Закон Республики Калмыкии от 16.10.2006 № 290-III-З

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ЗАКОН

"О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия"

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 24.09.2014 № 73-V-З)

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 19.11.2012 № 383-IV-З)

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

(В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Принят 
Народным Хуралом (Парламентом)
Республики Калмыкия 
11 октября 2006 года 

Настоящий закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия и органами местного самоуправления поселений Республики Калмыкия по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет, предоставления межбюджетных трансфертов как из бюджетов муниципальных районов Республики Калмыкия в бюджеты поселений Республики Калмыкия, так и из бюджетов поселений Республики Калмыкия в бюджеты муниципальных районов Республики Калмыкия. Глава I. Общие положения 

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Калмыкия составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, настоящий закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения. 
2. Законы и иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему закону. В случае противоречия настоящему закону иного закона или нормативного правового акта Республики Калмыкия в части межбюджетных отношений применяется настоящий закон. 
3. Во исполнение настоящего закона Правительство Республики Калмыкия, органы исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенных к их компетенции. 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем законе 
Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Республике Калмыкия 
Участниками межбюджетных отношений в Республике Калмыкия в соответствии с настоящим законом являются: 
органы государственной власти Республики Калмыкия; 
органы местного самоуправления поселений Республики Калмыкия; 
органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия; 
органы местного самоуправления городского округа Республики Калмыкия. 

Глава II. Межбюджетные трансферты

Статья 4. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом 
Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом. 

Статья 5. Порядок установления органами государственной власти Республики Калмыкия нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты 
1. Законом Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет. 
2. Дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц определяются согласно приложению 4 к настоящему закону. 
3. Дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З); от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)
4. Изменение дополнительных (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года не допускается. 

5. (Утратил силу - Закон  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

6. (Утратил силу - Закон  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

7. Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны установить единые и (или) дополнительные (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Калмыкия от указанного налога.  (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются местным бюджетам в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего закона;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) в соответствии со статьей 9 настоящего закона;
субсидий в соответствии со статьей 10 настоящего закона;
субвенций  (Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 24.09.2014 № 73-V-З) в соответствии со статьей 11 настоящего закона;
иных межбюджетных трансфертов. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций) местным бюджетам предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Республики Калмыкия нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 19.11.2012 № 383-IV-З; от 20.12.2013 № 20-V-3; от 10.06.2015 № 128-V-З)

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Калмыкия к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 19.11.2012 № 383-IV-З; от 20.12.2013 № 20-V-3; от 10.06.2015 № 128-V-З)

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи мерам: (В редакции Закона Республики Калмыкии от 19.11.2012 № 383-IV-З; от 20.12.2013 № 20-V-3; от 10.06.2015 № 128-V-З)

1) подписание и выполнение соглашений с Министерством финансов Республики Калмыкия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

2) предоставление местной администрацией в Правительство Республики Калмыкия в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период); (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетным органом Республики Калмыкия или в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Республики Калмыкия; (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3. статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

Министерство финансов Республики Калмыкия вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых республиканскому бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2-4 настоящей статьи, утверждается Министерством финансов Республики Калмыкия не позднее 15 ноября текущего финансового года. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

7. Предоставление из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей) (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений межбюджетные трансферты за счет бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам, предусмотренных настоящей статьей. (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3; от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Республиканский фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городской округ), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого городского поселения (включая городской округ), сельского поселения Республики Калмыкия в соответствии с Методикой распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему закону.

Право на получение указанной дотации имеют все городские поселения (включая городской округ), сельские поселения Республики Калмыкия, за исключением тех, которые перечисляют субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут полностью или частично распределяться между городскими поселениями (включая городской округ), сельскими поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение указанных дотаций имеют все городские поселения (включая городской округ), сельские поселения Республики Калмыкия, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городской округ), сельских поселений.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городской округ), сельских поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского поселения (включая городской округ), сельского поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по городским поселениям (включая городской округ), сельским поселениям Республики Калмыкия с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Указанный уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется в соответствии с Методикой распределения дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских поселений (включая городской округ), перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по городским поселениям (включая городской округ), сельским поселениям.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городской округ), сельских поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городской округ), сельских поселений от налога на доходы физических лиц.

Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) и городских, сельских поселений Республики Калмыкия согласно приложению 4 к настоящему закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные городским, сельским поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета городского, сельского поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

5. Законом Республики Калмыкия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств республиканского бюджета.

Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия, указанными в абзаце первом настоящего пункта, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций бюджетам городских, сельских поселений, находящихся на территориях муниципальных районов, в составе республиканского бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств республиканского бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских, сельских поселений утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов республиканского бюджета.

В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета распределение указанных дотаций между городскими, сельскими поселениями соответствующего муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) образуют Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), установленного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящего пункта критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) по сравнению со значением критерия, установленного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) определяется для каждого муниципального района (городского округа) Республики Калмыкия в соответствии с Методикой расчета дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) согласно приложению 2 к настоящему закону.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) предоставляются муниципальным районам (городскому округу), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) или консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) производится по Методике расчета дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), обеспечивающей сопоставимость показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по муниципальным районам (городскому округу).

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городского округа) не допускается.

4. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от налога на доходы физических лиц.

Указанный дополнительный норматив рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) и городских, сельских поселений Республики Калмыкия согласно приложению 4 к настоящему закону.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), изъятию в республиканский бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) компенсации из республиканского бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) между муниципальными районами (городским округом) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) утверждаются законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городским округом) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

(Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 10. Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

(Утратил силу - Закон  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

2. В составе республиканского бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Закон Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

Правительство Республики Калмыкия утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения. (Дополнен - Закон Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

Выделение субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Республики Калмыкия) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия, не допускается.

4. Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Республики Калмыкия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Калмыкия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

(Утратил силу - Закон  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

2. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета формируются в республиканском бюджете за счет:

1) субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия;

3)  (Утратил силу - Закон  Республики Калмыкии от 24.09.2014 № 73-V-З)

3. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Республики Калмыкия, между всеми муниципальными образованиями Республики Калмыкия, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, предоставляемых за счет субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

4. В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления городских, сельских поселений законом Республики Калмыкия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений.

Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

5. Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских, сельских поселений распределение указанных субвенций между бюджетами городских, сельских поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода. (Дополнен - Закон Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета без внесения изменений в закон Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.  (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

6. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З)

(Исключен - Закон  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З) 

Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета местным бюджетам

В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Калмыкия и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов республиканскому бюджету для предоставления бюджетам муниципальных образований на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение, установленное настоящей статьей. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования Республиканского фонда финансовой поддержки поселений и Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа);

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З); от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 14. Дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми с соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Республики Калмыкия.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. В случае наделения муниципальных районов государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию (Исключен - Закон Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) бюджетной обеспеченности поселений порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района за счет субвенций из республиканского бюджета на реализацию государственных полномочий по выравниванию (Исключен - Закон Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З

) бюджетной обеспеченности поселений устанавливается Законом Республики Калмыкия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию (Исключен - Закон Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З) бюджетной обеспеченности поселений". (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 24.09.2014 № 73-V-З)

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

4. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяются в соответствии с приложением 3 к настоящему закону (В редакции Закона Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З; от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Статья 15. Субсидии республиканскому бюджету из местных бюджетов

1. Законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление республиканскому бюджету субсидий из бюджетов городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городского округа), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный указанным законом.

Указанный уровень не может быть установлен ниже 1, 3-кратного среднего соответственно по городским, сельским поселениям или муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия уровня в расчете на одного жителя.

2. Порядок расчета и предоставления субсидий в республиканский бюджет из местных бюджетов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется настоящей статьей и приложениями 5, 6 к настоящему закону.

Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения представительных органов муниципальных районов (городского округа) полномочиями органов государственной власти Республики Калмыкия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах республиканского бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном абзацем вторым пункта 5 статьи 8 настоящего закона.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городского округа), перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа).

3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и 1, 3-кратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в республиканский бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований и (или) невыполнения органами местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в части перечисления межбюджетных субсидий в республиканский бюджет сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Калмыкия с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 21.12.2007 № 395-III-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 15.1. Субсидии, предоставляемые из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

Порядок предоставления субсидий из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается в соответствии с требованиями статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 16. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего закона, бюджетам городских, сельских городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

Статья 17. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов  (В редакции Закона Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений. (В редакции Закона  Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

 
Глава III. Заключительные положения
 
Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Республики Калмыкия в соответствие с настоящим законом 
Со дня вступления в силу настоящего закона нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Калмыкия, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия применяются в части, не противоречащей настоящему закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в трехмесячный срок, за исключением случаев, когда федеральными законами предусмотрены иные сроки. 
 

Статья 19. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий  закон  вступает в силу со дня его официального опубликования. (В  редакции  Закона  Республики  Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З)

Глава

Республики Калмыкия                                        К. Илюмжинов

г. Элиста 
16 октября 2006 г. 
N 290-III-З 
 
 
 
Приложение 1 
к Закону Республики Калмыкия 
"О межбюджетных отношениях 
в Республике Калмыкия" 
от 16 октября 2006 г. N 290-III-З 
 

Методика распределения дотаций

из Республиканского фонда финансовой

поддержки поселений

Методика распределения средств Республиканского фонда финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений Республики Калмыкия;

2) расчет распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

1. Расчет бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений

Уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений определяется по формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi , где

БОi - уровень бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

ИБРi - индекс бюджетных расходов бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района.

Прогнозная оценка доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов рассчитывается на основе прогноза поступления доходных источников по видам налоговых поступлений от потенциального контингента плательщиков в бюджеты разных уровней. Рассчитанные доходы бюджетов городских, сельских поселений в разрезе муниципальных районов могут быть откорректированы на прогнозируемый уровень собираемости налоговых доходов, а также на объемы поступления налоговой недоимки, сложившейся в предыдущие годы.

Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов городских, сельских поселений соответствующего муниципального района.

Индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИНПi = БОсрi / БОср, где

ИНПi - индекс налогового потенциала бюджетов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БОсрi - среднедушевая бюджетная обеспеченность городских, сельских поселений i-го муниципального района налоговыми доходами до распределения дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

БОср - среднедушевая бюджетная обеспеченность в целом по республике налоговыми доходами.

Расчетные (базовые) расходы бюджетов городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов определяются на основе данных о планируемых расходах городских, сельских поселений соответствующих муниципальных районов в базовом году, приведенных к условиям планируемого года.

Рассчитанные объемы базовых расходов не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов городских, сельских поселений на планируемый год и используются только для сопоставления их бюджетной обеспеченности.

Индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ИБРi = БРсрi / БРср, где

ИБРi - индекс бюджетных расходов городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БРсрi - среднедушевые бюджетные расходы городских, сельских поселений i-го муниципального района;

БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по республике.

2. Распределение средств Республиканского фонда

финансовой поддержки поселений

Дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений распределяются между городскими, сельскими поселениями - получателями дотаций, исходя из численности населения данного городского, сельского поселения (подушевая дотация).

Расчетный размер подушевой дотации определяется по формуле:

Дот(ПП) = РФФПП/Численность населения, где

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

РФФПП - общий объем Республиканского фонда финансовой поддержки поселений;

Численность населения - численность населения всех городских, сельских поселений Республики Калмыкия, не уплачивающих субсидии в республиканский бюджет в соответствии со статьей 15 настоящего закона.

Размер дотаций городским, сельским поселениям из Республиканского фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

Дот(ПП) i = Дот(ПП)ЧЧисленность населенияi , где

Дот(ПП)i - расчетный размер дотации i-го городского, сельского поселения;

Дот(ПП) - расчетный размер подушевой дотации;

Численность населенияi - численность населения i-го городского, сельского поселения. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 18.11.2009 № 142-IV-З; от 10.06.2015 № 128-V-З)

 
 
 
Приложение 2 
к Закону Республики Калмыкия 
"О межбюджетных отношениях 
в Республике Калмыкия" 
от 16 октября 2006 г. N 290-III-З 
 
Методика расчета дотаций
из Республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городского округа)
 
1. Введение
 

Методика расчета дотаций из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия;

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия в соответствии с расчетами распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период на основании исходных данных, необходимых для проведения расчетов.  (Дополнен - Закон  Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период после проведения сверки не допускается. (Дополнен - Закон Республики Калмыкии от 10.06.2015 № 128-V-З)

 
2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городского округа) Республики Калмыкия
 

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) определяется как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj , где

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего j-гo муниципального района (городского округа);

ИНЦj - индекс налогового потенциала соответствующего j-гo муниципального района (городского округа);

ИБРj – индекс бюджетных расходов соответствующего j-гo муниципального района (городского округа).

(Утратил силу - Закон  Республики Калмыкии от 20.12.2013 № 20-V-3)

2.2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) определяется как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городскому округу) по формуле:

ИНПj = (( НПj - OTMj) / Hj) / ((НП - ?ОТм) / Н), где

ИНЦj – индекс налогового потенциала соответствующего j-гo муниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал соответствующего j-гo муниципального района (городского округа);

ОТмj - размер субсидии, предоставляемой из соответствующего j-гo местного бюджета в бюджет Республики Калмыкия, рассчитанный в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;

Hj – численность постоянного населения соответствующего j-гo муниципального района (городского округа) в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года;

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городского округа);

?ОТм - сумма субсидий, предоставляемых из местных бюджетов в бюджет Республики Калмыкия;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия в соответствии с данными органов статистики на 1 января текущего года.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных налогов, исходя из показателей, характеризующих уровень экономического развития (налоговой базы) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городского округа) в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городского округа).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городского округа), и отражает доходные возможности муниципальных районов (городского округа), которые учитываются при распределении финансовых средств в соответствии с настоящим Законом.

Налоги, не входящие в репрезентативную систему налогов, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городского округа) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городскому округу) в порядке межбюджетного регулирования.

Для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа) используются налоги и показатели, характеризующие налоговую базу, согласно таблице 1:

 
Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов
для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городского
округа)
 

Налог	Показатели	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	- прогноз поступлений по налогу в текущем году; - налоговая база по налогу в текущем году	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия
Единый сельскохозяйственный налог	- прогноз поступлений по налогу в текущем году; - налоговая база по налогу в текущем году	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	- прогноз поступлений по налогу в текущем году; - налоговая база по налогу в текущем году	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных в репрезентативной системе налогов.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi х Нормi х (НБji / НБi ) , где

НПji - налоговый потенциал j-гo муниципального района (городского округа) по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-гo налога в консолидированный бюджет Республики Калмыкия в текущем году;

Нормi - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городского округа) от i-гo налога в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

НБji - налоговая база j-гo муниципального района (городского округа) по i-му налогу в текущем году;

НБi - суммарная налоговая база муниципальных районов (городского округа) по i-му налогу в текущем году.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НПj = НПjiНДФЛ + НПjЕСХН + НПjЕНВД,

где:

НПj - налоговый потенциал j-гo муниципального района (городского округа);

НПjiНДФЛ - налоговый потенциал j-гo муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПjЕСХН - налоговый потенциал j-гo муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПjЕНВД - налоговый потенциал j-гo муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городского округа) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) в целях настоящего Закона.

2.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городскому округу) Республики Калмыкия уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городского округа) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городского округа) в соответствии с таблицей 2.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городского округа) ИБРj рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = ?аi x ИБРji,

где:

аj - доля i-гo вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городскому округу) согласно таблице 2;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов (суммирование производится по всем видам расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходов) рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji = (Пji х Klji х ... х KNji / Hj) / (Пi x Kli x ... x KNi / H),

где:

Пji - численность потребителей муниципальных услуг j-гo муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;

Пi - численность потребителей муниципальных услуг Республики Калмыкия по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года;

Klji ..., KNji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);

Klji, ..., KNi - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в среднем по Республике Калмыкия;

Hj - численность постоянного населения j-гo муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Н - численность постоянного населения Республики Калмыкия на 1 января текущего года.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

1) коэффициент плотности населения (КПН) в j-м муниципальном районе (городском округе) устанавливается следующим образом:

- в муниципальных районах (городском округе) с плотностью населения более 4 человек на 1 кв. км принимается значение коэффициента плотности населения, равное 1,00;

- в муниципальных районах (городском округе) с плотностью населения от 2 до 4 человек на 1 кв. км принимается значение коэффициента плотности населения, равное 1,05;

- в муниципальных районах (городском округе) с плотностью населения до 2 человек на 1 кв. км принимается значение коэффициента плотности населения, равное 1,10.

Плотность населения j-гo муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

ПНj = Hj / Sj,

где:

ПНj - плотность населения j-гo муниципального района (городского округа);

Hj - численность постоянного населения j-гo муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

Sj - площадь территории j-гo муниципального района (городского округа) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия.

2) коэффициент расселения (КР) в j-м муниципальном районе (городском округе) устанавливается следующим образом:

- в муниципальных районах (городском округе) с расселением населения до 1,1 принимается значение коэффициента расселения, равное 1,00;

- в муниципальных районах (городском округе) с расселением населения от 1,1 до 1,2 принимается значение коэффициента расселения, равное 1,05;

- в муниципальных районах (городском округе) с расселением населения свыше 1,2 принимается значение коэффициента расселения, равное 1,10.

Расселение населения j-гo муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

Рj = 1 + УВj,

где:

Pj - расселение в j-м муниципальном районе (городском округе);

УBj - удельный вес постоянного населения j-гo муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-гo муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

3) коэффициент удаленности (КУ) определяется в зависимости от расстояния административного центра муниципального района (городского округа) до г. Элисты:

до 110 км-1,00;

от 110 км до 220 км - 1,05;

от 220 км и более - 1,10.

Коэффициент удаленности для городского округа принимается равным 1.

Расстояние от административного центра муниципального района (городского округа) до г. Элисты определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия.

4) коэффициент дифференциации заработной платы (КЗП) в j-м муниципальном районе (городском округе) устанавливается следующим образом:

- в муниципальных районах (городском округе) с дифференциацией заработной платы до 0,9 принимается значение коэффициента дифференциации заработной платы, равное 1,00;

- в муниципальных районах (городском округе) с дифференциацией заработной платы от 0,9 до 1,0 принимается значение коэффициента дифференциации заработной платы, равное 1,05;

- в муниципальных районах (городском округе) с дифференциацией заработной платы свыше 1,0 принимается значение коэффициента дифференциации заработной платы, равное 1,1.

Дифференциация заработной платы j-гo муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

3Пj = (КБj + 0,25) / (КБср + 0,25),

где:

КБj - средний районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными и республиканскими нормативными актами, в j-м муниципальном районе (городском округе);

Для муниципальных образований, по которым районные коэффициенты к заработной плате не установлены, принимается значение коэффициента равное 1.

КБср - средний по республике районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными и республиканскими нормативными актами;