Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.04.1997 № 96

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ,
                    N 4 апрель 1997 года, ст. 291


                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 14 апреля 1997 года N 96
                              г. Майкоп

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Республики
                                       Адыгея от 16.07.99 г. N 231


      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
             СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


     В соответствии  с Указом Президента Республики Адыгея от 20 марта
1997 года N 85 "О структуре органов исполнительной  власти  Республики
Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   Министерстве  охраны
окружающей среды и природных ресурсов Республики Адыгея.
     2. Установить,  что финансирование Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов Республики Адыгея  осуществляется  за  счет
федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
     3. Признать    утратившим     силу     постановление     Кабинета
МинистровПравительства  Республики Адыгея от 21 ноября 1994 года N 409
"Об утверждении Положения о Министерстве  охраны  окружающей  среды  и
природных ресурсов Республики Адыгея".



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 14 апреля 1997 года
     N 96





     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 14 апреля 1997 года N 96



                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о Министерстве  охраны окружающей среды
                и природных ресурсов Республики Адыгея

                           Общие положения

     1. Министерство  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов
Республики Адыгея (далее - Минприроды Адыгеи) является республиканским
органом    исполнительной   власти   Республики   Адыгея,   проводящим
государственную политику и осуществляющим государственное управление в
области  охраны  окружающей  среды,  регулирование природопользования,
обеспечение  экологической  безопасности.  Минприроды   Адыгеи   несет
ответственность  за оздоровление и улучшение качества окружающей среды
на территории Республики Адыгея.
     Минприроды Адыгеи   координирует  и  контролирует  в  этой  сфере
деятельность Комитета Республики  Адыгея  по  геологии  и  минеральным
ресурсам,    Комитета    Республики   Адыгея   по   лесу,   Адыгейской
республиканской инспекции по охране и воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства, Территориального комитета водного хозяйства
Комитета  Российской  Федерации  по  водному   хозяйству,   Управления
охотничьего  хозяйства  Республики  Адыгея  и  других  республиканских
органов  исполнительной  власти  Республики   Адыгея,   осуществляющих
природопользование  и  функции  специально  уполномоченных  органов  в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов,  а
также  Адыгейского  филиала  Кавказского  государственного биосферного
заповедника,  Авиационной   метеорологической   станции   "Майкоп"   и
гидрологической станции Г-I Майкоп и иных природоохранных органов.
     2. Местонахождение   Минприроды   Адыгеи:   город  Майкоп,  улица
Гагарина, 52.
     3. Минприроды Адыгеи является юридическим лицом,  имеет расчетный
и  иные  счета   в   учреждениях   банков,   печать   c   изображением
Государственного  Герба Республики Адыгея и со своим наименованием,  а
также соответствующие печати и штампы.
     4. Минприроды   Адыгеи  при  регулировании  природопользования  в
рамках своей компетенции:
     согласовывает нормы  (нормативы и лимиты) и правила использования
отдельных видов природных ресурсов,  закрепленных за  республиканскими
органами  исполнительной  власти  Республики  Адыгея,  осуществляющими
природопользование  и  функции  специально  уполномоченных  органов  в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     утверждает нормы  (нормативы,  лимиты)  и  правила  использования
природных ресурсов, не закрепленных за ними;
     утверждает нормы   (нормативы,   лимиты)   и   правила    ведения
хозяйственной   и   иной   деятельности   предприятий,  организаций  и
учреждений  всех  форм  собственности,  оказывающей   воздействие   на
окружающую среду Республики Адыгея.
     5. В  целях  реализации  полномочий  Минприроды   Адыгеи   вправе
создавать городские, районные и межрайонные природоохранные органы.
     6. Минприроды   Адыгеи   является    специально    уполномоченным
государственным  органом  Российской  Федерации  и Республики Адыгея в
области охраны окружающей среды.
     7. Минприроды   Адыгеи   в   своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации и  Конституцией  Республики  Адыгея,
законами   Российской   Федерации   и  Республики  Адыгея,  указами  и
распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики
Адыгея,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства  Российской
Федерации  и   Кабинета   Министров   Республики   Адыгея,   приказами
Государственного  комитета  Российской  Федерации по охране окружающей
среды, а также настоящим Положением.
     8. Численность  аппарата,  структуру,  штаты  и фонд оплаты труда
Минприроды  Адыгеи  определяет  Государственный   комитет   Российской
Федерации  по  охране  окружающей  среды  по  согласованию с Кабинетом
Министров Республики Адыгея.
     9. Решения Минприроды Адыгеи по вопросам, принятым в пределах его
компетенции,  обязательны для республиканских  органов  исполнительной
власти Республики Адыгея, юридических и физических лиц.
     10. Минприроды Адыгеи финансируется за счет средств  федерального
бюджета,  а  также  иных  источников  финансирования,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
     11. Минприроды   Адыгеи   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии со всеми  заинтересованными  республиканскими  органами
исполнительной власти Республики Адыгея, правоохранительными органами,
общественными организациями, гражданами.

                           Основные задачи

     12. Основными задачами Минприроды Адыгеи являются:
     комплексное управление   в  области  охраны  окружающей  среды  в
Республике Адыгея,  проведение единой научно-технической  политики  по
вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     координация деятельности республиканских  органов  исполнительной
власти Республики Адыгея,  осуществляющих природопользование и функции
специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды  и
использования природных ресурсов,  а также предприятий,  организаций и
учреждений всех форм собственности в области охраны окружающий среды и
использования природных ресурсов;
     организация учета,  оценки   и   прогнозирования   антропогенного
воздействия  на  окружающую  среду,  а также состояния и использования
природных ресурсов на территории Республики Адыгея;
     формирование республиканской   нормативно-методической   базы   в
области охраны  окружающей  среды,  регулирования  природопользования,
обеспечения экологической безопасности;
     участие в    организации    Единой    государственной     системы
экологического мониторинга;
     организация и проведение государственной экологической экспертизы
и лицензирования;
     организация и осуществление государственного контроля  в  области
охраны  окружающей  среды и использования природных ресурсов,  а также
соблюдения норм экологической безопасности;
     обеспечение населения экологической информацией;
     организация природно-заповедного  дела,  ведение  Красной   книги
Республики Адыгея;
     участие в   реализации   обязательств    Российской    Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных  договорах  по  охране  окружающей  среды  и   природных
ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;
     развитие и эффективное использование материально-технической базы
городских, районных и межрайонных природоохранных органов.

                           Основные функции

     13. В соответствии с возложенными задачами Минприроды Адыгеи:
     совместно c  республиканскими  органами   исполнительной   власти
Республики   Адыгея,   осуществляющими  природопользование  и  функции
специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды  и
использования   природных   ресурсов,   разрабатывает  предложения  по
основным   направлениям   государственной   экологической    политики,
организует  разработку и реализацию республиканских программ по охране
окружающей среды и  рациональному  использованию  природных  ресурсов,
участвует в   прогнозировании   и   подготовке   программ   социально-
экономического развития Республики Адыгея;
     подготавливает предложения  по  совершенствованию  правовых актов
Республики Адыгея по вопросам,  относящимся к  компетенции  Минприроды
Адыгеи;
     организует и  осуществляет  выдачу  (аннулирование)  лицензий   и
разрешений на:
     а) комплексное    природопользование    с    учетом    заключений
республиканских   органов  исполнительной  власти  Республики  Адыгея,
осуществляющих природопользование и функции специально  уполномоченных
органов  в  области  охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов;
     б) складирование,  размещение  и  захоронение промышленных и иных
отходов (материалов, веществ);
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в
окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую
среду  и  потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в
случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
     г) добывание,    сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз  в  Республику  Адыгея
биологических  объектов,  в  том  числе относящихся к видам животных и
растений, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея, попадающих под
действие международных договоров и конвенций, их продуктов и частей, а
также биологических коллекций;
     д) осуществление   видов   деятельности,   связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения, в том числе на платной основе;
     согласовывает или  утверждает  по согласованию с соответствующими
республиканскими органами  исполнительной  власти  Республики  Адыгея,
осуществляющими природопользование и функции специально уполномоченных
органов в области охраны окружающей среды  и  использования  природных
ресурсов,  нормы  (нормативы)  и правила использования отдельных видов
природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     подготавливает предложения   по   формированию   и  использованию
средств внебюджетных экологических фондов;
     осуществляет научное   обеспечение   предприятий,  организаций  и
учреждений всех форм собственности и координацию  работ,  связанных  с
решением  проблем  в  области охраны окружающей среды,  регулированием
природопользования  и   соблюдения   экологической   безопасности   на
территории    Республики    Адыгея,   выявлением   и   предотвращением
отрицательных экологических последствий;
     организует учет    и    оценку   природно-ресурсного   потенциала
Республики Адыгея, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
     во взаимодействии   с  республиканскими  органами  исполнительной
власти Республики Адыгея, осуществляющими природопользование и функции
специально  уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и
использования природных ресурсов и  других  специально  уполномоченных
государственных   органов   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей среды ведет комплексный территориальный  кадастр  природных
ресурсов Республики Адыгея;
     организует и  ведет   республиканский   государственный   регистр
опасных отходов (в том числе радиоактивных);
     обеспечивает создание    и     функционирование     экологических
информационных систем,  организует сбор, обработку, анализ, хранение и
распространение информации по  проблемам  охраны  окружающей  среды  и
природных   ресурсов,  ведет  совместно  с  республиканскими  органами
исполнительной власти Республики Адыгея  банки  данных  об  окружающей
среде, природных ресурсах и их использовании;
     подготавливает предложения по разработке экологических требований
для    учета    их   в   государственных   стандартах,   ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     обеспечивает экологическую  паспортизацию  хозяйственных объектов
на  территории  Республики  Адыгея,  осуществляет  контроль  за   этой
деятельностью;
     принимает участие  в  создании  и  обеспечении   функционирования
Единой государственной системы экологического мониторинга;
     проводит государственную экологическую  экспертизу  предплановых,
предпроектных  и  проектных  материалов  по  объектам  и мероприятиям,
намечаемым к реализации на территории Республики Адыгея независимо  от
их   сметной   стоимости   и  принадлежности,  а  также  экологических
обоснований лицензий и сертификатов;
     организует и   осуществляет   на   территории  Республики  Адыгея
государственный экологический контроль;
     участвует в   организации  всеобщего  экологического  воспитания,
образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области
охраны    окружающей   среды,   регулировании   природопользования   и
обеспечения экологической безопасности;
     в пределах   своей   компетенции   координирует   и  контролирует
деятельность республиканских органов исполнительной власти  Республики
Адыгея,   осуществляющих   природопользование   и  функции  специально
уполномоченных  органов  в   области   охраны   окружающей   среды   и
использования природных ресурсов, в том числе по вопросам:
     а) учета,  оценки и ведения кадастров отдельных  видов  природных
ресурсов;
     б) установления  и  взимания  платы  за  пользование   природными
ресурсами, определения и компенсации ущерба, наносимого использованием
природных ресурсов;
     в) экологического мониторинга;
     г) осуществления  государственного  контроля  за  использованием,
охраной  земель,  недр,  поверхностных  и подземных вод,  атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира
(в том числе рыбных запасов),  а также по другим  вопросам  в  области
охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     д) лицензирование деятельности в области охраны окружающей  среды
и природных ресурсов;
     организует подготовку ежегодного доклада о  состоянии  окружающей
природной среды в Республике Адыгея;
     участвует в управлении государственными природными  заповедниками
и  иными  особо  охраняемыми  природными территориями,  находящимися в
Республике  Адыгея,  разрабатывает  меры  по  развитию  системы  особо
охраняемых   природных   территорий   по   сохранению   биологического
разнообразия,  редких и находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
     ведет Красную книгу Республики Адыгея, обеспечивает представление
материалов  для ведения Красной книги России,  согласовывает материалы
по созданию республиканскими органами исполнительной власти Республики
Адыгея особо охраняемых природных территорий;
     организует совместно  с  Кабинетом  Министров  Республики  Адыгея
выполнение обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в
международных организациях и  участия  в  международных  договорах  по
охране   окружающей   среды   и   природных   ресурсов,   участвует  в
международном сотрудничестве  в  этой  области,  изучает,  обобщает  и
распространяет зарубежный опыт в данной области;
     участвует в организации переподготовки и  повышения  квалификации
кадров  для городских,  районных и межрайонных природоохранных органов
Республики Адыгея;
     в пределах  предоставленных  полномочий  осуществляет контроль за
деятельностью  городских,  районных  и   межрайонных   природоохранных
органов,  в  том  числе  за  целевым  использованием  ими финансовых и
материальных   ресурсов,   обеспечивает   развитие    и    эффективное
использование их материально-технической базы.

                                Права

     14. Минприроды Адыгеи в пределах своей компетенции имеет право:
     запрашивать и получать в установленном  порядке  от  министерств,
комитетов  и  иных  органов  исполнительной  власти Республики Адыгея,
предприятий,  организаций  и  учреждений  всех   форм   собственности,
расположенных  или  осуществляющих  свою  деятельность  на  территории
Республики Адыгея,  информацию,  необходимую для  выполнения  задач  в
области  охраны  окружающей  среды,  регулирования природопользования,
обеспечения норм экологической безопасности;
     заслушивать отчеты   руководителей   предприятий,  организаций  и
учреждений   всех   форм   собственности   по   вопросам    соблюдения
природоохранного      законодательства      Российской      Федерации,
законодательных  и  нормативных  правовых  актов  Республики   Адыгея,
выполнение    планов   и   программ,   осуществление   природоохранных
мероприятий;
     беспрепятственно посещать  предприятия,  организации и учреждения
всех  форм  собственности  (в  том  числе  режимные,  в  установленном
порядке),  охраняемые  территории,  другие  объекты  независимо  от их
ведомственной  принадлежности,  расположенные  и  осуществляющие  свою
деятельность   на   территории   Республики   Адыгея,   составлять  по
результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания
по   устранению   нарушений   требований  законодательства  об  охране
окружающей среды;
     ограничивать или  приостанавливать в установленном порядке работу
предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Республики
Адыгея,  независимо  от  форм  собственности  и  подчинения,  если  их
эксплуатация осуществляется с нарушением  требований  законодательства
об  охране  окружающей  среды,  лицензий  на  использование  природных
ресурсов,  с  превышением  лимитов  выбросов  и  сбросов  загрязняющих
веществ, а также давать предписания о прекращении финансирования таких
работ;
     рассматривать в  установленном  порядке  дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды;
     в установленном  порядке  аннулировать  или давать предписания об
аннулировании лицензий (разрешений) на пользование  отдельными  видами
природных   ресурсов   при  осуществлении  деятельности  с  нарушением
условий, определенных в них;
     вносить предложения  об изъятии в установленном порядке земельных
участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии
и   деградации  земель,  химическому,  геологическому,  радиоактивному
загрязнению,  а  также   запрещении   использования   загрязненных   и
деградированных земель;
     запрещать ввод в  эксплуатацию  объектов,  строительство  которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
     во взаимодействии    со    всеми    заинтересованными    органами
исполнительной  власти Республики Адыгея останавливать,  задерживать и
проверять транспортные средства,  запрещать их эксплуатацию  в  случае
нарушения ими экологических норм и правил;
     запрещать ввоз на территорию Республики Адыгея,  а также  транзит
(дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных грузов (изделий),
сырьевых ресурсов,  осуществляемых с нарушением экологических  норм  и
правил;
     в установленном  порядке  изымать  у  нарушителей   экологических
требований,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики  Адыгея,  транспортные  средства,  орудия
лова,   оружие  и  другие  предметы,  являющиеся  орудиями  совершения
экологических правонарушений,  до решения вопроса об их конфискации  в
суде;
     в установленном порядке взыскивать задолженность по  платежам  за
загрязнение  окружающей  среды  и  другие отрицательные воздействия на
нее;
     предъявлять иски  о  возмещении вреда,  причиненного в результате
нарушения природоохранного законодательства;
     устанавливать тарифы  на работы (услуги) и иные виды деятельности
природоохранного назначения, осуществляемые на платной основе;
     публиковать либо  передавать для публикации информацию о качестве
окружающей  среды  и  другие  данные,  имеющие  прямое   отношение   к
экологической безопасности населения;
     в порядке  и  в  целях,  определяемых  Федеральным  законом   "Об
оружии", приобретать, хранить и применять оружие.
     15. Минприроды Адыгеи по решению  Кабинета  Министров  Республики
Адыгея  и  по  согласованию  с  Государственным  Комитетом  Российской
Федерации по охране окружающей среды может наделяться  дополнительными
функциями.

              Управление деятельностью Минприроды Адыгеи

     16. Минприроды Адыгеи возглавляет Министр охраны окружающей среды
и природных ресурсов Республики Адыгея (далее - Министр),  назначаемый
и   освобождаемый   от   должности  Президентом  Республики  Адыгея  и
утверждаемый Государственным Комитетом Российской Федерации по  охране
окружающей среды. Министр имеет заместителей:
     первый заместитель  Министра  назначается  и   освобождается   от
должности Президентом Республики Адыгея;
     заместители Министра назначаются Кабинетом  Министров  Республики
Адыгея.
     17. Министр:
     осуществляет общее  руководство деятельностью Минприроды Адыгеи и
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
Минприроды Адыгеи задач;
     утверждает в  пределах   установленной   численности   работников
аппарата   и  фонда  оплаты  труда  структуру,  штатное  расписание  и
положения о подразделениях аппарата;
     устанавливает обязанности   и   степень  ответственности  первого
заместителя,  заместителей  Министра  и  других  работников   аппарата
Минприроды Адыгеи;
     является одновременно   Главным    государственным    инспектором
Республики Адыгея по охране окружающей среды и природных ресурсов;
     издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции и иные акты в
соответствии   с   его   компетенцией,   обязательные  для  исполнения
работниками Минприроды Адыгеи;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  занимаемой должности
руководителей  городских,  районных  и   межрайонных   природоохранных
органов.
     18. В Минприроды Адыгеи образуется коллегия в  составе  Министра,
его заместителей, руководителей отделов, главных специалистов.
     19. Коллегия  является  совещательным  органом,   рассматривающим
основные  вопросы деятельности Минприроды Адыгеи,  результаты проверок
исполнения принятых решений,  вопросы  международного  сотрудничества,
подбора,  расстановки,  обучения  и использования кадров,  заслушивает
руководителей республиканских органов исполнительной власти Республики
Адыгея и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Минприроды Адыгеи. Решения коллегии оформляются приказами Министра.
     20. В Минприроды Адыгеи создаются:
     Научно-технический совет   из   ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а  также  представителей научных,  инженерных обществ и
других организаций;
     Совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав  указанных  советов  и   положения   о   них,
утверждаются Министром.



     Руководитель Администрации
     Президента Республики Адыгея и
     Кабинета Министров Республики Адыгея          Р. Панеш