Постановление Правительства Республики Калмыкии от 28.07.2015 № 276

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«Об утверждении Порядка проведения отбора муниципальных образований, участвующих в реализации муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» и Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием и в целях достижения целевых показателей  в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 июня 2013 г. N 289 «Об утверждении государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013 - 2017 годы», Правительство Республики Калмыкия постановляет:

Утвердить прилагаемые:

1)                Порядок проведения отбора муниципальных образований, участвующих в  реализации мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»;

2)                Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы».

Председатель Правительства

Республики Калмыкия                                                                       И. Зотов

28 июля 2015 г.

N 276

г. Элиста

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 28 июля 2015 г. N 276

Порядок

проведения отбора муниципальных образований, участвующих в  реализации мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

1. Отбор муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - муниципальные образования) проводится с целью предоставления им иных межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий муниципальных программ для достижения целевых показателей в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих мероприятия, направленные на выполнение задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Организатором отбора муниципальных образований является Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Организатор).

3. Организатор:

утверждает Положение о комиссии по отбору муниципальных образований (далее - Комиссия) и ее состав;

рассылает извещение о проведении отбора с указанием срока подачи заявок, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;

организует отбор муниципальных образований не позднее 1 декабря года, предшествующего финансовому году;

предоставляет муниципальным образованиям разъяснения по вопросам проведения отбора;

информирует муниципальные образования о ходе проведения отбора;

выполняет иные функции, определенные настоящим Порядком.

4. Информация о начале проведения отбора муниципальных образований размещается на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и доводится  Организатором до сведения муниципальных образований не менее чем за 5 календарных дней до даты окончания приема документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и должна содержать следующие сведения:

1) дата, время (начала, окончания) и место приема документов;

2) перечень документов;

3) контактная информация об организаторе отбора.

5. Заявка на участие в отборе представляется на бумажном носителе органом местного самоуправления, уполномоченным представлять интересы соответствующего муниципального образования.

6. Ответственность за полноту и достоверность представленных в составе заявки на участие в отборе информации и документов несет уполномоченное должностное лицо, подписавшее заявление на предоставление иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с действующим законодательством.

7. Оригинал заявки на участие в отборе должен быть сброшюрован в одну или несколько папок в последовательности, указанной в пункте 8 настоящего Порядка.

8. Заявка на участие в отборе (далее также - заявка) должна содержать:

1) на первой странице папки:

наименование муниципального образования;

адрес органа местного самоуправления;

необходимая контактная информация;

2) перечень документов с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

3) заявку с указанием размера запрашиваемых иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по форме согласно приложению N 1;

4) информационную карту участника отбора по форме согласно приложению N 2;

5) утвержденный план строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

6) выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год в части включения расходов на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

7) информацию о наличии в документах территориального планирования строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

8) заверенные в установленном порядке копии:

муниципальной программы, в рамках которой в установленном порядке утверждены мероприятия в сфере дорожного хозяйства, предусматривающие мероприятия, направленные на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием;

актов об утверждении уполномоченным органом местного самоуправления проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов;

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта;

сводных сметных расчетов на строительство (реконструкцию) объекта(ов);

9) титульные списки вновь начинаемых и строящихся объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденные государственным заказчиком;

10) справку о расчете стоимости объекта на этапе реализации проекта;

11) справку о выполненных работах на объекте;

12) пояснительную записку с обоснованием необходимости строительства (реконструкции) объекта.

9. В случае если муниципальное образование являлось получателем иного межбюджетного трансферта в предшествующем году, то оно дополнительно представляет документы, подтверждающие выполнение принятых обязательств по соглашению по состоянию на 31 декабря предшествующего года - справку об освоении выделенных средств с информацией об объемах выполненных работ в предшествующем году.

10. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки на участие в отборе, несут органы местного самоуправления, уполномоченные представлять интересы соответствующего муниципального образования.

11. При принятии заявки Организатором делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени.

12. Организатор, в случае необходимости, переносит окончательную дату приема заявок на более поздний срок, оповестив об этом муниципальные образования, участвующие в отборе.

13. Муниципальные образования, не представившие в полном объеме документацию в соответствии с пунктом 8, к участию в отборе не допускаются.

14. Муниципальное образование может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что Организатор получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения документов, входящих в заявку, оформляются аналогично основной заявке и являются ее неотъемлемой частью.

15. Заявки не рассматриваются в случае их получения по истечении срока приема, указанного Организатором.

16. Организатором у муниципальных образований могут быть запрошены разъяснения и необходимые пояснения по вопросам, являющимся предметом отбора.

17. В случае если по окончании срока подачи заявок не подана ни одна заявка, отбор муниципальных образований признается несостоявшимся.

18. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, то она рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Порядком, Комиссия после рассмотрения и оценки заявки принимает решение о предоставлении муниципальному образованию права на получение иных межбюджетных трансфертов из республиканского  бюджета.

19. Отбор муниципальных образований осуществляется на основании документов, определенных в пункте 8 настоящего Порядка.

Оценочными критериями являются:

социальная значимость объектов строительства (реконструкции) для соответствующего муниципального образования;

наличие объекта в Перечне мероприятий по строительству автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в текущем финансовом году;

минимальная величина затрат на строительство (реконструкцию) объекта;

объем средств, предусмотренный в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий;

минимальный срок реализации строительства (реконструкции) в соответствующем году.

20. Муниципальное образование, не представившее или не полностью представившее документы и информацию, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, признается непрошедшим отбор.

Основанием для отказа в приеме заявок к рассмотрению является несоответствие заявок и прилагаемых к ним документов установленным требованиям.

21. Количество победителей отбора определяется исходя из общего объема средств, предусмотренных в текущем году в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению иных межбюджетных трансфертов, утвержденных в установленном порядке.

22. Комиссия может привлекать к работе независимых экспертов.

23. По результатам  отбора, на основании решения Комиссии, организатор разрабатывает и вносит в установленном порядке проект акта Правительства Республики Калмыкия о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.

24. Акт Правительства Республики Калмыкия о предоставлении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в течение пяти календарных дней после его подписания публикуется на официальном сайте Организатора.

25. Организатор, не позднее чем в недельный срок, направляет муниципальным образованиям в письменной форме уведомление о результатах отбора.

26. Организатор проводит дополнительный отбор муниципальных образований в соответствии с настоящим Порядком в случае:

1) если по итогам проведенного отбора часть выделяемых средств оказалась муниципальными образованиями невостребованной;

2) увеличения иных межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства, направленных на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Приложение N 1

к Порядку проведения отбора муниципальных

образований, участвующих в реализации

мероприятий муниципальных программ в сфере

дорожного хозяйства в рамках

подпрограммы «Реализация мероприятий

по осуществлению дорожной деятельности»

государственной программы Республики

Калмыкия «Развитие транспортного

комплекса и дорожного хозяйства

Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Заявка

на участие в  реализации мероприятий муниципальных программ

в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы  «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Администрация
	(наименование муниципального образования Республики Калмыкия)
заявляет о намерении участвовать в ______ году в реализации мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства для достижения целевых показателей, предусматривающих мероприятия, направленные на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках подпрограммы  «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы» и предлагает подписать Соглашение об условиях перечисления средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий, контроля за их расходованием и отчетности об использовании этих средств на общую сумму
(сумма заявки цифрами и прописью)
Настоящей заявкой администрация
				(наименование муниципального образования Республики Калмыкия)
предоставляет уполномоченным лицам право получать соответствующие разъяснения в органах исполнительной власти Республики Калмыкия, органах местного самоуправления и других организациях, упомянутых в представленных документах.
(наименование должности)			(подпись)			(расшифровка подписи)
М.П.
"__" ___________ 20__ г.

Приложение N 2

к Порядку проведения отбора муниципальных

образований, участвующих в реализации

мероприятий муниципальных программ в сфере

дорожного хозяйства в рамках

подпрограммы «Реализация мероприятий

по осуществлению дорожной деятельности»

государственной программы Республики

Калмыкия «Развитие транспортного

комплекса и дорожного хозяйства

Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

Информационная карта

(муниципальное образование Республики Калмыкия)

1	Наименование администрации муниципального образования Республики Калмыкия
2	Лицо, уполномоченное представлять интересы перед государственным заказчиком (фамилия, имя, отчество, должность в органах местного самоуправления Республики Калмыкия, контактные телефоны, факс и адрес электронной почты)
3	Основной государственный регистрационный номер администрации муниципального образования, кем и когда зарегистрирован
4	Наименование территориального органа Федерального казначейства (в Республике Калмыкия) ИНН, КПП, ОКАТО, банковские реквизиты (р/с, наименование банка, БИК)
5	Наименование органа, исполняющего бюджет муниципального образования Республики Калмыкия
6	Наличие муниципальной программы, в рамках которой  в установленном порядке утверждены мероприятия в сфере дорожного хозяйства, направленные на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения
7	Дата утверждения проектно-сметной документации (месяц, год)
8	Наименование объекта, пускового комплекса, мощность, км
9	Срок ввода объекта в эксплуатацию
10	Объем бюджетных средств (тыс. руб.), выделяемый в _____ году из бюджета муниципального образования Республики Калмыкия для реализации мероприятий в сфере дорожного хозяйства, направленные  на  строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения
11	Объем внебюджетных средств (тыс. руб.), который предполагается привлечь для реализации мероприятий в сфере дорожного хозяйства, направленные на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения  в _____ году
12	Объем запрашиваемых средств иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (тыс. руб.)

(наименование должности)		(подпись)			(расшифровка подписи)
М.П. "__" ___________ 20__ г.
Ответственный исполнитель:
			(ФИО, контактный телефон)

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 28 июля 2015 г. N 276

Правила
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы»

1. Настоящие Правила разработаны в целях предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Калмыкия на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в целях достижения целевых показателей, предусматривающих мероприятия, направленные на выполнение задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием в рамках подпрограммы «Реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности» государственной программы Республики Калмыкия «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2017 годы».

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Калмыкия на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных уполномоченному органу на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил  (далее – иные межбюджетные трансферты).

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляет Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган).

4. Распределение осуществляется следующим образом:

если сумма заявленных средств по всем участникам равна или меньше ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в целях достижения целевых показателей, предусматривающих мероприятия, направленные на выполнение задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием,  лимит распределяется в соответствии с Заявками;

если сумма заявленных средств по всем участникам больше ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере дорожного хозяйства в целях достижения целевых показателей, предусматривающих мероприятия, направленные на выполнение задачи по удвоению объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием, лимит распределяется Комиссией по отбору муниципальных образований (далее – Комиссия) пропорционально суммам заявленных средств, указанных в Заявках. При этом Комиссия учитывает предполагаемые показатели непосредственных результатов реализации данных мероприятий в году проведения отбора.

5. Решение Комиссии о распределении средств республиканского бюджета оформляется протоколом и подписывается председателем Комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения Комиссии. Протокол должен содержать наименование Проекта(ов), заявленного(ых) муниципальным образованием, сведения о стоимости реализации в текущем году Проекта(ов), на выполнение которого(ых) Комиссией одобрено предоставление иных межбюджетных трансфертов, с указанием суммы иных межбюджетных трансфертов, а также видов и стоимости работ в рамках Проекта(ов).

6. После подписания протокола Комиссии о результатах отбора уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта акта Правительства Республики Калмыкия о распределении иных межбюджетных трансфертов по итогам отбора и внесение его в установленном порядке в Правительство Республики Калмыкия.

7. В месячный срок после вступления в силу акта Правительства Республики Калмыкия о распределении иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, между уполномоченным органом и муниципальными образованиями заключаются соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, содержащие:

размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, условия их предоставления и расходования;

объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования, направляемых на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог местного значения;

сроки и порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов местному бюджету  муниципального  образования;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем иных межбюджетных трансфертов остатков иных межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном финансовом году;

порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов;

обязательства и ответственность сторон;

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

формы, сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

значения целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов.

8. В случае отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней письменно извещает об этом муниципальное образование с указанием причины отказа.

9. Перераспределение средств республиканского бюджета осуществляется на основании акта Правительства Республики Калмыкия в случае:

отсутствия заключенного соглашения о предоставлении средств республиканского бюджета;

неисполнения договорных обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении средств республиканского бюджета.

10. Министерство финансов Республики Калмыкия осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Калмыкия.

11. Уполномоченный орган не позднее дня, следующего за днем представления расходных расписаний, формирует заявки на кассовые расходы для перечисления иных межбюджетных трансфертов с лицевого счета уполномоченного органа на единый счет бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия, открытый в отделениях Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, с указанием лицевых счетов конкретных получателей средств республиканского бюджета.

12. Иные межбюджетные трансферты отражаются в составе доходов бюджетов муниципальных образований Республики Калмыкия в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации.

13. Показателями результативности использования иных межбюджетных трансфертов являются прирост сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог или прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения, соответствующих требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог.

14. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер. В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

15. Остаток неиспользованных иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в республиканский бюджет в соответствии с действующим законодательством.

16. Эффективность использования иных межбюджетных трансфертов оценивается по показателям их результативности «протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения» на основании отчетов муниципальных образований и плановых значений показателей по заключенному соглашению о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов.

17. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют администрации муниципальных образований, уполномоченный  орган и Республиканская служба финансово-бюджетного контроля в соответствии с действующим законодательством.

Администрации муниципальных образований несут ответственность за целевое использование выделенных иных межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.