Закон Краснодарский край от 28.11.2014 № 3061-КЗ

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О стратегии

социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года"

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

19 ноября 2014 года

Статья 1

Внести в приложение к Закону Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года" (с изменениями от 2 октября 2013 года N 2792-КЗ) следующие изменения:

1) пункт 5.2 раздела 5 "Реализация стратегических направлений развития Краснодарского края" изложить в следующей редакции:

"5.2. Стратегическое направление N 2 - обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста края на основе реализации государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края.

Стратегия диверсификации структуры экономики основывается на том, что при общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

Изменению структуры производства будут также способствовать развитие промышленной, энергетической, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктур, строительного комплекса, реализация мер по повышению конкурентоспособности, темпов роста приоритетных комплексов и отраслей экономики края.

Таким образом, реализация данного направления будет обеспечиваться двумя группами стратегических действий.

Первая группа - формирование институциональных условий и предпосылок для устойчивого экономического роста края.

Данная группа стратегических действий включает в себя действия, имеющие межотраслевой характер и направленные на повышение конкурентоспособности экономики края в целом, создание благоприятного инвестиционного климата и условий для диверсификации экономики. К таким действиям относятся:

реализация общесистемных мер, направленных на снижение институциональных барьеров, стимулирование спроса на научно-техническую продукцию, новую технику и технологии;

повышение эффективности действующих и формирование новых форм государственной поддержки (финансовых институтов развития), включение их ресурсов в реализацию программ развития секторов экономики и инфраструктуры;

создание особых экономических зон;

формирование территориально-производственных кластеров;

поддержка развития малого предпринимательства.

Институциональные мероприятия и преобразования решают задачи обеспечения диверсификации структуры экономики, повышения конкурентоспособности и будут направлены на:

создание конкурентной среды и формирование цивилизованных рынков товаров и услуг, обеспечение равной и добросовестной конкуренции;

создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности отраслей экономики, инновационной деятельности и сферы образования края;

развитие рыночной инфраструктуры, в том числе региональной инвестпроводящей и инвестиционной банковской сетей;

совершенствование системы стимулирования и поддержки привлечения инвестиционных средств, в том числе посредством ценных бумаг;

обеспечение финансовой устойчивости и повышение капитализации предприятий, банков и страховых компаний;

повышение доверия к финансовым институтам;

расширение инструментария и внедрение практики использования финансовых инструментов (фондовый рынок, кредитование).

Вторая группа - обеспечение высоких темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края.

Реализация структурной политики, направленной на обеспечение высоких темпов экономического роста, предусматривает расширение практики применения программно-целевого подхода к структурным преобразованиям в экономике и развитию инфраструктуры на основе реализации федеральных и ведомственных целевых программ, разработку комплексных программ и стратегий развития отдельных секторов экономики края.

Высокие темпы роста экономики будут поддерживаться за счет развития приоритетных комплексов края с ярко выраженным мультипликативным экономическим и социальным эффектом, высокой долей добавленной стоимости и значительным потенциалом роста.

На основе результатов диагностики и SWOT-анализа можно сделать вывод, что необходимым для решения этой задачи потенциалом обладают:

транспортный комплекс;

топливно-энергетический, строительный, промышленный комплексы и область информационных и коммуникационных технологий;

агропромышленный комплекс;

курортно-рекреационный и туристский комплекс.

В транспортном комплексе стратегической задачей является развитие транспортной инфраструктуры края в целях более эффективного использования международных транспортных коридоров и формирования в крае макрорегионального центра дистрибуции товаров и услуг.

Через территорию края проходят ответвления евроазиатских транспортных коридоров NS "Север-Юг" (ответвление Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск/Сочи - Грузия) и TS "Транссиб" (ответвление Самара - Саратов - Волгоград - Новороссийск). В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2020 года транспортный комплекс края призван внести весомый вклад в решение общефедеральной задачи повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров.

Развитие транспортной инфраструктуры является условием устойчивого развития экономики, способствующим росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера. Эта задача может быть успешно решена только при активном участии бизнеса.

Необходимость не просто улучшения транспортной инфраструктуры края, а полной ее реконструкции связана с реализацией амбициозных проектов государственного значения: со строительством нового мощного грузового порта Тамань, строительством газопровода "Южный поток" и с другими.

Морские порты представляют собой важнейшие транспортно-распределительные узлы в российском экономическом пространстве. Их роль с увеличением масштабов международной торговли и вхождением России в качестве полноправного участника во Всемирную торговую организацию будет только возрастать.

На территории Краснодарского края находятся девять морских портов, активно развивается портовая деятельность. Более 30 процентов внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через порты Российской Федерации, перерабатываются стивидорными компаниями портов Краснодарского края.

Крупнейшие в России морские порты Новороссийск и Туапсе обрабатывают суда грузоподъемностью до 150 тысяч тонн и 70 тысяч тонн соответственно, обеспечивают перевалку более 135 миллионов тонн внешнеторговых и транзитных грузов России, обслуживая треть российского нефтеэкспорта. Мелководные порты Кавказ, Темрюк и Ейск обрабатывают суда грузоподъемностью до 5 тысяч тонн.

Порты Сочи, Анапа, Геленджик расположены в санаторно-курортной зоне и в основном обеспечивают обслуживание пассажирских перевозок.

Ведется реконструкция действующих и строительство новых портовых перегрузочных комплексов в городах Новороссийске, Туапсе, Темрюке. Развивается новый морской порт Тамань.

Грузооборот морских портов края только за последние 5 лет увеличился почти в 2 раза и в 2006 году составил 149 миллионов тонн.

Для дальнейшего развития портовых мощностей будет реализован комплекс инвестиционных проектов, решающий следующие задачи:

удовлетворение потребностей России в перевалке контейнерных грузов;

удовлетворение потребностей рынка перевозок нефти, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов;

удовлетворение спроса на отгрузку экспортного и транзитного зерна;

удовлетворение потребностей российских угледобывающих компаний в услугах по транспортировке и перегрузке угля;

удовлетворение спроса российских предприятий на транспортные услуги, обеспечивающие экспортные поставки минеральных химических удобрений.

Повышение потенциала в сфере морского транспорта может быть обеспечено за счет создания объектов хранения и транспортировки в портовом хозяйстве и береговой инфраструктуре.

В области морских перевозок грузов планируется реализация следующих стратегических действий:

пополнение флота судоходных компаний Краснодарского края;

привлечение флота отечественных судоходных компаний к перевозкам российских внешнеторговых и транзитных грузов.

В области речных перевозок грузов для превращения внутреннего водного транспорта Кубанского бассейна в современную, высокоэффективную и устойчиво функционирующую отрасль транспортного комплекса края планируется реализация следующих стратегических действий:

восстановление судоходства на реках Кубань и Протока, в том числе восстановление судоходных путей по реке Кубань от Краснодарского гидроузла до устья;

увеличение объемов перевозки нерудно-строительных материалов.

В области морских и речных пассажирских перевозок планируется реализация следующих стратегических действий:

восстановление морского пассажирского сообщения между прибрежными городами Краснодарского края на Азовском и Черном морях;

расширение географии международных пассажирских перевозок, в том числе по направлению Краснодарский край - Крым;

проведение реконструкции морского порта Сочи, что позволит обеспечить одновременный прием и обслуживание нескольких круизных судов;

приобретение пассажирских прогулочных судов и развитие экскурсионных рейсов по реке Кубань.

В области железнодорожного транспорта в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2002 - 2010 годы) совместно с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" предполагается реализовать три этапа мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры для усиления пропускной способности железнодорожных участков на подходах к морским портам Таманского полуострова Краснодарского края. Выполнение комплекса мероприятий по развитию пропускной способности железной дороги на Таманском полуострове позволит в 2010 году выполнять перевозки в объеме более 30 миллионов тонн в год.

Одним из важнейших проектов, обеспечивающих решение транспортным комплексом края общенациональных задач, является строительство второго железнодорожного захода в порт Новороссийск. Реализация данного инвестиционного проекта позволит кардинально решить проблемы пропускной и перерабатывающей способности припортового железнодорожного узла. Ориентировочная стоимость строительства (в ценах 2006 года) составляет 37,4 миллиарда рублей.

Необходимо разработать варианты организации интермодальных перевозок на участке Туапсе - Адлер (данная технология объединяет аэровокзальную и железнодорожную технологии в обслуживании пассажиров) и строительства новой железнодорожной линии на участке Адлер - Красная Поляна.

Востребованы на рынке и имеют перспективы дальнейшего развития контейнерные перевозки. С целью развития данного вида транспортных услуг в крае создается организация, перед которой ставятся задачи максимального освоения рынка контейнерных перевозок, создания условий инвестиционной привлекательности, а также интеграции отечественных контейнерных технологий в международную транспортно-логистическую систему.

Рассматривается целесообразность применения новой технологии перевозки скоропортящихся грузов в термоконтейнерах. Развитие данного вида перевозок непосредственно взаимосвязано со стратегией развития агропромышленного комплекса края.

Реализация проектов в сфере воздушного транспорта позволит существенно увеличить пассажирские перевозки авиатранспортом, поставить на новый качественный уровень такое направление отдыха, как туризм выходного дня, и сформировать важные авиатранспортные узлы между Европой и Азией.

Наиболее важные проекты, имеющие значительный мультипликативный эффект:

строительство взлетно-посадочной полосы и соответствующей инфраструктуры аэропорта Геленджик (реализация проекта позволит принимать большинство современных отечественных и зарубежных воздушных судов типа Ан-148, Сухой Суперджет-100, Боинг-737, Эйрбас-320 и других и значительно увеличить показатели объема пассажирских перевозок);

проектирование и строительство нового аэровокзального комплекса аэропорта Геленджик пропускной способностью 450 пассажиров в час;

завершение строительства аэровокзального комплекса в городе Сочи, что позволит увеличить пропускную способность аэропорта до 2500 человек в час;

реконструкция аэропорта Сочи (реализация проекта позволит принимать воздушные суда типа Ил-96, Боинг-747-400 и других типов с массовой нагрузкой до 190 тонн, более устойчиво и безопасно обеспечивать пассажирские перевозки, увеличить эксплуатационную привлекательность аэропорта);

проведение полной реконструкции аэродромов и аэропортов городов Краснодара и Анапы (реализация проектов позволит обеспечить их соответствие международным стандартам).

В области строительства и эксплуатации автомобильных дорог стратегические действия представляют собой ряд проектов, направленных на развитие автомобильных дорог, ведущих к Черноморскому побережью:

строительство платной автодороги Краснодар - Абинск - Кабардинка, что позволит в два раза увеличить мощность юго-восточной части морского порта Новороссийска, сократить на 54 километра расстояние от Краснодара до Геленджика и получить экономическую выгоду 53 миллиона евро от сокращения транспортных расходов уже в первый год эксплуатации;

строительство альтернативного подъезда к городу Сочи.

В области грузовых перевозок автомобильным транспортом планируется реализация следующих стратегических действий:

создание благоприятных условий для развития автотранспортных, экспедиторских и логистических услуг, экспорта услуг за пределы территории края и России;

повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки грузов автомобильным транспортом, его инфраструктуры.

В области пассажирских перевозок автомобильным транспортом с учетом увеличения количества отдыхающих, прибывающих в Краснодарский край из других регионов, а также увеличения подвижности населения края в летний период планируется реализация следующих стратегических действий:

формирование эффективного нормативно-правового механизма рыночного и государственного регулирования пассажирских перевозок, регламентирующего деятельность субъектов отрасли;

приведение фактического количества транспортных средств, задействованных в перевозке пассажиров, в соответствие с экономически обоснованным для улучшения финансовых результатов деятельности специализированных автотранспортных предприятий края, а также для увеличения пропускной способности улично-дорожной сети края, увеличения технической скорости движения транспорта общего пользования прежде всего в городах Краснодаре, Анапе, Новороссийске, Армавире;

открытие на паритетной основе новых междугородных, межобластных, международных автобусных маршрутов; открытие туристических, экскурсионных маршрутов, что повлияет на увеличение пассажиропотока отдыхающих до 5 процентов, и, как следствие, увеличение доходов санаторно-курортного комплекса края в среднем на 1 - 2 процента;

повышение инвестиционной привлекательности сектора перевозки пассажиров автомобильным транспортом путем применения региональной тарифной политики в области пассажирских перевозок, предусматривающей рентабельную работу перевозчиков различных форм собственности.

Создание потенциала будущего развития края невозможно без развития инфраструктур экономики края. Мощная инфраструктура экономики - это та база, которая обеспечит краю высокие темпы экономического роста в долгосрочной перспективе.

Стратегическими задачами, решение которых направлено на создание потенциала будущего развития края, являются развитие инфраструктур топливно-энергетического, строительного и коммунального комплексов, промышленности, информационных и коммуникационных технологий.

В топливно-энергетическом комплексе планируется реализовать стратегические действия, направленные на повышение надежности и качества энергоснабжения, а также на эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов, научно-технического и экономического потенциала для повышения качества жизни населения и обеспечения энергобезопасности Краснодарского края.

Данный комплекс стратегических действий предусматривает реализацию мероприятий по направлениям отраслей, входящих в структуру топливно-энергетического комплекса:

в электроэнергетике - строительство в центрах энергетических нагрузок малых и средних теплоэлектростанций в городах Сочи, Туапсе, Новороссийске, строительство и реконструкция объектов магистрального электросетевого хозяйства, вовлечение в энергетический баланс возобновляемых источников энергии, что позволит обеспечить производство собственной электроэнергии на территории края не менее 60 процентов от потребности, а также присоединить к электрической сети всех обратившихся потребителей;

в теплоэнергетике - внедрение новых технологий производства энергии, использование современных экономичных парогазовых и газотурбинных установок, переоборудование котельных, проведение комплекса энергосберегающих мероприятий, позволяющих достигнуть устойчивого обеспечения экономики и населения электро- и теплоэнергией;

в газовой отрасли - реализация плана реконструкции изношенных газораспределительных сетей и строительства новых газопроводов, наращивание объемов добычи газа и газового конденсата за счет применения прогрессивных технологий, что способствует достижению 100 процентов газификации населения края;

в нефтедобывающей и газодобывающей отраслях - реализация мероприятий по увеличению добычи углеводородного сырья путем поиска и разведки новых нефтяных и газовых месторождений (в том числе основных углеводородных районов - Темрюкского и Славянского районов, шельфов Черного и Азовского морей);

в нефтеперерабатывающей отрасли - проведение реконструкции и строительство нефтеперерабатывающих заводов в целях выпуска высококачественного автомобильного топлива и масел.

Инновации в отрасли должны обеспечить условия для реализации этих приоритетных направлений. Достижение поставленных целей развития топливно-энергетического комплекса края потребует соответствующего роста инвестиций, основными источниками которых будут собственные средства предприятий.

В строительном комплексе определены основные стратегические направления развития.

Устойчивое, конкурентоспособное развитие жилищного, социально-культурного и промышленного строительства для обеспечения реализации целевых программ федерального, краевого и муниципального уровней, своевременного и полного удовлетворения спроса населения и делового сообщества.

Работа по данному направлению будет осуществляться за счет следующих стратегических действий:

реализация на территории края национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", обеспечивающего устойчивое развитие жилищного строительства, социальной и коммунальной инфраструктур;

реализация мероприятий по развитию города Сочи в рамках проведения Олимпиады в 2014 году и Стратегии развития строительного комплекса города Сочи до 2014 года;

реализация краевой целевой программы реконструкции города Краснодара "Краснодару - столичный облик";

активизация инвестиционной политики, обеспечивающей реализацию иных приоритетных программ и проектов федерального и краевого значения;

развитие промышленного, сельскохозяйственного и других видов строительства;

развитие дорожного хозяйства.

Развитие промышленности строительных материалов и минерально-сырьевой базы строительного комплекса края на основе лучшей международной практики для повышения его конкурентоспособности на рынке строительных материалов и конструкций.

В данном направлении будет осуществляться реализация следующих стратегических действий:

развитие производства цемента, гипса, сухих строительных смесей, стеновых материалов, железобетонных изделий, теплоизоляционных материалов, нерудных строительных материалов;

развитие минерально-сырьевой базы строительного комплекса;

создание условий для интеграции предприятий строительного комплекса края в общероссийский и международный рынок на основе развития международного и межрегионального сотрудничества.

Создание потенциала будущего развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления, внедрения информационных технологий и практического взаимодействия со смежными отраслями.

Работа будет направлена на реализацию следующих стратегических действий:

формирование институциональных условий и предпосылок развития строительного комплекса, обеспечивающее на основе повышения эффективности государственного управления и взаимодействия со смежными отраслями проведение масштабных трансформационных структурных сдвигов во всех подотраслях строительного комплекса;

формирование и осуществление государственной градостроительной политики края, определяющей территориально-планировочные условия развития строительного комплекса;

развитие архитектуры и проектирования, обеспечивающее качественное и профессиональное градостроительное сопровождение деятельности строительного комплекса;

развитие ипотечного кредитования в жилищной сфере для привлечения инвестиций в сферу жилищного строительства и обеспечения роста объемов жилищного строительства;

развитие системы страхования в жилищной сфере, обеспечивающей комплексную систему защиты интересов граждан, как непременное условие последовательной реализации федеральной жилищной политики;

стимулирование развития в области организации и механизации строительства, внедрения в строительном комплексе новых технологий в целях повышения конкурентоспособности строительных организаций и предприятий края;

государственная поддержка развития строительной науки;

обеспечение экологической безопасности, разработка и реализация мероприятий по снижению отрицательного влияния строительного комплекса на окружающую среду;

совершенствование государственного управления, информационно-аналитического и нормативно-правового обеспечения деятельности строительного комплекса.

Промышленный комплекс является важной составляющей стратегического направления развития территории края. Краснодарский край имеет достаточно высокий промышленный потенциал с диверсифицированной структурой и децентрализованным размещением промышленного производства на своей территории. Перспективы отрасли топливно-энергетического комплекса, электронной промышленности, отраслей машиностроения, промышленности строительных материалов, пищевой и легкой промышленности нашли свое отражение в инвестиционных программах развития края и отдельных муниципальных образований Краснодарского края исходя из конкурентных преимуществ.

В промышленном комплексе планируется реализовать следующие стратегические действия инфраструктурного характера:

формирование действенной социально ориентированной промышленной политики края (на основе разработки и реализации программ экономического развития отраслей промышленности), обеспечивающей оптимальное размещение производительных сил края, технологическую модернизацию производства, изменение структуры промышленности края в пользу высокоэффективных производств, повышение производительности труда, обеспечение роста заработной платы и увеличение количества рабочих мест в промышленности;

формирование экспортного потенциала края и развитие импортозамещающих производств главным образом за счет более глубокой переработки сырья (в частности, наращивание объемов производства минеральных удобрений, в том числе на экспорт, и другое), использования наукоемких и ресурсосберегающих экологически чистых технологий;

создание региональных особых экономических зон промышленно-производственного типа, развитие на их территории экспортно ориентированного предпринимательства.

В сфере информационных и коммуникационных технологий политика администрации края будет направлена на создание условий для развития и использования информационных и коммуникационных технологий в целях повышения производительности труда в экономике, обеспечения информационной открытости и эффективности деятельности органов государственной власти и государственных учреждений, удовлетворения потребностей населения в современных информационно-коммуникационных сервисах на всей территории края.

Стратегической целью развития связи является создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

удовлетворение потребностей хозяйственного комплекса и населения в современных услугах связи, ускоренное развитие и модернизацию региональной инфраструктуры;

предоставление общедоступных универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Кубани;

повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции;

повышение качества оказываемых услуг почтовой связи и расширение их перечня за счет внедрения новых технологий.

Для реализации потенциала развития отрасли будут реализованы стратегические действия, направленные на решение следующих задач:

развитие и внедрение современных информационных технологий как на корпоративном уровне, так и среди массового населения (широкополосный доступ в сеть Интернет, цифровое телевидение, мобильный Интернет, виртуальные частные сети (VPN) и другое; до 2010 года - рост пользователей сетью Интернет на 1020 тысяч);

дальнейшая цифровизация сети телефонной связи, увеличение числа абонентов проводной связи (до 2010 года - рост на 424 тысячи абонентов);

увеличение числа абонентов сотовой связи со стопроцентным покрытием территории края и переходом на стандарт сотовой связи третьего поколения (до 2010 года - рост на 1200 тысяч сотовых телефонов);

дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи через привлечение на территорию края крупных альтернативных российских интернет-провайдеров и операторов фиксированной связи;

модернизация сети отделений почтовой связи края и технологий оказания услуг.

В АПК стратегическими задачами являются развитие сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции АПК для удовлетворения потребностей населения края и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечение ведущей роли края в формировании крупного агропромышленного кластера на Юге России.

Решение стратегической задачи по развитию сельского хозяйства, сельхозпереработки и инфраструктуры рынка продукции АПК включает мероприятия по реализации на территории края приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", в рамках которого будут осуществляться стратегические действия по следующим основным направлениям:

восстановление позиций АПК Краснодарского края, утраченных в 90-е годы (восстановление садов и виноградников и другое);

развитие рыночной и материально-технической инфраструктур АПК края;

создание условий производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, увеличение выпуска экспортной и импортозамещающей продукции и вытеснение импортной продукции;

ускоренное развитие животноводства (включает мероприятия по расширению доступности долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм);

совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения новых технологий (в частности, внедрение передовых технологий в свиноводстве);

увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;

внесение предложений по обеспечению прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства;

стимулирование развития малых форм хозяйствования, реализация мероприятий по увеличению и удешевлению привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и крестьянскими фермерскими хозяйствами, а также создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

реализация мероприятий по модернизации и развитию инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, формированию инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;

обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (для формирования эффективного кадрового потенциала АПК, развития рынка труда, стимулирования роста уровня жизни граждан, проживающих в сельской местности).

Так как ресурсов и номенклатуры продукции края достаточно для создания полноценного рынка импортозамещающих продуктов питания, стратегическая ставка на развитие АПК в крае позволит обеспечить ускоренное развитие АПК края на основе формирования крупного территориального агропромышленного кластера на Юге России - "сельскохозяйственного региона" в составе Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей - на основе долгосрочных и диверсифицированных по видам продукции и сезонам связей с международными и национальными торговыми сетями, а также общей (с Югом России) стратегии производства и сбыта.

В долгосрочной перспективе данный сельскохозяйственный регион и образующий его ядро агропромышленный кластер будут наращивать свою конкурентоспособность на российском и международном рынках пшеницы, риса, ранних овощей, мясных и молочных продуктов, развивая для этого не только сельское хозяйство, но и транспортную и торговую инфраструктуры. Ведущая роль Краснодарского края в реализации данного сценария может быть обеспечена за счет быстрого развертывания сети процессинговых и торгово-дистрибуторских центров, использующих конкурентное преимущество - доступность мировых рынков через Азово-Черноморские порты.

Создание единого сельскохозяйственного региона предполагает переход от конкуренции к кооперации с городами и портами Ростовской области, что обеспечит ускорение темпов развития транспортного комплекса края.

Стратегическими задачами развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края являются:

обеспечение условий для развития бизнеса и создания новых средств размещения в наиболее требовательном к качеству сегменте туристов (отели 3 - 5 звезд) и массовом сегменте;

обеспечение комплексного развития существующих и новых курортных территорий края;

разработка и продвижение на российском и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции курортов Краснодарского края с ориентацией на специфику отдельных курортных территорий и с использованием современных маркетинговых технологий;

упорядочение и развитие экскурсионных услуг, деятельности кемпингов и частных квартиросдатчиков;

обеспечение развития существующих и строительство новых предприятий санаторно-курортного комплекса круглогодичного действия для преодоления проблемы сезонности, развитие новых видов туризма, дополнительных услуг и индустрии развлечений;

создание и развитие инфраструктуры для въездного иностранного туризма как стратегической для страны в целом отрасли, дающей сравнительно быстрый эффект для приращения ВВП и превращения Краснодарского края в конкурентоспособный туристско-рекреационный центр Черноморско-Средиземноморского региона.

Для принципиального изменения ситуации на действующих предприятиях санаторно-курортного и туристского комплекса и модернизации системы управления на принципах мировых лидеров в туристской отрасли предполагается реализация следующих стратегических действий:

классификация существующих предприятий, организация внедрения сертификации (согласно международным стандартам ISO-9000, европейским гостиничным стандартам EUHS) для обеспечения конкурентоспособности предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию;

дальнейшее развитие использования гидроминеральной базы Краснодарского края путем сохранения имеющегося опыта санаторно-курортного лечения и формирования новых технологий, методик лечения природными лечебными ресурсами (минеральные воды, грязи);

приведение системы подготовки кадров в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса в соответствие современным требованиям отрасли;

развитие частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов;

формирование консолидированного рекламного фонда за счет средств краевого бюджета, муниципальных образований курортных городов и районов края, предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса для проведения активной рекламной кампании курортов Краснодарского края, организации выставочных мероприятий, фестивалей, ярмарок, размещения рекламных материалов в средствах массовой информации;

формирование и предъявление к средствам размещения особых требований в части рекламной кампании: участие в выставках, фестивалях и других мероприятиях;

разработка комплексной программы развития предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса, включающей меры государственной поддержки (в частности, субсидирование предприятий), использование инструментов фондового рынка;

обеспечение эффективности бюджетных вложений (при реализации целевых программ), поддержка целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды;

модернизация инфраструктуры и повышение качества обслуживания на действующих объектах санаторно-курортного и туристского комплекса с учетом проведения на территории края зимних Олимпийских игр 2014 года, реализации проекта игорной зоны в Щербиновском районе, создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории края.

Для повышения эффективности использования малых средств размещения и создания условий для развития бизнеса в этой сфере предполагается реализация следующих стратегических действий:

реализация комплекса мер государственной и муниципальной поддержки малых средств размещения (формирование единой системы размещения туристов и отдыхающих, рекламно-информационная поддержка и другое);

реализация комплекса мер по созданию условий для добросовестной конкуренции;

реализация комплекса мер и мероприятий по пополнению доходной части бюджета за счет роста доходов плательщиков, оказывающих услуги по кратковременному проживанию.

Для разработки и продвижения на российском и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции курортов Краснодарского края предполагается реализация следующих стратегических действий:

сегментирование рынка курортных продуктов Краснодарского края с целью определения целевой аудитории и товарных предпочтений;

определение маркетинговых характеристик и ориентиров целевой аудитории для конкретных курортных территорий;

создание и развитие банка фирменной информации курортных территорий и выпуск информационно-рекламных материалов, отражающих реальную картину развития каждой территории, ее возможности и потенциал будущего развития;

продвижение на российском и внешнем туристических рынках позитивного образа зонтичного бренда "Курорты Краснодарского края";

развитие групповых брендов курортных городов края, нацеленное на формирование потребительских предпочтений в конкретных видах курортно-рекреационных услуг, на которых специализируются курортные территории;

развитие брендов туристских продуктов, нацеленное на популяризацию предложений стандартизированных туристских продуктов среди адресной целевой аудитории;

формирование системы стимулирования продаж туристских продуктов как основы устойчивого роста курортной отрасли края;

ориентирование комплекса на привлечение среднедоходных и высокодоходных сегментов туристов из России, стран СНГ и Европы и особенно - инвесторов путем реализации имиджевых проектов;

создание предпосылок для активизации въездного туризма как перспективной бюджетообразующей отрасли экономики края.

Для обеспечения комплексного развития курортных территорий на основе улучшения градостроительного планирования предполагается реализация следующих стратегических мероприятий:

разработка стратегий развития курортных территорий, которые будут включать в себя пять важных элементов: концепцию курорта, целевые сегменты туристов, тематические направления (специализацию) курорта, целевые показатели и оценку необходимых инвестиций;

модернизация и расширение инфраструктуры жизнеобеспечения территорий;

решение проблем пляжей за счет проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий, создания и оборудования новых пляжей на незанятых участках побережья, а также избавление от нецелевых пляжных сооружений;

определение резервных территорий на 5 - 10 лет;

определение территорий, возможных к реализации (сдаче в аренду) под частную застройку;

определение территорий под строительство объектов санаторно-курортного и туристского комплекса, включая территории для мини-гостиниц.

В сфере музейного и научного туризма предполагается реализовать следующие стратегические действия:

создать систему маршрутов музейного и научного туризма;

реализовать проекты создания археологических музеев и парков.

Для повышения эффективности государственного управления развитием санаторно-курортного и туристского комплекса часть перечисленных выше стратегических действий должна быть включена в число мероприятий второго и третьего этапов краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы".";

2) дополнить разделом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Реализация инвестиционной политики Краснодарского края

Прямые инвестиции являются ключевым инструментом по развитию экономического потенциала Краснодарского края в среднесрочной и долгосрочной перспективах. В постолимпийском периоде эффективность привлечения инвестиций во многом будет определяться способностью органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края к осуществлению целенаправленной работы по улучшению регионального инвестиционного климата и проявлению высокого уровня профессионализма по отношению к субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Сотрудничество органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в области улучшения регионального инвестиционного климата будет основываться на следующих принципах:

законность;

самостоятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в пределах их полномочий;

обеспеченность финансовыми ресурсами при реализации вопросов, требующих совместного решения;

добровольность заключения договоров и соглашений;

взаимная ответственность;

гласность.

Стратегические цели инвестиционной политики Краснодарского края на период до 2020 года:

цель N 1 - качественная модернизация экономики Краснодарского края за счет увеличения производительности труда в регионе (к 2020 году расчетный показатель производительности труда, определяемый как отношение валового регионального продукта (ВРП) к численности занятых, достигнет уровня не ниже, чем в среднем по России, а количество созданных высокопроизводительных рабочих мест (нарастающим итогом) увеличится не менее чем в 2 раза относительно 2013 года);

цель N 2 - формирование благоприятного инвестиционного климата на уровне одного из лучших среди субъектов Российской Федерации (Краснодарский край в период до 2020 продолжит сохранять позицию в числе десяти лидирующих субъектов Российской Федерации в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации);

цель N 3 - обеспечение высокого уровня инвестиционной активности, соответствующего сложившемуся имиджу Краснодарского края как одного из наиболее привлекательных для инвестиций субъектов Российской Федерации (годовой объем инвестиций в основной капитал Краснодарского края к 2020 году составит не менее 1 трлн. рублей, а доля инвестиций в ВРП Краснодарского края - не менее 35 процентов);

цель N 4 - активизация внешнеторгового оборота Краснодарского края с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации за счет роста экспортных поставок продукции с высокой добавленной стоимостью, произведенной в регионе (стоимостные объемы экспорта несырьевых товаров в Краснодарском крае увеличатся к 2020 году не менее чем в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом, а количество организаций - субъектов внешнеэкономической деятельности - увеличится не менее чем в 1,5 раза относительно 2013 года).

Стратегическими задачами реализации инвестиционной политики Краснодарского края на период до 2020 года являются:

повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики Краснодарского края посредством целенаправленного формирования территориальных кластеров;

широкомасштабное перенимание в Краснодарском крае передовых зарубежных технологий, в том числе машин и оборудования, практик хозяйствования и методов организации производственной деятельности;

развитие системы прогнозирования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями инвесторов;

модернизация и развитие региональной инфраструктуры, обеспечивающей потребности субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;

повышение эффективности механизмов поддержки субъектов инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности;

снижение административных барьеров и упрощение административных процедур, с которыми сталкиваются субъекты инвестиционной, предпринимательской и инновационной деятельности в Краснодарском крае;

разработка и практическое внедрение новых, а также совершенствование используемых инструментов и методов привлечения инвестиций в Краснодарский край;

развитие межрегионального и международного сотрудничества, формирование привлекательного имиджа Краснодарского края как региона, открытого для инвестиций;

развитие механизмов поддержки экспортно ориентированных производственных предприятий Краснодарского края;

увеличение количества дипломатических миссий, консульств иностранных государств, размещение торговых представительств зарубежных компаний и финансово-кредитных организаций.

С учетом поставленных стратегических целей и задач система инвестиционных приоритетов Краснодарского края на период до 2020 года представлена в Схеме 1.(см. в подлиннике)

Инвестиционный приоритет N 1 - развитие приоритетных отраслей экономики и территориальных кластеров Краснодарского края.

Выделение приоритетных отраслей означает, что органами государственной власти Краснодарского края будут предприниматься специальные меры по привлечению инвестиций в данные сектора региональной экономики, поддержке и сопровождению инвесторов.

При этом Краснодарский край заинтересован в инвестициях и в другие отрасли. За счет реализации системных мер по улучшению инвестиционного климата Краснодарский край стремится создать привлекательные условия для инвестиций во все сектора региональной экономики.

Повышению конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики Краснодарского края будет способствовать развитие территориальных кластеров, представляющих собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.

В Краснодарском крае целесообразно выделить несколько кластеров, которые находятся на различных стадиях естественного формирования или могут быть сформированы в будущем: агропищевой кластер, винодельческий кластер, рыбоперерабатывающий кластер, туристский кластер, промышленно-портовый кластер.

Перспективы формирования и дальнейшего развития указанных территориальных кластеров в Краснодарском крае целесообразно рассмотреть в контексте инвестиционного развития приоритетных отраслей региональной экономики.

Инвестиционное развитие агропромышленного комплекса.

В Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия ЮФО), определена стратегическая задача по созданию на территории округа "главной продовольственной базы страны на основе формирования национального мегакластера агропромышленного комплекса, включающего весь комплекс производств и инновационных центров, обеспечивающих его эффективное функционирование "от поля до продукта".

В целях достижения поставленной задачи в перспективе до 2020 года в Краснодарском крае необходимо продолжить работу по усилению конкурентных преимуществ региона в агропромышленном комплексе путем развития специализации его в производстве и глубокой переработке сельскохозяйственного сырья.

В первую очередь в Краснодарском крае планируется развитие производства сельскохозяйственного сырья для обеспечения загрузки имеющихся и вводимых в эксплуатацию новых производственных мощностей в зависимости от потребностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Обеспечение достаточных объемов продукции животноводства и растениеводства позволит наращивать выпуск продуктов питания с высокой добавленной стоимостью и в дальнейшем реализовывать новые инвестиционные проекты по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья и производству продуктов питания.

Точками экономического роста, которые смогут обеспечить приток новых инвестиций в развитие агропромышленного комплекса Краснодарского края, станут территориальные кластеры: агропищевой, винодельческий и рыбоперерабатывающий.

Агропищевой кластер. Пищевая промышленность формирует 31 - 34 процента всего промышленного производства в Краснодарском крае, а вклад Кубани в общероссийское производство продуктов питания достигает 5 процентов.

При этом в период с 2010 по 2013 год в отрасли наблюдается устойчивая тенденция роста объемов производства пищевой продукции.

В пищевой промышленности Краснодарского края функционируют более 2200 предприятий, из них 200 относятся к категории крупных и средних.

В отрасли производится более 2500 наименований продуктов питания, из которых свыше 40 процентов - перспективные разработки, соответствующие европейским стандартам качества.

В структуре производства пищевых продуктов преобладают масложировая, молочная, мясная, сахарная, плодоовощная и консервная промышленность. В составе экспортируемых Краснодарским краем товаров доля пищевых продуктов, включая сельскохозяйственное сырье, составила в среднем за последние 5 лет (с 2009 по 2013 год) около 20 процентов.

За последние годы рынок продуктов питания в России развивался быстрыми темпами как в количественном измерении, так и с точки зрения потребительского отношения к качеству и разнообразию продукции. С одной стороны, это открывает перед агропромышленными предприятиями Краснодарского края перспективы для дальнейшего развития, с другой - выдвигает новые требования, связанные с необходимостью расширения ассортимента производимой продукции, повышения ее качества, создания конкурентоспособных торговых марок.

Кроме того, в последнее время во всем мире стали широко востребованы экологически чистые продукты питания, не содержащие генетически модифицированных ингредиентов, искусственных красителей и вкусовых добавок. Данное направление представляет собой своеобразную нишу на рынке продуктов питания и открывает дополнительные возможности для развития агропищевого кластера в Краснодарском крае.

Актуальность дальнейшего развития агропищевого кластера в Краснодарском крае подкрепляется также наличием на территории региона крупных санаторно-курортных и рекреационных центров на Азово-Черноморском побережье, которые в период курортного сезона являются активными потребителями продуктов питания и сельскохозяйственной продукции.

В качестве важного целевого рынка для сбыта продуктов питания, произведенных в Краснодарском крае, рассматривается также Республика Крым, присоединившаяся к Российской Федерации в начале 2014 года и находящаяся в стадии активного развития.

Основные проблемы и ограничивающие факторы:

существующая в Краснодарском крае сельскохозяйственная сырьевая база не обеспечивает полную загрузку предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (в среднем загрузка предприятий составляет от 20 процентов до 60 процентов), в связи с чем требуется увеличение объемов производства на территории региона всех видов сельскохозяйственной продукции, в особенности животноводства;

недостаточный уровень развития региональной инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, что обусловлено нехваткой современных овощехранилищ, фруктохранилищ, логистических комплексов, а также торгово-закупочных и заготовительных центров, обеспечивающих координацию производителей сельскохозяйственной продукции с торговыми сетями в части требуемых видов продукции и сроков ее поставки;

недостаточный уровень развития системы кредитования производителей сельскохозяйственной продукции;

недостаточное количество тепличных комплексов, обеспечивающих круглогодичные поставки сельскохозяйственной продукции;

недостаточная глубина промышленной переработки продукции животноводства и растениеводства.

Таким образом, в целях повышения конкурентоспособности выпускаемых в Краснодарском крае продуктов питания и сельскохозяйственной продукции в перспективе до 2020 года предполагается целенаправленное развитие агропищевого кластера, основные элементы которого представлены в Схеме 2.(см. в подлиннике)

Ключевым элементом схемы развития агропищевого кластера в Краснодарском крае является сельскохозяйственная сырьевая база, основной задачей которой является обеспечение загрузки в полном объеме предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В целях обеспечения жителей и гостей Краснодарского края продукцией собственного производства планируется интенсивное развитие всех направлений животноводства и продуктов его переработки.

Решение поставленной задачи планируется осуществить за счет наращивания объемов производства продукции животноводства на основе увеличения поголовья животных и птицы, повышения их продуктивности, реализации инвестиционных проектов, предусматривающих модернизацию имеющегося производства, а также улучшения генетического потенциала стада.

В рамках дальнейшего формирования на территории Краснодарского края агропищевого кластера также потребуется развитие сети сельскохозяйственных логистических центров, работа которых будет направлена на эффективное хранение и распределение овощей и фруктов, выращенных в зональных районах.

Сельскохозяйственные логистические центры будут создаваться как с целью удовлетворения региональных потребностей в продукции сельского хозяйства, так и для экспорта в другие субъекты Российской Федерации и зарубежные страны.

Создание сельскохозяйственных логистических центров позволит обеспечить:

стабильный спрос на сельскохозяйственную продукцию;

возможность контроля качества и происхождения продукции;

снижение потерь при хранении и транспортировке;

снижение количества посредников между производителем и потребителем;

высокое качество продукции для социального питания за счет использования качественного сырья.

Работа центров будет направлена на эффективное хранение и распределение овощей и фруктов, выращенных в зональных районах для удовлетворения региональных потребностей.

В сельском хозяйстве получат развитие инвестиционные проекты, направленные на тепличное производство продукции растениеводства.

В 2014 году планируется ввод в эксплуатацию второй очереди тепличного комбината в Белореченском районе на площади 12 га и третьей очереди тепличного комплекса в Динском районе на площади 9 га.

В 2015 году планируется строительство тепличных комплексов в городе Горячий Ключ на площади 6 га и нового тепличного комбината в городе Белореченске на общей площади 7 га.

В перспективе до 2017 года планируется строительство четвертой и пятой очередей теплиц в Динском районе общей площадью 27 га.

Таким образом, до 2017 года общая площадь защищенного грунта в крупных сельхозорганизациях составит 198 га, что позволит получать более 80 тыс. тонн высококачественной овощной продукции.

В сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания в рассматриваемой перспективе планируется реализация комплекса инвестиционных проектов.

К 2015 году планируется завершение строительства третьей очереди пивоваренного завода в Кавказском районе, первой очереди фабрики по производству мороженого мощностью 14,4 тыс. тонн готовой продукции в год в Кореновском районе, а также перевооружение мясокомбината мощностью 100 тонн в сутки в Выселковском районе.

В 2016 году предполагается ввод в эксплуатацию комплекса по переработке молока с производственной мощностью 18 тыс. тонн молока и 864 тонны мяса говядины в год в Калининском районе, а также строительство калибровочно-перерабатывающего комплекса мощностью 5 тыс. тонн семян подсолнечника в год в Белоглинском районе.

В 2018 году планируется завершить реализацию инвестиционного проекта по модернизации и реконструкции сахарного завода мощностью 75 тыс. тонн сахара в год в Усть-Лабинском районе.

Винодельческий кластер. Краснодарский край является одним из крупнейших производителей винограда и вина в Российской Федерации, что объясняется наличием уникальных по почвенно-климатическим характеристикам территорий, на которых выращивается виноград, пригодный для производства вина.

Основное производство винограда и его переработка сосредоточены в муниципальных образованиях Темрюкский район, Крымский район, город-курорт Анапа, город Новороссийск и город-курорт Геленджик (более 80 процентов от общего объема производства винограда и виноматериалов, вырабатываемых в Краснодарском крае).

На международных конкурсах продукция кубанских винодельческих предприятий получает большое количество наград и успешно конкурирует с лучшими образцами данной продукции.

В Краснодарском крае по состоянию на начало 2014 года осуществляют деятельность 39 винодельческих предприятий, 27 из которых - это предприятия, работающие по полному циклу (от производства и переработки винограда до розлива готовой продукции).

Наиболее крупные винодельческие предприятия в Краснодарском крае планомерно расширяют свои виноградные угодья, в отрасли наблюдается значительный рост инвестиционной активности. Крупные инвесторы вкладывают средства в закладку виноградников и переоборудование производств с целью выпуска элитных сортов вин.

В 2016 - 2017 годах в Темрюкском районе и городе-курорте Геленджике в результате окончания строительства двух винзаводов производственная мощность переработки продукции виноградарства увеличится на 8 тыс. тонн (1 тыс. тонн за сезон соответственно).

Одним из стратегических проектов в виноделии является проект "Трюфельная долина", в рамках которого к 2020 году в городе Новороссийске планируется строительство винзавода по переработке винограда производственной мощностью 5 тыс. тонн за сезон.

Для повышения конкурентоспособности отрасли активно привлекается опыт французских, австралийских и итальянских виноделов.

К 2020 году предполагаемый объем производства винограда по сравнению с 2015 годом увеличится на 15 процентов, или на 25 тыс. тонн. При этом наибольший прирост в абсолютном отношении планируется в Темрюкском районе (19,5 тыс. тонн), а в относительном отношении - в Новороссийске (на 18 процентов).

Достижению таких показателей будет способствовать увеличение к 2020 году площади закладки виноградников как в традиционных для виноградарства районах края (336 га в Темрюкском районе, 150 га в городе-курорте Анапе, 50 га в Крымском районе), так и на новых территориях (200 га в Ейском районе).

Необходимо отметить, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" для крестьянских фермерских хозяйств станет возможным получение лицензий. Это позволит увеличить производственные мощности по переработке винограда в общем объеме 1 тыс. тонн за сезон в городах Новороссийске, Анапе и Темрюкском районе.

Кроме того, в Краснодарском крае активным образом формируется взаимосвязь между виноделием и санаторно-курортным комплексом. В регионе появился новый вид туризма - винные туры, предусматривающие экскурсии отдыхающих и туристов на винодельческие хозяйства края с целью дегустации вина и ознакомления с особенностями его производственного процесса. В свою очередь крупные винодельческие хозяйства активно инвестируют в создание инфраструктуры для туристов.

Перспективность этого туристского направления подтверждается опытом некоторых европейских стран (Италия, Франция, Испания, Португалия, Германия, Греция, Кипр), где сосредоточено большое количество памятников винной культуры, винных музеев и развита соответствующая инфраструктура. Винные маршруты Европы пользуются высоким спросом среди туристов из разных стран.

Мировые тематические винные курорты также предлагают и дополнительные услуги, например винотерапию или так называемые винные SPA - особые процедуры для релаксации и восстановления с применением вина.

Основные проблемы и ограничивающие факторы:

недостаточная обеспеченность винодельческих предприятий сырьем (виноградом), произведенным на территории Краснодарского края. Собственное сырье для виноделия в регионе покрывает только около 40 процентов спроса. Для обеспечения увеличения объемов производства недостающие виноматериалы ввозятся из Европы, где имеет место их перепроизводство;

наращивание сырьевого потенциала сдерживается нехваткой свободных виноградопригодных земель, которые можно было бы вовлечь в производство качественных сортов винограда, потребляемых винодельческой промышленностью. Значительная часть этих земельных ресурсов находится в фонде перераспределения Краснодарского края, а также в частной собственности и не вовлечена в производство винограда. Кроме того, по мнению некоторых экспертов, потенциал Краснодарского края в виноградопригодных землях не ограничивается лишь юго-западными территориями региона. Значительный резерв виноградопригодных земель, которые также не вовлечены в производство винограда, имеется на территории предгорных районов края - Крымском, Абинском и Северском;

снижение площадей виноградников более быстрыми темпами, чем освоение виноградопригодных земель. Это связано с низкой рентабельностью, а в отдельных случаях и убыточностью деятельности ряда виноградарских хозяйств. На данную ситуацию, с одной стороны, влияет ввоз дешевых импортных виноматериалов, а с другой - высокая себестоимость выращивания винограда;

недостаточная конкурентоспособность виноделия Краснодарского края по отношению к зарубежным производителям. Отечественное производство вина уступает по такому параметру, как соотношение цены и качества. Вместе с тем в направлении снижения цены на выпускаемое вино предприятия сталкиваются с невозможностью снижения отдельных непроизводительных затрат и особенностями производственного процесса;

отдельные положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не стимулируют развитие виноградарства и высококачественного виноделия, а наоборот, производят угнетающее воздействие на финансовое состояние предприятий отрасли, а также являются препятствием для вхождения в отрасль предприятий малого и среднего бизнеса. В частности, данным законом предъявляются к производству натурального вина такие же требования, как и к производству напитков с использованием этилового спирта. В результате значительные финансовые ресурсы предприятий отвлекаются на лицензирование, закупку оборудования по контролю за оборотом продукции, внесение залога при получении акцизной марки в размере 100 процентов от стоимости марки;

недостаточный уровень развития системы кредитования производителей винограда;

отсутствие качественной системы дистрибуции, маркетинга и продвижения продукции виноделия Краснодарского края за его пределами.

Таким образом, в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой в Краснодарском крае винодельческой продукции на внутреннем и внешних рынках предполагается целенаправленное развитие винодельческого кластера, основные элементы которого представлены в Схеме 3. (см. в подлиннике)

Рыбоперерабатывающий кластер. Краснодарский край располагает значительным природным потенциалом и имеет выход к двум высокоресурсным морям (Азовскому и Черному), а также существенную гидрографическую сеть, водоемы которой способны давать большое количество выращиваемой рыбы.

В недавнем прошлом Азовское море и система лиманов, расположенных на территории Краснодарского края, занимали ведущие позиции по производству рыбной продукции на Юге страны. В регионе действовала мощная рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая инфраструктура.

Например, завод по производству рыбоконсервной продукции в Темрюкском районе в советские годы являлся одним из ведущих предприятий системы рыбного хозяйства Азово-Черноморского бассейна, имел всесоюзное и мировое значение.

Темрюкские консервы имели широкое распространение во многих городах России, на Севере, Дальнем Востоке, в зарубежных странах - Норвегии, Дании и других.

Однако в период с начала 90-х годов по настоящее время рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая промышленность в Краснодарском крае существенно деградировала.

За период 2009 - 2013 годов в кубанских лиманах добывалось не более 600 тонн рыбы в год, продуктивность в среднем составляла не более 2 - 3 кг/га в год.

Основные проблемы и ограничивающие факторы:

отсутствие портовых мощностей с пунктами приема и первичной обработки водных биологических ресурсов;

высокий уровень износа и технологическое отставание судов и плавбаз, осуществляющих рыбный промысел в Азовском и Черном морях;

отсутствие репродукционного центра, способного производить качественный, высокопродуктивный рыбопосадочный материал в необходимом количестве;

отсутствие специально подготовленных инвестиционных площадок "под ключ" для проектов, связанных с созданием новых предприятий по глубокой переработке рыбных ресурсов;

ухудшающаяся экологическая ситуация в основных местах нерестилищ ценных рыб в связи с отсутствием мелиоративных работ в лиманах. Последний раз масштабная мелиорация Кубанских лиманов проводилась в 30-е годы прошлого столетия;

сокращение промысловых запасов водных биологических ресурсов Азово-Черноморского бассейна.

Таким образом, в целях возрождения в Краснодарском крае рыбной промышленности предполагается целенаправленное развитие рыбоперерабатывающего кластера, основные элементы которого представлены в Схеме 4.(см. в подлиннике)

Инвестиционное развитие курортно-рекреационного и туристского комплекса.

В соответствии со Стратегией ЮФО курортно-рекреационный и туристский комплекс рассматривается в качестве одной из приоритетных отраслей экономики Юга России, а создание туристских кластеров - стратегическое направление развития данной отрасли.

В рамках данного направления приоритетная задача Краснодарского края как одного из наиболее популярных регионов России для туризма и отдыха состоит в формировании конкурентоспособного круглогодичного туристского предложения, а также в доведении уровня санаторно-курортных и туристских услуг до уровня международных стандартов.

Черноморское побережье - это основная туристско-рекреационная зона Краснодарского края, в границах которой располагаются основные курорты федерального значения Сочи, Анапа и Геленджик. Среди отдыхающих пользуется популярностью также территория Туапсинского района с поселками бухта Инал, Джубга, Новомихайловский, Ольгинка, Небуг, Агой, Гизель-Дере, Шепси.

Эти территории продолжат играть ключевую роль в инвестиционном развитии санаторно-курортной отрасли Краснодарского края и будут являться приоритетными для привлечения инвестиций.

Природа Черноморского побережья отличается богатым разнообразием и неоднородностью ландшафтов, что является основным конкурентным преимуществом Краснодарского края на отечественном и международном рынке туризма.

Конкурентами Краснодарского края в курортно-рекреационной сфере являются Турция, Болгария, Кипр, Египет, Хорватия, Греция, Прибалтика, Абхазия и Республика Крым (Российская Федерация).

Кроме морского отдыха в Краснодарском крае активным спросом пользуется горнолыжный туризм в поселке Красная Поляна, который располагается в горной местности муниципального образования город-курорт Сочи.

Проведение в городе Сочи XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в 2014 году привлекло внимание иностранных туристов к курортам Краснодарского края.

Подготовка к проведению этого масштабного спортивного мероприятия позволила провести качественную модернизацию города Сочи, превратив его в курорт с современной инфраструктурой, соответствующей стандартам международного уровня, а в поселке Красная Поляна создать всероссийский центр горнолыжного туризма и подготовки спортсменов.

Объекты олимпийского наследия в дальнейшем будут способствовать увеличению туристского потока в Краснодарский край и использоваться в том числе в качестве мегаобъекта туристского показа.

В постолимпийский период в городе Сочи планируется проведение значимых общественно-политических, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий всероссийского и международного масштаба.

Сочи станет местом ежегодного проведения этапа чемпионата мира в классе автомобилей "Формула 1" - Гран-При России.

Помимо Черноморского побережья на территории Краснодарского края также продолжится развитие локальных туристско-рекреационных зон регионального значения: Таманская рекреационная зона в границах Темрюкского района, Абраусская рекреационная зона в административных границах города Новороссийска и город Ейск - бальнеоклиматический и грязевой курорт степной зоны, расположенный на берегу Азовского моря.

Кроме того, растет популярность предгорного курорта Горячий Ключ - одной из старейших здравниц страны с уникальными минеральными водами, позволяющими лечить желудочно-кишечные заболевания. В рамках развития этого бальнеологического курорта продолжится привлечение инвестиций в реконструкцию действующих и создание новых санаторно-курортных объектов на его территории.

Основные проблемы и ограничивающие факторы:

относительно низкий уровень обслуживания туристов и недостаточная конкурентоспособность предлагаемых туристских услуг. Курортные центры Турции и Египта, являющиеся главными конкурентами курортов Краснодарского края, значительно опережают отечественное Черноморское побережье по качеству предоставляемых туристских услуг и темпам развития, привлекая тем самым наиболее доходные слои российских туристов. Кроме того, согласно проведенным исследованиям, более половины российских туристов, продолжающих приезжать в Краснодарский край, никогда не были за рубежом. Большинство туристов, побывавших за рубежом, предпочитают зарубежные курорты по соотношению цены и качества;

недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки менеджеров и обслуживающего персонала, работающих в санаторно-курортном и туристском комплексе Краснодарского края, наличие языкового барьера при общении с иностранными туристами;

отсутствие обязательной классификации средств размещения и иных объектов туристской инфраструктуры, которая предусматривала бы соблюдение единых высоких стандартов оказания соответствующих услуг (в соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 335-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с 1 июля 2016 года классификация гостиниц и иных средств размещения обязательна в субъектах Российской Федерации, в которых будут проходить матчи чемпионата мира по футболу, в том числе и в Краснодарском крае);

существующие технические возможности и состояние объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры (энерго- и водоснабжение) не соответствуют потребностям развития туристско-рекреационных территорий Краснодарского края, а доступ к курортам ограничен пропускной способностью автодорожной и транспортной инфраструктуры;

туристский профиль Краснодарского края носит преимущественно пляжный и лечебно-оздоровительный характер, что ограничивает привлекательность туристско-рекреационных центров края для широкого круга туристов и имеет сезонные ограничения;

многие санаторно-курортные предприятия, предоставляющие лечебно-оздоровительные услуги отдыхающим и туристам, имеют устаревшую материально-техническую базу, что негативным образом отражается на качестве туристских услуг;

в Краснодарском крае используется только 15 - 20 процентов собственных запасов минеральных вод и менее 1 процента запасов лечебных грязей. Несмотря на то что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных минеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными (суррогатными) лечебными факторами с использованием различных видов современного оборудования зарубежного производства;

из береговой полосы 1200 км Азово-Черноморского побережья используется в рекреационных целях только часть, включающая 95,5 км галечно-песчаных пляжей и имеющая развитую инфраструктуру, остальная часть находится в труднодоступных местах с узкой полоской берега;

отсутствие единой архитектурно-градостроительной концепции курортных территорий Краснодарского края ведет к недопустимой и хаотичной застройке, а также отрицательно отражается на имидже курортов Краснодарского края;

недостаточный уровень кооперации туристско-рекреационного комплекса с производственными предприятиями, недостаточный уровень развития сувенирной промышленности;

не в полной мере реализуется потенциал трансграничного взаимодействия с соседними странами и регионами. Например, возможности подключения портов Азово-Черноморского бассейна к средиземноморским круизным маршрутам, а также развития каспийской круизной линии (по прикаспийским странам: России, Казахстану, Туркменистану, Ирану, Азербайджану) практически не используются;

недостаточная конкурентоспособность системы продвижения (маркетинг и дистрибуция) туристского продукта Краснодарского края, являющаяся менее эффективной среди аналогичных систем зарубежных курортов;

высокая стоимость проезда к курортам Краснодарского края отдыхающих из центральных и восточных регионов России является серьезным сдерживающим фактором в развитии курортно-туристского комплекса.

Основными точками роста в инвестиционном развитии курортно-рекреационного и туристского комплекса Краснодарского края на период до 2020 года являются следующие.

Горноклиматический курорт Лагонаки (туристско-рекреационная особая экономическая зона в Апшеронском районе).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" в Апшеронском районе на территории проектируемого горноклиматического курорта Лагонаки создана туристско-рекреационная особая экономическая зона (далее - ОЭЗ).

В рамках ОЭЗ в перспективе до 2020 года планируется развитие современного горнолыжного курорта. Привлекательность данного проекта для частных инвесторов будет обеспечиваться определенными налоговыми льготами, предусмотренными для резидентов, упрощенными процедурами предоставления земельных участков, а также подготовленной инженерной инфраструктуры, создание которой планируется за счет бюджетных средств.

Одним из конкурентных преимуществ проектируемого горноклиматического курорта станет удобство его географического расположения. Будущий курорт находится в относительной близости от регионального центра - города Краснодара, имеющего международный аэропорт.

Предполагаемое место развития курорта - Мезмайское сельское поселение муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, территория вдоль автодороги пос. Мезмай - река Молочная, северные склоны горного массива Абадзеш-Мурзикал и Лагонакского хребта, плато Утюг, Ивановы Поляны.

В рамках первого этапа на территории муниципального образования Апшеронский район планируется развитие двух горнолыжных деревень с установкой верхних станций горнолыжных подъемников на территории биосферного полигона Кавказского государственного природного биосферного заповедника и на северных склонах Лагонакского хребта (в границах Краснодарского края). На этой же территории планируется выделить инвестиционные площадки для коммерческой застройки.

Реализация первого этапа создания горноклиматического курорта Лагонаки запланирована на 2013 - 2019 годы. Согласно концепции на первом этапе единовременная емкость курорта составит около 7000 человек, в том числе в средствах размещения - 1000 человек. В горнолыжную инфраструктуру первого этапа войдут 14 канатных дорог и 35 горнолыжных трасс общей протяженностью около 50 км.

Потребность в бюджетном финансировании первого этапа создания курорта Лагонаки (2013 - 2019 годы) составляет 16 млрд. рублей. При этом планируется, что основное финансирование мероприятий по созданию объектов инженерно-транспортной инфраструктуры ОЭЗ будет осуществляться за счет федеральных средств на условиях софинансирования из регионального бюджета. Также предполагается привлечь частные инвестиции на строительство туристской инфраструктуры курорта в размере около 5 млрд. рублей.

В соответствии с концепцией на первом этапе будет создано около 4000 новых рабочих мест.

Туристско-рекреационный кластер "Абрау-Утриш" и сеть автотуристских кластеров.

В перспективе до 2020 года на территории Краснодарского края планируется создание комплексов объектов туристско-рекреационной инфраструктуры, сформированных по кластерному принципу, в том числе туристско-рекреационный кластер "Абрау-Утриш" (город Новороссийск, город-курорт Анапа), а также автотуристские кластеры "Лермонтово" (Туапсинский район), "Можжевеловая роща" (город-курорт Геленджик), "Горячий Ключ" (город Горячий Ключ).

Реализация инвестиционных проектов в рамках вышеуказанной системы туристских кластеров в Краснодарском крае планируется на наиболее популярных маршрутах и федеральных трассах, а также вблизи мест, представляющих значительный интерес для туристов и отдыхающих.

Реализация проектов будет основываться на механизмах государственно-частного партнерства. За счет средств федерального бюджета предполагается создание современных комплексов обеспечивающей инженерной инфраструктуры (система теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения, объекты газоснабжения, электроснабжения и связи, объекты транспортной инфраструктуры), за счет средств краевого бюджета - разработка проектной документации обеспечивающей инфраструктуры. За счет средств внебюджетных источников планируется строительство гостиничных комплексов различного уровня комфортности (мини-отели, мотели, оздоровительные комплексы), объектов торговли, транспортных комплексов, аквапарков, яхт-клубов и др.

Инвестиционное развитие морского транспортного комплекса.

Морские портовые комплексы, расположенные на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края, имеют стратегическое значение не только для экономического развития региона, но и страны в целом. Суммарный грузооборот морских портов Российской Федерации по состоянию на 2014 год превышает показатель 600 млн. тонн грузов в год.

В силу выгодного транзитного положения Краснодарского края в направлении грузоперевозок "Север-Юг" в регионе перерабатываются около 30 процентов всех внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через морские порты России.

Вместе с тем вследствие динамичного развития российской экономики к 2030 году прогнозируется увеличение суммарного грузопотока морских портов России до 1 млрд. тонн в год. Грузопоток будет обеспечен в основном за счет нефти и нефтепродуктов, сжиженного газа, угля, руды, металлов, контейнеров.

Данное обстоятельство обуславливает необходимость существенного увеличения пропускной способности портовой инфраструктуры Азово-Черноморского бассейна, так как действующие ключевые морские порты в Краснодарском крае (порт Новороссийск и порт Туапсе) работают на пределе своих возможностей.

Основные проблемы и ограничивающие факторы:

ограниченная пропускная способность действующих крупнейших портовых комплексов края, расположенных в Новороссийске и Туапсе. Расположившись в городской зоне, они фактически исчерпали возможности по расширению мощностей в связи с недостаточной пропускной способностью подъездных путей и припортовых станций, а также рельефными ограничениями;

развитие портовых комплексов и смежной транспортной инфраструктуры происходит неравномерно. Накопились значительные различия по уровням технологичности и капитализации портовых узлов. Это является следствием неравномерности и нестабильности грузовой базы, недостаточного развития смежной железнодорожной, автомобильной и трубопроводной инфраструктуры, а также тыловой терминальной и складской инфраструктуры;

имеется дефицит портовых мощностей, ориентированных на перевалку импортных грузов (контейнеры и накатные грузы), который вызван опережающим развитием в течение последних лет портовых мощностей, направленных на перевалку экспортных грузов;

существующая в Краснодарском крае и в целом в России портовая инфраструктура не позволяет принимать крупнотоннажные суда с осадкой до 20 метров, использование услуг которых является в настоящее время мировой тенденцией, способствующей снижению себестоимости обработки и транспортировки морских грузов, а также обеспечивающей конкурентоспособность на мировых рынках.

В перспективе до 2020 года приоритетными для транспортного комплекса Краснодарского края станут инвестиционные проекты, направленные на развитие морских портовых комплексов Тамань и Новороссийск.

Наиболее крупным в Азово-Черноморском бассейне является инвестиционный проект "Создание сухогрузного района морского порта Тамань" с грузооборотом более 93 млн. тонн грузов в год, который включен в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

Проектом предусматривается строительство глубоководного порта на территории 850 гектаров с глубинами практически до 20 метров, рассчитанного на обслуживание судов до 180 тыс. тонн, с волнозащитными сооружениями.

В рамках проекта планируется строительство терминалов для обработки различных навалочных грузов (зерна, железорудного сырья, минеральных удобрений, серы и контейнеров, ро-ро грузов), а также объектов железнодорожной и инженерной инфраструктур с выходом к 2025 году на общий объем грузооборота порядка 94 млн. тонн.

Общий объем инвестиций в проект оценивается в пределах 200 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 76 млрд. рублей.

Таким образом, в долгосрочной перспективе на территории Темрюкского района Краснодарского края планируется сформировать портово-промышленный кластер, включающий комплекс объектов транспортной инфраструктуры порта Тамань и сопутствующие промышленные предприятия.

Кроме того, создаваемый порт Тамань планируется объединить в единую портовую агломерацию в совокупности с портами Крымского федерального округа, что будет способствовать повышению эффективности обслуживания экспортируемых грузов.

Стратегическое значение также имеет инвестиционный проект комплексного развития Новороссийского транспортного узла.

Таким образом, реализация указанных стратегических инвестиционных проектов в области морского транспортного комплекса позволит к 2020 году увеличить грузооборот морских портов Краснодарского края более чем в 1,5 раза, создать более 5000 новых рабочих мест.

Инвестиционное развитие промышленного комплекса.

Промышленный комплекс Краснодарского края включает в себя около 8,5 тыс. предприятий, относящихся по виду экономической деятельности к обрабатывающим производствам, за исключением производств пищевых продуктов.

По итогам 2013 года в обрабатывающие производства инвесторами вложено 108,1 млрд. рублей, что составляет 15,1 процента от общего объема инвестиций в Краснодарский край.

Вместе с тем, несмотря на высокий экономический и инвестиционный потенциал, Краснодарский край продолжает относиться к группе регионов России со средним уровнем развития обрабатывающей промышленности, в структуре которой доминирует производство нефтепродуктов и прочих неметаллических минеральных продуктов. Их совокупная доля составляет 26 - 30 процентов в общем объеме отгруженных товаров собственного производства. В то же время доля производств, обеспечивающих выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью, по-прежнему низка.

Основные проблемы и ограничивающие факторы:

высокий уровень износа основных фондов и производственных мощностей;

технологическое отставание;

низкий уровень автоматизации производства;

дефицит квалифицированных кадров (инженерно-технической специализации);

отсутствие качественной системы дистрибуции и маркетинга;

низкий уровень специализации и превалирование в выпуске продукции с низкой добавленной стоимостью;

низкий уровень кооперации между предприятиями промышленного комплекса;

малый масштаб производства.

Необходимость повышения конкурентоспособности в глобальной экономической среде ставит перед Краснодарским краем важнейшую задачу, связанную с коренным изменением сложившейся экспортно-сырьевой модели развития региона.

Для решения данной стратегической задачи необходимо в перспективе до 2020 года обеспечить привлечение прямых инвестиций в развитие на территории края конкурентоспособных обрабатывающих производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью и обладающих высокой экспортной конкурентоспособностью.

Планируется, что современные производственные предприятия, использующие передовые производственные технологии и образованные по кластерному принципу, к 2020 году будут составлять основу экономики Краснодарского края.

Приоритетными направлениями для привлечения инвестиций в сфере обрабатывающей промышленности Краснодарского края являются следующие.

1. Машиностроение, приборостроение и металлообработка, в частности производство сельскохозяйственной техники и оборудования для агропромышленного комплекса, развитие собственного сталепрокатного производства, создание производств крупногабаритных оцинкованных металлических конструкций, наращивание объемов производства оборудования для фотоэнергетики, производство оборудования для нефтегазового комплекса и железнодорожного транспорта.

Инвестиционные проекты в сфере машиностроения и металлообработки целесообразно реализовывать в относительно крупных городах с ярко выраженной промышленной специализацией, имеющих в наличии соответствующие промышленные площадки с инфраструктурой, а также расположенные на важных транспортных артериях региона. С точки зрения территориального размещения промышленного производства наиболее перспективными в Краснодарском крае являются районы, города и другие населенные пункты, которые размещены в зоне влияния формирующихся транспортных коридоров (первый - вдоль автодороги "Кавказ" (Тихорецк, Кропоткин, Армавир) и второй - в центральной России (Тихорецк, Краснодар, ст-ца Северская, Абинск, Новороссийск).

2. Промышленность строительных материалов, в частности производство газобетона, цемента, гипсовой продукции, железобетонных изделий, нерудных строительных материалов, стеновых материалов и кирпича.

Инвестиционные проекты, связанные с производством строительных материалов, целесообразно реализовывать в районах Краснодарского края, характеризующихся наличием минерально-сырьевой базы, высокими запасами полезных ископаемых и развитой транспортной инфраструктурой для пропуска транзитного грузопотока.

3. Деревообрабатывающая и стекольная промышленность, в частности производство плитных материалов, мебельной продукции и стеклотары.

В случае размещения деревообрабатывающих производств наибольшим приоритетом обладают "лесные" территории Апшеронского, Мостовского, Лабинского районов и городского округа город Горячий Ключ.

Предприятия стекольной промышленности целесообразно размещать в относительной близости от городов и районов Краснодарского края, являющихся центрами сосредоточения пищевых производств, либо винодельческих предприятий, испытывающих потребность в стеклянной таре.

Кроме того, учитывая постоянно растущий показатель ввода в действие новых объектов промышленного и жилищного строительства, растет потребность в плоском листовом стекле.

Высокой инвестиционной привлекательностью для производственных предприятий, ориентированных на экспортную деятельность, обладают районы, расположенные в непосредственной близости от Новороссийского морского торгового порта (Абинский и Крымский районы).

Инвестиционное развитие сектора информационно-коммуникационных технологий.

Отрасль информационных технологий является одной из наиболее динамично развивающихся как в мире, так и в России. Мировой опыт показывает, что конкурентоспособность национальной экономики в целом связана с развитием информационных технологий.

Отечественная отрасль информационных технологий удовлетворяет потребности российского рынка менее чем на 25 процентов во многом за счет сегмента услуг. Из всей потребляемой в России продукции отрасли информационных технологий внутри страны произведено программных продуктов на сумму около 30 млрд. рублей (около 25 процентов всего программного обеспечения) и услуг на сумму до 120 млрд. рублей (около 80 процентов всех услуг). В сегменте оборудования практически все потребности внутреннего рынка восполняются за счет импорта.

Внедрение информационных технологий оказывает существенное влияние на производительность труда. Отрасли, интенсивно использующие информационные технологии, растут в 1,7 раза быстрее, чем в среднем в экономике.

В свою очередь Краснодарский край и его административный центр город Краснодар благодаря комфортным природно-климатическим условиям, благоприятной социальной среде и высокой экономической активности местного населения являются потенциально привлекательными местами для самореализации высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере информационных технологий (далее - IT-специалисты).

Анализ существующей ситуации выявил следующие тенденции, связанные с наличием в Краснодарском крае кадровой основы для развития отрасли информационных технологий.

С одной стороны, в течение продолжительного периода отмечается отток молодых IT-специалистов из Краснодарского края в Москву либо за рубеж, где имеется высокооплачиваемый спрос на соответствующие интеллектуальные ресурсы. Ключевым фактором является наличие необходимых инфраструктурных условий, позволяющих добиваться наибольшей самореализации в работе.

С другой стороны, в последние несколько лет в Краснодарском крае наблюдается естественный приток сложившихся IT-специалистов из других субъектов Российской Федерации, для которых важны комфортная природная среда и благоприятный предпринимательский климат для ведения собственного бизнеса.

По результатам проведенных исследований, до 70 процентов сотрудников существующих в регионе крупных локальных компаний, занимающихся разработкой программных продуктов, родились за пределами Краснодарского края.

География приезжающих в Краснодарский край IT-специалистов является достаточно широкой - от Москвы до Урала, Сибири и Сахалина.

Дальнейшее развитие отрасли информационных технологий в Краснодарском крае планируется за счет реализации комплекса инвестиционных проектов.

Анализ мировой практики свидетельствует о том, что бизнес, ориентированный на разработку инновационных решений и продуктов, лучше развивается не в политических либо финансовых центрах страны, а в регионах с теплым климатом, где созданы благоприятные социальные условия для высококвалифицированных специалистов.

В рассматриваемой перспективе целесообразно разработать и внедрить комплексную программу содействия миграции IT-специалистов и IT-компаний на территорию Краснодарского края с целью решения кадровых проблем в отрасли и придания нового импульса ее развитию. Программа должна включать в себя перечень инфраструктурных преимуществ для развития IT-бизнеса в Краснодарском крае: инфраструктуру, расширение и качественное развитие существующего IT-сообщества, налоговые льготы, программы субсидирования деятельности, доступ к финансированию, институтам развития и экспертизе, а также другие виды поддержки.

Повысить привлекательность Краснодарского края для данного направления помогут также льготные программы, облегчающие обеспечение жильем квалифицированных специалистов в сфере информационных технологий.

Вместе с тем в контексте развития современных информационно-коммуникационных технологий в перспективе до 2020 года следует также приложить усилия по сохранению традиционных видов связи.

Несмотря на то что электронные письма, социальные сети являются фактом современной жизни, почта тем не менее остается одним из инструментов связи для значительного числа жителей, в особенности тех, кто проживает в сельской местности и удаленных населенных пунктах.

В связи с этим возможен риск снижения числа почтовых отделений ввиду их убыточности, особенно в свете рассматриваемых предложений по акционированию ФГУП "Почта России".

В целях сохранения и дальнейшего развития сети почтовой связи на территории Краснодарского края планируется разработать комплекс мер государственной поддержки, включающих в том числе предоставление финансовой и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования почтовой связи. При разработке мер государственной поддержки необходимо будет учесть планируемые к принятию изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи", а также утверждение стратегии развития "Почта России" до 2018 года (в частности, определение источников финансирования социально значимых почтовых услуг и модернизацию почтовой инфраструктуры).

Инвестиционный приоритет N 2 - модернизация и развитие региональной инфраструктуры, обеспечивающей потребности субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Одна из наиболее существенных проблем, негативно отражающихся на инвестиционном климате в Краснодарском крае, связана с доступностью региональной инфраструктуры для инвесторов, которые зачастую не удовлетворены в достаточной степени ее состоянием и обслуживанием.