Постановление Правительства Республики Калмыкии от 27.08.2007 № 314

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Республики Калмыкии
                                         от 02.08.2010 г. N 239

                 О республиканской целевой программе                  
           «Развитие территориального и межтерриториального           
           туризма в Республике Калмыкия на 2007-2011 годы»           


     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 14.04.2009 г. N 121)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 10.11.2008 г. N 385)

      В соответствии с Законами Республики Калмыкия от 13 апреля  2000
года  N 57-II-З  «О туристской деятельности в Республике Калмыкия», от
17 февраля  2006  года  N 257-III-З   «О   государственной   поддержке
туристской   деятельности   в   Республике  Калмыкия»,  постановлением
Правительства Республики  Калмыкия  от  26 июля  2007  года  N 291  «О
концепции республиканской целевой программы «Развитие территориального
и межтерриториального  туризма  в  Республике  Калмыкия  на  2007-2011
годы», Правительство Республики Калмыкия постановляет:
      1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую   целевую   программу
«Развитие  территориального и межтерриториального туризма в Республике
Калмыкия на 2007-2011 годы» (далее Программа).
      2.    Определить    государственным   заказчиком   (Исключен   -
Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от 14.04.2009 г. N
121)Программы Агентство по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия
(В   редакции   Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от
10.11.2008 г. N 385).
      3. Министерству  экономического  развития  и внешнеэкономических
связей  Республики Калмыкия, Министерству финансов Республики Калмыкия
(В   редакции   Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от
10.11.2008  г.  N  385)  при  внесении  изменений  в  Закон Республики
Калмыкия   «О  республиканском  бюджете  на  2007  год»  предусмотреть
дополнительное  выделение  финансовых средств на реализацию программы,
при  формировании проекта закона Республики Калмыкия о республиканском
бюджете  на  очередной  финансовый  год  включать Программу в перечень
республиканских  целевых  программ,  подлежащих финансированию за счет
средств  республиканского бюджета и уточнять ежегодно объем финансовых
средств,   выделяемых   на   ее   реализацию   с  учетом  возможностей
республиканского бюджета.
      4. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Республики
Калмыкии от 10.11.2008 г. N 385)


Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Калмыкия                                        А. Манджиев


г. Элиста
27 августа 2007 г.
N 314



      Утверждена
      постановлением Правительства
      Республики Калмыкия
      от 27 августа 2007 года N 314


                  Республиканская целевая программа                   
           «Развитие территориального и межтерриториального           
         туризма  в Республике Калмыкия на 2007 – 2011 годы»          


                           Элиста, 2007 г.                            

              Паспорт республиканской целевой программы               
       «Развитие территориального и межтерриториального туризма       
              в Республике Калмыкия на 2007 – 2011 годы»              

|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|   Наименование программы    |        «Развитие территориального и        |
|                             |  межтерриториального туризма в Республике  |
|                             |       Калмыкия на 2007 – 2011 годы»        |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|   Дата принятия решения о   |      В соответствии с постановлением       |
|разработке программы, дата ее|Правительства Республики Калмыкия от 26 июля|
| утверждения (наименование и | 2007 г. N 291 «О концепции республиканской |
|   номер соответствующего    |целевой программы «Развитие территориального|
|     нормативного акта)      | и межтерриториального туризма в Республике |
|                             |        Калмыкия на 2007-2011 годы»         |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|  Государственный заказчик   |    Агентство по делам молодежи и спорта    |
|                             |            Республики Калмыкия             |
|                             |   Министерство территориального развития   |
|                             |            Республики Калмыкия             |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|    Основные разработчики    |    Агентство по делам молодежи и спорта    |
|          программы          |            Республики Калмыкия             |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|   Цели и задачи программы   |     Основная цель Программы – создание     |
|                             |     благоприятных условий для развития     |
|                             |     туристско-рекреационного комплекса     |
|                             |   республики, формирование современного    |
|                             | высокоэффективного и конкурентоспособного  |
|                             |туристского рынка, обеспечивающего, с одной |
|                             |      стороны, широкие возможности для      |
|                             |   удовлетворения потребностей населения    |
|                             |республики, российских и иностранных граждан|
|                             | в туристских услугах, а с другой стороны,  |
|                             | вклад в развитие экономики, в том числе за |
|                             |    счёт налоговых поступлений в бюджет,    |
|                             | сохранение и увеличение количества рабочих |
|                             |      мест, рациональное использование      |
|                             |         природно-рекреационного и          |
|                             |     культурно-исторического наследия.      |
|                             | В связи с этим, предусматривается решение  |
|                             |         следующих основных задач:          |
|                             |   создание современного республиканского   |
|                             |(местного) рынка туристских услуг на основе |
|                             |  конкуренции, установления корпоративных   |
|                             | связей между туристическими организациями  |
|                             |                республики;                 |
|                             |   формирование нормативной правовой базы   |
|                             |             развития туризма;              |
|                             | стимулирование развития малого и среднего  |
|                             |бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях,|
|                             | экономически и технологически связанных с  |
|                             |                 туризмом;                  |
|                             | развитие межрегионального и международного |
|                             |     сотрудничества в области туризма;      |
|                             |          стимулирование развития           |
|                             |материально-технической базы туризма за счёт|
|                             |      внебюджетных источников, включая      |
|                             |          иностранные инвестиции;           |
|                             |    создание и совершенствование системы    |
|                             |    рекламно-информационного обеспечения    |
|                             |          туристской деятельности;          |
|                             |      создание условий для подготовки,      |
|                             |  переподготовки и повышения квалификации   |
|                             |     кадров для туристической отрасли;      |
|                             |научное обеспечение туристской деятельности,|
|                             | осуществление маркетинговых исследований и |
|                             |    разработка маркетинговых программ по    |
|                             |  формированию и продвижению национального  |
|                             |      (республиканского) турпродукта.       |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|        Сроки и этапы        |    Сроки и этапы реализации Программы:     |
|    реализации программы     |  2007 – 2011 годы – мониторинг туристских  |
|                             |   ресурсов и рекреационных зон отдыха в    |
|                             |            Республике Калмыкия;            |
|                             |     2007 – 2011 годы – мероприятия по      |
|                             |  формированию и продвижению национального  |
|                             |(республиканского) турпродукта на российский|
|                             |         и мировой рынки туруслуг;          |
|                             | 2007– 2009 годы – проектно-изыскательские  |
|                             |                  работы;                   |
|                             |    2008 – 2011 годы – госкапвложения в     |
|                             |      инженерное обустройство объектов      |
|                             |     туристско-рекреационного комплекса     |
|                             |            Республики Калмыкия.            |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|      Важнейшие целевые      |С учетом динамики роста показателей в сфере |
|   индикаторы и показатели   |  туризма, отмеченной в течение 2001-2006   |
|                             |  годов, в 2011 году ожидается достижение   |
|                             |         эффективных результатов по         |
|                             |следующим целевым индикаторам и показателям:|
|                             |количество туристских прибытий в республику:|
|                             |         140 тыс. чел. к 2011 году;         |
|                             |  увеличение объёма платных услуг в сфере   |
|                             |  туризма: 2007 год – 20%, 2008 год – 70%,  |
|                             | 2009 год – 130%, 2010 год – 5%, 2011 год – |
|                             |                    7%;                     |
|                             |       увеличение собственных доходов       |
|                             |        республиканского бюджета от         |
|                             | туристско-рекреационной деятельности: 2007 |
|                             |год – 0,2%, 2008 год – 0,7%, 2009 год – 10%,|
|                             |       2010 год – 8%, 2011 год – 9%;        |
|                             |  количество вновь созданных рабочих мест:  |
|                             |2007 год – 17 раб. мест, 2008 год – 60 раб. |
|                             | мест, 2009 год – 340 раб. мест, 2010 год – |
|                             | 870 раб. мест, 2011 год – 1300 раб. мест.  |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|     Ожидаемые конечные      |     Предполагаемые конечные результаты     |
|    результаты реализации    |    реализации Программы тесно связаны с    |
|     программы и целевые     |           приоритетными задачами           |
|         синдикаторы         |      эффективного развития Республики      |
|                             | Калмыкия, направленными, в конечном итоге, |
|                             |   на повышение благосостояния населения    |
|                             |                республики.                 |
|                             |Эффективность и результативность мероприятий|
|                             |      Программы проявится в увеличении      |
|                             |     количественных показателей малого      |
|                             | предпринимательства, таких как количество  |
|                             |субъектов малого предпринимательства, объем |
|                             |    выпуска товаров и услуг, численность    |
|                             |    занятых, объемы налоговых платежей.     |
|                             |    Бюджетные средства, направленные на     |
|                             |выполнение мероприятий Программы по созданию|
|                             |  инфраструктуры туристско-рекреационного   |
|                             | комплекса республики, позволят выработать  |
|                             | механизмы позитивного изменения ситуации в |
|                             |             развитии туризма.              |
|                             |  Будет усовершенствована законодательная   |
|                             |  база, направленная на поддержку развития  |
|                             | туризма, проведены мероприятия по решению  |
|                             | задач в области государственной поддержки  |
|                             |развития туристско-рекреационного комплекса,|
|                             | привлечены к реализации проблем в области  |
|                             |    туризма органы исполнительной власти    |
|                             |республики, местного самоуправления, что, в |
|                             |целом, предполагает активизацию деятельности|
|                             |   населения республики в части развития    |
|                             |въездного туризма (создание субъектов малого|
|                             |  и среднего предпринимательства в области  |
|                             |                 туризма).                  |
|                             |       Главный эффект Программы будет       |
|                             | состоять в создании прочных предпосылок и  |
|                             |  условий для удовлетворения потребностей   |
|                             |  населения региона в полноценном отдыхе,   |
|                             |укреплении здоровья, приобщении к культурным|
|                             | ценностям. При этом особое внимание будет  |
|                             |  уделено решению проблем отдыха и туризма  |
|                             |       незащищенных слоев населения.        |
|—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|

      Объемы и источники финансирования по направлениям и годам       

      Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за
счет   средств   федерального,   республиканского  бюджетов,  бюджетов
муниципальных   образований    Республики    Калмыкия,    внебюджетных
источников.
      Общий объем финансирования Программы  –  513320  тыс.  руб.,  в
т.ч.:
      федеральный бюджет – 125000 тыс. руб.;
      республиканский бюджет – 85536 тыс. руб.;
      местные бюджеты – 35497 тыс. руб.;
      внебюджетные источники – 267287 тыс. руб. (В            редакции
Постановления         Правительства         Республики        Калмыкии
от 14.04.2009 г. N 121)
      На мероприятия, направленные на создание  благоприятных  условий
для  развития  туристской деятельности, кадровое и научное обеспечение
сферы  туризма,  развитие   территориального   и   межтерриториального
туризма,   развитие  социального  туризма,  продвижение  национального
турпродукта на  общероссийский  и  международный  рынки  туристических
услуг  Программой  предусмотрено: из республиканского бюджета – 16 031
тысяч  рублей,  из  местного  бюджета  –  1  617  тысяч   рублей,   из
внебюджетных источников – 23 257 тысяч рублей.


              Объемы и источники финансирования по годам              

                                                                тыс. руб.
--------------------------T----------T----------------------------------¬
¦                         ¦На период ¦       в том числе по годам       ¦
¦                         ¦реализации¦                                  ¦
¦                         ¦программы ¦                                  ¦
+-------------------------+----------+------T------T------T------T------+
¦                         ¦          ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦Всего                    ¦ 1588617  ¦ 7722 ¦196832¦393705¦417099¦573259¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦в том числе:             ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ федеральный бюджет      ¦  746000  ¦  0   ¦70000 ¦182400¦191200¦302400¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ республиканский бюджет  ¦  299833  ¦ 7357 ¦33532 ¦82515 ¦79754 ¦96675 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ местный бюджет          ¦  109497  ¦  0   ¦15720 ¦23755 ¦30062 ¦39960 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ внебюджетные источники  ¦  433287  ¦ 365  ¦77580 ¦105035¦116083¦134224¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦Капитальные вложения     ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ Всего                   ¦ 1548797  ¦ 4797 ¦191100¦388050¦408950¦555900¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦в том числе:             ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ федеральный бюджет      ¦  746000  ¦  0   ¦70000 ¦182400¦191200¦302400¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ республиканский бюджет  ¦  284297  ¦ 4797 ¦30100 ¦80150 ¦77250 ¦92000 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ местный бюджет          ¦  108000  ¦  0   ¦15500 ¦23500 ¦29500 ¦39500 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ внебюджетные источники  ¦  410500  ¦  0   ¦75500 ¦102000¦111000¦122000¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦Прочие                   ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ Всего                   ¦  39820   ¦ 2925 ¦ 5732 ¦ 5655 ¦ 8149 ¦17359 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦в том числе:             ¦          ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ федеральный бюджет      ¦    0     ¦  0   ¦  0   ¦  0   ¦  0   ¦  0   ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ республиканский бюджет  ¦  15536   ¦ 2560 ¦ 3432 ¦ 2365 ¦ 2504 ¦ 4675 ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ местный бюджет          ¦   1497   ¦  0   ¦ 220  ¦ 255  ¦ 562  ¦ 460  ¦
+-------------------------+----------+------+------+------+------+------+
¦ внебюджетные источники  ¦  22787   ¦ 365  ¦ 2080 ¦ 3035 ¦ 5083 ¦12224 ¦
L-------------------------+----------+------+------+------+------+-------
      (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии
от 10.11.2008 г. N 385)

                        I. Содержание проблемы                        

      Современная тypиcтичecкaя индycтpия являeтcя oднoй из кpyпнeйшиx
выcoкoдoxoдныx  и  нaибoлee  динaмичнo paзвивaющиxcя oтpacлeй миpoвoгo
xoзяйcтвa. Для туризма в Республике Калмыкия  перспективными  являются
следующие  направления: культурно-познавательный экологический туризм,
конфессионально-ознакомительный,   лечебный    (народная    медицина),
экстремальный и др.
      Основной проблемой  развитий  в  регионе  туристической  отрасли
является  ее  слабо  развитая  инфраструктура  туризма,  в  том  числе
отсутствие   качественных   дорог,    объектов    энергоснабжения    и
жизнеобеспечения.  Эта  проблема  не  может быть решена только за счет
средств бюджета Республики Калмыкия и местных бюджетов.  Строительство
объектов инфраструктуры требует привлечения средств бюджета Российской
Федерации. Так  же  для  развития  туристско-рекреационного  комплекса
необходима  более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия
продвижения  республики  на  профессиональных   туристских   событиях,
создание   единой   республиканской  информационной  системы  туризма,
включая   все   перспективные   и   туристско-ориентированные   районы
республики.
      Проблемой, требующей решения, является  так  же  неразвитость  в
республике  рынка  инвестиций,  необходимых  для развития материальной
базы  туризма.  Невозможность   получения   доступных   банковских   и
государственных  кредитов,  неразвитость системы кредитной кооперации,
отсутствие  системы,  позволяющей  на  постоянной  основе   привлекать
средства  российского  и  зарубежных  рынков  инвестиций,  существенно
снижают  возможности  местных  предпринимателей,  особенно  в  области
малого бизнеса.
      Недостаточно эффективным, не обеспечивающим сохранение природных
ресурсов   туризма   является  порядок  их  использования.  Отсутствие
системы  мониторинга   и   поддержания   экологического   баланса   на
территориях   туризма  имеет  следствием  их  перегрузку  и  частичную
деградацию.
      С  учётом  выше   изложенных   факторов,   туризм   в   Калмыкии
характеризуется  выездной  направленностью. Среди субъектов туристской
деятельности  превалируют  турагентства,  занимающиеся  в  большинстве
случаев сезонным извозом жителей республики в другие регионы.
      В  целом,  развитие  туризма  в  регионе  сдерживают   следующие
факторы:
      отсутствие необходимого финансирования для  реализации  программ
развития туризма в Республике Калмыкия;
      отсутствие  информационно-аналитической  системы  и   механизмов
сбора   регулярной   статистики  отрасли  туризма  и,  как  следствие,
отсутствие серьёзных аналитических исследований рынка и  маркетинговых
программ развития туризма в республике;
      несоответствие  инфраструктуры  туризма  мировым  и  европейским
стандартам   по   всем   показателям,  прежде  всего,  по  качеству  и
безопасности предоставляемых услуг;
      недостаточная  развитость  инфраструктуры  туризма   в   районах
республики;
      отсутствие единой  рекламной  политики  у  субъектов  туристской
деятельности   по   созданию  имиджа  региона,  недостаточная  реклама
национального (республиканского) туристского продукта.
      Исходя  из  вышеизложенного  реализация  мероприятий   программы
направлена  на осуществление единой государственной политики в области
развития территориального и межтерриториального туризма на  территории
Республики Калмыкия.
      Эффективность и результативность мероприятий Программы проявится
в  увеличении  количественных  показателей малого предпринимательства,
таких  как  количество  субъектов  малого  предпринимательства,  объем
выпуска   товаров  и  услуг,  численность  занятых,  объемы  налоговых
платежей.
      Бюджетные  средства,  направленные  на  выполнение   мероприятий
Программы    по   созданию   инфраструктуры   туристско-рекреационного
комплекса  республики,  позволят  выработать   механизмы   позитивного
изменения ситуации в развитии туризма.
      Будет усовершенствована законодательная  база,  направленная  на
поддержку  развития  туризма, проведены мероприятия по решению задач в
области государственной  поддержки  развития  туристско-рекреационного
комплекса,  привлечены  к  реализации проблем в области туризма органы
исполнительной власти  республики,  местного  самоуправления,  что,  в
целом,  предполагает  активизацию  деятельности населения республики в
части развития въездного туризма (создание субъектов малого и среднего
предпринимательства в области туризма).
      Главный   (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики
Калмыкии  от  10.11.2008  г.  N  385)эффект Программы будет состоять в
создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей
населения   региона   в   полноценном   отдыхе,  укреплении  здоровья,
приобщении  к  культурным  ценностям.  При  этом особое внимание будет
уделено  решению проблем отдыха и туризма социально незащищенных слоев
населения.
      Преследуя цели  получения  быстроокупаемой  прибыли,  крупный  и
средний   бизнес   в   настоящий  момент  не  стремится  инвестировать
туристско-рекреационный комплекс Республики Калмыкия.
      Как   показывает   практика,   вариантов   комплексного  решения
взаимосвязанных мер правового, (Исключен - Постановление Правительства
Республики   Калмыкии   от   10.11.2008   г.   N   385)технического  и
организационного характера, направленных на реализацию государственной
политики    в    области    туристской    деятельности,    кроме   как
программно-целевым методом, не имеется.
      Возможным вариантом  решения  проблемы  может  стать  разработка
ведомственной  целевой  программы по развитию туристско-рекреационного
комплекса. Однако, в связи с тем, что  развитие  туризма  предполагает
мультипликативное воздействие на другие сферы экономики, ресурс одного
ведомства  будет  недостаточным.  В   связи   с   этим,   предлагается
разработка  республиканской целевой программы, которая предусматривает
участие  в   реализации   программных   мероприятий   заинтересованных
республиканских министерств и ведомств на принципах софинансирования.
      Реализация  Программы  может  быть  сопряжена  с   определенными
рисками.  В настоящее время трудно объективно оценить возможные риски.
Одним из  основных  факторов  риска  при  решении  поставленных  задач
программно-целевым  методом  может быть уменьшение объема (отсутствие)
финансирования    программных    мероприятий    как     со     стороны
республиканского,   так  и  местных  бюджетов.  В  этом  случае  могут
возникнуть  определенные  трудности  с  достижением  основных   целей,
поставленных в Программе.
      Кроме того, могут иметь место объективные факторы рисков,  такие
как природно-климатический, геополитический, экологический.

                 II. Основные цели и задачи Программы                 

      Цели и задачи Программы  соответствуют  стратегическим  целям  и
задачам   Правительства   Республики   Калмыкия,   которые  утверждены
постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 мая  2007  года
N 204  «О  стратегических  целях  и  задачах  Правительства Республики
Калмыкия для разработки Докладов о результатах и основных направлениях
деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия».
      Основная цель Программы –  создание  благоприятных  условий  для
развития  туристско-рекреационного  комплекса республики, формирование
современного  высокоэффективного  и  конкурентоспособного  туристского
рынка,  обеспечивающего,  с  одной  стороны,  широкие  возможности для
удовлетворения  потребностей  населения   республики,   российских   и
иностранных  граждан в туристских услугах, а с другой стороны, вклад в
развитие экономики, в  том  числе  за  счёт  налоговых  поступлений  в
бюджет,  сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное
использование   природно-рекреационного   и    культурно-исторического
наследия.
      В связи с этим,  предусматривается  решение  следующих  основных
задач:
      создание   современного   республиканского   (местного)    рынка
туристских  услуг  на  основе  конкуренции, установления корпоративных
связей между туристическими организациями республики;
      формирование нормативной правовой базы развития туризма;
      стимулирование  развития  малого  и  среднего  бизнеса  в  сфере
туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с
туризмом;
      развитие  межрегионального  и  международного  сотрудничества  в
области туризма;
      стимулирование развития материально-технической базы туризма  за
счёт внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции;
      создание и  совершенствование  системы  рекламно-информационного
обеспечения туристской деятельности;
      создание условий  для  подготовки,  переподготовки  и  повышения
квалификации кадров для туристической отрасли;
      научное  обеспечение  туристской   деятельности,   осуществление
маркетинговых  исследований  и  разработка  маркетинговых  программ по
формированию   и    продвижению    национального    (республиканского)
турпродукта.

            III. Основные направления реализации программы            

      Основные  направления,  размеры   и   источники   финансирования
программных   мероприятий   в   сфере   развития   территориального  и
межтерриториального туризма РК на 2007-2011 гг.  определены,  согласно
прилагаемого Плана.
      1. Капитальные  вложения  по  развитию  туристско-рекреационного
комплекса в Республике Калмыкия
      Разработка      проектно-сметной      документации      объектов
туристско-рекреационного комплекса;
      Инженерное   обустройство   объектов    туристско-рекреационного
комплекса;
      Строительство     национального     туристического     комплекса
«Джангарленд»;
      Реконструкция  туристического   оздоровительного   комплекса   в
п. Цаган-Аман Юстинского района Республики Калмыкия;
      Организация работы круизной линии на Каспийском море в г. Лагань
Республики Калмыкия;
      Строительство туристической база  «Бузга»  в  Яшкульском  районе
Республики Калмыкия;
      Строительство  туристической  базы  «Магой»  в   урочище   Магой
Лаганского района Республики Калмыкия;
      Строительство туристического комплекса «Белое  озеро»  на  озере
Цаган-Нур Октябрьского района Республики Калмыкия;
      Строительство  туристического   оздоровительного   комплекса   в
с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия;
       Реконструкция   объектов   культуры,   истории,    архитектуры,
музеефикация курганов;
      2.  Создание  благоприятных  условий  для  развития   туристской
деятельности
      создание Фонда туризма РК, Калмыцкой Республиканской  Ассоциации
Туризма, Маркетингового центра по развитию туризма;
      проведение  статистических  исследований  в   области   туризма:
разработка   критериев   статистического  анализа;  организация  сбора
информации; анализ и синтез собранной информации;
      разработка и внедрение системы учёта  и  классификации  объектов
туризма  и  рекреационных  зон  отдыха Республики Калмыкия, создание и
систематическое обновление функциональной карты туристских территорий;
      организация и проведение совещаний с руководителями предприятий,
оказывающих  туристские  услуги  организация  и проведение совещаний с
руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги;
      проведение комплексных  мероприятий,  направленных  на  создание
туристско-рекреационных особых экономических зон в регионе.
      3. Кадровое и научное обеспечение сферы туризма
      содействие   в   обучении   и    подготовке    квалифицированных
специалистов в сфере туризма;
      проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма.
      4. Развитие территориального и межтерриториального туризма
      разработка программ по развитию специализированных видов туризма
в      Республике      Калмыкия:      спортивного,     экологического,
культурно-познавательного, паломнического, охотничьего, авиатуризма  и
др.;
      организация  конкурсов  на  представление  лучшего   туристского
маршрута по Республике Калмыкия;
      проведение мероприятий, приуроченных к  празднованию  Всемирного
дня туризма;
      содействие  в  проведении  турслётов  и  мероприятий  в  области
самодеятельного, спортивного и активных видов туризма;
      5. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Республики
Калмыкии от 10.11.2008 г. N 385)
      6. Продвижение национального  турпродукта  на  общероссийский  и
международный рынки туристических услуг
      подготовка информационных и рекламных  материалов  о  туристских
возможностях региона, систематическое обновление и издание каталогов и
путеводителей по региону;
      создание, регистрация и продвижение туристической торговой марки
региона  (бренда),  (содействие  в  производстве  товаров с символикой
калмыцкого туризма: календари, значки, наклейки и т.п.);
      проведение конкурсов на лучший  национальный  сувенир  «Народный
умелец», закупка продукции народных промыслов;
      подготовка информационных и рекламных  материалов  о  туризме  в
Республике  Калмыкия,  публикации в ведущих российских и международных
изданиях, выпуск цикла передач  о  Калмыкии  на  каналах  центрального
телевидения;
      разработка сайтов и  порталов  для  популяризации  национального
турпродукта    через    сеть    интернет,    создание   и   содержание
интернет-сайтов;
      мероприятия  по   продвижению   национального   турпродукта   на
общероссийский  и  мировой  рынки туруслуг, участие во Всероссийских и
международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление
единого   рекламного  стенда  о  турпродукте  РК,  аренда  выставочных
площадей и т.п.
      7. Создание условий для формирования  в  регионе  туроператоров,
специализирующихся  на развитии межтерриториального и территориального
туризма
      Увеличение уставного капитала ОАО  «Дирекция  программ  развития
туризма республики Калмыкия»
                                                                      
                    IV. Ресурсное обеспечение программы               

      Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за
счет   средств   федерального,   республиканского   бюджета,  бюджетов
муниципальных   образований    Республики    Калмыкия,    внебюджетных
источников.
      Общий объем финансирования  Программы  -  1588617 тыс. руб.,  в
т.ч.:
      федеральный бюджет - 746000 тыс  руб.;
      республиканский бюджет - 299833 тыс. руб.;
      местные бюджеты - 109497 тыс. руб.;
      внебюджетные источники - 433287 тыс. руб.";
      в  четвертом  абзаце  слова  "из  республиканского   бюджета   -
16031 тысяч рублей,   из  местных  бюджетов  -  1617 тысяч рублей,  из
внебюджетных источников -  23257 тысяч рублей"  заменить  словами  "из
республиканского  бюджета  - 15536 тысяч рублей, из местных бюджетов -
1497 тысяч рублей, из внебюджетных источников - 22787 тысяч рублей  (В
редакции     Постановления     Правительства    Республики    Калмыкии
от 10.11.2008 г. N 385)
      На мероприятия, направленные на создание  благоприятных  условий
для  развития  туристской деятельности, кадровое и научное обеспечение
сферы  туризма,  развитие   территориального   и   межтерриториального
туризма,   развитие  социального  туризма,  продвижение  национального
турпродукта на  общероссийский  и  международный  рынки  туристических
услуг  Программой  предусмотрено:  из республиканского бюджета – 16031
тысяч рублей, из местного бюджета – 1617 тысяч рублей, из внебюджетных
источников – 23257 тысяч рублей.

                V. Управление реализацией Программы и                 
                   контроль за ходом ее выполнения                    

      Агентство  по  делам  молодежи  и  спорта Республика Калмыкия (В
редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 10.11.2008
г.   N   385)   осуществляет   организацию,  координацию,  оперативное
управление   и  контроль  работ  по  реализации  Программы,  вносит  в
установленном  порядке  предложения по уточнению мероприятий Программы
(Исключен   -   Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от
10.11.2008  г.  N  385)обеспечивает контроль за целевым использованием
бюджетных средств.
      Взаимодействие  Агентства  по делам молодежи и спорта Республика
Калмыкия  (В  редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
от   10.11.2008  г.  N  385)  с  исполнителями  мероприятий  Программы
осуществляется  на  основе договоров, определяющих права и обязанности
государственного   заказчика   и   соисполнителей,   регулирующих   их
взаимоотношения.   Целевое   использование   средств  республиканского
бюджета  подлежит  постоянному  контролю со стороны Агентства по делам
молодежи  и  спорта  Республика  Калмыкия  (В  редакции  Постановления
Правительства   Республики   Калмыкии   от  10.11.2008  г.  N  385)  в
соответствии с установленном порядком и действующим законодательством.
      Основным механизмом реализации  Программы  является  утверждение
ежегодных  планов  выполнения  программных  мероприятий  и  заключение
договоров с исполнителями отдельных мероприятий.
      Параллельно  с  этим  осуществляется   реализация   мероприятий,
связанных   с   практическим   внедрением   прогрессивных   финансовых
технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы и осуществлять
финансирование  программных  мероприятий, снижая тем самым нагрузку на
бюджет.

           VI. Оценка эффективности реализации программы           
       (система индикаторов эффективности реализации программы)     (В
редакции     Постановления     Правительства    Республики    Калмыкии
от 10.11.2008 г. N 385)
      Важнейшим  результатом  осуществления  программных   мероприятий
станет   создание   условий   в   Республике   Калмыкия  для  развития
туристско-рекреационного  комплекса,  способного  внести  значительный
вклад в поддержание достойного уровня жизни населения, обеспечивающего
полноценное удовлетворение его потребностей  в  отдыхе,  для  создания
новых рабочих мест, повышения доходов граждан и бюджетных поступлений.

      Будет  усовершенствован  механизм  управления  развитием   сферы
туризма,  а также созданы условия для развития государственно-частного
партнерства и привлечения инвестиций. Это позволит организовать работу
по  привлечению  большего  количества  посетителей  в  республику, что
повлечет  дополнительные  доходы  и  бюджетные  поступления.  Развитие
системы   территориального   маркетинга,   включающей   всех  основных
участников рынка и  обеспечивающей  комплекс  работ  по  производству,
продвижению   и   продаже   услуг,   создаст   условия  для  включения
туристско-рекреационного комплекса в международную систему продаж, что
повысит   его   привлекательность  и  конкурентоспособность.  Развитие
инфраструктуры стимулирует  развитие  территорий  туризма,  туристских
объектов,   что   позволит   увеличить   объемы  и  повысить  качество
обслуживания. Вырастет кадровая база  туризма,  увеличится  количество
субъектов  туристской  деятельности  в  сельских районах, что позволит
получать дополнительные поступления в местные бюджеты.
      Выполнение    программных   мероприятий   окажет   стимулирующее
воздействие  на  развитие  других  отраслей  экономики, что приведет к
увеличению    экономических    результатов   в   результате   действия
мультипликативного    эффекта    туризма.   Расширится   (Исключен   -
Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от 10.11.2008 г. N
385)база   туризма   и   смежных  с  ним  отраслей,  снизится  уровень
безработицы.
      Развитие  инфраструктуры  создаст  условия  для   удовлетворения
растущих  потребностей  туристско-рекреационного  комплекса,  а  также
повышения уровня жизни населения республики.
      Ускорение развития  туристско-рекреационного  комплекса  повысит
его  привлекательность  как сферы международного предпринимательства и
делового сотрудничества,  создаст  стимулы  для  притока  в  экономику
Калмыкии внешнего капитала.
      Развитие туризма создаст стимулы для  сохранения  и  возрождения
объектов  культурного  и природного наследия, а также всего природного
комплекса, являющегося основой развития туризма.