Постановление Правительства Республики Калмыкии от 20.04.2007 № 143

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в Республике Калмыкия  развивается под влиянием сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции населения.

В 2006 году среднегодовая численность населения по статистическим данным уменьшилась на 0,4% по сравнению с 2005 годом и составила 288,2 тыс. человек, по оценке 2007 года – 287,13 тыс. человек со спадом к предыдущему году на 0,37%.

Коэффициент естественного прироста населения в 2007 году увеличиться на 0,34% по сравнению с 2006 годом, влияние которого будет незначительно на абсолютную численность по причине миграционного оттока. Высокие показатели миграции населения не позволяют точно отслеживать структуру численности постоянного населения.

В 2007 году предполагается некоторый рост общего коэффициента рождаемости (с 13,2 на 1000 населения в 2006 году до 14,07 в 2007 году), что обусловлено реализацией демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. 

В составе населения произойдут качественные изменения, связанные с сокращением прироста населения в трудоспособном возрасте. В трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленные поколения 1990-х годов рождения, а выбывать из данной группы - многочисленная популяция послевоенных лет рождения. Значительные изменения претерпит структура трудоспособного населения; тенденция постарения отразится на соотношении групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет).

Под влиянием демографических процессов в республике по предварительным статистическим данным в 2006 году  численность трудовых ресурсов увеличилась до 182,1 тыс. человек против 181,9 тыс. человек – в 2005 году. По оценке 2007 года  численность трудовых ресурсов увеличится до 182,17 тыс. человек. 

В 2007 году численность занятых составит, по оценке, 116,3 тыс. человек.  Крупные и средние предприятия экономики в 2006 году  сократили численность  работников на 0,9%.

Увеличение численности занятых в экономике оценивается  высокими показателями занятости населения в личных подсобных хозяйствах, в предпринимательстве без образования юридического лица и крестьянских (фермерских) хозяйствах, в связи с реализацией национального приоритетного проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Одним из основных направлений проекта является «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». Основные мероприятия по направлению: увеличение привлекаемых кредитных ресурсов для личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих банках.

Динамика показателей общей безработицы с 2006 года по 2007 год  в республике отражает рост на 0,7%. Подобное обследование не дает реальной картины на рынке труда из-за отсутствия территориального разреза по муниципальным образованиям.

На 1 января 2007 года уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения составил 3,9 %. Абсолютная численность официально зарегистрированных безработных увеличилась по сравнению с данными на 1 января 2006 года на 1128 человек и составила 5579 человек. Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 16 человек, что на 33,3 % больше уровня соответствующего периода 2005года.Безработные, состоящие на учете в органах службы занятости населения, в большинстве представляют категории населения, испытывающие хронические трудности  в трудоустройстве. При этом для получения различных видов социальных услуг и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.

В Республике Калмыкия утверждена  республиканская целевая программа «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения Республики Калмыкия на 2005-2007 годы» (постановление Правительства Республики Калмыкия от 13.09.2004 г. № 269). В рамках которой за 2006 год создано 6967 рабочих мест, в том числе 2626 – постоянных, временных – 4341 (привлечение сакманщиков на окотную компанию, временные рабочие на полевых работах).

Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия в рамках республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Калмыкия на 2004-2008 годы» оказало содействие в трудоустройстве на временную занятость 5857 безработным.

Инфляция

Инфляция на потребительском рынке снизилась с 10,94% в 2005 году до 9,8% в 2006 году.

Сводный индекс потребительских цен за декабрь 2006 года по отношению к декабрю 2005 года составил 109,8 %. Цены на продовольственные товары (без алкогольных напитков), непродовольственные товары и платные услуги по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличились соответственно на 7,6 %, 7,91 % и 19,94 %.

Динамика цен в отдельных сегментах потребительского рынка

Темпы роста цен на продовольственные товары снизились до 7,6% против 9,3% за 2005 год. На непродовольственные товары темпы прироста цен в 2006 году замедлились до 7,9% против 10,44% за 2005 год.

На увеличение темпов роста цен (тарифов) на платные услуги населению в 2006 году, составившие 19,9% (против 16,1% год в 2005 году), в основном из-за  роста тарифов ЖКХ, услуг связи. Подорожали также услуги культуры на 14,3%, медицинские – на 18,7%, санаторно-оздоровительные - на 23%.

Динамика цен на основные виды продовольственных товаров

Объем денежных доходов населения за январь-декабрь 2006 года составил 11802,8 млн. рублей с увеличением на 40,2%. Денежные расходы в январе-декабре 2006 года по сравнению с соответствующим периодом 2005 года выросли на 22,9 % и составили 7798,2 млн. рублей.

Превышение доходов над расходами и сбережениями, составило 4004,6 млн. рублей или 33,9% денежных доходов населения (в 2005 году – 24,6%), что свидетельствует об ускорении прироста наличных денег на руках у населения.

Денежные доходы в среднем за месяц в расчете на душу населения  увеличились на 40,5 % по сравнению с соответствующим периодом 2005 года и составили 3406,9 рублей.

В структуре использования денежных доходов наблюдается снижение доли потребительских расходов, которая в январе-декабре 2006 года составила 59,7 % против 60,0% за аналогичный период 2005 года.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированных на индекс инфляции) населения в анализируемом периоде возросли по сравнению с январем-декабрем 2005 года на 27,0 %.

В соответствии с федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и на основании закона Республики Калмыкия от 27 сентября 2001 года №130-П-З «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения в Республике Калмыкия» прожиточный минимум рассчитывается исходя из потребительской корзины и розничных цен на товары, услуги и утверждается ежеквартально.

В среднем за год в 2006 году, прожиточный минимум составил 2670 рублей с ростом к 2005 году на 15,4% при росте потребительских цен на 9,8%. Прожиточный минимум трудоспособного населения в 2006 году - 2871 рублей, пенсионеров - 2111 рублей и детей – 2602 рубля.

Фонд зарплаты в Республике Калмыкия в 2006 году увеличился в 1,22 раза по сравнению с 2005 годом, по оценке 2007 года увеличится в 1,18 раза по сравнению с 2006 годом и составит 6105,55 млн. рублей, что связано с изменением налогового законодательства, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, выплат отдельным категориям педагогических и медицинских работников в рамках реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата  в 2006 году сставила 5626,6 рублей и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 25,9 %.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий, учреждений

и организаций по районам Республики Калмыкия

за январь-декабрь 2005-2006 гг. *

(руб.)

Районы	январь-декабрь 2005 года	январь-декабрь 2006 года	2006 г. в % к 2005 г.
Городовиковский	3624,0	4640,4	128,0
Ики-Бурульский	4425,4	5248,6	118,6
Лаганский	4554,2	5526,2	121,3
Малодербетовский	3940,3	4664,7	118,4
Октябрьский	4160,6	5328,5	128,1
Кетченеровский	3482,3	4250,8	122,1
Приютненский	3754,4	4477,4	119,3
Сарпинский	3375,2	4229,9	125,3
Целинный	3567,0	4539,6	127,3
Черноземельский	5049,3	5899,5	116,8
Юстинский	3749,4	4634,5	123,6
Яшалтинский	3051,4	3759,8	123,2
Яшкульский	4581,3	5689,4	124,2
г. Элиста	5461,3	6904,9	126,4
Республика Калмыкия по полному кругу организаций	4495,0	5626,6	125,9

* данные ТО ФС госстатистики по РК без организаций малого предпринимательства и организаций, отчитывающихся 1 раз в год.

По Республике Калмыкия по данным ТО ФС госстатистики по Республике Калмыкия высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы без организаций малого предпринимательства в январе-декабре 2006 года имели г.Элиста (6904,9 руб.), Черноземельский район (5899,5 руб.), Лаганский район (5526,2 руб.), и Яшкульский район (5689,4 руб.), низкий – Яшалтинский район (3759,8 руб.).

            Реальная заработная плата за 2006 год увеличилась к 2005 году на 11,9 % (против 9,1 % за 2005 год).

Ускоренный рост заработной платы в 2006 году наблюдался в следующих видах экономической деятельности таких как «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (132,1%), «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (130,3%), Финансовая деятельность» (127,8%), «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» (126,4%), «Образование» (125,5%), «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (122,1%).

Более высокие темпы роста заработной платы  обусловлены увеличением минимального размера оплаты труда до 1100 рублей, проведением индексации Единой тарифной сетки, ежемесячными денежными выплатами отдельным категориям работников здравоохранения и образования в рамках приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования.

За 2006 год сохранялась высокая дифференциация в заработной плате по отраслям экономики и промышленности. Наиболее высокий уровень заработной платы отмечался в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых  – 12412,5 руб., а также в органах финансовой деятельности – 18031,0 рублей. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы у работников в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – 922,5 рублей, в текстильном и швейном производстве – 1857,4 рублей.

Одним из индикаторов, характеризующих социальную обстановку в республике, является изменение просроченной задолженности по заработной плате.

Серьезной проблемой остается наличие задолженности по выплате заработной платы.

По состоянию на 1 января 2007 года объем просроченной задолженности по выплате заработной платы по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 22,6 % и составил 20,5 млн. рублей. В структуре задолженности по заработной плате в республике 90,7 % (18,6 млн. руб.) от общего объема  задолженности составляет задолженность из-за отсутствия собственных средств у работодателей и 9,3 % (1,9 млн. руб.) - задолженность из-за недофинансирования из местных бюджетов.

Из общей суммы просроченной задолженности 0,4 млн. руб. (1,9%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2005 году, 1,3 млн. руб. (6,3%) – в 2004 г. и ранее.

Наибольший удельный вес в общем объеме задолженности приходится на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 30,3 %, сельскохозяйственные предприятия – 28,9 %.

Структура просроченной кредиторской  задолженности

по видам экономической деятельности на 1 января 2007 г. (на 1 января 2006 г.)

          По сравнению с 2005 годом возросли темпы прироста задолженности в Лаганском (в 4,4 раз), Яшалтинском районах (на 30,6 %).

Просроченная задолженность по заработной плате по районам

Республики Калмыкия на 1 января 2006-2007 гг.*

(тыс. руб.)

Районы*	на 01.01.2006 г.	на 01.01.2007 г.	2007 г. в % к 2006 г.
Городовиковский	970	865	89,2
Ики-Бурульский	75	-	-
Лаганский	239	1055	в 4,4 р.
Малодербетовский	1451	502	34,6
Октябрьский	3164	2343	74,1
Кетченеровский	-	-	-
Приютненский	255	-	-
Сарпинский	1119	-	-
Целинный	5816	3928	67,5
Черноземельский	832	499	60,0
Юстинский	1784	1095	61,4
Яшалтинский	2642	3451	130,6
Яшкульский	1796	1817	101,2
г.Элиста	6285	4912	78,2
Всего по Республике Калмыкия	26428	20467	77,4

·         данные ТО ФС госстатистики по РК

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации за 2006 год превысил аналогичный период 2005 года на 24,9 % и составил 5341,3 млн. рублей, тогда как в 2005 году – на 14,7% (3001,1 млн. рублей). По оценке 2007 года оборот розничной торговли составит 110,0% к 2006 году, объем совокупных платных услуг населению увеличится на 22,3%. Эта тенденция обусловлена ростом платежеспособного спроса населения и переориентации потребителей на более качественные дорогие товары. В структуре затрат будут превалировать непродовольственные товары.

В 2006 году сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Их доля в структуре формирования оборота розничной торговли составляет 94,8%, ими обеспечен  прирост оборота  на 23,2% по сравнению с 2005 годом. Прирост объема продаж товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках составил 67,8% (их доля составляет 5% против 3,8% в 2005 году).

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 2006 году составил 51,5 %, непродовольственных товаров – 48,5 % (в 2005 году - соответственно 50,6 % и 49,4 %).

В 2006 году по сравнению с 2005 годом в районных муниципальных образованиях отмечается увеличение динамики показателей по обороту розничной торговли. Максимальное увеличение оборота розничной торговли (на 30,3%) отмечено в г. Элиста, более чем двадцати процентный рост объема Кетченеровском и Городовиковском районах.

Оборот розничной торговли на душу населения в 2006 году составил 18462,8 рубля. Объем платных услуг населению по сравнению с 2005 годом увеличился на 10,4 % и составил 1495,4 млн. руб.

Динамика платных услуг населению Республики Калмыкия

(рост/снижение по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, %)

	Январь – декабрь  2005 г.	Январь – декабрь 2006 г.
Всего	109,4	110,4
Бытовые услуги	115,2	102,2
Транспортные услуги	109,1	77,3
Услуги связи	106,0	в 2,2 р.
Жилищные услуги	111,3	150,2
Коммунальные услуги	97,2	93,6
Услуги культуры	114,0	89,4
Туристские услуги	85,2	115,9
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	в 2,3 р.	81,3
Медицинские услуги	134,7	121,8
Санаторно-оздоровительные	117,5	56,6
Ветеринарные	122,9	127,1
Правового характера	118,9	44,2
Услуги системы образования	121,1	97,3
Физической культуры и спорта	126,1	109,3

В 2006 году произошло увеличение услуг связи (220 %), жилищных услуг (150,2 %), ветеринарных услуг (127,1 %), медицинских услуг (121,8 %), туристских услуг (115,9 %), физической культуры и спорта (109,3 %). Снижение платных услуг населения отмечается по услугам правого характера (44,2 %), санаторно-оздоровительных услуг (56,6 %), транспортных услуг (77,3%), услуг гостиниц (81,3 %), услуг культуры (89,4 %), коммунальных услуг (93,6 %), услуги системы образования (97,3 %), что связано с удорожанием платных услуг населению, ликвидацией 2-х автотранспортных предприятий республики, закрытием юридической конторы «Гарантия».

В 2007 году на территории республики населению будет оказано  платных услуг на сумму 1828,0 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 22,3% больше, чем за 2006 год.

          Платные услуги на душу населения в целом по республике составили 5169,1 рублей.

Предпринимательство

По данным ТО ФС Госстатистики по Республике Калмыкия в 2006 году количество  малых  предприятий составило 460 единиц (по результатам сплошного статистического обследования), в них входят только юридические лица. Предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ) не учитывались.

Рост количества малых предприятий до 693 единиц в 2009 году  планируется в связи с усилением поддержки малого предпринимательства и обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, посредством мероприятий проводимых в рамках реализации приоритетных национальных проектов, в том числе приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (постановление Правительства Республики Калмыкия от 23 декабря 2005 года №406).

Также по причине изменений в Положении о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия  от 23 декабря 2005 года № 407 «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" прогнозируется рост количества предприятий  оптовой и розничной торговли с 202 единиц в 2006 году до 251 единиц в 2007 году  и 278 единиц  в 2009 году.

Экономическая деятельность малых предприятий, функционировавших в 2006 году в Республике Калмыкия, охватывает практически все отрасли экономики, но наибольшее количество малых предприятий занято в оптовой и розничной торговле – 43,91%, в строительстве 11,5%, в обрабатывающих производствах – 9,5% от общего количества малых предприятий.

Крестьянско-фермерские хозяйства представлены в разделе «Сельское хозяйство».

Распределение среднесписочной численности работников малых предприятий по отраслям, от общего количества работающих в малом бизнесе за 2006 год показывает, что наибольшее количество занято в оптовой и розничной торговле – 32,4%, в строительстве 17,1%, в обрабатывающих производствах – 16,2%.

В оценке 2007 года  оборот малых предприятий прогнозируется на  уровне 1680,92 млн.руб., что к предыдущему 2006 году составит 125,91% в сопоставимых ценах.

Увеличение оборота малых предприятий в прогнозируемом периоде до 1552,39 млн. руб. в 2009 году (по второму варианту) планируется за счет открытия в районах, занимающихся традиционным животноводством, цехов по переработке  сельскохозяйственной продукции, увеличения оборота предприятий розничной торговли, а также увеличения оборота строительных организаций.

Внешняя  торговля (оборот), в том числе экспорт и импорт

В 2005 г. продолжилась убывающая динамика внешнеторгового оборота Республики Калмыкия, а в его составе – экспорта. Внешнеторговый оборот Республики Калмыкия за  2006 г. снизился на 39,6 % и составил 21,5 млн. долл., экспорт – на 18,1 % и составил 3,7 млн. долл. В первую очередь, это обусловлено снижением экспорта нефти и нефтепродуктов. Вместе с тем, отмечается увеличение доли импорта в структуре внешнеторгового оборота. Объемы импорта за 2006 г. составили 17,8 млн. долл. и увеличились на 2,6 млн. долл. по отношению к 2005 г. Торговое сальдо – отрицательное, его абсолютная величина за 2006 г., составила – 14,1 млн. долл.

На период 2007-2010 г.г. прогнозируется рост внешнеторгового оборота  с 37,98 млн. долл. в 2007 году до 49,53 млн. долл. в 2010 г (130,4%). Предусматривается изменение объема внешней торговли по вариантам развития Республики Калмыкия в прогнозируемом периоде. В 2008 г. с 42,30 млн. долл. по варианту 1 до 44,40 млн. долл. по варианту 2 (104,97%). В 2009 г. с 45,39 млн. долл. по варианту 1 до 46,82 млн. долл. по варианту 2 (103,15%). В 2010 г. с 48,89 млн. долл. по варианту 1 до 49,53 млн. долл. по варианту 2 (101,3%).

Доминирующей отраслью в структуре оборота является нефть и нефтепродукты, второе место занимает машиностроение. Основными странами - партнерами по экспорту минеральных продуктов являются Италия и Румыния, по импорту – Украина, Германия, Швеция и  Канада.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПРОГНОЗ

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2008 ГОД

И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА ДО 2010 ГОДА

Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2008 год и параметры прогноза на период до 2010 года разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на этот период, задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. Учтены предварительные итоги социально-экономического развития Республики Калмыкия за 2006 год и прогнозные материалы отраслевых министерств и ведомств республики, территориальных структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти и крупных бюджетообразующих предприятий республики.

1.   Условия для формирования прогноза на 2008-2010 годы

Прогноз социально-экономического развития Республики  Калмыкия на 2008-2010 гг. разрабатывался на основании оценки развития в 2005-2006 г.г., исходя из необходимости решения существующих проблем и наличия ресурсов, в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года.

Влияние внешних факторов имеет общий для Российской Федерации характер проявления.

Прогноз экспорта  нефти  учитывает предположения о повышении спроса на нефть до 2010 г., а также стратегию развития нефтекомплекса  республики, предусматривающую рост объемов добычи.

К внешним факторам относится зависимость социально-экономического комплекса Республики Калмыкия от внешнего поставщика электроэнергии - естественной монополии.

Внутренние условия  развития - создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, роста материального благосостояния населения, расширения внутреннего спроса и емкости внутреннего рынка - имеют ограниченный потенциал развития для преодоления межрегионального разрыва.

Показатели прогноза разрабатывались в двух вариантах, учитывающих  влияние прогнозируемых условий и факторов.

Расчет ВРП осуществлялся по счету производства (по отраслям экономики) по трем основным компонентам: производство товаров, производство услуг и чистые налоги.

В структуре ВРП при последовательном снижении доли чистых налогов возрастает удельный вес производства товаров и производства услуг. Более весома доля строительного комплекса. Удельный вес сельского хозяйства превышает долю промышленности. В производстве услуг основная доля приходится на нерыночные услуги, в том числе на образование и управление.

Негативные факторы развития промышленности (отсталая технологическая база, высокая степень физического и морального износа основных фондов, рост цен на продукцию естественных монополий и другие) и ограниченные возможности их преодоления не позволяют в комплексе решить проблемы отрасли. Медленная динамика развития промышленности в прогнозе на 2008-2010 гг. обусловлена «точечным» инвестированием в промышленные объекты социально-экономической значимости.

Создание потенциала для роста инвестиционной активности

Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал по второму варианту прогнозируются на 14-15 % больше, чем по первому варианту. Это обусловлено как более высокими государственными инвестициями второго варианта, направленными на подготовку в 2009 году празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, так и большей потребностью в инвестициях в целом по экономике.

Рост инвестиций за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) во втором варианте 2008-2010 гг. связан с планируемым дополнительным выделением средств федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в 2008-2010 гг. в связи с проведением в 2009 году празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства.

Основными направлениями инвестирования в 2008-2010 гг. будут:

Рост инвестиций наблюдается в топливной промышленности основным источником которой являются привлеченные средства, т.е. кредиты банков и заемные средства других организаций. В этой отрасли инвестиции планируется направить на развитие минерально-сырьевой базы нефтяной и газовой отрасли, а именно в геологоразведочные работы, бурение новых скважин, приобретение оборудования, строительство новых установок для первичной подготовки нефти, что позволит значительно увеличить объем добычи углеводородного сырья на прогнозируемый период.

Развитие транспортной инфраструктуры. В 2008 году за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Калмыкия планируется реконструкция аэродрома в аэропорту «Элиста», строительство и реконструкция улично-дорожной сети в г.Элиста и дорог общего пользования с твердым покрытием и т.д. Строительство и реконструкцию автомобильных дорог планируется осуществить в рамках федеральной целевой программы «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры».

В отраслях агропромышленного комплекса будет продолжено мелиоративное строительство, развитие системы капельного орошения, восстановление пастбищных площадей, строительство магистральных водопроводов и объектов водоснабжения села, газопроводов-отводов и газовых сетей, и т.д.

В 2007 году в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы планируется начать реконструкцию Элистинского ипподрома, на котором предполагается проведение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства.

Основной объем капитальных вложений по отрасли сельское хозяйство планируется освоить в рамках федеральных целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года» и «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы».

В отрасли непроизводственной сферы - здравоохранение и предоставление социальных услуг, образования - в 2008 году планируется направить 419,7 млн. рублей и к 2010 году он достигнет 485,91 млн. руб.

Во втором варианте прогноза на 2007 год рост инвестиций по видам «здравоохранение и предоставление социальных услуг», «образование» объясняется дополнительным выделением средств федерального бюджета на строительство учебно-лабораторного корпуса гидромелиоративного (инженерного) факультета в г.Элиста, республиканского спортивного комплекса в 1 микрорайоне г.Элиста и завершением реконструкции противотуберкулезного диспансера на 300 коек в г.Элиста и еще ряда социально-значимых для республики объектов.

На эти цели в 2008-2010 гг. рамках празднования 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства планируется направить более 3 млрд.руб.

Вместе с тем необходимо отметить, что прогноз составлен без учета реализации инвестиционных проектов, по которым руководством Республики Калмыкия в настоящее время проводятся переговоры с инвесторами (строительство на территории Республики Калмыкия: ветряных электростанций, газохимического комплекса по переработке углеводородного сырья, завода по производству портландцемента, железной дороги Элиста-Аксарайская и т.д.).

Добыча полезных ископаемых.

По первому варианту (инерционного развития с сохранением в прогнозируемом периоде тенденций и внешних и внутренних условий развития экономики) прогнозируется, что в 2008 году индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» составит 100,63%; в 2009 г. – 100,39%; в 2010 г. – 100,4%. Добыча нефти к 2010 году составит 241 тыс. тонн или 117,6% к уровню 2006 года.

По второму (основному) индекс производства составит: в 2008 г. – 114,61%; в 2009 г. – 112,13%; в 2010 г. – 107,66%. Добыча нефти к 2010 году должна возрасти до 335 тыс. тонн или 163,7% к уровню 2006 года.

Прогноз по добыче полезных ископаемых разрабатывался с учетом следующих факторов:

Положительными факторами, способствующими увеличению добычи нефти, станут:

- вводимые с 2007 года налоговые новации в нефтяной отрасли, а именно: дифференциация НДПИ в зависимости от выработанности месторождений (выработанность месторождений республики 80-90%);

- рост инвестиций в нефтедобывающий комплекс республики;

- расширение эксплуатационного и поисково-разведочного бурения;

- начало освоения новых месторождений.

Так планируется разработка новых месторождений предприятием ЗАО НК «Калмпетрол». Внедрение новых более прогрессивных способов эксплуатации (перевод на ЭЦН и т.п.) старых скважин ЗАО НК «Калмистерн».

Отрицательными факторами, тормозящими развитие нефтедобывающего комплекса республики, являются:

- естественное «старение» и ухудшение технического состояния скважин;

- высокий износ технологического оборудования;

- выработанность разрабатываемых месторождений, которая составляет 80-90%;

- прекращение фонтанирования и перевод скважин на механизированную добычу;

- снижение эффективности добычи нефти за счет ухудшения качества сырьевой базы отрасли и сложностью освоения новых месторождений;

- не высокая активность нефтедобывающих предприятий в использовании ими финансовых ресурсов в существующих условиях;

- недостаточным уровнем инвестиций нефтяных компаний в разведку и разработку новых месторождений.

Факторы, определяющие развитие добычи нефти и газа

Вид деятельности	Факторы роста ( 1 вариант)	Дополнительные факторы роста ( 2 вариант)
Добыча нефти	Снижение добычи на действующих месторождениях. Внедрение новых более прогрессивных способов эксплуатации старых скважин Использование новых методов увеличения нефтеотдачи	Реализация налоговых новаций, стимулирующая начало освоения новых нефтяных месторождений и поддержание добычи нефти на действующих месторождениях. Расширение эксплуатационного и поисково-разведочного бурения Разработка новых месторождений
Добыча газа	Сосредоточение добычи преимущественно на действующих месторождениях, а также бурение дополнительных эксплуатационных скважин. Снижение добычи на действующих месторождениях.	Увеличение внутреннего потребления. Ускорение газификации.

Добыча газа к 2010 году должна увеличиться до 96 млн. куб м. Производственный план ОАО «Калмгаз» предусматривает более эффективное использование приращенных запасов газа за счет бурения дополнительных эксплуатационных газовых скважин, позволяющих увеличить объем добычи газа (до 50% от общей реализации). В настоящее время им ведется бурение скважины №22 Совхозного месторождения с годовым объемом добычи природного газа 18,0 млн. куб.м.

Обрабатывающие производства.

Прогнозируется, что по первому варианту индекс промышленного производства по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2008 году составит 102,94%; в 2009 г. – 102,59%; в 2010 г. – 103,26%.

По второму варианту (основному) данный показатель соответственно составит: в 2008 г. – 103,62%; в 2008 г. – 103,27%; в 2010 г. – 104,11%.

Факторы, определяющие развитие производства

Вид деятельности	Факторы роста (1 вариант)	Дополнительные факторы роста (2 вариант)
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	Сохранение низких темпов привлечения инвестиционных средств. Умеренный рост спроса на продукцию.	Увеличение  спроса на продукты питания за счет увеличения реальных денежных доходов населения. Создание благоприятных условий для реализации готовой продукции в других регионах. Реализация государственной поддержки Увеличение ресурсной базы в результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
Текстильное и швейное производство	Умеренный рост спроса на продукцию. Размещение государственного заказа.	Активизация процесса модернизации производства. Реализация государственной поддержки
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	Увеличение спроса на продукцию	Ввод новых мощностей и технологий, а также модернизация существующих. Реализация государственной поддержки.
Производство строительных материалов (производство неметаллических минеральных продуктов)	Сохранение умеренных темпов ввода жилья. Увеличение спроса на продукцию	Реализация приоритетных национальных проектов  «Доступное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК» (строительство жилья в сельской местности). Реализация государственной поддержки

Развитие производства пищевых продуктов, включая напитки, в период 2008-2010 годов прогнозируется с учетом ситуации в сельскохозяйственном производстве, состояния материально-технической базы, платежеспособности населения, а также последствий принятых мер по регулированию импорта определенных видов продовольствия.

Рост предусматривается обеспечить за счет включения ряда предприятий отрасли с участием инвесторов, обеспечения максимальной переработки производимого в республике сырья, увеличения закупок в других регионах, освоения новых видов продукции, расширения рынков сбыта, создания системы максимального приближения товаров к потребителю. В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в части животноводства, должно увеличиться производство мясоперерабатывающей продукции. Планируется ввод цеха по производству макаронных изделий в Кетченеровском районе, ввод линии по производству колбасных и мясных изделий ООО «Вира» и т.п.

В текстильном и швейном производстве, по итогам 2006 г. наблюдается рост производства. Однако предприятия зависимы от получения или неполучения государственного заказа. Проблемы предприятий очевидны: низкая техническая оснащенность предприятий современным оборудованием, отсутствие конкурентоспособной технологии и, как следствие.- отсутствие спроса на рынке на производимую продукцию. Особенно остро стоит этот вопрос в ОАО «Калмыцкие умельцы» и на швейных предприятиях в районах республики (ООО «Швейная фабрика «Эльвг» в Лаганском районе и МУП «Переработчик» в Городовиковском районе).

При наличии государственных заказов в прогнозируемом периоде будет обеспечен рост производства.

В связи с увеличением объемов строительства ожидается увеличение производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева (дверные и оконные блоки, погонажные изделия).

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности рост объемов производства будет обеспечен двумя основными предприятиями – ООО «Дигель», осуществляющим производство гофрокартона и гофротары, и АПП «Джангар», осуществляющим полиграфическую деятельность.

Объем отгруженных производства прочих неметаллических минеральных продуктов планируется увеличить с 55,2 млн. руб. в 2006 г. до 106,2 млн. руб. в 2010 г.

Снижение индекса производства по данному виду деятельности в 2006 году обусловлено снижением производства одним из основных предприятий - ООО «Калмагропромстрой».

Главным фактором, влияющим на рост производства прочих неметаллических минеральных продуктов, является расширение индивидуального строительства и как следствие спрос на продукцию данного вида деятельности (бетон, стеновые блоки, кирпич строительный, кровельных и отделочных материалов). Окажет положительное влияние и реализация приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК» (в части строительства жилья в сельской местности).

Основной целью развития производства прочих неметаллических минеральных продуктов является расширение производства современных по ассортименту и номенклатуре высококачественных и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, систем инженерного обеспечения и предметов домоустройства, обеспечивающих долговечность, архитектурную выразительность и высокую экономичность эксплуатируемых зданий и сооружений.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования прогнозируется на стабильное и равномерное развитие. Основная доля производства принадлежит ОАО «Завод «Звезда», которое выполняет заказы по линии Министерства обороны Российской Федерации.