Постановление Правительства Республики Калмыкии от 31.10.2013 № 497

|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|федеральный бюджет                    |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|республиканский бюджет                |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|местные бюджеты                       |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|6. Методическое обеспечение реализации| Министерство спорта, |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |Проведение         |
|подпрограммы, организация подготовки  | туризма и молодежной |          |         |         |          |          |семинаров,         |
|информационно-аналитических           | политики Республики  |          |         |         |          |          |подготовка и выпуск|
|материалов.                           |       Калмыкия       |          |         |         |          |          |методических,      |
|Всего,                                |                      |          |         |         |          |          |информационно-анали|
|                                      |                      |          |         |         |          |          |тических материалов|
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|в том числе:                          |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|федеральный бюджет                    |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|республиканский бюджет                |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
|местные бюджеты                       |                      |    0     |    0    |    0    |    0     |    0     |                   |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————————————|
                             Подпрограмма                             
 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без 
                         попечения родителей»                         

                         Паспорт подпрограммы                         

|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|
|Ответственный         |- |Министерство по земельным  и  имущественным|
|исполнитель           |  |отношениям Республики Калмыкия             |
|подпрограммы          |  |                                           |
|                      |  |                                           |
|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы     |- |государственная поддержка решения  жилищной|
|                      |  |проблемы  детей-сирот  и  детей, оставшихся|
|                      |  |без  попечения  родителей,  лиц  из   числа|
|                      |  |детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без|
|                      |  |попечения родителей                        |
|                      |  |                                           |
|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы   |- |  создание  специализированного   жилищного|
|                      |  |фонда Республики Калмыкия;                 |
|                      |  |  предоставление  детям-сиротам  и   детям,|
|                      |  |оставшимся  без  попечения родителей, лицам|
|                      |  |из числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся|
|                      |  |без попечения родителей, жилых помещений из|
|                      |  |специализированного     жилищного     фонда|
|                      |  |Республики   Калмыкия  по  договорам  найма|
|                      |  |специализированного жилого помещения;      |
|                      |  |  предоставление  детям-сиротам  и   детям,|
|                      |  |оставшимся  без  попечения родителей, лицам|
|                      |  |из числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся|
|                      |  |без  попечения родителей, социальных выплат|
|                      |  |на   приобретение   (строительство)   жилых|
|                      |  |помещений  на  основании  судебных решений,|
|                      |  |вынесенных до 1 января 2013 года.          |
|                      |  |                                           |
|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и  |- |  площадь          жилых          помещений|
|показатели            |  |специализированного   жилищного  фонда  для|
|подпрограммы          |  |детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без|
|                      |  |попечения    родителей,    лиц   из   числа|
|                      |  |детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без|
|                      |  |попечения родителей;                       |
|                      |  |  количество    детей-сирот    и     детей,|
|                      |  |оставшихся  без попечения родителей, лиц из|
|                      |  |числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без|
|                      |  |попечения  родителей,  обеспеченных  жилыми|
|                      |  |помещениями     из      специализированного|
|                      |  |жилищного фонда Республики Калмыкия;       |
|                      |  |  количество    детей-сирот    и     детей,|
|                      |  |оставшихся  без попечения родителей, лиц из|
|                      |  |числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без|
|                      |  |попечения  родителей, обеспеченных жильем в|
|                      |  |форме предоставления социальных  выплат  на|
|                      |  |приобретение      (строительство)     жилых|
|                      |  |помещений на  основании  судебных  решений,|
|                      |  |вынесенных до 1 января 2013 года;          |
|                      |  |  численность    детей-сирот    и    детей,|
|                      |  |оставшихся  без попечения родителей, лиц из|
|                      |  |числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без|
|                      |  |попечения    родителей,    имеющих   и   не|
|                      |  |реализовавших   своевременно    право    на|
|                      |  |обеспечение  жилыми  помещениями  на  конец|
|                      |  |отчетного периода.                         |
|                      |  |                                           |
|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки         |- |Сроки реализации: 2014 - 2017 годы         |
|реализации            |  |Этапы реализации: Одноэтапно               |
|подпрограммы          |  |                                           |
|                      |  |                                           |
|Объем бюджетных       |- |Средства республиканского бюджета, всего  –|
|ассигнований          |  |62 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:|
|подпрограммы          |  |  2014 г. – 31 100,0 тыс. рублей;          |
|                      |  |  2015 г. – 31 100,0 тыс. рублей;          |
|                      |  |  2016 г. – 0,0 тыс. рублей;               |
|                      |  |  2017 г. – 0,0 тыс. рублей.               |
|                      |  |Объем дополнительных бюджетных ассигнований|
|                      |  |составляет  –  659 503,9 тыс. рублей, в том|
|                      |  |числе по годам:                            |
|                      |  |  2014 г. – 84 754,2 тыс. рублей;          |
|                      |  |  2015 г. – 104 507,4 тыс. рублей;         |
|                      |  |  2016 г. – 177 643,7 тыс. рублей;         |
|                      |  |  2017 г. – 292 598,6 тыс. рублей.         |
|                      |  |  Объемы бюджетных ассигнований  уточняются|
|                      |  |ежегодно  при формировании республиканского|
|                      |  |бюджета  на  очередной  финансовый  год   и|
|                      |  |плановый период.                           |
|                      |  |                                           |
|Ожидаемые результаты  |  |Успешная  реализация  подпрограммы  к  2017|
|реализации            |  |году позволит:                             |
|подпрограммы          |- |  построить  (приобрести)  15,7   тыс.кв.м.|
|                      |  |общей площади жилья;                       |
|                      |  |  обеспечить  жильем  791   детей-сирот   и|
|                      |  |детей,  оставшихся без попечения родителей,|
|                      |  |лиц   из   числа   детей-сирот   и   детей,|
|                      |  |оставшихся  без  попечения родителей, в том|
|                      |  |числе за счет:                             |
|                      |  |  обеспечения   жилыми    помещениями    из|
|                      |  |специализированного     жилищного     фонда|
|                      |  |Республики Калмыкия – 470 чел;             |
|                      |  |  предоставления в форме социальных  выплат|
|                      |  |на   приобретение   (строительство)   жилых|
|                      |  |помещений на  основании  судебных  решений,|
|                      |  |вынесенных до 1 января 2013 года – 321 чел.|
|                      |  |  сократить   численность   детей-сирот   и|
|                      |  |детей,  оставшихся без попечения родителей,|
|                      |  |лиц   из   числа   детей-сирот   и   детей,|
|                      |  |оставшихся    без    попечения   родителей,|
|                      |  |подлежащих обеспечению жилыми  помещениями,|
|                      |  |не менее чем на 15% ежегодно.              |
|——————————————————————|——|———————————————————————————————————————————|

       1.   Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание    
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития       

     Объектом   настоящей   подпрограммы   является   сфера   жилищных
отношений.  Реализация подпрограммы предусматривает обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(далее  –  дети-сироты  и  лица  их  числа),  из   специализированного
жилищного  фонда  Республики  Калмыкия, а также в форме предоставления
социальных выплат на приобретение (строительство) жилых  помещений  на
основании судебных решений, вынесенных до 1 января 2013 года.
     Обеспечение  жилыми  помещениями  лиц,   относящихся   к   данной
категории   граждан,   осуществлялось   в   рамках  Жилищного  кодекса
Российской Федерации, Федерального закона от  21  декабря  1996  г.  N
159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся  без  попечения  родителей»  и  в  соответствии  с
Порядком  предоставления  социальной  поддержки  по обеспечению жильем
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением  Правительства
Республики Калмыкия от 2 марта 2009 г. N 47.
     За период 2009-2012  г.г.  улучшили  жилищные  условия  250  лиц,
относящихся к данной категории граждан.
     С 1 января 2013 года вступили в  силу  Федеральный  закон  от  29
февраля   2012   г.   N   15-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части  обеспечения  жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и
Закон Республики  Калмыкия  от  26  декабря  2012  г.  N  404-IV-З  «О
внесении   изменений   в   Закон   Республики   Калмыкия  «О  правовом
регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», согласно
которым  установился  новый  порядок обеспечения жильем граждан данной
категории, а именно непосредственное предоставление жилых помещений из
специализированного  жилищного  фонда Республики Калмыкия на основании
договора найма специализированного жилого помещения.
     По данным Министерства образования, культуры и  науки  Республики
Калмыкия   численность  детей-сирот  и  лиц  их  числа,  включенных  в
список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями  на  1  января  2013
года составляет 1136 человек, из них  численность детей-сирот и лиц их
числа, в отношении которых вступили в силу  и  не  исполнены  судебные
решения об обеспечении их жилыми помещениями – 362 человека.
     Кроме того, ежегодно по окончанию пребывания детей-сирот и лиц их
числа,  не имеющих закрепленного жилого помещения, в образовательных и
иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального  обслуживания,
в  приемных  семьях,  детских  домах  семейного  типа, при прекращении
опеки (попечительства), а также  по  окончании  службы  в  Вооруженных
Силах   Российской   Федерации   или  по  возвращении  из  учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, на  учет  нуждающихся  в
улучшении  жилищных  условий  принимается  ориентировочно - 80 граждан
данной категории.
     Ввиду отсутствия в муниципальных образованиях рынка однокомнатных
квартир,   соответствующих  всем  необходимым  требованиям  и  нормам,
предъявляемым к жилым помещениям для детей-сирот и лицам из их  числа,
возникает  необходимость создания специализированного  жилищного фонда
Республики   Калмыкия    путем   строительства    нового   жилья   или
приобретения жилых помещений на первичном рынке у застройщиков.
     Кроме того, в связи с отсутствием  перспективы  трудоустройства в
муниципальном   районе,   в   котором   приняты  на  учет  в  качестве
нуждающихся в предоставлении жилого помещения дети-сироты и лица из их
числа, изъявляют желание получить  жилье на территории г. Элисты.
     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  по  обеспечению
жилыми  помещениями  детей-сирот  и  лиц  из  их  числа предполагается
обеспечить  470  граждан  данной  категории  жилыми   помещениями   по
договорам   найма специализированного жилого помещения, предоставить в
форме  социальных  выплат  на   приобретение   (строительство)   жилых
помещений  на  основании судебных решений, вынесенных до 1 января 2013
года – 321 гражданина указанной категории.
     В целях обеспечения детей-сирот и лиц из числа жилыми помещениями
в  республике  необходимо  создать  специализированный  жилищный  фонд
общей площадью не менее 15,7 тыс. кв. метров.
     Задача устойчивого функционирования  системы  обеспечения  жилыми
помещениями  детей-сирот и лиц из их числа определяет целесообразность
использования  программно-целевого  метода  для  решения  их  жилищной
проблемы, поскольку она:
     является приоритетной  при  выполнении  обязательств  государства
перед детьми-сиротами и лицами из их числа;
     не может быть решена в пределах одного финансового года и требует
бюджетных расходов в течение нескольких лет;
     носит  комплексный  характер  и  ее  решение  окажет  влияние  на
снижение социальной напряженности среди этой категории граждан.
     Вместе с тем, применение программно-целевого метода  сопряжено  с
определенными    рисками.   Возможными   проблемами   при   реализации
мероприятий  подпрограммы  является  недофинансирование,   что   может
сказаться   на  не  достижение  запланированных  значений  индикаторов
(показателей) подпрограммы.

       2.   Приоритеты государственной политики в сфере реализации    
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей 
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов   
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы   

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы соответствует приоритетам Государственной программы.
     Целью подпрограммы  является  государственная  поддержка  решения
жилищной проблемы детей-сирот и лиц из их числа.
     Для  достижения  цели  подпрограммы   предусматривается   решение
следующих задач:
     создание специализированного жилищного фонда Республики  Калмыкия
путем:
     строительства жилых домов и многоквартирных домов;
     приобретения  жилых  помещений  в  государственную  собственность
Республики Калмыкия;
     предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых  помещений
из   специализированного   жилищного   фонда  Республики  Калмыкия  по
договорам найма специализированного жилого помещения;
     предоставление детям-сиротам  и  лицам  из  их  числа  социальных
выплат  на  приобретение  (строительство) жилых помещений на основании
судебных решений, вынесенных до 1 января 2013 года.
     К показателям (индикаторам) подпрограммы отнесены:
     площадь жилых помещений специализированного жилищного  фонда  для
детей-сирот и лиц из их числа, тыс.кв.м.;
     количество детей-сирот и лиц из  их  числа,  обеспеченных  жилыми
помещениями   из   специализированного   жилищного   фонда  Республики
Калмыкия, чел.;
     количество детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных  жильем  в
форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство)
жилых помещений на основании судебных решений, вынесенных до 1  января
2013 года, чел.;
     численность  детей-сирот  и  лиц  из  их  числа,  имеющих  и   не
реализовавших  своевременно право на обеспечение жилыми помещениями на
конец отчетного периода, чел.
     Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей  и  решения
задач  подпрограммы  представлены  в  таблице 1 Приложения к настоящей
Государственной программе.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2017 годы.
     Этапы реализации подпрограммы – Одноэтапно.
     Успешная    реализация    подпрограммы    будет    способствовать
сокращению  численности  детей-сирот  и лиц из их числа, нуждающихся в
жилых помещениях из  специализированного  жилищного  фонда  Республики
Калмыкия.

       3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных    
                       мероприятий подпрограммы                       

     В  рамках  подпрограммы  предусматривается  реализация  следующих
основных мероприятий:
     ежегодная актуализация списка детей-сирот  и  лиц  из  их  числа,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного
жилищного   фонда   Республики   Калмыкия,   уполномоченным    органом
исполнительной   власти   Республики   Калмыкия   в   сфере   опеки  и
попечительства;
     создание специализированного жилищного фонда Республики  Калмыкия
в  целях  предоставления детям-сиротам и лицам из их числа, оставшихся
без  попечения  родителей,  жилых   помещений   по   договорам   найма
специализированных жилых помещений;
     предоставление детям-сиротам  и  лицам  из  их  числа  социальных
выплат  на  приобретение  (строительство) жилых помещений на основании
судебных решений, вынесенных до 1 января 2013 года.
     При  реализации  подпрограммы  необходимо   учитывать   следующие
условия:
     меры социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и лиц
из  их  числа  до  1  января  2013  года  осуществляются  на основании
судебных  решений,  вынесенных  до  1  января  2013  года,   в   форме
предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых
помещений;
     меры  социальной  поддержки  по  обеспечению  жилыми  помещениями
детей-сирот  и  лиц  из их числа осуществляются с 1 января 2013 года в
форме   предоставления   жилых   помещений    по    договорам    найма
специализированного жилого помещения.
     Характеристика   основных   мероприятий   подпрограммы,   включая
сведения  о  сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом
непосредственном    результате,     взаимосвязи     с     показателями
Государственной   программы   (подпрограммы)   и   о  последствиях  их
невыполнения представлены в таблице  2  Приложения  к  Государственной
программе.

         4.   Характеристика мер государственного регулирования       

     В рамках реализации  мероприятий  подпрограммы  предусматривается
формирование  и  развитие  нормативно-правового  регулирования в сфере
реализации подпрограммы.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации   подпрограммы   представлены  в  таблице  4  Приложения  к
Государственной программе.

   5.   Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам 
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями  
      Республики Калмыкия государственных услуг (работ) в рамках      
                            подпрограммы.                             

     В рамках реализации подпрограммы не предусматривается  выполнение
государственных  заданий на оказание государственных услуг (выполнение
работ).

     6.   Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами   
местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации 
                             подпрограммы                             

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы  не  планируется
участие  органов местного самоуправления.

    7.   Информация об участии акционерных обществ с государственным  
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых  
            внебюджетных фондов в реализации подпрограммы             

     В  рамках  реализации  мероприятий  подпрограммы   предполагается
участие   Министерства   образования,   культуры  и  науки  Республики
Калмыкия.

       8.   Обоснование объема финансовых средств, необходимых для    
                       реализации подпрограммы                        

     Финансовые средства на улучшение жилищных условий  детей-сирот  и
лиц из их числа формируются за счет средств соответствующих бюджетов.

     Общий объем финансирования подпрограммы с учетом  прогнозируемого
объема  расходов  за  счет  всех  источников  финансирования  составит
811 003,6 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в  том  числе  из
средств:
     федерального бюджета – 89 299,7 тыс. рублей;
     республиканского бюджета – 721 703,9 тыс. рублей.
     Бюджетные средства направляются на  строительство  (приобретение)
жилых  помещений  в собственность Республики Калмыкия для последующего
предоставления данных жилых  помещений  на  основании  договора  найма
специализированного  жилого  помещения  детям-сиротам  и  лицам  из их
числа.
     Средства  из  республиканского  бюджета  направляются  также   на
исполнение  судебных  решений,  вынесенных  до  1 января 2013 года, по
предоставлению детям-сиротам и лицам из их числа, социальных выплат на
приобретение (строительство) жилых помещений.
            Источники и объемы финансирования подпрограммы            
                                                             тыс. руб.
|————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|                        |   на период   |в том числе|          |          |          |
|                        |  реализации   | по годам  |          |          |          |
|                        | подпрограммы  |           |          |          |          |
|————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|                        |               |   2014    |   2015   |   2016   |   2017   |
|————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|Всего, в том числе:     |   811003,6    | 139096,6  | 157526,5 | 199662,8 | 314617,7 |
|————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|федеральный бюджет      |    89299,7    |  23242,4  | 22019,1  | 22019,1  | 22019,1  |
|————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|
|республиканский бюджет  |   721703,9    | 115854,2  | 135607,4 | 177643,7 | 292598,6 |
|————————————————————————|———————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|

     Объем финансовых ресурсов для  реализации  указанных  мероприятий
подпрограммы  определен с учетом  стоимости строительства/приобретения
одного квадратного метра общей площади жилья  по  Республике  Калмыкия
по   данным  уполномоченного  органа  исполнительной  власти  в  сфере
строительства   на   2013   год   и    на    плановый    период     по
индексам-дефляторам,     в   соответствии   с   Уточненным   прогнозом
социально-экономического  развития   отраслей   экономики   Республики
Калмыкия  на  2013  год  и  на  период  до  2015  года», утвержденного
постановлением Правительства Республики Калмыкия от 4 декабря 2012  г.
N 465.
     Объемы   финансирования   подлежат   ежегодному    уточнению    в
соответствии  с  законами  о федеральном и республиканском бюджетах на
очередной финансовый год и на плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского   бюджета   приведено   в   таблице  6  Приложения  к
Государственной программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
республиканского  бюджета,  местных бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных  фондов,  и   юридических   лиц   на   реализацию   целей
подпрограммы  приведено  в  таблице  7  Приложения  к  Государственной
программе.

        4.   Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер     
              управления рисками реализации подпрограммы              

     Выделяются следующие виды рисков, которые могут возникнуть в ходе
реализации мероприятий Подпрограммы:
     финансово-экономические   риски,   связаны   с   недостаточностью
бюджетных ассигнований подпрограммы.
     Управление  этими  видами  рисков  будет  обеспечено   в   рамках
существующей  структуры  управления  за  счет  мониторинга  реализации
мероприятий подпрограммы и корректировки (при  необходимости)  целевых
индикаторов.
     организационные   риски,   связаны    с   проблемами   оформления
документов  в  соответствующих  структурах  по  земельным участкам, по
регистрации  в  государственную  собственность   Республики   Калмыкия
построенных  и  приобретенных жилых помещений, что может привести к их
невыполнению или задержке в их выполнении.
     Управление этими  рисками  будет  основано  на  взаимодействии  и
достижении  компромиссных  решений  в  рамках  реальной ситуации и при
необходимости создания согласительной комиссии.
                             Подпрограмма                             
     «Развитие предприятий промышленности строительных материалов     
  и индустриального домостроения в Республике Калмыкия до 2017 года»  

                         Паспорт подпрограммы                         

|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Ответственный         | - |Министерство по  строительству,  транспорту  и|
|исполнитель           |   |дорожному хозяйству Республики Калмыкия       |
|подпрограммы          |   |                                              |
|                      |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители         |-  |нет                                           |
|подпрограммы          |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Цели подпрограммы     |-  |создание    в    республике    мощностей    по|
|                      |   |производству  широкой номенклатуры современных|
|                      |   |высококачественных           энергосберегающих|
|                      |   |конкурентоспособных  стройматериалов  с учетом|
|                      |   |имеющейся сырьевой базы                       |
|                      |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы   |-  |  создание    условий     для     технического|
|                      |   |перевооружения  и  модернизации действующих, а|
|                      |   |также     создание     новых     энерго-     и|
|                      |   |ресурсосберегающих  экономически эффективных и|
|                      |   |экологически безопасных производств;          |
|                      |   |  повышение     эффективности     НИОКР      и|
|                      |   |инновационной    активности   предприятий   по|
|                      |   |производству строительных материалов;         |
|                      |   |  обеспечение воспроизводства  и  эффективного|
|                      |   |использования   минерально-сырьевой  базы  для|
|                      |   |производства   основных   видов   строительных|
|                      |   |материалов;                                   |
|                      |   |  повышение доли  предприятий,  осуществляющих|
|                      |   |внедрение    новых   технологий   производства|
|                      |   |строительных материалов                       |
|                      |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и  |-  |  увеличение объемов производства строительных|
|показатели            |   |материалов;                                   |
|подпрограммы          |   |  увеличения       уровня        использования|
|                      |   |производственных мощностей;                   |
|                      |   |  увеличение коэффициента обновления  основных|
|                      |   |фондов предприятий отрасли                    |
|                      |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки         |-  |Сроки реализации: 2014 - 2017 годы            |
|реализации            |   |Этапы реализации: Одноэтапно                  |
|подпрограммы          |   |                                              |
|                      |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных      |-  |Общий  объем  финансирования  подпрограммы  за|
|ассигнований          |   |счет    внебюджетных   источников   составляет|
|подпрограммы          |   |366 000,0 тыс. рублей, в том числе:           |
|                      |   |  2014 г. – 286 000,0 тыс. рублей;            |
|                      |   |  2015 г. – 30 000,0 тыс. рублей;             |
|                      |   |  2016 г. – 0,0 тыс. рублей;                  |
|                      |   |  2017 г. – 50 000,0 тыс. рублей              |
|                      |   |                                              |
|                      |   |В качестве основных  источников  инвестиций  в|
|                      |   |модернизацию    существующих   предприятий   и|
|                      |   |строительство  новых  заводов  отрасли   будут|
|                      |   |использоваться    внебюджетные    средства   –|
|                      |   |собственные средства предприятий, привлеченные|
|                      |   |кредитные ресурсы банков                      |
|                      |   |                                              |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты  |-  |Успешная реализация подпрограммы к  2017  году|
|реализации            |   |позволит:                                     |
|подпрограммы          |   |  удовлетворить   потребности    строительного|
|                      |   |рынка    Республики    Калмыкия    в   местных|
|                      |   |эффективных  конкурентоспособных  строительных|
|                      |   |материалах и конструкциях                     |
|——————————————————————|———|——————————————————————————————————————————————|

   1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных 
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития            

     1.1.  Характеристика  проблемы  и  обоснование  необходимости  ее
решения программными методами.
     Развитие стройиндустрии и промышленности строительных  материалов
является   существенным  фактором  развития  экономики,  строительного
комплекса и социальной сферы Республики Калмыкия.
     Вместе с тем в настоящее  время  состояние  строительной  отрасли
характеризуется  высокой  степенью  изношенности производственной базы
предприятий  строительной  индустрии  и  строительных  материалов.  По
причине  сильного  износа  оборудования  отдельные  организации  резко
снизили объемы производства стройматериалов или полностью закрылись.
     В связи  с  увеличением  объемов  строительства,  предусмотренных
Государственной  программой   Республики  Калмыкия «Развитие жилищного
строительства   на   2013-2017   годы»,   возрастающими   требованиями
заказчиков,  необходимостью  применения  энергоэффективных современных
материалов,  инновационных  технологий  в   строительстве   зданий   и
сооружений,  а  также  необходимостью устранения дефицита материалов в
стройиндустрии и  промышленности  строительных  материалов  республики
возникают   задачи   по  выработке  направлений  комплексного  решения
вопросов их развития, повышению технического и технологического уровня
производства,   по   расширению   ассортимента,   улучшению  качества,
снижению себестоимости выпускаемой продукции.
     В условиях роста стоимости новых технологий, высокой  мобильности
человеческих     и     финансовых    ресурсов    решающим    элементом
конкурентоспособности  становится  скорость   создания   и   внедрения
инноваций.   Внедрение   проектов,   имеющих  инновационный  характер,
обеспечивает достижение высоких результатов в  социально-экономическом
развитии,  повышении качества жизни, экологии, безопасности, повышении
конкурентоспособности экономики.
     Внедрение инновационных технологий на  предприятиях,  выпускающих
строительные  материалы, значительно снизит материалоемкость, сократит
влияние    человеческого    фактора    и    приведет    к    повышению
производительности труда.
     Актуальность разработки подпрограммы  обусловлена  необходимостью
ускоренного   развития   и  модернизации  промышленности  строительных
материалов   и   индустриального   домостроения   в   республике   для
соответствия  объемов  производства, качества и ассортимента продукции
предприятий  отрасли,  спросу  по   обеспечению   планируемых   темпов
жилищного,    социально-культурного,    промышленного   строительства,
объектов   инженерной   и   транспортной   инфраструктуры,   а   также
модернизации жилищного фонда.
     Комплексный,  сбалансированный  и  системный  подход  к   решению
проблемы  развития  промышленности  строительных материалов Республики
Калмыкия   возможен   программным   методом,   преимущество   которого
заключается   в  наличии  четко  определенных  критериев  и  оценочных
параметров для принятия и реализации обоснованных решений.

     1.2. Анализ современного  состояния  промышленности  строительных
материалов Республики Калмыкия.
     Особенностью   рынка   строительных   материалов   является   его
ориентированность на основного потребителя - строительные организации.
Ввиду  этого  на  формирование  и  развитие   рынка   основных   видов
строительных   материалов   влияют  объемы  строительства  и  развития
строительной отрасли, динамика их изменения.
     Тенденции в промышленности строительных материалов  в  республике
определяются:
     мерой инвестиционной активности в экономике  региона,  изменением
структуры  капитальных  вложений, развитием ипотечного кредитования, а
также   принятием   государственных   программ   развития    жилищного
строительства,  что  будет  способствовать  притоку капитала в отрасль
стройматериалов;
     недостаточной развитостью производства или отсутствием  некоторых
видов  строительных  материалов,  таких  как цемент, теплоизоляционные
материалы, стеновые материалы, листовое стекло;
     энергоемкостью,  материалоемкостью,  грузоемкостью   отрасли.   В
настоящее  время  тарифное и ценовое давление предприятий-монополистов
(увеличение цены на газ, электроэнергию, топливо  и  рост  тарифов  на
перевозки)   создает   дополнительные   трудности   при   производстве
строительных материалов;
     ростом  цен  на  грузоперевозки,  связанным  с  ростом   цен   на
нефтепродукты,   который  повышает  себестоимость  и  цену  продукции,
снижает   конкурентоспособность   и   ведет   к   увеличению   импорта
строительных материалов.
     Промышленность  строительных  материалов  Республики  Калмыкия  в
современных  условиях  представляет  собой  незначительное  количество
предприятий  промышленности  строительных  материалов,  обеспечивающих
республиканский   строительный   комплекс.  Перечень  производимых  на
территории Республики Калмыкия  строительных  материалов  ограничен  и
включает  в  себя  изделия  и  конструкции,  в том числе: керамический
кирпич, сборные железобетонные  изделия  и  конструкции,  строительный
песок и гравий керамзитный.
                                                             Таблица 1
       Производственные мощности действующих предприятий по выпуску   
       основных строительных материалов, изделий и конструкций        
                                                                      
|————|—————————————————————|——————————|———————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————|
| N  |    Наименование     |  Кол-во  | Производ  | Примерная  |  Общий объем произ- |   Объем    | Требуемая |
| п/п|    строительных     | предприя | ственная  |  степень   |  водства продукции  |потребления | производ  |
|    |материалов, изделий и|   тий    | мощность  |   износа   |       по годам:     | продукции  | ственная  |
|    |     конструкций     |          |           | основного  | (млн. шт.усл.кирп.) | в регионе  | мощность  |
|    |                     |          |           |оборудования|                     |            | к 2020 г. |
|    |                     |          |           |    , %     |                     |            |           |
|    |                     |          |           |            |——————————|——————————|————————————|———————————|
|    |                     |          |           |            |   2011   |   2012   |            |           |
|————|—————————————————————|——————————|———————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————|
| 1  | Стеновые материалы, |    2     |    9,0    |     70     |   1,5    |   2,2    |    2,2     |   25,0    |
|    |млн. шт. усл. кирпича|          |           |            |          |          |            |           |
|————|—————————————————————|——————————|———————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————|
| 2  |       Сборные       |    2     |   72,5    |     90     |   3,8    |  3,797   |   45,05    |   75,0    |
|    |   железобетонные    |          |           |            |          |          |            |           |
|    |      изделия и      |          |           |            |          |          |            |           |
|    |    конструкции,     |          |           |            |          |          |            |           |
|    |     тыс. куб. м     |          |           |            |          |          |            |           |
|————|—————————————————————|——————————|———————————|————————————|——————————|——————————|————————————|———————————|

     Обеспеченность строительными материалами и конструкциями местного
производства составляет по полному кругу ориентировочно 5%.
     Необходимо  отметить,  что  отделочные   материалы   и   предметы
домоустройства:   линолеум,   облицовочные   изделия   из  керамики  и
природного камня, теплоизоляционные материалы, современные  кровельные
материалы,  гипсокартонные  листы, листовое стекло, сухие строительные
смеси, керамическая плитка, санитарно-керамические  изделия  и  т.  п.
полностью   завозятся   из   других   регионов   Российской  Федерации
(Волгоградская, Ростовская области, Ставропольский край  и  Республика
Дагестан).
     Анализируя строительный потребительский рынок,  однозначно  можно
сделать  вывод,  что  ввоз строительных материалов (из других регионов
России)  в  республику  превышает   вывоз   строительных   материалов,
следовательно,  необходимо  не  только  наращивать и усовершенствовать
имеющуюся базу, но и внедрять отсутствующие в регионе технологии.
     В  промышленности  строительных  материалов  Республики  Калмыкия
работает  около  6  организаций,  из  которых 3 являются средними: ООО
«Строитель»,   ООО   «Элистинский   кирпичный   завод»   и    КП    РК
«Домостроительный комбинат».
     Собственники предприятий по производству строительных  материалов
практически  не  осуществляют  обновление  основных  фондов и создание
новых производств  из-за  недостаточности  финансовых  ресурсов.  Рост
инвестиций  в  основной  капитал организаций к уровню предыдущего года
составляет около 3 %.
     Согласно статистическим  показателям  и  данным  территориального
органа  Росреестра  в  последние годы жилищное строительство в большей
степени реализуется посредством малоэтажной застройки.
     Строительство малоэтажного жилья получило свое развитие на  волне
экономического подъема 2003-2007 годов. Наиболее высокий показатель по
объему ввода индивидуального  жилищного  строительства  приходился  на
2007 год и составлял 73,6 тыс. кв. м.
     Вследствие экономического кризиса 2008  года  объем  малоэтажного
строительства  значительно  снизился в последующие годы: в 2008 году –
48,3 тыс. кв. м, в 2009 году – 55,3 тыс.кв.м., в 2010 году – 47,8 тыс.
кв. м, в 2011 году – 52,9 тыс. кв. м, в 2012 году – 43,99 тыс. кв. м.
     В тоже время  органами  статистики  фиксируется  устойчивый  рост
показателя ввода жилья многоэтажной застройки.

                            Структура ввода жилья в Республике Калмыкия            
                                     за период 2000-2012 гг.                      
                                                                                   Таблица 2
|——————————————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|
|              | 2000  | 2005  | 2006  |  2007  |  2008  | 2009  | 2010  |  2011  |  2012  |
|——————————————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|
| Ввод жилья,  |       | 48826 | 62785 | 77743  | 59336  | 72329 | 87343 | 103854 | 85233  |
|   тыс. кв.   | 36831 |       |       |        |        |       |       |        |        |
|    метров    |       |       |       |        |        |       |       |        |        |
|——————————————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|
| Многоэтажные | 11109 | 17704 |18589  |  4164  | 10991  | 17045 | 39531 | 50907  | 41235  |
|    здания    |       |       |       |        |        |       |       |        |        |
|——————————————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|
| Малоэтажные  | 25722 | 31122 | 44196 | 73579  | 48345  | 55284 | 47812 | 52947  | 43998  |
|    здания    |       |       |       |        |        |       |       |        |        |
|——————————————|———————|———————|———————|————————|————————|———————|———————|————————|————————|
           
                Удельный вес индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья 
                                            по республике, %                           
                                                                                  Таблица 3
|—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|                 |  1999  |  2000  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|  по Республике  |  58,7  |  69,8  |  94,6  |  81,5  |  76,4  |  54,7  |  51,0  |  52,0  |
|   Калмыкия, %   |        |        |        |        |        |        |        |        |
|—————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|

     Из анализа показателей ввода жилья за предыдущие годы видно,  что
на  территории  республики  необходимо  постепенное увеличение объемов
строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов.
     Предполагается  особый  спрос  на  жилье  экономкласса,   которое
планируется  развивать  на  территории  Республики  Калмыкия.  Главная
особенность такого жилья является  в  том,  что  за  счет  передачи  в
бесплатное    пользование   земельных   участков   застройщикам,   они
гарантируют  строительство  и  продажу  жилья  по   ценам,   не   выше
утвержденной Минрегионразвития Российской Федерации рыночной стоимости
1 кв.м. Данный показатель на III квартал 2013  года  составляет  23,65
тыс.  рублей, при том, что рыночная стоимость жилья на первичном рынке
составляет по данным Регионального центра ценообразования и  стоимости
в строительстве – 34,02 тыс. рублей.
     Годовой  объем   ввода   жилья   по   планам,   согласованным   с
Минрегионразвития  Российской  Федерации,  к  2017  году  должен  быть
доведен до 142 тыс. кв. м жилья в год.
     До 2017 года планируется построить 612 тыс. кв.  м  жилья,  100,0
тыс.  кв.  м  социально-культурных  и  65,0  тыс.  кв.  м промышленных
объектов.

         Планируемые объемы строительства на период до 2017 года      

                                                                        Таблица 4
|————|———————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| N  |          Назначение           |       Ввод по  годам (тыс. кв.м)          |
|п/п |                               |                                           |
|    |                               |———————————|—————————|—————————|———————————|
|    |                               |   2014    |  2015   |  2016   |   2017    |
|————|———————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 1  |Жилые                          |   110,0   |  125,0  |  135,0  |   142,0   |
|————|———————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 2  |Социально-культурные           |     -     |   25    |   25    |    50     |
|————|———————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|
| 3  |Промышленные,                  |     5     |   15    |   15    |    30     |
|    |сельскохозяйственные,          |           |         |         |           |
|    |коммерческие                   |           |         |         |           |
|————|———————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|———————————|

         Потребность в основных видах строительных материалов с учетом экономического 
                         развития Республики Калмыкия до 2017 года.
Таблица 5

|————————————————————————————————|————————————|——————————————————|——————————————|————————————|
|   Наименование конструкций,    |    Ед.     |    Примерная потребность в      |   Всего    |
|      изделий и материалов      | измерения  |основных строительных материалах |            |
|                                |            |  для строительства промышленных |            |
|                                |            |объектов и объектов инфраструктуры            |
|                                |            |——————————————————|——————————————|————————————|
|                                |            |      жилье       |    прочее    |            |