Постановление Правительства Республики Калмыкии от 20.04.2007 № 142

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      "Об утверждении Положения                       
         о системе оповещения населения Республики Калмыкия"          

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Республики Калмыкии
                                          от 27.01.2014 г. N 27
    (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                      от 28.08.2012 г. N 315)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 25.11.2008 г. N 418)

      В соответствии с  Федеральным  законом  от  21  декабря  1994 г.
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Федеральным  законом  от  12
февраля  1998 г.  N  28-ФЗ  "О  гражданской обороне", Приказом МЧС РФ,
Министерства информационных  технологий  и  связи  РФ  и  Министерства
культуры  и  массовых  коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N  422/90/37
"Об  утверждении   Положения   о   системах   оповещения   населения",
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемое  Положение   о   системе   оповещения
населения Республики Калмыкия.
     2. Главному   управлению   МЧС России   по   Республике  Калмыкия
совместно  с  органами  в  сфере  связи  и средств массовой информации
(далее   -   организации   связи),   определенными   в   установленном
законодательством   порядке,  осуществить  реализацию  мероприятий  по
совершенствованию  систем  оповещения,  поддерживают  их  в постоянной
готовности  к  задействованию  для  оповещения  населения. (В редакции
Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от 25.11.2008 г. N
418)
      3. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Республики
Калмыкии от 25.11.2008 г. N 418)



Председатель Правительства
Республики  Калмыкия                                       А. Козачко


г. Элиста
20 апреля 2007 г.
N 142


               Положение о системе оповещения населения               
                         Республики Калмыкия                          


                          I. Общие положения                          

      1. Положение о системе оповещения населения Республики  Калмыкия
(далее - положение) разработано в соответствии с федеральными законами
от 21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ "О защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера", от 12
февраля 1998 г. N  28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 1999 г.
N  184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации",  от  7  июля  2003 г.  N  126-ФЗ "О
связи", Указом Президента Российской  Федерации  от  11  июля  2004 г.
N  868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий",   постановлением   Правительства  Российской  Федерации  "О
создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных  объектов",  постановлением Правительства Российской Федерации
от  30  декабря  2003 г.  N  794  "О  единой  государственной  системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25  октября  2003 г.  N  1544-Р,
Приказом  МЧС  РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от  25  июля  2006 г.
N  422/90/37   "Об   утверждении   Положения   о  системах  оповещения
населения", Законом Республики Калмыкия от 11 июня  1996 г.  N  45-I-З
"О  защите  населения и территорий Республики Калмыкия от чрезвычайных
ситуаций  природного   и   техногенного   характера",   постановлением
Правительства  Республики  Калмыкия  от  23 сентября 2005 г. N  282 "О
территориальной    подсистеме    единой    государственной     системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Республики
Калмыкия", постановлением  Правительства  Республики  Калмыкия  от  23
марта  2006 г.  N  95 "О создании локальных систем оповещения в местах
размещения потенциально-опасных объектов" и предназначено для  органов
исполнительной    власти   Республики   Калмыкия,   органов   местного
самоуправления,  а  также  организаций  связи,  операторов   связи   и
организаций,  осуществляющих  теле и (или) радиовещание, независимо от
форм собственности.
      2. Положение определяет назначение и  задачи,  а  также  порядок
реализации   мероприятий   по   совершенствованию  систем  оповещения,
поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения
населения.
      3.       Система       оповещения       представляет       собой
организационно-техническое    объединение   сил,   средств   связи   и
оповещения, сетей вещания,  каналов  сети  связи  общего  пользования,
обеспечивающих  доведение  информации и сигналов оповещения до органов
управления,  сил  территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП
РСЧС) и населения.
      4. Системы оповещения создаются:
      на региональном уровне -  региональная  система  оповещения  (на
территории субъекта Российской Федерации);
      на  муниципальном  уровне  -  местная  система  оповещения   (на
территории муниципального образования);
      на объектовом уровне - локальная система  оповещения  (в  районе
размещения потенциально опасного объекта).
      Системы оповещения всех уровней должны технически  и  программно
сопрягаться.
      5. В соответствии со статей 7, 8 и 9 Федерального закона  от  12
февраля   1998 г.   N  28-ФЗ   "О  гражданской  обороне",  создание  и
поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения
является  составной  частью комплекса мероприятий, проводимых органами
исполнительной   власти   Республики   Калмыкия,   органами   местного
самоуправления   и   организациями  в  пределах  своих  полномочий  на
соответствующих  территориях  Республики  Калмыкия,  по  подготовке  и
ведению  гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут
быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

                 II. Предназначение и основные задачи                 

      Системы оповещения предназначены для обеспечения  своевременного
доведения  информации и сигналов оповещения до органов управления, сил
и  средств  гражданской  обороны,  РСЧС  и  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также угрозе возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
      Основной  задачей  региональной  системы  оповещения   населения
Республики   Калмыкия  является  обеспечение  доведения  информации  и
сигналов оповещения до:
      руководящего  состава  гражданской  обороны  и   территориальной
подсистемы РСЧС Республики Калмыкия;
      Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия;
     (Исключен   -  Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии
от 25.11.2008 г. N 418)
      органов, специально уполномоченных на решение  задач  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  (или)
гражданской обороны при органах местного самоуправления;
      единых дежурно-диспетчерских сил и средств РСЧС, предназначенных
и   выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории
Республики   Калмыкия,  в  соответствии  с  пунктом  13  постановления
Правительства Российской Федерации от 30  декабря  2003 г.  N  794  "О
единой    государственной    системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
      дежурно-диспетчерских   служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
      населения, проживающего на территории Республики Калмыкия.
      Основной  задачей  муниципальной  системы  оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
      руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной
подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
      специально  подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  сил   и   средств   гражданской   обороны   на   территории
муниципального  образования, в соответствии с пунктом 13 постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  N  794  "О
единой    государственной    системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
      дежурно-диспетчерских   служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
      населения,   проживающего   на    территории    соответствующего
муниципального образования.
      Основной   задачей   локальной   системы   оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
      руководящего   состава    гражданской    обороны    организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС;
      объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в  том   числе
специализированных;
      персонала организации, эксплуатирующей опасный  производственный
объект;
      руководителей   и   дежурно-диспетчерских   служб   организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
      населения,  проживающего  в  зоне  действия  локальной   системы
оповещения.

             III. Порядок использования систем оповещения             

      Основной способ оповещения населения  -  передача  информации  и
сигналов  оповещения  по  сетям  связи  для  распространения  программ
телевизионного вещания и радиовещания.
      Передача информации  и  сигналов  оповещения  осуществляется  по
сетям  связи  для  распространения  программ  телевизионного вещания и
радиовещания, с  использованием  средств  связи  организаций  связи  с
перерывом   вещательных   программ  для  оповещения  и  информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие  этих  действий,  а  также  об угрозе возникновения или при
возникновении чрезвычайных ситуаций,  с  учетом  положений  статьи  11
Федерального  закона  от  12 февраля 1998 года N  28-ФЗ "О гражданской
обороне".
      Речевая информация длительностью  не  более  5 минут  передается
населению,   как  правило,  из  студий  телерадиовещания  с  перерывом
программ вещания. Допускается 3-кратное  повторение  передачи  речевой
информации.
     В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается
передача  с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой
передачи  или  в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочих  мест
оперативных  дежурных  Главного  управления  МЧС  России по Республике
Калмыкия  (В  редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
от 25.11.2008 г. N 418).
     По  решению Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия
(В   редакции   Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от
25.11.2008   г.   N  418)  в  целях  оповещения  допускаются  передачи
информации  и  сигналов  оповещения с рабочих мест дежурного персонала
организаций  связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных
передающих станций.
      Органы повседневного управления  РСЧС,  получив  информацию  или
сигналы  оповещения,  подтверждают  их  получение,  немедленно доводят
полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил
и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
      Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться
как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
      Основной  режим  -  автоматизированный,   который   обеспечивает
циркулярное,  групповое или выборочное доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны  и
РСЧС, населения.
      В неавтоматизированном режиме доведение  информации  и  сигналов
оповещения  до органов управления, сил и средств гражданской обороны и
РСЧС, населения осуществляется избирательно,  выборочным  подключением
объектов  оповещения  на  время  передачи  к  каналам связи сети связи
общего пользования Российской Федерации.
      Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
     региональной системы оповещения - Начальником Главного управления
МЧС   России   по   Республике   Калмыкия  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Калмыкии от 25.11.2008 г. N 418);
      муниципальной  системы  оповещения  -  соответствующим   органом
местного самоуправления;
      локальной  системы  оповещения  -   руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
     В  соответствии  с  установленным  порядком  использования систем
оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)
служб   организаций,  эксплуатирующих  потенциально  опасные  объекты,
организаций  связи,  операторов  связи и организаций телерадиовещания,
утверждаемые  руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально
опасные  объекты,  организаций  связи,  согласованные  с  (Исключен  -
Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от 25.11.2008 г. N
418)Главным  управлением МЧС России по Республике Калмыкия (В редакции
Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от 25.11.2008 г. N
418)  или органом специально уполномоченным на решение задач в области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  (сил)
гражданской обороны при органе местного самоуправления.
     Непосредственные   действия  (работы)  по  задействованию  систем
оповещения  осуществляются  оперативными дежурными Главного управления
МЧС   России   по   Республике   Калмыкия  (В  редакции  Постановления
Правительства  Республики Калмыкии от 25.11.2008 г. N 418), персоналом
дежурных   смен   организаций   связи,   привлекаемыми  к  обеспечению
оповещения.
     Главное  управление МЧС России по Республике Калмыкия (В редакции
Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от 25.11.2008 г. N
418)  и организации связи проводят комплекс организационно-технических
мероприятий  по  исключению несанкционированного задействования систем
оповещения.
     О  случаях  несанкционированного задействования систем оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации
связи,  операторы  связи  и  организации  телерадиовещания, немедленно
извещают  службу  оперативного  обеспечения  ФКУ  «Центр  управления в
кризисных  ситуациях  Главного  управления  МЧС  России  по Республике
Калмыкия  (В  редакции Постановлений Правительства Республики Калмыкии
от 25.11.2008 г. N 418; от 28.08.2012 г. N 315).
      Порядок   задействования   муниципальной   системы    оповещения
населения  и  взаимодействия  дежурных  частей УВД (РОВД) с персоналом
дежурных  смен  организаций  связи,  учреждениями,   предприятиями   и
организациями,  выделяющими  автотранспорт  и  посыльных  для передачи
сигналов (распоряжений) и  информации  оповещения  разрабатывается  на
основании    настоящего   Положения   и   утверждается   распоряжением
руководителя муниципального образования.

                    IV. Порядок совершенствования                     
                      и поддержания в готовности                      
                          систем оповещения                           

     В  целях  поддержания  систем  оповещения  в состоянии постоянной
готовности  Главное  управление  МЧС  России по Республике Калмыкия (В
редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 25.11.2008
г.  N  418) и органы местного самоуправления совместно с организациями
связи   осуществляют   проведение   плановых  и  внеплановых  проверок
работоспособности систем оповещения.
      Проверки систем оповещения проводятся с участием  представителей
организаций   связи   и   предприятий,   привлекаемых   к  обеспечению
оповещения.    Перерыв    вещательных    программ     при     передаче
правительственных   сообщений   в   ходе  проведения  проверок  систем
оповещения запрещается.
      Организации  связи  осуществляют  работы  по   реконструкции   и
поддержанию  технической  готовности  систем  оповещения на договорной
основе.
      В  целях   обеспечения   устойчивого   функционирования   систем
оповещения при их создании предусматривается:
      доведение информации  оповещения  с  нескольких  территориальных
разнесенных пунктов управления;
      размещение используемых в интересах оповещения центров  (студий)
радиовещания,  средств  связи  и  аппаратуры  оповещения  на  запасных
пунктах управления.
     Для оповещения и информирования населения Главным управлением МЧС
России  по Республике Калмыкия (В редакции Постановления Правительства
Республики  Калмыкии  от  25.11.2008  г.  N 418), органами, специально
уполномоченными   на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций и (или) гражданской обороны при
органах местного самоуправления совместно с организациями связи, могут
использоваться  создаваемые  заблаговременно  в  мирное время запасные
центры вещания.
      Запасы мобильных (перевозимых и переносимых) технических средств
оповещения   населения  создаются  и  поддерживаются  в  готовности  к
использованию в соответствии  с  положениями  статьи  25  Федерального
закона от 21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
      ГУ МЧС  России  по  Республике  Калмыкия  осуществляет  проверки
готовности  систем  оповещения к осуществлению мероприятий гражданской
обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   в   том   числе   контроль  за  накоплением,  хранением  и
техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
     В   целях   создания,   обеспечения  и  поддержания  в  состоянии
постоянной  готовности  к  использованию  систем  оповещения населения
Главное  управление  МЧС  России  по  Республике  Калмыкия (В редакции
Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от 25.11.2008 г. N
418) и органы местного самоуправления:
      разрабатывают  тексты  речевых  сообщений   для   оповещения   и
информирования  населения и организуют их запись на магнитные носители
и иные носители информации;
      обеспечивают установку на объектах телерадиовещания  специальной
аппаратуры  для  ввода  сигналов  оповещения  и  речевой  информации в
программах вещания;
      организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных  служб
и  персонала  по  передаче  сигналов оповещения и речевой информации в
мирное и военное время;
      планируют и проводят совместно с  организациями  связи  проверки
систем  оповещения,  тренировки  по  передаче  сигналов  оповещения  и
речевой информации;
      разрабатывают   совместно   с   организациями   связи    порядок
взаимодействия  дежурных  (дежурно-диспетчерских)  служб  при передаче
сигналов оповещения и речевой информации.
      В целях  обеспечения  постоянной  готовности  систем  оповещения
организации связи:
      обеспечивают  техническую  готовность   аппаратуры   оповещения,
средств  связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых
в системах оповещения;
      обеспечивают готовность студий и  технических  средств  связи  к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
     определяют   по   заявкам   Главного  управления  МЧС  России  по
Республике Калмыкия (В редакции Постановления Правительства Республики
Калмыкии  от  25.11.2008  г.  N 418) перечень каналов, средств связи и
телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения.
      Финансовое  обеспечение  мероприятий  регионального  уровня   по
созданию,  совершенствованию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной
готовности систем оповещения, созданию и  содержанию  запасов  средств
для  систем  оповещения,  возмещению  затрат, понесенных организациями
связи,  привлекаемых  к  обеспечению  оповещения  является   расходным
обязательством Республики Калмыкия.
      Обеспечение  мероприятий  муниципального  уровня  по   созданию,
совершенствованию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной готовности
систем оповещения, созданию и содержанию запасов  средств  для  систем
оповещения,   возмещению   затрат,   понесенных  организациями  связи,
привлекаемых   к    обеспечению    оповещения    является    расходным
обязательством муниципального образования.
      Обеспечение  мероприятий   объектового   уровня   по   созданию,
совершенствованию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной готовности
систем оповещения, созданию и содержанию запасов  средств  для  систем
оповещения,   возмещению   затрат,   понесенных  организациями  связи,
привлекаемых  к  обеспечению   оповещения   осуществляется   за   счет
собственных средств организаций.