Постановление Правительства Республики Калмыкии от 26.11.2015 № 437

Расчет необходимых средств на реализацию подпрограммы произведен, исходя из оптимистического варианта развития событий на рынке труда республики в 2013-2020 годах.

Общий объем финансирования подпрограммы        283 533,4 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета, всего - 283 533,4 тыс. руб., в том числе действующие расходные обязательства - 283 533,4 тыс. руб.

Объем финансирования:

         на 2013 год - 39 764,9 тыс. руб.; 

         на 2014 год - 38 297,8 тыс. руб.;

         на 2015 год - 35 734,6 тыс. руб.;

         на 2016 год - 32 687,3 тыс. руб.;

         на 2017 год - 34 262,2 тыс. руб.;

         на 2018 год - 34 262,2 тыс. руб.;

         на 2019 год - 34 262,2 тыс. руб.;

         на 2020 год - 34 262,2 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 283 533,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 39 764,9 тыс. руб.; 2014 год - 38 297,8 тыс. руб.; 2015 год - 35 734,6 тыс. руб.; 2016 год - 32 687,3 тыс. руб.; 2017 год - 34 262,2 тыс. руб., 2018 год - 34 262,2 тыс. руб., 2019 год - 34 262,2 тыс. руб., 2020 год - 34 262,2 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведены в приложении 6 Приложения к Государственной программе.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

         Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 10 мая 2011 года N 127-р путем изменения типа существующих государственных учреждений центры занятости населения Республики Калмыкия созданы казенные учреждения Республики Калмыкия «Центры занятости населения».

         Согласно абз. 2 п.3 ст.69.2 БК РФ формирование государственного задания в отношении казенного учреждения отнесено к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается формирование государственных заданий в отношении подведомственных казенных учреждений (приложение 5 Приложения к Государственной программе).

Ежегодно приказом Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия утверждаются контрольные показатели по предоставлению государственных услуг и доводятся подведомственным казенным учреждениям.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию подпрограммы могут повлиять следующие риски:

         изменение законодательства о занятости;

         недофинансирование мероприятий подпрограммы в соответствии с рассчитанными объемами.

         В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

         мониторинг выполнения подпрограммы;

         внесение корректировок в подпрограмму и поиск путей решения возникающих проблем.

Подпрограмма 3. «Улучшение условий и охраны труда

в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» государственной программы «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы».

Паспорт подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда

в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия
Участники подпрограммы	Территориальное объединение организаций профсоюзов РК – «Федерация профсоюзов Калмыкии», Государственное Учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия
Программно -целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории Республики Калмыкия.
Задачи подпрограммы	1.Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2.Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3.Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4.Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Калмыкия в области  охраны труда. 5.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, человек.  Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, человек. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве на 1 пострадавшего, дни. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, рабочие места. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, % Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, рабочие места. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условий труда, от общей численности работников. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, чел.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 18 118,2 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета, всего – 892,8 тыс. руб., в том числе действующие расходные обязательства – 892,8 тыс. руб., внебюджетные источники – 17 225,4 тыс. руб. Объем финансирования: на 2013 год –71,5 тыс. руб.; на 2014 год – 3426,3 тыс. руб.; на 2015 год – 3590,7 тыс. руб.; на 2016 год – 3547,3 тыс. руб.; на 2017 год – 3580,3 тыс. руб.; на 2018 год – 3636,7 тыс. руб.; на 2019 год – 132,7 тыс. руб.; на 2020 год - 132,7 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета (действующие расходные обязательства) составляет 892,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 51,5 тыс. руб.; 2014 год - 118,3 тыс. руб.; 2015 год – 118,3 тыс. руб.; 2016 год – 118,3 тыс. руб.; 2017 год – 118,3 тыс. руб.; 2018 год – 122,7 тыс. руб.; 2019 год – 122,7 тыс. руб.; 2020 год – 122,7 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Успешная реализация подпрограммы к 2020 году позволит: Снизить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: Сократить численность пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих человек до 0,068; Сократить численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих до 0,95; Снизить количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 64; Снизить численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 4; Увеличить количество рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда до 5500 мест; Увеличить удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 100%; Увеличить количество рабочих мест, на которых будут улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 2200; Снизить численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда до 600; Снизить удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условий труда, от общей численности работников до 10 %; Увеличить количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда до 6276.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопросы сохранения жизни и здоровья работающих остаются в числе наиболее актуальных проблем в сфере социально-трудовых отношений, как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Республики Калмыкия.

Улучшение условий труда на рабочих местах – это одна из важнейших составляющих модернизации экономики в целом.

В рамках выполнения мероприятий Подпрограммы 3. «Улучшение условий и охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» государственной программы «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» будут реализовываться основные направления государственной политики в области охраны труда.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Республики Калмыкия в сфере охраны труда является взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями.

Особая роль в этой работе отводится Республиканской комиссии по охране труда и промышленной безопасности, которая координирует деятельность органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Республике Калмыкия, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Республике Калмыкия позволяет осуществить системный подход к решению проблем охраны труда, результатом чего явилось сохранение стабильности в 2014 году ситуации с производственным травматизмом.

Статистические данные ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Калмыкия имеют следующую динамику (таблица 1).

								Таблица 1
Сведения о производственном травматизме и профессиональной заболеваемости в Республике Калмыкия в 2009-2014 годах
Территория			Годы
			2009		2010		2011	2012	2013	2014
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2014 годах			8		5		10	6	5	5
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего			133,7		46,4		119	52,7	57	65,1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом			28		72		28	48	35	26
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом			5		13		2	1	3	1

По статданным сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях представлены 379 предприятиями, в которых средняя численность работающих составила 24541 человек. За анализируемый период произошло снижение производственного травматизма в республике, в 2013 году было травмировано 35 человек, в 2014 году 26 человек, из них со смертельным исходом - 1 человек.

За период 2013 – 2014 годы число пострадавших от несчастных случаев на 1000 работающих снизилось с 1,4 до 1,1; а число пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом на 1000 работающих снизилось с 0,116 до 0,041, уменьшилось в 2,9 раза.

Анализ состояния производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности показал, что в число видов экономической деятельности с наибольшей численностью травмированных в 2014 году вошли такие виды экономической деятельности как сельское хозяйство, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В 2014 году численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом сократилась на 7,1% или в 2,8 раза по сравнению с 2010 годом.

С 2010 года число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом снизилось в 5 раз.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего выросло с 57 в 2013 году до 65,1- в 2014 году.

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров осталась на уровне 2010 года.

Снижение в течение последних лет показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Калмыкия произошло вследствие реализации запланированных мероприятий, способствующих эффективному решению проблем в области охраны труда, путем проведения семинаров, конференций, совещаний, дней, месячников охраны труда, на которых рассматривались проблемы охраны труда.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Республике Калмыкия показывает, что основными из них являются неудовлетворительная организация производства работ, а также нарушение трудовой и производственной дисциплины. Причины организационного характера не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.

К другим причинам относятся недостатки в обучении безопасным приемам работ, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, плохое техническое состояние зданий, сооружений, территорий.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда по данным Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия в 2009-2014 годах (таблица 2) позволяет сделать следующие выводы.

В 2014 году по сравнению с 2010 годом увеличились:

количество аттестованных рабочих мест по условиям труда на 247 % или в 2,5 раза;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, на 1,16 %.

В период с 2011 по 2014 год рынок аттестации рабочих мест ежегодно увеличивался. В прошедшем году в республике отмечена динамика роста аттестованных рабочих мест по условиям труда. Это максимально объективный инструмент оценки условий труда. Повысился государственный надзор и контроль  наличия у работодателя проведенной аттестации. В целях реализации Федерального закона N 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда»  и активизации работы в данном направлении в 2014 году во всех районах республики и г. Элиста проведены семинары-совещания по специальной оценке условий труда, в которых приняли участие более 800 работодателей - представители районных (городской) администраций, сельских муниципальных образований, главы КФХ, руководители образовательных, медицинских учреждений, строительной отрасли, ЖКХ, культуры, лесного хозяйства и другие.

Таблица 2

Аттестация рабочих мест в Республике Калмыкия за 2010-2014 годы

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, %	0,64	5,1	3,0	7,2	1,8
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, ед.	428	3343	1929	4392	1060

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда ((таблица 3) по статистическим данным позволяет сделать следующие выводы.

Среднесписочная численность работников, по данным ГУ-РО ФСС по РК, в 2014 году составила 80,2 % от численности 2009 года, по сравнению с 2013 годом  численность уменьшилась на  16352 человека.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по статистическим данным Калмыкиястат, увеличилась в 2014 году на 620 человек по отношению к 2009 году и на 0,3 % в сравнении с 2013 годом.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2014году  увеличился на 0,7 % по отношению к 2013 году.

Одной из причин изменений удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, является динамика роста аттестованных рабочих мест по условиям труда, которая выявила увеличение рабочих мест, не отвечающих нормам условий труда.

Анализируя показатели статистики о среднесписочной численности работников обследуемых организаций, необходимо принимать во внимание, что официальным наблюдением охвачено ограниченное количество хозяйствующих субъектов, и увеличение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, вызвано также изменениями списков предприятий, предоставляющих  отчетность по обследуемым видам экономической деятельности в Калмыкиястат по отдельным видам экономической деятельности.

Таблица 3

Среднесписочная численность работников и численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в Республике Калмыкия за 2009-2014 годы

(чел.)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Среднесписочная численность работников, чел.	83082	80710	76492	72184	70101	66730
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.	352	441	827	504	969	972
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	5,3	6,2	12,3	8,3	13,5	14,2

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество приходится на нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников, проведением медицинских осмотров, обеспечением работников средствами индивидуальной зашиты, соблюдением установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах, оформления и учёта несчастных случаев на производстве.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы Государственной программы на уровне Республики Калмыкия с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Калмыкия.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения являются улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории Республики Калмыкия.

Этапы подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий.

Срок реализации мероприятий подпрограммы государственной программы – 2013-2020 годы.

Ответственным исполнителем подпрограммы государственной программы является Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Государственной программы (подпрограммы) финансовых средств.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы Государственной программы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Успешная реализация подпрограммы к 2020 году позволит:

Сократить численность пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих человек до 0,068;

Сократить численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих до 0,95;

Снизить количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 64;

Снизить численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 4;

Увеличить количество рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда до 5500 мест;

Увеличить удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 100%;

Увеличить количество рабочих мест, на которых будут улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 2200;

Снизить численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда до 600;

Снизить удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условий труда, от общей численности работников до 10 %;

Увеличить количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда до 6276.

Перечень основных показателей подпрограммы приведен в приложении 1 Приложения к Государственной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ и обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

В рамках подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

1.                 Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.

2.                Информационное обеспечение и пропаганда передового опыта охраны труда.

3.                Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 Приложения к Государственной программе.

Общий объем финансирования подпрограммы 18 118,2 тыс. руб. в том числе: средства республиканского бюджета, всего – 892,8 тыс. руб., в том числе действующие расходные обязательства – 892,8 тыс. руб., внебюджетные источники – 17 225,4 тыс. руб.

Объем финансирования:

на 2013 год –71,5 тыс. руб.;

на 2014 год – 3426,3 тыс. руб.;

на 2015 год – 3590,7 тыс. руб.;

на 2016 год – 3547,3 тыс. руб.;

на 2017 год – 3580,3 тыс. руб.;

на 2018 год – 3636,7 тыс. руб.;

на 2019 год – 132,7 тыс. руб.;

на 2020 год - 132,7 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 892,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 51,5 тыс. руб.; 2014 год - 118,3 тыс. руб.; 2015 год – 118,3 тыс. руб.; 2016 год – 118,3 тыс. руб.; 2017 год – 118,3 тыс. руб.; 2018 год – 122,7 тыс.руб.; 2019 год – 122,7 тыс.руб.; 2020 год – 122,7 тыс.руб.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование подпрограммы Государственной программы из бюджета Республики Калмыкия осуществляется, исходя из средств, предусмотренных на финансовое обеспечение в бюджете Республики Калмыкия с корректировкой программных мероприятий.

В качестве внебюджетных фондов предусмотрено привлечение средств бюджетов ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 17105,4 тыс. руб., в том числе по годам: на 2014 год - 3288,0 тыс. руб., на 2015 год –3452,4 тыс. руб.; на 2016 год –3409,0 тыс. руб.; на 2017 год – 3452,0 тыс. руб.; на 2018 год –  3504,0 тыс. руб.

Общий объем финансирования юридических лиц  - ТООП РК - "Федерация профсоюзов Калмыкии - 120,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013г. – 20,0 тыс. руб.;

2014г. – 20,0 тыс. руб.;

2015г. –20,0 тыс. руб.;

2016 г. – 20,0 тыс. руб.;

2017 г. – 10,0 руб.;

2018 г. – 10,0 тыс. руб.;

2019 г. – 10,0 тыс. руб.;

2020 г. – 10,0 тыс. руб.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы Государственной программы за счет средств федерального, республиканского бюджета и средств внебюджетных источников приведены в приложении 6 Приложения к Государственной программе.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Калмыкия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3. «Улучшение условий и охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» Государственной программы «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» не предусматривается формирование государственных заданий в отношении подведомственных казенных учреждений (таблица 5 Приложения к Государственной программе).

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы Государственной программы существуют следующие риски:

1. Невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий: проведение специальной оценки условий труда, обучение и повышение квалификации специалистов по охране труда органа по труду в обучающих организациях Министерства труда и социальной защиты РФ, обучение специалистов, занимающихся вопросами государственной экспертизы условий труда в Республике Калмыкия, во всероссийских профильных учебных  центрах, проведение республиканских совещаний по вопросам охраны труда, организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда в целях пропаганды современных подходов к решению проблем условий и охраны труда, организация и проведение ежегодного Республиканского конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Республики, осуществляющих производственную деятельность независимо от форм собственности, проведение Республиканского конкурса "Лучший специалист по охране труда" по причине недостаточности финансирования из республиканского бюджета, возникновения в ходе реализации программного мероприятия необходимости увеличения объемов его финансирования в связи с изменением ситуации на рынке труда;

2. Недостижение ожидаемых результатов, которое возможно вследствие:

производственного травматизма  по причине недостатка инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на производстве, дефицита высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда, неудовлетворительной организации производства работ, а также нарушения трудовой и производственной дисциплины, отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда, недостатка в обучении безопасным приемам работ, нарушения требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменения средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительного содержания и недостатка в организации рабочих мест, неудовлетворительного технического состояния зданий, сооружений, территорий;

увеличения количества рабочих мест, на которых не проведена специальная оценка условий труда, удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, из-за отсутствия достаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий.

 Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы Государственной программы  планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и её корректировки в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы Государственной программы  контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы Государственной программы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Правовой основой улучшения условий и охраны труда в Республике Калмыкия являются: Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел Х), постановление Правительства Республики Калмыкия от 10 марта 2001 г. N 66 «О мерах по реализации в Республике Калмыкия об охране труда».

Сведения об основных мерах правового регулирования отражены в приложении 4 Приложения к Государственной программе.

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Органы местного самоуправления участвуют в организации мероприятий по улучшению условий, охраны труда в Республике Калмыкия без финансового участия:

ежегодно проводят мониторинг о состоянии условий и охраны труда на подведомственной территории;

ежегодно участвуют в организации и проведении семинаров, совещаний, мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, Республиканского конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций республики, осуществляющих производственную деятельность независимо от форм собственности, Республиканского конкурса «Лучший специалист по охране труда», в части привлечения организаций, находящихся на подведомственной территории, к их участию.

8. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы» участие акционерных обществ с государственным участием не предусмотрено.

При реализации подпрограммы предусмотрено участие в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами на весь срок реализации ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Источником средств юридических лиц являются средства Территориального объединения организаций профсоюзов Республики Калмыкия - "Федерация профсоюзов Калмыкии».

При реализации мероприятий подпрограммы предусмотрено участие организаций: ГУ-Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия, территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, Территориального объединения организаций профсоюзов Республики Калмыкия - "Федерация профсоюзов Калмыкии», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, Работодатели Республики Калмыкия.

Приложение N 1

к Государственной программе

"Содействие занятости населения и улучшение

условий, охраны труда в Республике Калмыкия

на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением

 Правительства Республики Калмыкия

от 10 июня 2013 года N 286

Сведения о показателях (индикаторах) государственной

программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ

и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	ед. измерения	Значения показателей															Удельный вес
			2012	2013	2014	2015		2016		2017		2018		2019		2020
			базовый вариант	базовый вариант	базовый вариант	базовый вариант	с учетом дополнительных средств	базовый вариант	с учетом дополнительных средств	базовый вариант	с учетом дополнительных средств	базовый вариант	с учетом дополнительных средств	базовый вариант	с учетом дополнительных средств	базовый вариант	с учетом дополнительных средств
1	2	3	4	6	8	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
Государственная программа "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы"
1	Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,2	2,1	2,1	2,0	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5	0,25
2	Коэффициент напряженности на рынке труда  (на конец периода)	чел./вакансию	3	6	4	5	5	5	4	4	3	2	2	2	2	2	2	0,25
3	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, которые будут обращаться в службу занятости с целью поиска подходящей работы	%	51,3	49,8	48,0	48,5	48,5	49,0	49,0	50,0	50,0	50,5	50,5	51,0	51,0	51,5	51,5	0,25
4	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда	чел	526	500	600	600	650	700	750	800	850	800	850	850	870	900	950	0,25
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения на 2013-2020 годы"
5	Уровень ежегодного достижения контрольных показателей мероприятий в области занятости	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	0,15
6	Численность безработных граждан, проходивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование	тыс.чел.	0,8	0,6	0,4	0,1	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	0,14
7	Численность граждан, трудоустроенных на постоянной и временной основе при содействии службы занятости	тыс.чел.	5,4	6,6	3,7	3,8	3,8	4,0	4,0	4,0	4,0	4,2	4,2	4,5	4,5	4,7	4,7	0,14
8	Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающими социальные выплаты	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	0,14
9	Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения (на конец отчетного периода)	тыс.чел.	3,2	3,8	3,3	3,4	3,4	3,3	3,1	3,1	3,0	2,7	2,7	2,6	2,6	2,5	2,5	0,15
10	Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.		40	38	37	37	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,14
	в том числе инвалида, использующего кресло-коляску				1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Доля трудоустроенных инвалидов от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%		0,6	0,6	0,6	0,6	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,14
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы на 2013-2020 годы"
12	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	0,50
13	Доля освоения средств, выделенных на реализацию мероприятий активной политики в области занятости населения	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	0,50
Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы"
14	Численность пострадавших на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	чел. на 1 тыс. работающих	0,074	0,074	0,073	0,072	0,072	0,071	0,071	0,070	0,070	0,070	0,070	0,069	0,068	0,069	0,068	0,10
15	Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в расчете на 1 тыс. работающих	чел. на 1 тыс. работающих	1	1	0,99	0,98	0,98	0,97	0,97	0,96	0,96	0,96	0,96	0,95	0,95	0,95	0,95	0,10
16	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве на 1 пострадавшего	дни				64	60	64	60	64	60	64	60	64	60	64	60	0,10
17	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.				6,0	5,0	6,0	5,0	4,0	3,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	0,10
18	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	рабочие места				1785	1800	2885	2900	3985	4000	4500	4600	5000	5100	5500	5600	0,10
19	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%				37,9	38,2	61,3	61,6	85,0	85,0	93,8	96,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0,10
20	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	рабочие места				714	720	1154	1160	1594	1600	1800	1840	2000	2040	2200	2240	0,10
21	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	чел.				800	790	730	715	700	680	700	680	650	630	600	580	0,10
22	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда от общей численности работников	%				12,5	12,4	11,6	11,4	11,5	11,2	11,6	11,2	10,8	10,5	10,0	9,98	0,10
23	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда	чел	526	500	600	600	650	700	750	800	850	800	850	850	870	900	950	0,10