|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Калмыкии от 08.07.2013 № 332РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Государственной программе «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы» (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 13.01.2014 г. N 2) (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) В целях создания условий для дальнейшего развития физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Правительство Республики Калмыкия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы» (далее – Государственная программа). 2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы – Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия, соисполнителем Государственной программы – Министерство образования и науки Республики Калмыкия. 3. Министерству финансов Республики Калмыкия и Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год включать Государственную программу в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и ежегодно уточнять объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию в соответствии с Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете. 4. Министерству спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия в установленном порядке разработать и принять комплексный план действий по реализации Государственной программы на среднесрочную перспективу. 5. Рекомендовать главам администраций районных муниципальных образований и г. Элисты принять участие в реализации программных мероприятий. Председатель Правительства Республики Калмыкия И. Зотов 8 июля 2013 г. N 332 г. Элиста Утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 июля 2013 г. N 332 Государственная программа Республики Калмыкия «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики в Республике Калмыкия на 2013 - 2017 годы» Паспорт Государственной программы Республики Калмыкия |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Министерство спорта, туризма и молодёжной политики | |исполнитель |Республики Калмыкия | |Государственной | | |программы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнители |Министерство образования и науки Республики Калмыкия | |Государственной | | |программы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |1) подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта»; | |Государственной |2) подпрограмма «Государственная поддержка туристской | |программы |деятельности»; | | |3) подпрограмма «Развитие молодёжной политики» | | |4) подпрограмма «Обеспечение реализации государственной | | |программы» | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые |Республиканские целевые программы (до 1 января 2014 г.): | |инструменты |1) «Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 | |Государственной |годы»; | |программы |2) «Развитие физической культуры и спорта в Республике | | |Калмыкия на 2011-2015 годы»; | | |3) «Государственная поддержка туристской деятельности в | | |Республике Калмыкия на 2013-2018 годы» | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель Государственной |Создание благоприятных условий для дальнейшего развития | |программы |физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики в| | |Республике Калмыкия | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |1. Популяризация физической культуры и спорта среди жителей| |Государственной |Республики Калмыкия. | |программы |2. Совершенствование системы подготовки спортсменов| | |Республики Калмыкия, осуществление научно-методического,| | |медико-биологического, антидопингового и| | |информационно-технологического обеспечения подготовки| | |спортивного резерва. | | |3. Расширение сети объектов спорта, в том числе| | |строительство и реконструкция спортивных объектов по| | |приоритетным видам спорта. | | |4. Создание благоприятных условий для развития| | |туристско-рекреационного комплекса республики. | | |5. Формирование современного высокоэффективного и| | |конкурентоспособного туристского рынка. | | |6. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее| | |информирование о потенциальных возможностях саморазвития,| | |обеспечение поддержки научной и предпринимательской| | |активности молодежи | | |7. Гражданское образование и патриотическое воспитание| | |молодёжи, содействие формированию правовых, культурных и| | |нравственных ценностей среди молодежи. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |1) Удельный вес населения, систематически занимающегося | |показатели |физической культурой и спортом, в общей численности | |Государственной |населения; | |программы |2) Количество спортивных сооружений; | | |3) Количество медалей, завоеванных спортсменами Калмыкии на | | |всероссийских и международных соревнованиях (в зачет берутся| | |только медали, завоеванные на Первенствах (Чемпионатах) | | |России, Европы и мира); | | |4) объем туристских услуг; | | |5) услуги гостиниц и аналогичных средств размещения; | | |6) численность размещенных лиц в коллективных средствах| | |размещения. | | |7) доля молодёжи принимающей участие в | | |социально-экономической, общественно-политической жизни | | |субъекта, в общей численности молодёжи; | | |8) количество социоклубных учреждений по работе с молодёжью.| |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки |2013-2017 годы. | |реализации |Этапы реализации Государственной программы не выделяются. | |Государственной | | |программы | | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |«Объемы бюджетных|Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной| |ассигнований |программы за счет средств республиканского бюджета| |Государственной |составляет 605381,7 тыс.руб. (в текущих ценах), в том числе:| |программы | действующие расходные обязательства - 548268,1 тыс.руб.:| | | 2013 г. - 122 762,0 тыс. руб.; | | | 2014 г. - 124 478,9 тыс. руб.; | | | 2015 г. - 92 592,7 тыс. руб.; | | | 2016 г. - 92 592,7 тыс. руб.; | | | 2017 г. - 115 841,8 тыс. руб.; | | | Дополнительные объемы ресурсов – 57 113,6 тыс. руб.:| | | 2013 г. - 0,0 тыс. руб.; | | | 2014 г. - 35 413,6 тыс. руб.; | | | 2015 г. - 7 300,0 тыс. руб.; | | | 2016 г. - 8 400,0 тыс. руб.; | | | 2017 г. - 6 000,0 тыс. руб. | | | С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех| | |источников финансирования общий объем финансирования| | |Государственной программы составит 1837701,9 тыс. рублей,| | | в том числе: | | | 2013 г. - 125 262,0 тыс. рублей; | | | 2014 г. - 699 185,3 тыс. рублей; | | | 2015 г. - 516 855,1 тыс. рублей; | | | 2016 г. - 362 277,7 тыс. рублей; | | | 2017 г. - 134 121,8 тыс. рублей.» | (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |1) Увеличение удельного веса, систематически занимающегося| |реализации |физической культурой и спортом к 2017 году до 30 % в общей| |Государственной |численности населения; | |программы |2) увеличение количества спортивных сооружений к 2017 году| | |до 420 единиц; | | |3) увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами| | |Калмыкии на всероссийских и международных соревнованиях (в| | |зачет берутся только медали, завоеванные на Первенствах| | |(Чемпионатах) России, Европы и мира) к 2017 году до 10| | |единиц; | | |4) увеличение объёма туристских услуг с 71,2 млн.руб. до| | |224,0 млн. руб. - к 2017 году; | | |5) увеличение объема услуг гостиниц и аналогичных средств| | |размещения с 73,9 млн. руб. до 218,4 млн. руб. - к 2017| | |году; | | |6) увеличение численности размещённых лиц в коллективных| | |средствах размещения с 21 861 чел. до 30647 чел. - к 2017| | |году; | | |7) увеличение количества социоклубных учреждений по работе с| | |молодёжью; | | |8) создание системы поддержки обладающей лидерскими| | |навыками, инициативной и талантливой молодёжи; | | |9) увеличение до 40% доли молодёжи, принимающей участие в| | |социально-экономической, общественно-политической жизни| | |субъекта, в общей численности молодёжи. | |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики в Республике Калмыкия на период до 2017 года Государственная программа «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства Республики Калмыкия «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Калмыкия» от 3 апреля 2012 г. № 86, постановления Правительства Республики Калмыкия «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия» от 13 декабря 2011 г. № 446, приказа Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия от 12 сентября 2013 года № 129-С. Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в которой отмечается, что в развитии человеческого потенциала общества, духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт. В Калмыкии имеются проблемы, связанные с подготовкой спортивного резерва, кадровым, методическим, медицинским обеспечением учебно-тренировочного процесса, оснащением спортсменов и команд качественным спортивным инвентарем и оборудованием, слабой материальной базой спортивных учреждений, и др. Большое внимание должно уделяться развитию национальных видов спорта: национальной борьбы, конных видов спорта, стрельбы из лука, расширению программы национального культурно-спортивного праздника «Джангариада». Эффективность реализации программных мероприятий будет выражаться в улучшении качества жизни подрастающего поколения, укреплении здоровья детей и подростков и отвлечении от пагубных пристрастий и вредных привычек, повышении социального имиджа и статуса спортсменов и физкультурных работников Республики Калмыкия. Реализация мероприятий, предусмотренных Государственной программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру республики, повысить потенциал населения. Современная туристическая индустрия является одной из высокодоходных и динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Для туризма в Республике Калмыкия перспективными являются следующие направления: культурно-познавательный, экологический туризм, религиозно-ознакомительный, лечебный (народная медицина), экстремальный и др. Основной проблемой развития в республике туристической отрасли является ее слабо развитая инфраструктура, в том числе отсутствие качественных автодорог, объектов энергоснабжения и жизнеобеспечения. Эта проблема не может быть решена только за счет средств республиканского бюджета Республики Калмыкия. Строительство объектов инфраструктуры требует привлечения средств местных бюджетов. Эффективность и результативность мероприятий проявится в увеличении количественных показателей, таких как объем выпуска товаров и услуг, численность занятых, объемы налоговых платежей. Главный эффект будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения республики в полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. При этом особое внимание будет уделено решению проблем отдыха и туризма социально незащищенных слоев населения. В сфере молодежной политики Республики Калмыкия приоритетным остается развитие сети учреждений по работе с молодежью, способных предложить инновационные формы работы и вовлечения молодежи в общественно-значимую деятельность. Согласно Распоряжению Правительства Республики Калмыкия от 28 мая 2010 года № 110-р норматив минимального обеспечения молодежи региональными учреждениями по работе с молодежью по месту жительства составляет не менее одного учреждения. Однако в настоящее время сеть учреждений по работе с молодежью представлена лишь 5 молодежными центрами. Проблема недостатка социоклубных, многофункциональных центров по работе с молодежью последовательно отражается тенденциями ухудшения здоровья молодого поколения, увеличивающегося оттока молодежи в мегаполисы и распространения внеинституциональных форм проведения свободного времени молодежью. Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Государственная программа базируется на положениях Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также ряда других федеральных, республиканских целевых программ по проблемам развития отрасли. Основными проблемами в сфере физической культуры и спорта являются: отсутствие достаточного количества спортивных сооружений мирового уровня, что затрудняет подготовку спортивного резерва и тормозит развитие спорта высших достижений (острая нехватка футбольных полей, сооружений для занятий единоборствами, недостаточное количество сооружений для занятий водными видами спорта и иных объектов); недостаточное развитие материально-технического оснащения объектов спорта, в том числе в целях обеспечения доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья. Значительная степень износа зданий спортивных школ; недостаточная обеспеченность граждан крытыми спортивными сооружениями шаговой доступности; отсутствие современной спортивной базы в большинстве государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, отсутствие широкого студенческого спортивного движения; значительное сокращение спортивных объектов, принадлежащих организациям; нехватка высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов). Развитие туризма в республике сдерживается следующими факторами: отсутствие необходимого финансирования реализации программ развития туризма в Республике Калмыкия; отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли туризма и, как следствие, отсутствие серьезных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития туризма в республике; несоответствие инфраструктуры туризма мировым и европейским стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг; недостаточная развитость инфраструктуры туризма в районах республики; отсутствие единой рекламной политики у субъектов туристской деятельности по созданию имиджа республики, недостаточная реклама национального (республиканского) туристского продукта. Основные проблемы в сфере государственной молодежной политики невыполнение норматива минимального обеспечения молодежи республиканскими учреждениями по работе с молодежью по месту жительства; остаточный принцип финансирования сферы государственной молодежной политики Республики Калмыкия; отсутствие комплексного многофункционального профильного учреждения молодежного досуга и развития творчества молодежи. Создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом повышает качество жизни жителей Республики Калмыкия и способствует поддержанию здоровья и высокой работоспособности. Одним из главных показателей, используемых Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, и представляемым для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, является доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. Государственной программой предусмотрено постоянное увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом всех возрастных групп (за период реализации Государственной программы - с 24,0% до 30%). Другим показателем является количество спортивных сооружений. В Республике Калмыкия имеется недостаток в спортивных сооружениях. Мероприятия Государственной программы позволят увеличить обеспеченность населения спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями, плавательными бассейнами. Выполнение программных мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, что приведет к увеличению экономических результатов в результате действия мультипликативного эффекта туризма. Расширится база туризма и смежных с ним отраслей, снизится уровень безработицы. Развитие инфраструктуры создаст условия для повышения уровня жизни населения республики. Ускорение развития туристско-рекреационного комплекса повысит его привлекательность как сферы предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику Калмыкии внешнего капитала. Развитие туризма создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия. Развитие сферы государственной молодежной политики Республики Калмыкия будет способствовать вовлечению более 40% молодежи республики в социально-экономическую жизнь через систему программ и социальных проектов, разработанных Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия. Достижение прогнозируемых результатов по вовлечению молодежи в социально-значимую деятельность станет возможным при наличии широкой сети учреждений по работе с молодежью по месту проживания, в частности в сельской местности (прогнозируемое количество учреждений по работе с молодежью к 2017 году – 10 молодежных центров). Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы Приоритеты в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р, федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2011 г. № 1538-р, Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. № 152. Также основными нормативными актами, направленными на поддержку и развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, являются Законы Республики Калмыкия от 17 февраля 2006 г. № 257-III-З «О государственной поддержке туристской деятельности в Республике Калмыкия», от 18 декабря 2008 г. № 65-IV-З «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия», от 29 декабря 2008 г. № 77-IV-З «О физической культуре и спорте в Республике Калмыкия», республиканские целевые программы «Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» и «Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2013-2018 годы». Главной целью Государственной программы является создание благоприятных условий для дальнейшего развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Калмыкия. Задачами Государственной программы являются: 1) популяризация физической культуры и спорта среди жителей Республики Калмыкия; 2) совершенствование системы подготовки спортсменов Республики Калмыкия, осуществление научно-методического, медико-биологического, антидопингового и информационно-технологического обеспечения подготовки спортивного резерва; 3) расширение сети объектов спорта, в том числе строительство и реконструкция спортивных объектов по приоритетным видам спорта; 4) создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса республики; 5) формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка; 6) вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи; 7) гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Государственной программы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Государственной программы и отражена в таблице 1 Приложения к Государственной программе. Государственная программа рассчитана на период с 2013 по 2017 годы и не предусматривает разделения на этапы. Раздел III. Сведения о показателях и индикаторах Государственной программы, в том числе включенных в региональный план статистических работ Показатели и индикаторы, используемые для оценки эффективности Государственной программы, не включены в региональный план статистических работ. В связи с этим таблица 8 Приложения к Государственной программе не заполняется. Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ведомственных целевых программ, подпрограмм Государственной программы Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также республиканские целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Калмыкия. Основные мероприятия, сроки их реализации, ожидаемые результаты и источники финансирования отражены в таблице 2 Приложения к Государственной программе. Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, совершенствования правового положения бюджетных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках Государственной программы предлагаются следующие меры государственного регулирования: 1. повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта: мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики; информатизация сферы физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, внедрение новых технологий; разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, повышения эффективности использования бюджетных средств; комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга; 2. организация правового сопровождения деятельности подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3. создание правового механизма взаимодействия спортивных школ с профессиональными спортивными клубами; 4. разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия со спортивными федерациями и другими общественными физкультурно-спортивными, туристскими и молодежными организациями. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в таблицах 3 и 4 Приложений к Государственной программе. Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг (выполнение работ): 1) реализация программ дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, включая подготовку сборных команд Республики Калмыкия и спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта; 2) исполнение мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики и в сфере физической культуры и спорта; 3) предоставление спортивных сооружений и спортивных залов для организации учебно-тренировочного процесса и для свободного пользования в течение ограниченного времени. В реализации Государственной программы примут участие следующие подведомственные учреждения Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия: БУ РК ДОД «РСДЮШОР», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по конному спорту», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по футболу», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по боксу им. Балзанова Ц.С.», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по тяжелой атлетике и пауэрлифтингу», БУ РК ДОД «РДЮСШ по шахматам», БУ РК «Дворец спорта», БУ РК «Стадион Уралан», БУ РК «Центр обеспечения деятельности в сфере спорта, туризма и молодёжной политики», БУ РК «Республиканский центр молодежи». Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в таблице 5 Приложения к Государственной программе. Раздел VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Органы местного самоуправления привлекаются для участия в реализации мероприятий подпрограмм и республиканских целевых программ Государственной программы по мере необходимости, в том числе в части организации и проведения спортивно-массовых мероприятий, мероприятий в сфере туризма и молодежной политики. Раздел VIII. Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных целевых фондов в реализации Государственной программы Акционерные общества с государственным участием, целевые внебюджетные фонды в реализации Государственной программы не участвуют, предусматривается участие общественных, научных и иных организаций. Раздел IХ. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы реализуемых республиканских целевых программ Структура и перечень подпрограмм, а также включённых в Государственную программу республиканских целевых программ, соответствуют полномочиям Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия согласно Положению о Министерстве спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия (утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 августа 2009 года № 298), и охватывают все основные сферы деятельности Министерства. Состав подпрограмм и республиканских целевых программ рассчитан на комплексное развитие основных направлений деятельности Министерства. Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта» разработана в соответствии с требованиями Закона Республики Калмыкия 29 декабря 2008 г. №77-IV-З «О физической культуре и спорте в Республике Калмыкия» и направлена на создание условий для дальнейшего развития физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы физической культуры. Разработка подпрограммы «Государственная поддержка туристской деятельности» обусловлена необходимостью реализации государственной политики в области поддержки туристской деятельности программно-целевым способом, а также с целью привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников посредством реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644. Включение подпрограммы «Развитие молодёжной политики» обусловлено требованиями Закона Республики Калмыкия 18 декабря 2008 г. № 65-IV-З «О государственной молодёжной политике в Республике Калмыкия» (с изменениями от 2 февраля 2010 г.) и представляет собой комплексный механизм систематической воспитательной работы с молодёжью в возрасте от 14 до 30 лет, направленный на решение проблем занятости, оздоровления и организации досуга, развития творчества, предпринимательства, поддержки молодых семей и талантливой молодёжи, оказание социальной и правовой поддержки, профилактику правонарушений, содействие патриотическому воспитанию, поддержку деятельности молодежных и детских объединений. Раздел X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета определен в соответствии с законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Ресурсное обеспечение Государственной программы предусматривается осуществлять за счет средств: федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий (на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации); республиканского бюджета, предусмотренных на исполнение мероприятий Государственной программы в соответствии с Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год и плановый период; местных бюджетов в рамках подпрограмм «Развитие физической культуры и спорта», «Государственная поддержка туристской деятельности», республиканских целевых программ «Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы», «Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2013-2018 годы»; внебюджетных источников в рамках подпрограмм «Развитие физической культуры и спорта», «Государственная поддержка туристской деятельности», республиканских целевых программ «Развитие шахмат в Республике Калмыкия на 2009-2013 годы», «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы», «Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2013-2018 годы». Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета определен в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2013 г. № 18-V-З «О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и составляет 548 268,1 тыс. руб., в том числе: 2013 г. - 122 762,0 тыс. руб.; 2014 г. - 124 478,9 тыс. руб.; 2015 г. - 92 592,7 тыс. руб.; 2016 г. - 92 592,7 тыс. руб.; 2017 г. - 115 841,8 тыс. руб.; Для реализации Государственной программы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в сумме 57 113,6 тыс. руб.: 2013 г. - 0,0 тыс. руб.; 2014 г. - 35 413,6 тыс. руб.; 2015 г. - 7 300,0 тыс. руб.; 2016 г. - 8 400,0 тыс. руб.; 2017 г. - 6 000,0 тыс. руб. С учетом прогнозируемого объема расходов за счет всех источников финансирования общий объем финансирования Государственной программы составит 1 837 701,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. - 125 262,0 тыс. рублей; 2014 г. - 699 185,3 тыс. рублей; 2015 г. - 516 855,1 тыс. рублей; 2016 г. - 362 277,7 тыс. рублей; 2017 г. - 134 121,8 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию Государственной программы приведены в таблице 7 Приложения к Государственной программе. Раздел XI. Оценка степени влияния и выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы Выполнение Государственной программы в полном объеме позволит достичь увеличения численности жителей республики, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 30% от общей численности населения; количества спортивных сооружений до 420 единиц; повышения интереса различных возрастных групп и социальных категорий жителей республики, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и спортом; увеличения количества медалей, завоеванных спортсменами Калмыкии на всероссийских и международных соревнованиях (в зачет берутся только медали, завоеванные на Первенствах (Чемпионатах) России, Европы и мира) до 10 единиц. Одним из основных показателей эффективности реализации программных мероприятий являются «туристские услуги». Предполагается, что посредством реализации Государственной программы объём туристских услуг возрастёт к 2017 году и составит 224,0 млн. руб. Следующим по значимости показателем являются «услуги гостиниц и аналогичных средств размещения», объем которых возрастет к 2017 году и составит 218,4 млн. руб. По итогам реализации подпрограммы «Развитие молодёжной политики» предполагается достичь выполнения норматива обеспечения молодежи социоклубными учреждениями по месту жительства (не менее 1), установленного распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 28.05.2010 года № 110-р, что в свою очередь позволит создать 10 социоклубных учреждений по работе с детьми и молодежью. Разветвленная сеть досуговых центров для молодежи позволит вовлечь более 40% от общего количества молодежи в систему проектов и программ молодежной политики республики. Результатом реализации подпрограммы должна стать система поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи. В результате реализации программы развития шахмат будет достигнута главная цель – создание условий для дальнейшего развития шахмат, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям шахматами, пропаганда шахмат как составляющей части здорового образа жизни. Ожидается, что благодаря программе вовлечение в шахматы всех слоев населения и всех возрастов достигнет 10 % от общей численности населения Республики Калмыкия. В случае финансирования Государственной программы не в полном объеме указанные значения показателей могут быть не достигнуты. Выбор мероприятий Государственной программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в задачи подпрограмм, объемом средств республиканского бюджета. Финансовое обеспечение Государственной программы из республиканского бюджета в разрезе подпрограмм и республиканских целевых программ приведено в таблице № 6 Приложения к Государственной программе. Раздел XII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками реализации Государственной программы При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Риски реализации Государственной программы связаны: с трудностями при обеспечении укомплектованности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта; с недостаточным уровнем качества проводимых физкультурных и спортивных мероприятий; с недостаточным количеством объектов спорта, предоставляющих возможность бесплатного посещения малообеспеченным категориям граждан, детям, учащимся (обучающимся, воспитанникам и студентам), пенсионерам, инвалидам и иным лицам с ограниченными возможностями здоровья; с отсутствием системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; с природными и техногенными авариями и катастрофами, не позволяющими в полном объеме и в установленные сроки реализовать запланированные мероприятия; с финансовыми рисками, связанными с финансированием Государственной программы не в полном объеме; с рисками недостаточной координации деятельности при реализации Государственной программы на республиканском и местном уровнях; с низким уровнем участия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления в реализации Государственной программы; с риском недостаточного системного подхода к регулированию туризма как сложного межотраслевого комплекса; с риском слабого развития общей и туристской инфраструктуры; с повышением тарифов и ростом цен и, как следствие, снижением количества туристов и отдыхающих; низким уровнем профессиональной подготовки специалистов по работе с молодежью; недостаточным штатным обеспечением. Управление рисками будет осуществляться на основе: совершенствования механизма государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта, исходя из изменений во внутренней и внешней среде реализации Государственной программы; проведения подготовки и переподготовки кадров, а также привлечение внешних профильных консультантов; разработки и внедрения отраслевых стандартов по организации и проведению физкультурных и спортивных мероприятий; рассмотрения возможностей использования физкультурно-спортивных объектов, расположенных в Республике Калмыкия, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и частной собственности; разработки и внедрения системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; проведения комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Государственной программы; оперативного реагирования и внесения изменений в Государственную программу, нивелирующее или снижающее воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы; разработки четких критериев для оценки эффективности и результативности проектов и мероприятий в сфере туризма; использовании комплексного подхода к проблемам туризма и смежных отраслей; использование конкурсных и конкурентных механизмов поддержки туристских проектов; систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия; грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы. Раздел XIII. Методика оценки эффективности Государственной программы Планируемый вклад результатов Государственной программы в социально-экономическое развитие Республики Калмыкия базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Реализация Государственной программы приведет к увеличению числа жителей Республики Калмыкия, занимающихся физической культурой и спортом, достижению спортсменами Республики Калмыкия наивысших спортивных результатов, увеличению объёма туристских услуг, увеличению количества социоклубных учреждений по работе с молодёжью и вовлечения 40% от общего количества молодежи в социально-значимую деятельность. Экономический эффект от реализации программных мероприятий не поддается учету и оценке из-за влияния на его значение множества неопределенных параметров и характеристик. Основными критериями оценки эффективности Государственной программы является достижение ключевых прогнозных показателей по годам. Достижение данных показателей на каждом из этапов будет служить подтверждением эффективности выполнения Государственной программы. Расчет фактического выполнения целей подпрограмм: 1. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя над плановым: Iф I = ------ х 100 %, где Iп I ф – фактическое значение индикатора; I п – плановое значение индикатора. 2. Применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя над плановым: 1 I = ------ х 100 %, где Iф / Iп I ф – фактическое значение индикатора; I п – плановое значение индикатора. Паспорт подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Министерство спорта, туризма и молодёжной| |подпрограммы |политики Республики Калмыкия | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые инструменты|- | |подпрограммы | | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |Создание условий для дальнейшего развития| | |физической культуры и спорта, пропаганды| | |здорового образа жизни, укрепления| | |материально-технической базы физической| | |культуры | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Привлечение населения к систематическим| | |занятиям физической культурой и спортом; | | |2. Формирование здорового образа жизни,| | |воспитание морально-этических и волевых| | |качеств детей и молодежи; | | |3. Увеличение количества спортивных| | |сооружений путем реконструкции существующих и| | |строительства новых спортивных объектов по| | |месту жительства и учебы; | | |4. Повышение спортивного мастерства и| | |подготовка спортсменов-разрядников, участие в| | |российских и международных соревнованиях. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и показатели|-Удельный вес населения, систематически| |подпрограммы |занимающегося физической культурой и спортом,| | |в общей численности населения; | | |-Количество спортивных сооружений; | | |-Количество медалей, завоеванных спортсменами| | |Калмыкии на всероссийских и международных| | |соревнованиях (в зачет берутся только медали,| | |завоеванные на Первенствах (Чемпионатах)| | |России, Европы и мира) | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации|Срок реализации подпрограммы: 2013-2017 годы.| |подпрограммы |Этапы реализации не выделяются. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |«Объем бюджетных ассигнований|Общий объем расходов на реализацию подпрог-| |подпрограммы |раммы из средств республиканского бюджета| | |составит 450279,1 тыс. рублей, в том числе: | | | действующие расходные обязательства - | | |419239,1 тыс. руб.: | | |2013 г. - 82 406,7 тыс. руб.; | | |2014 г. - 102 336,4 тыс. руб.; | | |2015 г. - 72 429,6 тыс. руб.; | | |2016 г. - 72 429,6 тыс. руб.; | | |2017 г. - 89 636,8 тыс. руб.; | | | Дополнительные объемы ресурсов - 31040,0| | |тыс. руб.: | | |2013 г. - 0,0 тыс. руб.; | | |2014 г. - 26 540,0 тыс. руб.; | | |2015 г. - 1 500,0 тыс. руб.; | | |2016 г. - 1 500,0 тыс. руб.; | | |2017 г. - 1 500,0 тыс. руб.». | (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты реализации|Создание условий для дальнейшего развития| |подпрограммы |физической культуры и спорта, пропаганды| | |здорового образа жизни, укрепления| | |материально-технической базы физической| | |культуры | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития Подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта» разработана в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р, Законом Республики Калмыкия от 29 декабря 2008 г. № 77-IV-З «О физической культуре и спорте в Республике Калмыкия». В Республике Калмыкия находится 413 спортивных сооружений, из них 11 – в федеральной собственности, 14 – в республиканской собственности, 365 – в муниципальной собственности. В сельской местности находится 305 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность составляет 13 797 чел., в том числе в сельской местности – 10 089 чел. В рамках федеральной целевой программы по развитию физической культуры и спорта введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Ики-Бурул, завершена реконструкция 1 пускового комплекса Дворца спорта в г.Элисте. Во II квартале 2013 года введен в эксплуатацию стадион «Юность» в 1 микрорайоне г. Элисты с искусственным футбольным покрытием нового поколения, планируется продолжение строительно-монтажных работ на объекте «Спортивно-культурный комплекс» (1 мкр. г. Элисты). В целом, анализ действующих спортивных сооружений и перечень строящихся в республике объектов физической культуры и спорта свидетельствуют о приоритетности развития в республике летних видов спорта, чему способствуют природно-климатические условия и традиционность развития вида спорта (спортивная борьба, шахматы, футбол, волейбол, бокс, национальные виды спорта). Пропаганда здорового образа жизни среди подрастающего поколения, развитие детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва являются важными направлениями работы Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Республики Калмыкия, заинтересованных министерств и ведомств, общественных спортивных организаций. Основными целями и задачами в этой работе были определены: значительное улучшение здоровья детей и подростков за счет привлечения их к систематическим занятиям в спортивных школах, клубах и секциях; снижение криминализации в молодежной среде и формирование спортивного стиля жизни; совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд. В настоящее время работу по реализации программ дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности и подготовку спортивного резерва осуществляют 17 спортивных школ, в том числе 12 ДЮСШ, 5 РСДЮШОР. Количество занимающихся составило 6 710 человек (2011 г.– 6 403 человек), из них в ДЮСШ – 3598 чел. (2011 г. – 3583 человек), в РСДЮШОР – 2752 чел. (2011 г. – 2820 чел.) В Лаганском районном муниципальном образовании восстановлена ДЮСШ. Подпрограмма является продолжением системных мероприятий республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» и направлена на создание условий для дальнейшего развития физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Исходя из задач, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются: привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; формирование здорового образа жизни, воспитание морально-этических и волевых качеств детей и молодежи; увеличение количества спортивных сооружений путем реконструкции существующих и строительства новых спортивных объектов по месту жительства и учебы; повышение спортивного мастерства и подготовка спортсменов-разрядников, участие в российских и международных соревнованиях. Целью реализации подпрограммы является создание условий для дальнейшего развития физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы физической культуры. Для реализации заявленной цели предстоит решение следующих задач: 1. привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом; 2. формирование здорового образа жизни, воспитание морально-этических и волевых качеств у детей и молодежи; 3. увеличение количества спортивных сооружений путем реконструкции существующих и строительства новых спортивных объектов по месту жительства и учебы; 4. повышение спортивного мастерства и подготовка спортсменов-разрядников, участие в российских и международных соревнованиях. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы: 1. удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения; 2. количество спортивных сооружений; 3. количество медалей, завоеванных спортсменами Калмыкии на всероссийских и международных соревнованиях (в зачет берутся только медали, завоеванные на Первенствах (Чемпионатах) России, Европы и мира). В результате реализации подпрограммы будет достигнута главная цель по созданию условий для дальнейшего развития физической культуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни, укрепления материально-технической базы физической культуры и спорта. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: 1. удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, достигнет 30 %; 2. количество спортивных сооружений достигнет 420 единиц; 3. количество медалей, завоеванных спортсменами Калмыкии на всероссийских и международных соревнованиях (в зачет берутся только медали, завоеванные на Первенствах (Чемпионатах) России, Европы и мира) достигнет 10 единиц. Оценка промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов и отражена в таблице 1 Приложения к Государственной программе. Сроки реализации Подпрограммы – 2013-2017 годы. Этапы реализации не выделяются. Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к Государственной программе. Основное мероприятие 1. Предоставление государственных услуг (выполнение работ) центрами спортивной подготовки В рамках осуществления данного мероприятия предполагается обеспечение деятельности центров спортивной подготовки (РСДЮШОР), которые занимаются подготовкой спортсменов высокого класса. Механизм реализации предусматривает финансирование расходов на содержание центров спортивной подготовки за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете. Основное мероприятие 2. Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в области физической культуры и массового спорта В рамках осуществления данного мероприятия предполагается обеспечение деятельности учреждений в области физической культуры и массового спорта (остальные подведомственные учреждения). Механизм реализации предусматривает финансирование расходов на содержание учреждений в области физической культуры и массового спорта за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете. Основное мероприятие 3. Реализация мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий В рамках осуществления данного мероприятия предполагается реализация мероприятий, включенных в Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий. Механизм реализации предусматривает организацию и проведение мероприятий, включенных в Единый план физкультурных и спортивных мероприятий на очередной год. Основное мероприятие 4. Реконструкция существующих и строительство новых спортивных объектов по месту жительства и учебы В рамках осуществления данного мероприятия предполагается завершение строительства республиканского спортивного комплекса в 1 микрорайоне г. Элисты (первый пусковой комплекс), а также строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в Лаганском, Яшкульском, Черноземельском районах. Механизм реализации предусматривает проектирование, реконструкцию и строительство спортивных сооружений по месту жительства и учебы Основное мероприятие 5. Пропаганда физической культуры и спорта В рамках осуществления данного мероприятия предполагается осуществить мероприятия по пропаганде физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни. Механизм реализации предусматривает реализацию комплексной программы по организации пропаганды физической культуры и спорта среди широких слоев населения, а также предполагается создание видеороликов о физической культуре и спорта как составляющей здорового образа жизни, еженедельной передачи на телевидении о ведущих спортсменах. Основное мероприятие 6. Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва» В рамках осуществления данного мероприятия предполагается: участие ведущих спортсменов Республики Калмыкия в учебно-тренировочных сборах со сборной России по видам спорта; материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Республики Калмыкия; поощрение спортсменов и тренеров Республики Калмыкия за достигнутые результаты. Механизм реализации предусматривает: обеспечение участия ведущих спортсменов Республики Калмыкия в учебно-тренировочных сборах со сборной России по видам спорта; выделение финансовых средств из республиканского бюджета на приобретение экипировки, обмундирования и спортивного инвентаря для сборных команд Республики Калмыкия; разработку Положения о поощрении спортсменов и тренеров Республики Калмыкия за достигнутые результаты на всероссийских и международных соревнованиях. Основное мероприятие 7. Развитие шахмат и шахматного движения В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается: приобретение шахматного инвентаря; подготовка и переподготовка квалифицированных кадров; проведение гроссмейстерских школ и участие в соревнованиях всероссийского и международного уровня. Механизм реализации предусматривает: выделение финансовых средств из республиканского бюджета на приобретение шахматного инвентаря для БУ РК ДОД «РДЮСШ по шахматам» и шахматных клубов СМО республики; подготовка кадров по специальности «Шахматы» на базе ВУЗов (целевой набор) и проведение курсов подготовки и повышения квалификации на базе РДЮСШ по шахматам; проведение «гроссмейстерских сессий» для одаренных детей и участие ведущих шахматистов республики во всероссийских и международных соревнованиях. Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения бюджетных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования: 1. повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта: мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры и спорта; информатизация сферы физической культуры и спорта; разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры и спорта, повышения эффективности использования бюджетных средств; комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры и спорта, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга; 2. организация правового сопровождения деятельности подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3. создание правового механизма взаимодействия спортивных школ с профессиональными спортивными клубами; 4. разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия со спортивными федерациями и другими общественными физкультурно-спортивными организациями. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблицах 3 и 4 Приложения к Государственной программе. Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями на оказание государственных услуг (выполнение работ) по исполнению мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере физической культуры и спорта. В реализации подпрограммы предусмотрено участие подведомственных учреждений Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия: БУ РК ДОД «РСДЮШОР», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по конному спорту», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по футболу», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по боксу им. Балзанова Ц.С.», БУ РК ДОД «РСДЮШОР по тяжелой атлетике и пауэрлифтингу», БУ РК ДОД «РДЮСШ по шахматам», БУ РК «Дворец спорта», БУ РК «Стадион Уралан», БУ РК «Центр обеспечения деятельности в сфере спорта, туризма и молодежной политики». Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в таблице 5 Приложения к Государственной программе. Раздел VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организации и проведения спортивно-массовых мероприятий. Раздел VII. Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Акционерные общества с государственным участием, целевые внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют, предусматривается участие общественных, научных и иных организаций. Раздел VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 794 127,9 тыс. рублей (в текущих ценах). Объем ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы из средств республиканского бюджета определен в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2013 г. № 18-V-З «О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и составляет 419 239,1 тыс. руб. (таблица 6 Приложения к Государственной программе): 2013 г. - 82 406,7 тыс. руб.; 2014 г. - 102 336,4 тыс. руб.; 2015 г. - 72 429,6 тыс. руб.; 2016 г. - 72 429,6 тыс. руб.; 2017 г. - 89 636,8 тыс. руб. Для реализации Подпрограммы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в 2014 году в сумме 24 740,0 тыс. руб. на софинансирование строительства физкультурно-оздоровительных комплексов в районах республики в случае их включения в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 7 Приложения к Государственной программе. Раздел IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками Риски реализации подпрограммы связаны с: с трудностями при обеспечении укомплектованности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта; с недостаточным количеством объектов спорта, предоставляющих возможность бесплатного посещения малообеспеченным категориям граждан, детям, учащимся (обучающимся, воспитанникам и студентам), пенсионерам, инвалидам и иным лицам с ограниченными возможностями здоровья; с отсутствием системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; с финансовыми рисками, связанными с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы; с низким уровнем участия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления в реализации подпрограммы. Управление рисками будет осуществляться на основе: совершенствования механизма государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта; проведения подготовки и переподготовки кадров, а также привлечение внешних профильных консультантов; рассмотрения возможностей использования физкультурно-спортивных объектов, расположенных в Республике Калмыкия, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и частной собственности; разработки и внедрения системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия; грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы. Паспорт подпрограммы 2 «Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия» |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Министерство спорта, туризма и молодёжной| |подпрограммы |политики Республики Калмыкия | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые инструменты|- | |подпрограммы | | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |создание благоприятных условий для развития| | |туристско-рекреационного комплекса| | |республики, формирование современного| | |высокоэффективного и конкурентоспособного| | |туристского рынка, обеспечивающего, с одной| | |стороны, широкие возможности для| | |удовлетворения потребностей населения| | |республики, российских и иностранных граждан| | |в туристских услугах, а с другой – вклад в| | |развитие экономики, в том числе за счет| | |налоговых поступлений в бюджет, сохранение и| | |увеличение количества рабочих мест,| | |рациональное использование| | |природно-рекреационного и| | |культурно-исторического наследия. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы | создание современного республиканского| | |(местного) рынка туристских услуг на основе| | |конкуренции, установления корпоративных| | |связей между туристскими организациями| | |республики; | | | формирование нормативной правовой базы| | |развития туризма; | | | стимулирование развития малого и среднего| | |бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях,| | |экономически и технологически связанных с| | |туризмом; | | | развитие межрегионального и международного| | |сотрудничества в области туризма; | | | стимулирование развития| | |материально-технической базы туризма за счет| | |внебюджетных источников, включая иностранные| | |инвестиции; | | | создание и совершенствование системы| | |рекламно-информационного обеспечения| | |туристской деятельности; | | | научное обеспечение туристской деятельности,| | |осуществление маркетинговых исследований и| | |разработка маркетинговых программ по| | |формированию и продвижению национального| | |(республиканского) турпродукта на| | |отечественный и мировой рынки туруслуг. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и показатели| объем туристских услуг; | |подпрограммы | услуги гостиниц и аналогичных средств| | |размещения к базовому, расчетному году; | | | численность размещенных лиц в коллективных| | |средствах размещения к базовому, расчетному| | |году. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации|Срок реализации подпрограммы: 2014-2017 годы.| |подпрограммы |Этапы реализации не выделяются. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |«Объем бюджетных ассигнований|Общий объем расходов на реализацию подпрог| |подпрограммы |раммы из средств республиканского бюджета| | |составит 26613,6 тыс. рублей, в том числе: | | |действующие расходные обязательства - 3940,0| | |тыс. руб.: | | |2013 г. - 0,0 тыс. руб.; | | |2014 г. - 645,0 тыс. руб.; | | |2015 г. - 645,0 тыс. руб.; | | |2016 г. - 645,0 тыс. руб.; | | |2017 г. - 2 005,0 тыс. руб. | | |Дополнительные объемы ресурсов - 22673,6 тыс.| | |руб., из них: | | |2013 г. - 0,0 тыс. руб.; | | |2014 г. - 8 173,6 тыс. руб.; | | |2015 г. - 5 000,0 тыс. руб.; | | |2016 г. - 6 000,0 тыс. руб.; | | |2017 г. - 3 500,0 тыс. руб.». | (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты реализации|увеличение количественных показателей| |подпрограммы |туристских услуг, а также услуг гостиниц и| | |альтернативных средств размещения (гостевые| | |дома, базы отдыха и т.п.). | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития Разработка подпрограммы «Государственная поддержка туристской деятельности в Республике Калмыкия» обусловлена необходимостью реализации государственной политики в области поддержки туристской деятельности программно-целевым способом, а также с целью привлечения инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников посредством реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644. Основной проблемой развития в республике туристической отрасли является ее слабо развитая инфраструктура, в том числе отсутствие качественных автодорог, объектов энергоснабжения и жизнеобеспечения. Эта проблема не может быть решена только за счет средств республиканского бюджета Республики Калмыкия. Строительство объектов туристско-рекреационного комплекса требует привлечения внебюджетных источников и средств из федерального бюджета. Проблемой, требующей решения, так же является неразвитость в республике рынка инвестиций, необходимых для развития материальной базы туризма. Невозможность получения доступных банковских и государственных кредитов, неразвитость системы кредитной кооперации, отсутствие системы, позволяющей на постоянной основе привлекать средства российского и зарубежных рынков инвестиций, существенно снижают возможности местных предпринимателей, особенно в области малого бизнеса. Недостаточно эффективным, не обеспечивающим сохранение природных ресурсов туризма, является порядок их использования. Отсутствие системы мониторинга и поддержания экологического баланса на рекреационных территориях имеет следствием их перегрузку и частичную деградацию. Для развития туристско-рекреационного комплекса необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия продвижения республики на профессиональных туристских событиях, создание единой республиканской информационной системы туризма, включая все перспективные и туристско-ориентированные районы республики. С учетом выше изложенных факторов следует отметить, что туризм в Калмыкии характеризуется выездной направленностью. Среди субъектов туристской деятельности превалируют турагентства, занимающиеся в большинстве случаев сезонным извозом жителей республики в другие регионы. Инициативы от малого бизнеса в направлении развития въездного и внутреннего туризма не наблюдается. В целом, развитие туризма в республике сдерживают следующие факторы: отсутствие необходимого финансирования реализации программ развития туризма в Республике Калмыкия; отсутствие информационно-аналитической системы и механизмов сбора регулярной статистики отрасли туризма и, как следствие, отсутствие серьезных аналитических исследований рынка и маркетинговых программ развития туризма в республике; несоответствие инфраструктуры туризма мировым и европейским стандартам по всем показателям, прежде всего, по качеству и безопасности предоставляемых услуг; недостаточная развитость инфраструктуры туризма в районах республики; отсутствие единой рекламной политики у субъектов туристской деятельности по созданию имиджа региона, недостаточная реклама национального (республиканского) туристского продукта. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы При определении направлений финансирования с 2014 по 2017 гг. приоритетными считаются: 1. Капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Калмыкия (2014 - 2017 годы): создание визит – центра КУ РК «Природный парк» в Юстинском районе Республики Калмыкия; строительство туристического комплекса «Туристско-рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия»; создание агроэкостоянки «Ойратский стан» в Целинном районе Республики Калмыкия на трассе Волгоград – Элиста (проектно-изыскательские работы, инженерное обустройство); 2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности: проведение статистических исследований в области туризма, применение технологий вспомогательного учета в туризме, разработка критериев оценки влияния туризма на другие сферы экономики Республики Калмыкия; организация и проведение совещаний с руководителями хозяйствующих субъектов, оказывающих туристские услуги; проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма; организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия; проведение мероприятий, приуроченных к празднованию Всемирного дня туризма; содействие в проведении турслетов и мероприятий в области самодеятельного, спортивного и активных видов туризма; предоставление субсидий субъектам туристской деятельности на проведение работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Республика Калмыкия; предоставление субсидий субъектам туристской деятельности Республики Калмыкия на приобретение основных средств, являющихся компонентами при разработке и реализации туристских маршрутов и программ пребывания туристов. 3. Продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туристических услуг: подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях республики, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону; подготовка информационных и рекламных материалов о туристском потенциале Республики Калмыкия, популяризация калмыцкого туризма в средствах массовой информации; разработка и обновление Интернет-сайтов, специализирующихся на продвижении калмыцкого турпродукта; мероприятия по продвижению национального турпродукта на общероссийский и мировой рынки туруслуг, участие во всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о турпродукте Республики Калмыкия, аренда выставочных площадей и т.п. Основная цель подпрограммы – создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационного комплекса республики, формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей населения республики, российских и иностранных граждан в туристских услугах, с другой – вклад в развитие экономики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, сохранение и увеличение количества рабочих мест, рациональное использование природно-рекреационного и культурно-исторического наследия. В связи с этим предусматривается решение следующих основных задач: создание современного республиканского (местного) рынка туристских услуг на основе конкуренции, установления корпоративных связей между туристическими организациями республики; формирование и совершенствование нормативной правовой базы развития туризма; стимулирование развития малого и среднего бизнеса в сфере туризма, а также в отраслях, экономически и технологически связанных с туризмом; развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма; стимулирование развития материально-технической базы туризма за счет внебюджетных источников; создание и совершенствование системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности; научное обеспечение туристской деятельности, осуществление маркетинговых исследований и разработка маркетинговых программ по формированию и продвижению национального (республиканского) турпродукта. Важнейшим результатом осуществления мероприятий подпрограммы станет создание условий в Республике Калмыкия для развития туристско-рекреационного комплекса, способного внести значительный вклад в поддержание достойного уровня жизни населения, обеспечивающего полноценное удовлетворение потребностей в отдыхе, создание новых рабочих мест, повышение доходов граждан и бюджетных поступлений. Будет усовершенствован механизм управления развитием сферы туризма, а также созданы условия для развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций. Это позволит организовать работу по привлечению большего количества посетителей в республику, что повлечет дополнительные доходы и бюджетные поступления. Развитие системы территориального маркетинга, включающей всех основных участников рынка и обеспечивающей комплекс работ по производству, продвижению и продаже услуг, создаст условия для включения республиканского туристско-рекреационного комплекса в международную систему продаж, что повысит его привлекательность и конкурентоспособность. Развитие инфраструктуры стимулирует развитие туристских объектов, что позволит увеличить объемы и повысить качество обслуживания, увеличится количество субъектов туристской деятельности в муниципальных образованиях республики, в том числе в сельских, что позволит получать дополнительные поступления в местные бюджеты. Оценка результативности и эффективности расходования бюджетных средств в ходе реализации подпрограммы будет осуществляться путем достижения плановых значений показателей и будет отражена в таблице 1 Приложения к Государственной программе. Сроки реализации Подпрограммы – 2014-2017 годы. Этапы реализации не выделяются. Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к Государственной программе. Основное мероприятие 1. Капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса Республики Калмыкия В течение данного периода запланированы капитальные вложения по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Калмыкия (2014-2017 годы): создание визит – центра КУ РК «Природный парк» в Юстинском районе Республики Калмыкия; строительство туристического комплекса «Туристско-рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия»; В соответствии с соглашением между Правительством Республики Калмыкия и ЗАО «БиоРесурс» от 1 декабря 2011 года «О взаимодействии при реализации проекта «Строительство туристического комплекса в с. Березовское Яшалтинского района» ЗАО «БиоРесурс» подтверждает свое участие в реализации проекта «Туристско-рекреационный бальнеологический комплекс в Яшалтинском районе Республики Калмыкия» путем инвестирования в строительство объекта в период с 2014 по 2017 годы. строительство агроэкостоянки «Ойратский стан» в Целинном районе Республики Калмыкия на трассе Волгоград - Элиста (проектно-изыскательские работы, инженерное обустройство). В республике есть предпосылки для развития сельского туризма. Отдельные предприниматели уже начинают работу в этом секторе, но масштабы и способы организации пока не позволяют говорить о развертывании агротуризма в сектор туриндустрии. Имеется опыт организации по модели «тур с проживанием в кочевом традиционном жилище», «охота и рыбалка с элементами этно- и агротуризма». В части развития аграрного туризма предлагается создание вблизи сельских поселений этнокультурных «деревень» (хотонов) с использованием кибиток, стилизованных под древние жилища калмыков. Основное мероприятие 2. Создание благоприятных условий для развития туристской деятельности Данное мероприятие включает в себя следующие направления: проведение статистических исследований в области туризма, применение технологий вспомогательного учета в туризме, разработка критериев оценки влияния туризма на другие сферы экономики Республики Калмыкия; организация и проведение совещаний с руководителями предприятий, оказывающих туристские услуги; проведение межрегиональных семинаров по развитию туризма; организация конкурсов на представление лучшего туристского маршрута по Республике Калмыкия; проведение мероприятий, приуроченных к празднованию Всемирного дня туризма; содействие в проведении турслетов и мероприятий в области самодеятельного, спортивного и активных видов туризма; предоставление субсидий субъектам туристской деятельности на проведение работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Республика Калмыкия; предоставление субсидий субъектам туристской деятельности Республики Калмыкия на приобретение основных средств, являющихся компонентами при разработке и реализации туристских маршрутов и программ пребывания туристов. Основное мероприятие 3. Продвижение национального турпродукта на общероссийский и международный рынки туруслуг Продвижение национального турпродукта подразумевает следующие действия: подготовка информационных и рекламных материалов о туристских возможностях региона, систематическое обновление и издание каталогов и путеводителей по региону; подготовка информационных и рекламных материалов о туристском потенциале Республики Калмыкия, популяризация калмыцкого туризма в средствах массовой информации; разработка и обновление Интернет-сайтов, специализирующихся на продвижении калмыцкого турпродукта; мероприятия по продвижению национального турпродукта на общероссийский и мировой рынки туруслуг, участие во всероссийских и международных туристских выставках и ярмарках, разработка и оформление единого рекламного стенда о турпродукте Республики Калмыкия, аренда выставочных площадей и т.п. Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления в сфере туризма, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования: 1. повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере туризма: мероприятия по оптимизации структуры управления сферой туризма; информатизация сферы туризма; разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы туризма, повышения эффективности использования бюджетных средств; комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы туризма, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере туризма в целом и по итогам ежегодного мониторинга; 2. создание правового механизма взаимодействия с туристическими организациями. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблицах 3 и 4 Приложений к Государственной программе. Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями на оказание государственных услуг (выполнение работ) по исполнению мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере туризма не предусматривается. Раздел VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организации и проведения мероприятий в сфере туризма. Раздел VII. Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Акционерные общества с государственным участием, целевые внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют, предусматривается участие общественных, научных и иных организаций. Раздел VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 912 585,0 тыс. рублей (в текущих ценах). (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) Объем ресурсного обеспечения из средств республиканского бюджета составляет 3 940,0 тыс. руб. (таблица 6 Приложения к Государственной программе). (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) Для реализации Подпрограммы в полном объеме необходимы дополнительные средства из республиканского бюджета в 2014 году в сумме 22 673,6 тыс.руб. на частичное софинансирование создания туристических объектов (21 500,0 тыс.руб.), а также на мероприятия по продвижению национального турпродукта (1 1173,6 тыс.руб.). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в таблице 7 Приложения к Государственной программе. Раздел IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками Риски реализации подпрограммы связаны с такими рисками, как: неполное финансирование подпрограммы; рост инфляции, что скажется на платежеспособности со стороны населения; монополизация рынка туристических услуг крупными туроператорами, что приведет к уменьшению деятельности субъектов туризма республики; низкий уровень участия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и местного самоуправления в реализации подпрограммы. Управление рисками будет осуществляться на основе: совершенствования механизма государственно-частного партнерства в сфере туризма; проведения подготовки и переподготовки кадров, а также привлечения внешних профильных консультантов; систематического мониторинга реализации подпрограммы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия; грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации подпрограммы. Паспорт подпрограммы 3 «Развитие молодёжной политики» |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Министерство спорта, туризма и молодёжной| |подпрограммы |политики Республики Калмыкия | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые инструменты|- | |подпрограммы | | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |Создание условий для успешной социализации и| | |эффективной самореализации молодёжи, развития| | |потенциала молодежи в интересах развития| | |страны | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |-Предоставление государственных услуг| | |(выполнение работ) республиканского центра| | |молодежи; | | |-Организация и проведение мероприятий в сфере| | |государственной молодёжной политики | | |-«Поддержка талантливой молодёжи, обладающей| | |лидерскими и организаторскими навыками»| | |(фестиваль «Хамдан») | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и показатели|1) Доля молодежи, принимающей участие в| |подпрограммы |социально-экономической, | | |общественно-политической жизни субъекта, в| | |общей численности молодежи; | | |2) количество социоклубных учреждений по| | |работе с молодёжью. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации|Срок реализации подпрограммы: 2013-2017 гг.| |подпрограммы |Этапы реализации не выделяются. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |«Объем бюджетных ассигнований|Общий объем расходов на реализацию подпрог| |подпрограммы |раммы из средств республиканского бюджета| | |составит 44918,0 тыс. рублей, в том числе: | | |действующие расходные обязательства - | | |41518,0 тыс. руб.: | | |2013 г. - 8 680,6 тыс. руб.; | | |2014 г. - 7 545,8 тыс. руб.; | | |2015 г. - 7 545,8 тыс. руб.; | | |2016 г. - 7 545,8 тыс. руб.; | | |2017 г. - 10 200,0 тыс. руб. | | |Дополнительные объемы ресурсов – 3400,0 тыс.| | |руб., из них: | | |2013 г. - 0,0 тыс. руб.; | | |2014 г. - 700,0 тыс. руб.; | | |2015 г. - 800,0 тыс. руб.; | | |2016 г. - 900,0 тыс. руб.; | | |2017 г. - 1 000,0 тыс. руб.». | (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты реализации|1) Организация и проведение мероприятий в| |подпрограммы |сфере государственной молодёжной политики (не| | |менее 350); | | |2) создание системы поддержки обладающей| | |лидерскими навыками, инициативной и| | |талантливой молодежи; | | |3) вовлечение 40% от общей численности| | |молодежи в социально-значимую деятельность. | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития Подпрограмма «Развитие молодёжной политики» базируется на положениях Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, Закона Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 г. № 65-IV-З «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия», Концепции социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, Концепции молодежной политики Республики Калмыкия (на 2005-2020 гг.), утвержденной Указом Главы Республики Калмыкия от 14 ноября 2005 г. № 53. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность молодого населения республики в возрасте от 14 до 30 лет по состоянию на 1 января 2011 года составляет 78 907 человек (27,3% по отношению к общей численности населения республики) и охватывает представителей различных целевых аудиторий: члены 117 детских и 17 молодежных общественных организаций, органов студенческого самоуправления, молодежных советов при главах районных муниципальных образований, детей-сирот, подростков с девиантным поведением, молодых семей, молодых ученых, творческую молодежь и др. На сегодняшний день в Республике Калмыкия насчитывается 56 специалистов по работе с молодежью, из них 14 - в муниципальных образованиях, 38 – сотрудников республиканского центра молодежи, 4 - в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия. Сеть молодежных центров в республике представлена 4 муниципальными молодежными центрами (Юстинский район – МЦ «Богдо», Ики-Бурульский район – МЦ «Алтн Гасн», Малодербетовский район – МЦ «Тюльпан», г. Элиста – МЦ «Инициатива»). Государственная молодежная политика республики, ориентированная на указанные категории молодежи, формирует и реализует систему приоритетов и мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, воспитательных и организационных условий для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, вовлечения молодежи в общественно-значимую деятельность. В целях совершенствования организационно-методической базы деятельности и развития комплексного подхода к реализации основных направлений государственной молодежной политики в Республике Калмыкия, определенных Законом Республики Калмыкия от 18 декабря 2008 года № 65-IV-З «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия», были разработаны 19 социальных проектов, которые предусматривают систематическую работу с различными категориями молодежи (студенчество, талантливая молодежь, молодые семьи, молодежь, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации и др.). В ходе реализации проектов в 2012 году Министерством совместно с бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Республиканский центр молодежи», детскими и молодежными общественными организациями были реализованы по программам 350 мероприятий. Общее количество молодежи, охваченной мероприятиями молодежной политики в 2012 году, составило 33 078 человек, что составляет 41% от численности населения в возрасте от 14 до 30 лет в Республике Калмыкия. Подпрограмма является продолжением системных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Республике Калмыкия, объединяет работу 19 социальных проектов по работе с молодежью в единый комплекс взаимоувязанных мероприятий. Подпрограмма направлена на решение проблемы отсутствия комплексного механизма реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения и мер социальной поддержки молодого поколения (организация детского, молодежного, семейного отдыха, профилактика преступности и безнадзорности, поддержка молодой семьи). Подпрограмма, одной из основных задач которой является создание сети социоклубных учреждений по работе с молодежью в районах республики, призвана обеспечить адресный подход к проблеме и интересам молодого поколения и реализацию ценностных основ, принципов и приоритетных направлений молодежной политики Республики Калмыкия, описанных в Концепции молодежной политики Республики Калмыкия (на 2005-2020 гг.), утвержденной Указом Главы Республики Калмыкия от 14 ноября 2005 г. № 53, на всех уровнях административного устройства региона. Результатом реализации подпрограммы станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества, формирование культуры межнационального сотрудничества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки реализации подпрограммы Исходя из задач, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются: -предоставление государственных услуг (выполнение работ) республиканского центра молодежи; -организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики; -поддержка талантливой молодёжи, обладающей лидерскими и организаторскими навыками (фестиваль «Хамдан»). Целью реализации подпрограммы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи в интересах развития страны. Для реализации заявленной цели предстоит решение следующих задач: 1. обеспечение молодежи социоклубными учреждениями по месту жительства; 2. вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи; 3. формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; 4. гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей у молодежи; 5. профилактика асоциальных форм поведений среди молодежи. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы: 1) доля молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни субъекта, в общей численности молодежи; 2) количество социоклубных учреждений по работе с молодежью. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: 1) организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики (не менее 350); 2) создание системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; 3) вовлечение 40% от общей численности молодежи в социально-значимую деятельность. Оценка промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов и отражена в таблице 1 Приложения к Государственной программе. Сроки реализации Подпрограммы – 2013-2017 гг. Этапы реализации не выделяются. Раздел III. Характеристики основных мероприятий подпрограммы Характеристика основных мероприятий подпрограммы, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы и о последствиях их невыполнения приведены в таблице 2 Приложения к Государственной программе. Основное мероприятие 1 «Предоставление государственных услуг (выполнение работ) республиканским центром молодежи» В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: Предоставление государственных услуг: содействие информационному и кадровому обеспечению деятельности учреждений и объединений по работе с молодежью по месту жительства: информационное сопровождение событий и результатов деятельности организаций по работе с молодежью, методическая подготовка специалистов по работе с молодежью, информационно-консультативная поддержка по вопросам организации системной работы с молодежью, досуга по месту жительства; поддержка социальных программ (проектов) учреждений по работе с молодежью, направленных на вовлечение молодежи в социальную практику. Механизм реализации мероприятия предусматривает: мониторинг деятельности учреждений по работе с молодежью по месту жительства; взаимодействие Министерства спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия с муниципальными образованиями республики по организационным, материально-техническим, методическим вопросам деятельности учреждений по работе с молодежью. Основное мероприятие 2 «Организация и проведение мероприятий в сфере государственной молодёжной политики» В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: обеспечение участия всех категорий молодежи (студенты, молодые ученые, участники детских и молодежных общественных объединений, участники юнармейского движения, молодые семьи, молодые специалисты и др.) в событиях и мероприятиях государственной молодежной политики республики; реализация творческого, интеллектуального потенциала молодежи в политической, общественной жизни региона; закрепление и распространение положительного социального опыта участия молодежи в программах (проектах), направленных на вовлечение молодежи в социальную практику. Механизм реализации мероприятия предусматривает: информирование молодого поколения о потенциальных возможностях участия в мероприятиях для саморазвития; создание и реализацию программ (проектов), предусматривающих широкое вовлечение молодежи; демонстрацию преимуществ активного участия молодого населения республики в социально-значимой деятельности. Основное мероприятие 3. Поддержка талантливой молодёжи, обладающей лидерскими и организаторскими навыками (фестиваль «Хамдан») В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается: создание механизма выявления и поддержки талантливой творческой молодежи, лидеров детских и молодежных общественных объединений, руководителей социальных программ (проектов), направленных на вовлечение молодежи республики в социальную практику (конкурсы, фестивали, премии, стипендии, стажировки и др.); формирование системы обучения лидерским навыкам, воспитания инициативности у молодежи республики. Механизм реализации мероприятия предусматривает: выявление талантливой, инициативной молодежи; мотивацию молодого поколения республики на реализацию социально-значимых инициатив и проектов, пропаганду образа успешного молодого человека, имеющего положительный социальный опыт. Раздел IV. Характеристика мер государственного регулирования Меры государственного регулирования реализации подпрограммы включают следующие инструменты: совершенствование республиканского законодательства в сфере государственной молодежной политики; совершенствование системы налогообложения общественных объединений, участвующих в социально-значимой деятельности, направленной на вовлечение молодежи в социальную практику. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в таблицах 3 и 4 Приложений к Государственной программе. Раздел V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий подведомственными учреждениями на оказание государственных услуг (выполнение работ) по исполнению мероприятий государственных, республиканских целевых программ в сфере государственной молодежной политики и в сфере физической культуры и спорта. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы представлен в таблице 5 Приложения к Государственной программе. Раздел VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы, в том числе в части организации и проведения мероприятий в сфере туризма. Раздел VII. Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы предусмотрено участие бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский центр молодежи», детских и молодежных общественных объединений, включенных в Республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой. Участие иных заинтересованных организаций возможно на основе заключенных соглашений. Раздел VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы предусмотрено только за счет средств республиканского бюджета и составляет 41 518,0 тыс. руб. В указанную сумму включены расходы на обеспечение деятельности госучреждений для детей и молодежи и проводимых ими мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 01.07.2014 г. N 257) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
