департамент   соответствующих   обращений    (жалоб)    на    действия
(бездействие)   должностных   лиц   Департамента,   ответственных   за
исполнение государственной функции.
     Результаты внеплановых проверок оформляются служебными  записками
начальников (заместителей начальников)  отделов  Департамента  на  имя
руководителя Департамента.

                 4.3. Ответственность должностных лиц
           Департамента за решения и действия (бездействие),
          принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения
                        государственной функции

     В    случае    выявления    нарушений    положений     настоящего
Административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования  к  исполнению  государственной   функции,
должностные лица  Департамента  несут  ответственность  за  решения  и
действия  (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)   в   процессе
исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

              4.4. Требования к порядку и формам контроля
          за исполнением государственной функции, в том числе
           со стороны граждан, их объединений и организаций

     4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны
граждан, их объединений и организаций осуществляется в ходе исполнения
Департаментом государственной функции, а также  посредством  получения
ими    информации    о    результатах    осуществления     внутреннего
государственного    финансового    контроля    в    сфере    бюджетных
правоотношений,  размещаемой  на  официальном  сайте  Департамента   в
информационно-телекоммуникационной    сети    Интернет    в    объеме,
установленном Федеральным  законом  от  9  февраля  2009  года  N 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления", за  исключением  сведений,
составляющих  государственную,   служебную,   банковскую,   налоговую,
коммерческую тайну, тайну связи,  и  с  учетом  требований  сохранения
охраняемой законом тайны, установленных  законодательством  Российской
Федерации.
     4.4.2. Граждане,  их  объединения  и  организации   имеют   право
направлять   в   Департамент   обращения   по   вопросам    исполнения
государственной функции, в том числе с предложениями,  рекомендациями,
а также заявления и жалобы  с  сообщениями  о  нарушении  должностными
лицами Департамента положений настоящего Административного  регламента
и  иных  нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  требования  к
исполнению государственной функции.

            5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
             решений и действий (бездействия) Департамента
                         и его должностных лиц

     5.1. Решения и действия (бездействия) Департамента и  должностных
лиц Департамента, принятые  при  исполнении  государственной  функции,
могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
     Заинтересованное лицо или его  законный  представитель  (далее  -
заявитель) вправе обжаловать:
     решения, действия (бездействия) должностных  лиц  Департамента  -
руководителю Департамента;
     решения,  действия  (бездействия)  руководителя  Департамента   в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
Краснодарского края.
     5.2. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования является  поступление  в  Департамент  обращения  (жалобы)
заявителя в письменной  форме,  в  форме  электронного  документа  или
устно.
     5.3. Подача обращения  (жалобы)  не  приостанавливает  исполнение
обжалуемого  решения   или   совершение   обжалуемого   действия,   за
исключением  случаев,   предусмотренных   настоящим   Административным
регламентом.
     В случае  обжалования  решения  или  действия  должностного  лица
Департамента по ходатайству заявителя исполнение  обжалуемого  решения
или совершение обжалуемого  действия  должностным  лицом  Департамента
может  быть  приостановлено  руководителем  Департамента  при  наличии
достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие  не
соответствуют законодательству Российской Федерации.
     О принятом по ходатайству решении в течение 3  дней  со  дня  его
принятия сообщается в письменной форме заявителю.
     5.4. Заявитель в своем обращении (жалобе) в обязательном  порядке
указывает наименование государственного органа, в который направляется
обращение  (жалоба),  либо  фамилию,  имя,  отчество  соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также  свои
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый  адрес,  по
которому должны быть направлены ответы,  уведомление  о  переадресации
обращения (жалобы), излагает суть обращения  (жалобы),  ставит  личную
подпись и дату.
     5.5. Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
     суть обжалуемого действия (бездействия);
     обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель  считает,
что  нарушены  его  права,  свободы  и  законные   интересы,   созданы
препятствия к  их  реализации,  либо  незаконно  возложена  какая-либо
обязанность;
     иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
     5.6. В  случае  необходимости  в  подтверждение   своих   доводов
заявитель прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их
копии.
     5.7. В  обращении  (жалобе)  в   форме   электронного   документа
заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ  должен
быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес,  если
ответ должен быть  направлен  в  письменной  форме.  Заявитель  вправе
приложить  к  обращению  (жалобе)  в  форме   электронного   документа
необходимые документы и материалы в электронной форме  либо  направить
указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
     5.8. Обращение  (жалоба)  подлежит  обязательной  регистрации   в
течение трех рабочих дней со  дня  поступления  обращения  (жалобы)  в
Департамент   должностным   лицом   Департамента,   ответственным   за
регистрацию входящей корреспонденции.
     5.9. Обращение   (жалоба),   поступившее   в   Департамент    или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается  в
течение тридцати дней со дня ее регистрации, кроме случаев обжалования
постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных
должностными  лицами  Департамента.  В  данном   случае   рассмотрение
обращения (жалобы), вынесение по нему решения и направление (вручение)
его  заинтересованным  лицам  осуществляется  в   порядке   и   сроки,
установленные  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.
     В исключительных случаях, а также в  случае  направления  запроса
другим государственным органам, иным должностным лицам  для  получения
необходимых  для  рассмотрения   обращения   (жалобы)   документов   и
материалов руководитель Департамента вправе продлить срок рассмотрения
обращения (жалобы), но не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив
об этом заявителя с указанием причин продления срока.
     5.10. Заявитель  имеет  право   знакомиться   с   документами   и
материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это  не
затрагивает прав, свобод и законных интересов  других  лиц  и  если  в
указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
     5.11. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель
Департамента принимает решение об  удовлетворении  обращения  (жалобы)
полностью или в  части  либо  об  отказе  в  удовлетворении  обращения
(жалобы).
     5.12. Письменный  ответ,   содержащий   результаты   рассмотрения
обращения (жалобы), направляется заявителю.
     5.13. В случае если  в  обращении  (жалобе)  не  указаны  фамилия
заявителя, направившего  обращение  (жалобу),  или почтовый адрес,  по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение  (жалобу)  не
дается.   Если   в   обращении   (жалобе)   содержатся   сведения    о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,
обращение (жалоба) подлежит  направлению  в  государственный  орган  в
соответствии  с  его  компетенцией.  (В  редакции  Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 10.03.2015 № 157)
     5.14. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное  решение,
в течение семи  дней  со  дня  регистрации  возвращается  заявителю  с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
     5.15. Департамент при получении  обращения  (жалобы),  в  котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,
здоровью и имуществу должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,
вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных
в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение  (жалобу),
о недопустимости злоупотребления правом.
     5.16. В  случае  если  текст  обращения  (жалобы)  не   поддается
прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается  и  оно  не  подлежит
направлению на рассмотрение в государственный  орган,  орган  местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,
о чем в течение  семи  дней  со  дня  регистрации  обращения  (жалобы)
сообщается  заявителю,  направившему  обращение  (жалобу),  если   его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     5.17. В случае если в  обращении  (жалобе)  заявителя  содержится
вопрос, на который заявителю неоднократно давались  письменные  ответы
по существу в связи с ранее направляемыми  обращениями  (жалобами),  и
при  этом  в  обращении  (жалобе)  не  приводятся  новые  доводы   или
обстоятельства, руководитель Департамента  вправе  принять  решение  о
безосновательности  очередного  обращения   (жалобы)   и   прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии,  что  указанное
обращение   (жалоба)   и   ранее   направляемые   обращения   (жалобы)
направлялись в Департамент или одному и тому же должностному  лицу.  О
данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
     5.18. В случае если ответ по существу поставленного  в  обращении
(жалобе)  вопроса  не  может  быть  дан  без   разглашения   сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую  федеральным  законом
тайну,  заявителю,  направившему  обращение  (жалобу),  сообщается   о
невозможности дать ответ по существу поставленного  в  ней  вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.19. В  случае  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу
поставленных  в  обращении  (жалобе)  вопросов  не  мог  быть  дан,  в
последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение
(жалобу) в Департамент или соответствующему должностному лицу.

     Заместитель руководителя департамента
     финансово-бюджетного надзора
     Краснодарского края                         С.Н.Победа


                                                 Приложение
                                        к Административному регламенту
                                           исполнения департаментом
                                         финансово-бюджетного надзора
                                              Краснодарского края
                                            государственной функции
                                        по внутреннему государственному
                                         финансовому контролю в сфере
                                           бюджетных правоотношений

                              БЛОК-СХЕМА
                  ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Исполнение государственной функции по внутреннему государственному    |
|          финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений          |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
          \/
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|          Назначение контрольного мероприятия         |
|—————————————|————————————————————————————————————————|——————————————————|
          \/\/
|————————————————————————————————|  |—————————————————————————————————————|
|Плановое контрольное мероприятие|  | Внеплановое контрольное мероприятие |
|—————————————|——————————————————|  |——————————————————|——————————————————|
          \/\/
|————————————————————————————————|  |—————————————————————————————————————|
|   Основанием для проведения    |  |      Основанием для проведения      |
|     планового контрольного     |  |внепланового контрольного мероприятия|
|   мероприятия является План    |  |    является решение руководителя    |
|    контрольных мероприятий     |  |  Департамента, принятое в связи с   |
|   Департамента, утвержденный   |  | поступлением обращений (поручений)  |
|заместителем главы администрации|  |  главы администрации (губернатора)  |
|  (губернатора) Краснодарского  |  |  Краснодарского края, заместителя   |
|    края, министром финансов    |  |  главы администрации (губернатора)  |
|      Краснодарского края       |  |    Краснодарского края, министра    |
|          |  |    финансов Краснодарского края,    |
|          |  |     правоохранительных органов,     |
|          |  |депутатских запросов, обращений иных |
|          |  | государственных органов, граждан и  |
|          |  |          организаций                |
|—————————————|——————————————————|  |——————————————————|——————————————————|
          \/\/
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Издание приказа руководителя Департамента о проведении контрольного   |
|    мероприятия. Оформление удостоверения на проведение контрольного     |
|          мероприятия            |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
          \/
  |—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
  |          Проведение контрольного мероприятия            |
  |—————————|—————————————————————|—————————————————————————|———————————|
          \/\/\/
    |—————————————————|    |—————————————————|   |———————————————————————|
|———|   Камеральная   |    |Выездная проверка|—| |   Обследование как    |
||——|    проверка     | |——|    (ревизия)    | | |    самостоятельное    |
||  |—————————————————| |  |—————————————————| | |контрольное мероприятие|
||                         |                   | |——————————|————————————|
||  |—————————————————| |  |——————————————————||          |
||—>|  Обследование   | |—>|   Обследование   ||          |
||  |—————————————————| |  |——————————————————||          |
||          |          |          |
||  |—————————————————| |  |——————————————————||          |
||  |    Встречная    | |  |Встречная проверка||          |
||—>|    проверка     | |—>|                  ||          |
|   |—————————————————| |  |——————————————————||          |
|          |          |          |
|          |  |——————————————————||          |
|          |—>|    Экспертиза    ||          |
|          |——————————————————   ||          |
|          |———————                          |          \/
|          |————————————————————|    |     |————————————————————————————|
|          |    Акт проверки    |    |     | Заключение, подготовленное |
|———————————>|     (ревизии)    |<———|     | по результатам проведенных |
          |                     |          |        обследований        |
          |—————————|——————————-|          |——————————————|—————————————|
          \/\/
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|       Реализация результатов проведения контрольного мероприятия        |
|—————————|———————————————————————————|————————————————————————|——————————|
          \/\/\/
|—————————————————————|  |—————————————————————————|  |———————————————————|
|   По результатам    |  | По результатам выездной |  |  По результатам   |
|камеральной проверки |  |   проверки (ревизии)    |  |   обследования    |
|    руководителем    |  |      руководителем      |  |   руководителем   |
|    Департамента     |  |Департамента принимается |  |   Департамента    |
|принимается решение: |  |        решение:         |  |принимается решение|
|о направлении        |  |о направлении            |  |  о необходимости  |
|представления и (или)|  |представления и (или)    |  |проведения выездной|
|предписания;         |  |предписания;             |  |проверки (ревизии) |
|о направлении        |  |о направлении уведомления|  |                   |
|уведомления о        |  |о применении бюджетных   |  |                   |
|применении бюджетных |  |мер принуждения;         |  |                   |
|мер принуждения;     |  |об отсутствии оснований  |  |                   |
|об отсутствии        |  |применения бюджетных мер |  |                   |
|оснований для        |  |принуждения;             |  |                   |
|применения бюджетных |  |о назначении внеплановой |  |                   |
|мер принуждения;     |  |выездной проверки        |  |                   |
|о проведении выездной|  |(ревизии)                |  |                   |
|проверки (ревизии)   |  |                         |  |                   |
|—|———————————————————|  |————————————————————————||  |———|———————————————|
  |                                               |       |
  |  |————————————————————————————————————————|   |       |
  |  |    В случае неисполнения предписания   |   |       |
  |  |  Департамент направляет в суд исковое  |   |       |
  |—>|заявление о возмещении объектом контроля|<——|       |
  |  |  ущерба, причиненного краевому бюджету |   |       |
  |  |————————————————————————————————————————|   |       |
  |          |       |
  |  |————————————————————————————————————————|   |       |
  |  |     При выявлении в ходе проведения    |   |       |
  |  |контрольных мероприятий административных|   |       |
  |—>|    правонарушений должностные лица     |<——|       |
  |  |     Департамента возбуждают дела       |<——|———————|
  |  |  об административных правонарушениях   |   |       |
  |  |————————————————————————————————————————|   |       |
  |          |       |
  |  |————————————————————————————————————————|   |       |
  |  |    В случае выявления обстоятельств    |   |       |
  |  |и фактов, свидетельствующих о признаках |   |       |
  |  | нарушений, относящихся  к компетенции  |   |       |
  |—>|    другого государственного органа     |<——|       |
     | (должностного лица), такие материалы   |           |
     |направляются для рассмотрения в порядке,|<——————————|
     |    установленном законодательством     |
     |         Российской Федерации           |
     |————————————————————————————————————————|


     Заместитель руководителя департамента
     финансово-бюджетного надзора
     Краснодарского края                         С.Н.Победа