Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 05.10.2015 № 940

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 05.10.2015                                                                                         N 940

г. Краснодар

Об утверждении государственной программы Краснодарского края

"Управление государственными финансами Краснодарского края"

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 23.08.2016 № 645; от 29.12.2016 № 1090)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", Законом Краснодарского края 6 ноября 2015 года № 3267-КЗ "О стратегическом планировании и индикативных планах социально-экономического развития в Краснодарском крае", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2013 года N 685 "Об утверждении перечня государственных программ Краснодарского края", протоколом заседания краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 11 декабря 2014 года N 59 постановляю: (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (прилагается).

2. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края И.П. Галася. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.08.2016 № 645)

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2016 год.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                                  В.И.Кондратьев

Приложение

Утверждена

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 05.10.2015 г. N 940

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 23.08.2016 № 645; от 29.12.2016 № 1090)

Паспорт

государственной программы Краснодарского края "Управление

государственными финансами Краснодарского края"

Координатор государственной программы	министерство финансов Краснодарского края
Координаторы подпрограмм	министерство финансов Краснодарского края
Участники государственной программы	не предусмотрены
Подпрограммы государственной программы	"Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" "Управление государственным долгом Краснодарского края" "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
Ведомственные целевые программы	не предусмотрены
Цели государственной программы	обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами
Задачи государственной программы	выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами эффективное управление государственным долгом Краснодарского края совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации
Перечень целевых показателей государственной программы	сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае
Этапы и сроки реализации государственной программы	этапы не выделяются сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	общий объем финансирования государственной программы составляет 80897051,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 80765970,8 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 131080,2 тыс. рублей";

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.08.2016 № 645; от 29.12.2016 № 1090)

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в

сфере управления государственными финансами

Краснодарского края

Эффективное и ответственное управление государственными финансами является важным условием для повышения уровня и качества жизни населения Краснодарского края, создания потенциала опережающего развития Краснодарского края в целях выполнения функции "опорного региона", повышения эффективности государственного стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в Краснодарском крае.

С каждым годом роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Краевой бюджет входит в число 10 крупнейших региональных бюджетов Российской Федерации.

Основные доходные источники краевого бюджета - налоговые и неналоговые доходы. Их объем по итогам исполнения краевого бюджета в 2014 году составил 147,0 млрд. рублей, или 80,4 процента всех поступлений в краевой бюджет. Прирост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2013 годом составил 15,2 млрд. рублей.

За счет ежегодного роста собственных доходных источников и безвозмездных поступлений обеспечивается реализация приоритетных направлений государственной политики Краснодарского края, которые в целом определены в следующих нормативных правовых актах и документах:

Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года";

Программа повышения эффективности управления государственными финансами Краснодарского края на период до 2018 года, утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2014 года N 865;

основные направления бюджетной политики Краснодарского края и основные направления налоговой политики Краснодарского края;

долговая политика Краснодарского края на очередной финансовый год и на плановый период.

Обеспечение сбалансированности краевого бюджета и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов являются основными приоритетами государственной политики в области управления финансами.

В 2014 году объем межбюджетных трансфертов, перечисленных в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края, составил 66,6 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 1,1 млрд. рублей. Также для решения вопросов местного значения местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края предоставляются бюджетные кредиты, их объем в 2014 году составил 5,8 млрд. рублей.

В то же время для решения основной проблемы сокращения различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края с целью обеспечения собственных полномочий органов местного самоуправления осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов в рамках межбюджетного регулирования, включая предоставление межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Реализация данных направлений будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае".

Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета необходимо выполнение следующих условий: соответствие расходных обязательств Краснодарского края законодательно закрепленным полномочиям органов государственной власти Краснодарского края и оптимальное распределение бюджетных средств.

Поддержание устойчивости краевого бюджета также обеспечивается созданием необходимых финансовых резервов, которые в случае возникновения непредвиденных расходов должны обеспечить исполнение расходных обязательств Краснодарского края и стать дополнительным источником их финансового обеспечения.

Расширение возможностей повышения уровня жизни населения, создания условий для роста инвестиционной составляющей бюджета требует изыскания дополнительных финансовых средств.

Привлечение заемных средств позволяет осуществлять расходы краевого бюджета на решение социально значимых вопросов, в том числе развитие социальной инфраструктуры в Краснодарском крае, мероприятия по повышению уровня комфортности проживания населения. Вместе с тем за последние годы зависимость краевого бюджета от кредитных ресурсов существенно возросла.

Объем государственного долга Краснодарского края по состоянию на 1 января 2015 года фактически составил 136,3 млрд. рублей. По мере роста объема государственного долга возрастали и расходы на его обслуживание.

Проводимая в Краснодарском крае долговая политика предусматривает снижение темпов роста и стабилизацию объема государственного долга Краснодарского края, постепенное сокращение долговой нагрузки на краевой бюджет, которое предполагается достигать за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

Выполнение мероприятий, направленных на снижение темпов роста и стабилизацию объема государственного долга Краснодарского края, предусмотрено в рамках реализации подпрограммы "Управление государственным долгом Краснодарского края". (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

Кроме того, сложность современной экономической ситуации оказывает существенное влияние на наполнение доходной части краевого бюджета. Таким образом, возникают проблемы, связанные с составлением и исполнением краевого бюджета, что требует повышения ответственности органов государственной власти Краснодарского края за эффективное использование бюджетных средств.

Финансовое обеспечение действующих расходных обязательств Краснодарского края - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению.

Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

Исходя из принципов ответственного управления государственными финансами Краснодарского края с 2009 года в бюджетный процесс, осуществляемый на краевом уровне, внедрено среднесрочное финансовое планирование - составление и утверждение краевого бюджета сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. С 2014 года осуществлен переход к формированию краевого бюджета на основе государственных программ Краснодарского края.

Повышению качества управления государственными финансами Краснодарского края также способствует повышение уровня информационной прозрачности бюджетного процесса, осуществляемого на краевом уровне. В 2013 году в Краснодарском крае получили развитие инструменты общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Краснодарского края в бюджетной сфере. В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, составленном ООО "Центр прикладной экономики", Краснодарский край по итогам 2013 и 2014 годов занял 1-е место. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом принципов бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе прозрачности (открытости), сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, предусматривается в рамках подпрограммы "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета".

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы

реализации государственной программы

В целом реализация государственной программы Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края" (далее также - государственная программа) направлена на обеспечение функций эффективного управления средствами краевого бюджета, включая совершенствование системы финансового менеджмента.

Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета и повышение эффективности и качества управления государственными финансами.

Достижение цели государственной программы требует решения следующих задач:

1. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Эффективное управление государственным долгом Краснодарского края.

3. Совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе.

В государственной программе определены три целевых показателя:

1. Сокращение различий между наиболее обеспеченными и наименее обеспеченными муниципальными образованиями Краснодарского края.

Показатель (d) рассчитывается по следующей формуле:

d = (БОmax до / БОmin до) / (БОmax после / БОmin после), где

БОmax до - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОmin до - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, до выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОmax после - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего максимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОmin после - бюджетная обеспеченность муниципального образования, имеющего минимальную бюджетную обеспеченность, после выравнивания бюджетной обеспеченности.

Показатель рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год.

Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая, в свою очередь, зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, рассчитываемой по федеральной методике. В связи с этим при выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации государственной программы.

2. Отношение объема государственного долга Краснодарского края к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается ежегодно как отношение объема государственного долга Краснодарского края на конец отчетного финансового года к общему годовому объему доходов краевого бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год.

Для расчета показателя используются данные, содержащиеся в отчете об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и государственной долговой книге Краснодарского края.

При выполнении данного показателя установлено максимально допустимое значение данного показателя и запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации государственной программы.

3. Степень качества управления региональными финансами в Краснодарском крае.

Показатель рассчитывается Министерством финансов Российской Федерации ежегодно в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами". Материалы и сведения, необходимые для оценки качества управления региональными финансами и соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса на краевом уровне, представляются министерством финансов Краснодарского края в установленные сроки в Министерство финансов Российской Федерации.

Значение целевого показателя начиная с 2017 года отражает надлежащее качество управления региональными финансами в Краснодарском крае. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.08.2016 № 645)

Государственная программа реализуется в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2021 года. В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает 3 следующие подпрограммы:

Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее - подпрограмма 1) направлена на выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края, предоставление субсидий муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, установление единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты муниципальных образований Краснодарского края от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет, а также ежегодное проведение оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с порядком оценки качества управления муниципальными финансами, утвержденным приказом министерства финансов Краснодарского края. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края" (далее - подпрограмма 2) направлена на обеспечение сбалансированности краевого бюджета, снижение темпов роста и стабилизацию объема государственного долга Краснодарского края, своевременное выполнение принятых долговых обязательств в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов, договоров и соглашений. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

В рамках реализации подпрограммы 2 предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически безопасного объема государственного долга Краснодарского края, оптимизацию расходов на его обслуживание. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.08.2016 № 645)

Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета" (далее - подпрограмма 3) направлена на совершенствование процедуры составления и организации исполнения краевого бюджета с учетом соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы 3 предусматривается обеспечение качественной и своевременной подготовки проекта краевого бюджета, организация исполнения краевого бюджета, формирование бюджетной отчетности, осуществление методического руководства в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности расходов краевого бюджета, обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом на краевом уровне. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 23.08.2016 № 645)

Прогнозирование показателей, характеризующих краевой бюджет, будет осуществляться на основе составления бюджетного прогноза Краснодарского края на долгосрочный период, который, в свою очередь, будет разрабатываться на основе прогноза социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочный период.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

государственной программы

Реализация государственной программы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

В рамках подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" предусматривается предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1392.

Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из необходимого выполнения целевых показателей, с учетом финансовых возможностей краевого бюджета.

Сведения об общем объеме финансирования государственной программы по годам ее реализации и объемах финансирования по подпрограммам приведены в таблице N 1.

Таблица № 1

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2016	4362014,1	-	4336197,4	25816,7	-
2017	4468481,0	-	4447428,3	21052,7	-
2018	4483481,0	-	4462428,3	21052,7	-
2019	4488481,0	-	4467428,3	21052,7	-
2020	4488481,0	-	4467428,3	21052,7	-
2021	4488481,0	-	4467428,3	21052,7	-
Всего по подпрограмме	26779419,1	-	26648338,9	131080,2	-
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
2016	7189396,6	-	7189396,6	-	-
2017	7882801,9	-	7882801,9	-	-
2018	8672354,0	-	8672354,0	-	-
2019	9613745,4	-	9613745,4	-	-
2020	10312579,8	-	10312579,8	-	-
2021	10065811,1	-	10065811,1	-	-
Всего по подпрограмме	53736688,8	-	53736688,8	-	-
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
2016	349045,6	-	349045,6	-	-
2017	10580,8	-	10580,8	-	-
2018	10090,6	-	10090,6	-	-
2019	10128,7	-	10128,7	-	-
2020	548,7	-	548,7	-	-
2021	548,7	-	548,7	-	-
Всего по подпрограмме	380943,1	-	380943,1	-	-
Общий объем финансирования по государственной программе
2016	11900456,3	-	11874639,6	25816,7	-
2017	12361863,7	-	12340811,0	21052,7	-
2018	13165925,6	-	13144872,9	21052,7	-
2019	14112355,1	-	14091302,4	21052,7	-
2020	14801609,5	-	14780556,8	21052,7	-
2021	14554840,8	-	14533788,1	21052,7	-
Всего по программе	80897051,0	-	80765970,8	131080,2	-

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.12.2016 № 1090)

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на

оказание государственных услуг (выполнение работ)

государственными учреждениями Краснодарского края в сфере

реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы оказание государственными учреждениями Краснодарского края государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

6. Меры государственного регулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей

государственной программы

В рамках государственной программы налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования не предусматриваются. Государственная программа направлена на совершенствование межбюджетных отношений и эффективное управление государственными финансами.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе следующих мер:

установления верхнего предела государственного внутреннего долга Краснодарского края и предельного объема государственного долга Краснодарского края в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

мониторинга уровня долговой нагрузки краевого бюджета;

контроля за расходами на обслуживание государственного долга Краснодарского края;

анализа эффективности действующих расходных обязательств Краснодарского края с принятием в случае необходимости решений по их прекращению;

совершенствования правового регулирования межбюджетных отношений в Краснодарском крае в условиях изменения бюджетного законодательства Российской Федерации.

7. Меры правового регулирования в сфере реализации

государственной программы

Сведения о планируемых изменениях правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

8. Методика оценки эффективности реализации

государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно, и результаты представляются ее координатором - министерством финансов Краснодарского края в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности реализации государственной программы оценивается на основании:

1) степени реализации мероприятий подпрограмм, оцениваемой для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 - степень реализации мероприятий;

 - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое его значение составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже значения показателя результата, достигнутого в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя результата составляет менее 100 процентов, проводится сопоставление значений показателя результата, достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя результата, достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае снижения значения показателя результата по сравнению с предыдущим периодом проводится сопоставление темпов роста данного показателя результата с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы снижения значений показателя результата ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1 процент значения показателя результата, если расходы сократились не менее чем на 1 процент в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

Мероприятия, не имеющие количественную оценку его выполнения, считаются выполненными при безусловном достижении непосредственного результата реализации мероприятия по каждому мероприятию;

2) степени соответствия запланированному уровню расходов, оцениваемому для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значениям по следующей формуле:

 - степень соответствия запланированному уровню расходов краевого бюджета;

 - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

 - объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в краевом и местных бюджетах на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации редакцией государственной программы;

3) эффективности использования средств краевого бюджета, рассчитываемой для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств краевого бюджета по следующей формуле:

 - эффективность использования средств краевого бюджета;

 - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств краевого бюджета;

4) степени достижения целей и решения задач подпрограммы, определяемой путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы запланированным значениям целевых показателей подпрограммы для каждого целевого показателя по следующим формулам:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 - степень достижения планового значения целевого показателя подпрограммы;

 - значение целевого показателя подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение целевого показателя подпрограммы;

5) степени реализации подпрограммы, рассчитываемой по формуле:

 - степень реализации подпрограммы;

N - число целевых показателей подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если  значение  принимается равным 1;

6) эффективности реализации подпрограммы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств краевого бюджета по следующей формуле:

 - эффективность реализации подпрограммы;

 - степень реализации подпрограммы;

 - эффективность использования бюджетных средств.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение  составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение  составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной;

7) степени достижения целей и решения задач государственной программы, определяемой путем сопоставления достигнутых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, запланированным значениям целевых показателей государственной программы по следующей формуле:

 - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы;

 - значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 - плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы;

8) степени реализации государственной программы, определяемой по формуле:

 - степень реализации государственной программы;

M - число целевых показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы;

9) эффективности реализации государственной программы, оцениваемой в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм, определяемой по следующей формуле:

 - эффективность реализации государственной программы;

 - степень реализации государственной программы;

 - эффективность реализации подпрограммы;

j - количество подпрограмм.

Подпрограммы имеют одинаковую значимость.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение  составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение  составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение  составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

9. Механизм реализации государственной программы и контроль

за ее выполнением

Координатор государственной программы - министерство финансов Краснодарского края - осуществляет текущее управление государственной программой и в процессе ее реализации:

формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом, утвержденным министерством финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет управление государственным долгом Краснодарского края;

ведет государственную долговую книгу Краснодарского края;

обеспечивает соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществляет мониторинг соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов в целях соблюдения требований, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края;

проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета;

участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Краснодарского края, согласовывает проекты правовых актов, предусматривающих установление и (или) изменение расходных обязательств Краснодарского края, либо необходимость принятия которых установлена Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет организацию кассового исполнения краевого бюджета;

составляет бюджетную отчетность об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета Краснодарского края и представляет ее в Федеральное казначейство;

составляет сводную бухгалтерскую отчетность главных администраторов средств краевого бюджета, осуществляющих в отношении краевых государственных бюджетных и автономных учреждений полномочия и функции учредителя, и сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений и представляет ее в Федеральное казначейство;

обеспечивает организацию автоматизированной и телекоммуникационной системы министерства финансов Краснодарского края, участников бюджетного процесса, краевых государственных бюджетных (автономных) учреждений и финансовых органов муниципальных образований Краснодарского края;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации государственной программы;

заключает соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;