ОБ ИНФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ
АДЫГЕЯ "О СБОРЕ НАЛОГОВ, НЕДОИМКИ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В 1996 ГОДУ"
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1997 года N 46
г. Майкоп
Заслушав информацию Государственной налоговой инспекции по
Республике Адыгея "О сборе налогов, недоимки и других обязательных
платежей на территории Республики Адыгея в 1996 году", а также
учитывая сложную обстановку, создавшуюся с поступлением средств в
бюджеты всех уровней в январе-феврале и первой половине марта текущего
года, во исполнение поручений Президента Российской Федерации и
Президента Республики Адыгея, Кабинет Министров Республики Адыгея
п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к сведению информацию Государственной налоговой
инспекции по Республике Адыгея "О сборе налогов, недоимки и других
обязательных платежей на территории Республики Адыгея в 1996 году".
2. Министерству финансов Республики Адыгея в десятидневный срок
после вступления в силу Закона Республики Адыгея "О республиканском
бюджете Республики Адыгея на 1997 год" довести задание по мобилизации
доходов в бюджетную систему Республики Адыгея на 1997 год до сведения
глав администраций городов и районов Республики Адыгея.
3. Министерству внутренних дел Республики Адыгея, Управлению
Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по
Республике Адыгея, Государственной налоговой инспекции по Республике
Адыгея активизировать работу по выполнению Указа Президента Республики
Адыгея от 6 февраля 1997 года N 17 "О мерах по упорядочению
производства и реализации этилового спирта и алкогольной продукции".
4. Государственной налоговой инспекции по Республике Адыгея:
провести организационные мероприятия по выполнению постановления
Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 года N 11 "Об
усилении контроля за обязательным применением контрольно-кассовых
машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках,
ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных
для осуществления торговли";
повысить эффективность работы по декларированию гражданами своих
доходов за 1996 год.
5. Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Республике
Адыгея активизировать работу по выполнению Указа Президента Российской
Федерации от 14 февраля 1996 года N 199 "О некоторых мерах по
реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" в
части реализации арестованного имущества.
6. Государственной налоговой инспекции по Республике Адыгея,
Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по Республике Адыгея, главам администраций городов и районов
Республики Адыгея ежемесячно информировать Кабинет Министров
Республики Адыгея о ходе выполнения задания по мобилизации доходов в
бюджеты всех уровней.
7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
Государственную налоговую инспекцию по Республике Адыгея.
Премьер-министр Республики Адыгея М. Тхаркахов
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 17 марта 1997 г. N 46
И Н Ф О Р М А Ц И Я
по сбору налогов, недоимки и других обязательных
платежей в бюджетную систему Республики Адыгея
За 1996 год мобилизовано в доход консолидированного бюджета
налогов и других платежей в сумме 422652 миллионов рублей, в том
числе:
в миллионах рублей
федеральный бюджет 157504
территориальный бюджет 265148
По сравнению с прошлым 1995 годом объём поступлений во все уровни
бюджета возрос в 1,4 раза.
На долю мобилизованных во все уровни бюджетов налогов в валовом
внутреннем продукте республики приходится 38%.
Бюджетное назначение за 1996 год исполнено на 91,9%.
Плановое задание по налоговым доходам выполнено налоговыми
инспекциями Шовгеновского и Кошехабльского районов.
Процент выполнения контрольных показателей в разрезе других
территорий составил:
г.Майкоп - 93%
Теучежский район - 97%
Тахтамукайский район - 96%
Майкопский район - 88%
Красногвардейский р-н- 87%.
Самый низкий показатель выполнения планового задания в Гиагинском
районе - 62%.
Однако в разрезе бюджетов положение обстоит по-разному. Бюджет
Российской Федерации за отчетный год выполнен на 77,9%. Недобор
налогов против бюджетных назначений составил 40483 млн.рублей.
Невыполнение наблюдается по всем доходным источникам. Наиболее
значительное отставание допущено по акцизам - 19425 млн.рублей. В
разрезе территорий самые низкие показатели сложились в Шовгеновском
(60%), Кошехабльском (49%), Гиагинском (43%) районах.
Территориальный бюджет 1996 года выполнен на 101,6%. Контрольные
задания исполнены по всем контролируемым источникам, за исключением
акциза.
Перекос в исполнении федерального и территориального бюджетов
объясняется прежде всего использованием неденежной формы налоговых
платежей в виде взаиморасчетов с бюджетами территорий.
Через систему денежных и безденежных зачетов во все уровни
бюджетов уплачено 111056 млн.руб. или 26,0% от общей суммы
поступления.
С начала года в федеральный бюджет зачтено по казначейским
налоговым освобождениям и денежной форме зачета 38297 млн.руб.
Взаимозачеты по решениям местных органов власти в территориальные
бюджеты составили 72759 млн.руб.
Показатели динамики поступлений налогов свидетельствуют о
ежеквартальном их приросте.
В IV квартале поступление в бюджет составило 143239 млн.руб, в
сравнении с III кварталом оно возросло на 28,3%, со II кварталом - на
47,6%, с I кварталом - в 2 раза.
Ежеквартальный рост поступления обеспечен территориями 6-ти
районов, за исключением Гиагинского и Тахтамукайского.
Активная работа по проведению взаимозачетов позволила выполнить
контрольные показатели IV квартала на 101,4% и перевыполнить бюджетное
назначение декабря в 2 раза.
Основными источниками доходов консолидированного бюджета
продолжают оставаться:
НДС - 40,1%
налог на прибыль - 14,8%
подоходный налог
с физических лиц - 14,7%.
Доля других видов налогов и платежей составляет 30,4%.
На указанные три налога приходится в IV квартале 69,6% и по
сравнению с предыдущим кварталом их удельный вес увеличился на 11,4%.
Анализ экономической ситуации в Республике позволил сделать вывод
о продолжающейся финансовой неустойчивости субъектов хозяйствования.
По состоянию на 1.01.97 г. не поступило налоговых платежей в
бюджетную систему в сумме 87803 млн.руб., в том числе:
- федеральный бюджет 46835 млн.руб.
- территориальный бюджет 40968 млн.руб.
По сравнению с предыдущей отчетной датой недоимка снижена на 4169
млн.руб. или 4,3%. Снижение обеспечили 7 инспекций, кроме
Красногвардейского района, где недоимка увеличилась на 7800
млн.рублей.
По состоянию на 1.01.97 г. снижена и сумма отсроченных платежей
на 15379 млн.руб. и составила 31724 млн.руб.
Нарушили сроки уплаты текущих платежей и лишились права отсрочки
по Указу Президента Республики Адыгея от 7.03.96 г. N 35 - 192
налогоплательщика.
Продолжают пользоваться отсрочкой только 29 налогоплательщиков,
что составляет 13% от количества (221) отсрочек, начально
предоставленных финансовыми органами.
Негативное влияние на бесперебойное поступление налогов оказало
неудовлетворительное финансовое состояние 12 коммерческих банков. По
их вине причитающиеся налоговые платежи в сумме 9,2 млрд. руб. не
поступили в бюджет, и это создало реальную угрозу клиентам стать
недоимщиками.
В 1996 году по вопросу своевременности исполнения платежных
поручений налогоплательщиков на перечисление налогов и других
обязательных платежей в бюджет, при наличии средств на счетах
налогоплательщиков, охвачены проверкой все 34 банка, некоторые более
трёх раз.
В результате проверок установлен 1351 случай нарушений
своевременного исполнения поручений налогоплательщиков по перечислению
платежей в бюджет на сумму 5425 млн.руб.
Руководствуясь ст.15 Закона "Об основах налоговой системы РФ",
комбанкам начислено пени в сумме 1204,1 млн.руб. Руководителям банков
предъявлено административных штрафов на сумму 2,1 млн.руб.
Анализ структуры недоимки по основным отраслям экономики показал,
что по-прежнему основные объемы неплатежей сосредоточены на
предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности - 34,1%, в
сельском хозяйстве - 20,9%. Однако при сравнении с данными третьего
квартала возросла задолженность по предприятиям лесной и
деревообрабатывающей промышленности с 7,5% до 9,3%.
Наиболее крупными должниками в республике являются в основном
предприятия, производящие алкогольную продукцию и спиртовую.
Так, винно-водочный завод "Майкопский" (алкогольная продукция)
задолжал бюджету 46 млрд.руб.;
- АО "ЮР-АН" (алкогольная продукция) - 30 млрд.руб.;
- АО "Пищеком" (алкогольная продукция) - 13 млрд.руб.
В целом по республике удельный вес недоимки в общем объёме
поступлений составил 20,8%. По сравнению с данными за 9 месяцев доля
недоимки в общем объёме поступлений снизилась на 7,5%, в т.ч.
федеральный бюджет на 13,5%.
Превышен среднереспубликанский уровень недоимки на территории
пяти районов:
Красногвардейского - в 4,4 раза
Шовгеновского - в 3,6 раза
Теучежского - в 2,4 раза
Гиагинского - в 1,9 раза
Майкопского - в 1,7 раза.
Особенно тяжелое положение с платежной дисциплиной сложилось в
Красногвардейском и Шовгеновском районах, где недоимка по состоянию на
1.01.97 г. составила 92% и 74% объёмов поступлений за год.
Так, при поступлении 19,4 млрд.руб. по Красногвардейскому району
сумма недоимки составила 17,9 млрд.руб., по Шовгеновскому району при
поступлении 3,9 млрд.руб. - недоимка составила 2,9 млрд.руб.
Налоговыми органами Республики в работе по сокращению недоимки по
налогам и другим обязательным платежам в бюджет применяется весь
комплекс предусмотренных законодательством мер.
По состоянию на 01.01.97 г. через блок принудительных мер
поступило в бюджет в счет погашения задолженности 59 млрд.руб., или
14% от всей суммы мобилизации за этот период.
Проводилась работа по бесспорному взысканию недоимки со счетов
налогоплательщиков. В ходе применения этой меры выставлено 10784
инкассовых поручений на сумму 165801 млн.руб., в результате исполнения
которых в бюджет поступило 13157 млн.руб. или 7,9% от предъявленной к
взысканию суммы.
В связи с постоянным ростом отвлечения средств в дебиторскую
задолженность, налоговые инспекции больше внимания уделили организации
работы по обращению взыскания недоимки на суммы, причитающиеся
недоимщику от его дебиторов.
В ходе применения Порядка бесспорного взыскания недоимки в виде
обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его
дебиторов, в целом по Республике выставлено 628 инкассовых
распоряжений на сумму 19963 млн.руб.
Фактическое погашение недоимки составило 3735 млн.руб. или 18,7%,
что обусловлено низкой платежеспособностью предприятий-дебиторов.
Налоговыми инспекциями производилась выверка кредиторской
задолженности организации-дебитора, составлялись акты в одностороннем
порядке.
В налоговые инспекции других регионов России по месту регистрации
дебиторов направлено 448 односторонних актов сверки на сумму 22073
млн.руб.
Продолжала проводиться работа по обращению взыскания недоимки на
имущество юридических лиц.
В адрес должников направлено 890 письменных требований о
погашении недоимки на сумму 255241 млн.руб. Самостоятельно изыскали
средства и добровольно погасили задолженность 259 юридических лиц на
сумму 30543 млн.руб., что составило 12% от предъявленных к погашению
сумм.
За 1996 год Госналогинспекцией направлено в УФСНП по Республике
Адыгея 306 постановлений об обращении взыскания на имущество на сумму
64100 млн.руб.
УФСНП по Республике Адыгея произведено 150 арестов имущества на
сумму 37487 млн.руб., произведенные аресты сняты по 14 предприятиям на
сумму 4174 млн.руб., из них:
- 13 предприятий добровольно и в полном объёме погасили свою
задолженность на сумму 3631 млн.руб.;
- по одному предприятию был снят арест имущества на сумму 543
млн.руб. в связи с тем,что дело передано в прокуратуру.
Аресты не произведены по 156 постановлениям на сумму 30734
млн.руб., из них:
- из-за фактического отсутствия имущества по 4 предприятиям на
сумму 335 млн.руб.;
- последний срок ареста не наступил по 31 постановлению на сумму
2339 млн.руб.
Месячный срок, отведенный УФСНП для производства ареста
имущества, истек по 121 постановлению на сумму 28060 млн.руб.
Подвергнутое ранее аресту имущество реализовано на сумму 1795
млн.руб., что составляет 5,4% от суммы арестованного имущества и 2,8%
от суммы подлежащего аресту имущества, согласно принятым налоговыми
органами постановлениям.
Помимо административных арестов работниками Госналогинспекции
проводилась работа по изъятию денежной наличности из касс предприятий.
С начала года изъято денежных средств в сумме 15349 млн. руб., в том
числе:
- 8168 млн.руб. изъято налоговыми органами самостоятельно;
- 7181 млн.руб. изъято с участием работников ФСНП, осуществлявших
физическую защиту.
Вопросы поступления налоговых платежей, о состоянии платежной
дисциплины, анализ причин, негативно сказывающихся на эффективности
работы по взысканию недоимки, постоянно рассматриваются на заседаниях
коллегии Государственной налоговой инспекции по Республике Адыгея. За
1996 год состоялось 12 заседаний коллегии.
В IV квартале 1996 г. подведомственными налоговыми инспекциями
республики организованы проверки предприятий, имеющих наиболее крупные
задолженности по уплате налогов (свыше 100 млн. рублей). На территории
Республики зарегистрировано 520 предприятий,имеющих задолженность по
уплате налогов свыше 100 млн. рублей в бюджет. Из них 19 предприятий
или 4% документально проверены. Сумма доначислений с учетом штрафных
санкций составила 408,7 млн.рублей.
В целях обеспечения своевременного поступления налогов и платежей
в доход бюджета организованы мероприятия по выявлению из числа
крупнейших налогоплательщиков тех, которые получают выручку за
реализованную продукцию на счета зависимых от них структур.
Произведено 13 проверок на соответствие законодательству сделок
по расчетам за реализованную продукцию через счета третьих лиц.
В результате чего установлены факты осуществления незаконных
сделок по 5-ти предприятиям:
- АО ВВЗ Майкопский"
- АО "Дорожник"
- АООТ "Тульское ГАТП"
- АО "Юр-Ан" КПП
- МА "Точрадиомаш".
С целью выявления налогоплательщиков, занимающихся обналичиванием
денежных средств, проверены 4 коммерческих банка, 2 страховые
организации, все редакции газет Республики Адыгея (10 редакций).
Фактов обналичивания денежных средств не установлено.
Государственной налоговой инспекцией по Республике Адыгея
осуществляется постоянный контроль за соблюдением установленного
порядка работы с денежной наличностью. За 1996 год рассмотрено 37
"представлений", направленных банками для принятия мер финансовой
ответственности, в соответствии с пунктом 9 Указа Президента
Российской Федерации от 23 мая 1994 года N 1006 "Об осуществлении
комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов
и иных обязательных платежей".
В результате выявлены нарушения условий работы с денежной
наличностью в сумме 192,4 млн.руб. Применены меры финансовой
ответственности: предъявлено 444,9 млн.руб. штрафов к юридическим
лицам и 9,8 тыс.руб. административных штрафов к их руководителям.
Взыскано в бюджет 60,2 млн.руб.
Ежемесячная информация о результатах проверок соблюдения порядка
работы предприятий и организаций всех форм собственности с денежной
наличностью, а также о результатах рассмотрения материалов проверок
направляется в комиссию по финансам и денежно-кредитным вопросам при
Правительстве Республики Адыгея, в соответствии с Указом Президента
Республики Адыгея от 19.07.95 г. N 88 "О стабилизации научно-денежного
обращения в Республике Адыгея".
В соответствии с приказом Госналогслужбы России, Минфина России,
ФСНП России и ФУДН при Госкомимуществе России от 31.05.1996 г. N
ВА-3-10/42/285/184/35 работала Межведомственная балансовая комиссия,
на 11 заседаниях которой рассмотрены материалы 19 предприятий, имеющих
задолженность по платежам свыше 1 млрд.рублей.
В результате чего по 17 из них даны заключения о возможности
предоставления отсрочки, по двум - принято решение о передаче дел в
Арбитражный суд для рассмотрения дела о несостоятельности
(банкротстве): АОЗТ "Мода" и АООТ "Майкоплеспроммебель "Дружба". 5
декабря 1996 г. суд определил приостановить производство по делу о
несостоятельности (банкротстве) АООТ "Майкоплеспроммебель"Дружба" и
назначил внешнего управляющего имуществом должника сроком на 18
месяцев.
АОЗТ "Мода" реализовало здание детского сада в муниципальную
собственность и за счет этого произвело взаимозачет с федеральным
бюджетом на сумму 1,1 млрд.рублей, республиканским и местным бюджетами
- на 577 млн.руб. и 672 млн.руб. соответственно.
Из 17 предприятий отсрочку получили только 13 на общую сумму
45983,8 млн.руб. Однако по двум предприятиям из-за невыполнения ими
условий договора отменена отсрочка.
Одиннадцатью предприятиями в ходе выполнения графиков выплаты
отсроченных платежей в сентябре, октябре, ноябре, декабре внесено в
бюджет 12703 млн.рублей.
Отделом принудительного взыскания недоимки Государственной
налоговой инспекции по Республике Адыгея осуществляется контроль за
выполнением графиков выплаты отсроченных платежей по решению
балансовой комиссии Республики Адыгея.
В соответствии с Указом Президента Республики Адыгея N 195 от
06.11.96 г. создана Временная оперативная комиссия по укреплению
налоговой и бюджетной дисциплины, основными задачами которой являлись
контроль за своевременностью и полнотой уплаты налоговых, таможенных и
других обязательных платежей, рассмотрение причин неплатежей и
принятия решений по их устранению. В текущем году состоялось 5
заседаний этой комиссии. На заседаниях комиссии рассмотрены 18
предприятий, имеющих задолженность в бюджеты всех уровней свыше 1
млрд.рублей. Рассматривалась платежная дисциплина 7-ми коммерческих
банков Республики Адыгея по вопросу своевременности и полного
перечисления денежных средств налогоплательщиков в бюджетную систему.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
09.06.96 г. N 946 "О создании постоянно действующих налоговых постов в
организациях, производящих спирт этиловый из всех видов сырья", на
спиртзаводе организован круглосуточный пост МВД Республики Адыгея.
Государственной налоговой инспекцией по Майкопскому району закреплен
постоянный уполномоченный, который осуществляет свою деятельность в
соответствии с Положением о налоговых постах на предприятиях,
производящих спирт этиловый из всех видов сырья, утвержденным 09.12.96
г. N ВА-1-16/352. УФСНП по Республике Адыгея приступило к формированию
поста по составу и организации работы.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики
Адыгея от 28.10.96 г. N 420 "О мерах по ужесточению порядка торговли
алкогольной продукцией" на всех предприятиях-недоимщиках,
осуществляющих производство алкогольной продукции, госналоговыми
инспекциями закреплены уполномоченные представители.
В целях наведения порядка и установления действующего
государственного контроля за оборотом алкогольной продукции
целесообразно установить постоянно действующие посты МВД, УФСНП и
Госналогинспекции с осуществлением функций применительно к Положению о
налоговых постах на предприятиях и в организациях, производящих спирт
этиловый из всех видов сырья.
Работа налоговых органов Республики Адыгея по снижению и
ликвидации недоимки осуществлялась во взаимодействии с финансовыми
органами, органами УФСНП, ФУДН Республики Адыгея, МВД Республики,
Высшего Арбитражного суда Республики Адыгея.
За 12 месяцев текущего года налоговыми инспекциями оформлено и
направлено в территориальное агентство ФУДН 80 дел на сумму 33363
млн.рублей.
Высшим Арбитражным судом Республики Адыгея рассмотрены пять
заявлений, в их числе : АООТ "Адыгея-авиа", АОЗТ "Мода", АООТ
"Кубаньавиауслуга", ТОО "Табачник", АООТ "Майкоплеспроммебель
"Дружба".
Распоряжениями ФУДН от 30.07.96 г. N 352-Р и от 31.07.96 г. N
387-Р принято решение о продаже закрепленных в федеральной
собственности пакетов акций в АО "Винно-водочный завод "Майкопский" и
АО "СКБ-Точрадиомаш". Указанное распоряжение находится в стадии
выполнения.
Имеются значительные резервы более тесного взаимодействия с
органами УФСНП и МВД Республики Адыгея.
В декабре прошлого года Госналогинспекцией по Республике Адыгея и
МВД Республики Адыгея проведена совместная коллегия по вопросу
организации взаимодействия. Утвержден план совместных мероприятий.
Создана рабочая группа, которая разработала механизм реализации
данного плана и осуществление контроля за его исполнением.
Основные направления в деятельности - это проведение совместных
рейдов, организация налоговых постов, осуществление контроля за
перемещением грузов автомобильным транспортом с помощью ГАИ.
Налоговыми органами Республики принимаются меры по усилению
контроля за соблюдением налогоплательщиками налогового
законодательства, обеспечению полного и своевременного поступления
налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды. В целом обеспечивается постоянное наращивание
поступлений денежных средств в бюджетную систему и взыскание
просроченных платежей.
В ходе документальных и камеральных проверок за 1996 год
налоговыми органами совместно с органами налоговой полиции
дополнительно начислено в бюджет и внебюджетные фонды 237616 млн.руб.,
в том числе в федеральный бюджет - 108232 млн.рублей. Из общей суммы
доначислений 217684 млн.руб. или 91,6% составляют финансовые санкции.
Фактически взыскано в бюджет из доначисленных сумм 57923 млн.
руб. или 24,4% ( в том числе в федеральный бюджет 25281 млн.руб. или
23,3%). От общего объема поступлений это составляет 11,5%.
Документальными проверками в отчетном периоде охвачено 3476
налогоплательщиков - юридических лиц из 6166 состоящих на учете. Почти
у каждого второго выявлены нарушения налогового законодательства,
уровень результативности документальных проверок равен 54,7%.
Объем доначислений по итогам контрольной работы за 1996 г. по
сравнению с предыдущим годом возрос в 4 раза, при росте платежей в
бюджетную систему в 1,6 раза.
Основные дополнительные начисления произведены по результатам
проверок юридических лиц - 234463 млн.руб., из которых доначислено по
документальным проверкам - 62972 млн.руб., 171491 млн.руб. - по
камеральным.
При организации контрольной работы особое внимание уделяется
важнейшим налогам бюджетной системы - НДС, налогу на прибыль, акцизам,
налогу на имущество предприятий, платежам в дорожные фонды.
Дополнительно начисленные (документально и камерально) суммы платежей
по этим налогам составили 66,8% от всех доначислений по юридическим
лицам или 156651 млн.руб.
По налогу на добавленную стоимость проверено документально 1007
налогоплательщиков и у 473 из них, т.е. 46,9 % выявлены нарушения.
По налогу на прибыль из 3084 плательщиков проверено 1111 (36%), у
402 плательщика, т.е. у 36% вскрыты нарушения.
Наиболее крупные доначисления в бюджет в 1996 году произведены на
следующих предприятиях:
АОЗТ "Юр-Ан" - 1069,3 млн.руб.
АО "Адыгейское" ПРТ" - 155,5 млн.руб.
За допущенные нарушения налогового законодательства предъявлены
административные штрафы к 1641 должностным лицам предприятий и
учреждений и 3349 физическим лицам на общую сумму 934 млн.руб. За
несвоевременное представление в налоговые органы отчетных документов
налоговыми инспекциями в коммерческих банках приостанавливались
операции по счетам налогоплательщиков 290 раз. В правоохранительные
органы для принятия процессуального решения переданы материалы
проверок по 339 юридическим лицам и 886-ти
налогоплательщикам-физическим лицам.
По состоянию на 1.01.97 г. в налоговых органах республики
зарегистрировано физических лиц-плательщиков:
- подоходного налога - 132027
- налога на дарственное
и наследное имущество - 4237
- налога на имущество - 149723
- земельного налога - 128138
- прочих налогов - 2741
По сравнению с прошлым годом на 7,3 тыс.человек уменьшилось
количество работающих, в связи с сокращением на 282 предприятиях,
удерживающих подоходный налог. Сокращение произошло в основном в
Тахтамукайском, Теучежском и в Шовгеновском районах.
В отчетном периоде из 4517 предприятий, состоящих на учете в ГНИ,
проверены 1489 или 34%.
За нарушение налогового законодательства привлечено к
административной ответственности 340 должностных лиц, предъявлено
штрафных санкций в 1,3 раза или на 11 млн.рублей больше, чем в 1995
году.
Несмотря на возрастающие объемы контрольной работы, не в полной
мере реализуется обеспечение полного и своевременного поступления
налогов и финансовых санкций в бюджет, в результате чего значительные
суммы остаются не взысканными.
По состоянию на 1.01.96 г. зарегистрировано граждан, занимающихся
предпринимательской деятельностью, 16634, что на 3010 чел. больше, чем
на 1.01.95г.
По результатам проверок поступивших деклараций доначислено 3
млрд. 130 млн.рублей, в том числе финансовых санкций 368 млн. рублей.
За нарушение налогового законодательства и нарушение сроков
декларирования привлечено к административной ответственности 2036
человек, предъявлено административных штрафов на сумму 311 млн. руб.,
что на 202 млн.руб. больше, чем в прошлом году.
Для информирования населения по вопросам декларирования доходов,
изменений и дополнений в налоговом законодательстве работники отделов
приняли участие в 37 выступлениях теле-, радиопрограммах и средствах
массовой информации, открыты консультационные пункты.
В 1996 году, начиная с июля месяца, во исполнение совместного
приказа Госналогслужбы, ФСНП, МВД России были проведены мероприятия,
направленные на обеспечение полного и своевременного поступления
налогов и других обязательных платежей в бюджет: выявление,
предупреждение и пресечение налоговых, финансовых и экономических
правонарушений.
В результате проведенной совместной работы в прошлом году
выявлено 874 физических лиц, осуществлявших предпринимательскую
деятельность без регистрации, уклоняющихся от постановки на учет в
госналогинспекции и уплаты налогов.
По результатам проверок доначислено налогов вместе со штрафными
санкциями более 443 млн.руб., из них взыскано 18 млн.руб.
Проверено 714 объектов по соблюдению порядка применения кассовых
машин при осуществлении расчетов с населением, выявлено нарушений у
127, предъявлено финансовых санкций более 386 млн.руб, из них взыскано
109 млн.руб., проведено 428 рейдов по вопросам наличия разрешения на
право торговли, лицензии и сертификатов качества на вещевых, колхозных
рынках и других местах массовой торговли. Проверке подвергнуто 2857
физических лиц, выявлены нарушения у 623-х, доначислено налогов более
15 млн.руб., начислено штрафных санкций более 140 млн.рублей.
С целью правильной организации работы по учету плательщиков
налога на имущество и земле, полнотой и своевременностью поступления
налогов в бюджет, налоговые органы Республики проводили
подготовительные мероприятия, в частности совещания, инструктажи,
беседы, а также выступления в средствах массовой информации среди
населения.
В 1996 году зарегистрировано 149 тыс. плательщиков налога на
имущество физических лиц, что на 13 тыс. (109,5%) больше, чем в 1995
году, из них привлечено к уплате - 65,5 тыс.человек, что на 400 чел.
меньше, чем в 1995 году, так как снизился удельный вес плательщиков к
числу зарегистрированных с 48,2% в 1995 г. до 43,7% в отчетном году.
Изменений в налоговом законодательстве по предоставлению льгот
плательщикам не произошло в истекшем году, следовательно, увеличилась
численность граждан, имевших право на льготы по закону (пенсия по
возрасту, инвалидность и т.д.).
В 1996 г. начислено 785,1 млн.руб. налога на имущество физических
лиц, что на 113,9 млн.руб. больше, чем в 1995 году, в связи с ростом
количества приватизированных квартир и домовладений, принадлежащих
гражданам, и выполнением постановления Правительства Республики Адыгея
N 379 от 24.07.94 г. "О проведении сплошной инвентаризации строений",
организации работы по учету и исчислению налога на имущество
физических лиц.
За 1996 год государственными налоговыми инспекциями Республики
Адыгея подготовлено в Арбитражный суд и суды общей юрисдикции 325
материалов по искам к налогоплательщикам. Из них 311 исков
удовлетворены, в результате чего дополнительно поступило в бюджет 1016
млн.руб. ( Из 325 материалов - 160 исков по юридическим лицам,
удовлетворено - 159 на сумму 865 млн.руб.; 165 исков по физическим
лицам, удовлетворено - 152 на сумму 151 млн.руб.).
Налогоплательщиками к госналогинспекции предъявлено в 1996 г. 14
исков на сумму 891 млн.руб. Из них удовлетворены 3 иска на сумму 154
млн.руб.
Жалоб и претензий поступило от налогоплательщиков - 6, при этом
оспариваемая сумма составила 4406 млн.руб. Из 6-ти удовлетворена всего
1 жалоба. Возврата налогоплательщикам взысканной суммы не было, что
свидетельствует о необоснованности жалоб.
За 1996 год по Республике Адыгея ликвидировано 448 предприятий, в
том числе 196 предприятий ликвидировано через Арбитражный суд
Республики Адыгея по искам госналогинспекций, по основаниям,
предусмотренным ст.14 Основ налогового законодательства Республики
Адыгея и ст.61 ГК Российской Федерации, из них 27 предприятий
ликвидировано согласно Указу Президента Республики Адыгея "О мерах по
обеспечению государственного финансового контроля в Республике Адыгея"
N 148 от 26.08.96 г.
По инициативе налогоплательщиков ликвидировано 252 предприятия. В
настоящее время 44 материала на ликвидацию предприятий в арбитражном
суде в стадии рассмотрения.
Руководитель Администрации
Президента Республики Адыгея
и Кабинета Министров Республики Адыгея Р. Панеш
