Постановление Кабинета Министров - Правительства Республики Адыгея от 21.11.1994 № 409

          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 21 ноября  1994 года  N 409

                              г. Майкоп

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Республики
                                       Адыгея от 14.04.97 г. N 96

             ОБ   УТВЕРЖДЕНИИ  ПОЛОЖЕНИЯ  О  МИНИСТЕРСТВЕ
             ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
                          РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


         Кабинет Министров - Правительство Республики Адыгея

                      П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   о   Министерстве   охраны
окружающей среды и природных ресурсов Республики Адыгея.

     2. Установить,  что финансирование Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов Республики Адыгея  осуществляется  за  счет
федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

     3. Признать утратившим силу Положение о Государственном  Комитете
Республики  Адыгея  по  охране  окружающей среды и природных ресурсов,
утвержденное  постановлением  Правительства  Республики  Адыгея  от  4
сентября 1992 года N 248.



     Председатель Кабинета Министров -
     Правительства  Республики  Адыгея          А. Джаримов
     г. Майкоп
     от 21 ноября  1994 года
     N 409





     ПРИЛОЖЕНИЕ
     К ПОСТАНОВЛЕНИЮ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ -
     ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
     от 21 ноября 1994 года N 409





                          П О Л О Ж Е Н И Е
                О МИНИСТЕРСТВЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Министерство охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
(далее   -   Минприроды   Адыгеи)   является  республиканским  органом
исполнительной власти,  осуществляющим  государственное  управление  и
координацию     в     области    окружающей    среды,    регулирование
природопользования,  обеспечение экологической  безопасности  и  несет
ответственность  за оздоровление и улучшение качества окружающей среды
на территории Республики Адыгея.
     В Министерство  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Адыгеи входят комитеты  по  лесу,  геологии  и  минеральным  ресурсам,
возглавляемые    председателями.   Председатели   комитетов   являются
заместителями Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов  и
подчиняются ему.
     Комитеты осуществляют   свою   функциональную   деятельность   на
основании Положения, утверждаемого Министром охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Адыгея.

     2. Минприроды  Адыгеи  при  регулировании  природопользования   в
рамках своей компетенции
     согласовывает региональные нормы (нормативы,  лимиты)  и  правила
использования  отдельных  видов  природных  ресурсов,  закрепленных за
республиканскими ведомствами в пределах природно-ресурсного блока;
     утверждает региональные   нормы  (нормативы,  лимиты)  и  правила
использования   природных   ресурсов,   не   закрепленных   за   этими
ведомствами;
     согласовывает и утверждает нормы (нормативы,  лимиты)  и  правила
ведения хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей воздействие на
окружающую природную среду республики.

     3. В  целях  реализации  полномочий  Минприроды   Адыгеи   вправе
создавать местные (городские,  районные,  межрайонные) природоохранные
органы  по   согласованию   с   соответствующими   органами   местного
государственного управления.

     4. Минприроды    Адыгеи,   а   также   создаваемые   им   местные
природоохранные    органы    являются    специально    уполномоченными
государственными  органами  Российской Федерации и Республики Адыгея в
области охраны окружающей природной среды.

     5. Минприроды Адыгеи действует на основании
     Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Адыгея;
     указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Президент
Республики Адыгея;
     постановлений и распоряжений Правительства Республики Адыгея;
     приказов Минприроды   России,  а  также  настоящего  положения  и
осуществляет свою деятельность  под  контролем  Кабинета  Министров  -
Правительства Республики Адыгея и Минприроды России.

     6. Численность  аппарата,  структуру,  штаты  и фонд оплаты труда
Минприроды  Республики  Адыгея   определяет   Минприроды   России   по
согласованию  с Кабинетом Министров - Правительством Республики Адыгея
.

     7. Решения Минприроды Адыгеи по вопросам, принятым в пределах его
компетенции,    обязательны   для   органов   управления   республики,
юридических и физических лиц.

     8. Минприроды Адыгеи финансируется за счет  средств  федерального
бюджета,  а  также  иных  источников  финансирования,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

     9. Минприроды   Адыгеи   осуществляет   свою   деятельность    во
взаимодействии   с   другими   органами  государственного  управления,
органами  государственной   власти   республики,   правоохранительными
органами, общественными организациями, гражданами.

     10. Основными задачами Минприроды Адыгеи являются:
     комплексное управление  в  области  охраны  окружающей  среды   в
республике,  проведение единой научно-технической политики по вопросам
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     координация деятельности   территориальных  органов  министерств,
ведомств,  а  также  предприятий  и  организаций  в   области   охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов;
     организация учета,  оценки   и   прогнозирования   антропогенного
воздействия  на  окружающую  среду,  а также состояния и использования
природных ресурсов на территории республики;
     формирование региональной  нормативно-методической базы в области
охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения
экологической безопасности;
     участие в    организации    единой    государственной     системы
экологического мониторинга;
     организация и    проведение     государственной     экологической
экспертизы;
     организация и осуществление государственного контроля  в  области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за
соблюдением норм экологической безопасности;
     обеспечение населения экологической информацией;
     управление природно-заповедным фондом,  находящимся на территории
Адыгеи,   ведение   Красной   книги   Республики  Адыгея,  организация
природно-заповедного дела;
     участие в    реализации    обязательств   Российской   Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных   договорах  по  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области;
     развитие и эффективное использование материально-технической базы
местных природоохранных и подведомственных организаций.


                           ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

     11. В  соответствии  с  возложенными  задачами  Минприроды Адыгеи
совместно  с  территориальными  органами   специально   уполномоченных
государственных   органов   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей среды разрабатывает предложения  по  основным  направлениям
государственной   экологической   политики,  организует  разработку  и
реализацию  региональных  программ  по  охране  окружающей   среды   и
рациональному    использованию   природных   ресурсов,   участвует   в
прогнозировании подготовки программ социально-экономического  развития
республики;
     подготавливает предложения по  совершенствованию  правовых  актов
республики по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды Адыгеи;
     организует и  осуществляет  выдачу  (аннулирование)  лицензий   и
разрешений на :
     а) комплексное    природопользование    с    учетом    заключений
территориальных органов, специально уполномоченных органов по охране и
использованию отдельных видов природных ресурсов;
     б) складирование,  размещение  и  захоронение промышленных и иных
отходов (материалов, веществ);
     в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в
окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую
среду  и  потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в
случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
     г) добывание,    сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз  в  Республику  Адыгея
биологических  объектов,  в  том  числе относящихся к видам животных и
растений, занесенных в Красную книгу Республики Адыгея, попадающих под
действие международных договоров и конвенций,  их продуктов, частей, а
также биологических коллекций;
     д) осуществление   видов   деятельности,   связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения, в том числе на платной основе;
     согласовывает  или  утверждает по согласованию с соответствующими
органами  специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации  в  области  охраны  окружающей природной среды региональные
нормы  (нормативы)  и  правила использования отдельных видов природных
ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     подготавливает   предложения   по  формированию  и  использованию
средств внебюджетных экологических фондов;
     осуществляет  научное  обеспечение подведомственных предприятий и
организаций  и  координацию  работ,  связанных  с  решением  проблем в
области  охраны  окружающей среды, регулированием природопользования и
соблюдения  норм экологической безопасности на территории республики и
с    выявлением    и   предотвращением   отрицательных   экологических
последствий;
     организует   учет   и   оценку   природно-ресурсного   потенциала
республики, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
     во  взаимодействии  с территориальными органами других специально
уполномоченных  государственных органов Российской Федерации в области
охраны  окружающей  природной  среды ведет комплексный территориальный
кадастр природных ресурсов Республики Адыгея;
     организует  и  ведет региональный государственный регистр опасных
отходов (в том числе радиоактивных);
     обеспечивает    создание    и    функционирование   экологических
информационных  систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  по  проблемам  охраны  окружающей среды и
природных   ресурсов,  ведет  совместно  с  соответствующими  органами
управления  банки  данных об окружающей среде, природных ресурсах и их
использовании;
     подготавливает    предложения    по    разработке   экологических
требований  для  учета  их в государственных стандартах, ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     обеспечивает  экологическую  паспортизацию хозяйственных объектов
на территории республики, осуществляет контроль за этой деятельностью;
     принимает  участие  в  создании  и  обеспечении  функционирования
единой государственной системы экологического мониторинга;
     организует  проведение  и  проводит государственную экологическую
экспертизу  предплановых,  предпроектных  и  проектных  материалов  по
объектам   и  мероприятиям,  намечаемым  к  реализации  на  территории
республики  независимо  от  их  сметной  стоимости и принадлежности, а
также экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     организует    и    осуществляет    на    территории    республики
государственный экологический контроль;
     участвует    в   организации   системы   всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу по
пропаганде  знаний  в  области  охраны окружающей среды, регулирования
природопользования и обеспечения экологической безопасности;
     в    пределах   своей   компетенции   координирует   деятельность
территориальных   органов  специально  уполномоченных  государственных
органов  Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной
среды, в том числе по вопросам:
     а)  учета,  оценки  и ведения кадастров отдельных видов природных
ресурсов;
     б)  установления  и  взимания  платы  за  пользование  природными
ресурсами,  определения и компенсации ущерба наносимого использованием
природных ресурсов;
     в) экологического мониторинга;
     г)  осуществления  государственного  контроля за использованием и
охраной  земель,  недр,  поверхностных  и  подземных вод, атмосферного
воздуха   (в   том  числе  за  осуществлением  мер  по  предотвращению
истощения  озонового  слоя  атмосферы),  лесов  и иной растительности,
животного  мира  (в  том  числе  рыбных  запасов),  а  также по другим
вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
     д)    лицензирование   в   области   проведения   наблюдений   за
загрязнением окружающей среды;
     организует  подготовку  ежегодного доклада о состоянии окружающей
природной среды в республике;
     участвует  в управлении государственными природными заповедниками
и  иными  особо  охраняемыми  природными  территориями, находящимися в
республике,  разрабатывая  меры  по  развитию системы особо охраняемых
природных   территорий   по  сохранению  биологического  разнообразия,
редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  животных  и
растений,  уникальных  природных  объектов и комплексов: ведет Красную
книгу  Республики  Адыгея,  обеспечивает  представление материалов для
ведения  Красной  книги  России,  согласовывает  материалы по созданию
другими  министерствами  и  ведомствами  и  особоохраняемых  природных
территорий;
     организует  совместно  с  Кабинетом  Министров  -  Правительством
Республики  Адыгея  выполнение  обязательств,  вытекающих  из членства
Российской   Федерации   в  международных  организациях  и  участия  в
международных   договорах  по  охране  окружающей  среды  и  природных
ресурсов,  участвует  в  международном  сотрудничестве в этой области,
изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
     участвует  в  организации переподготовки и повышения квалификации
кадров для природоохранных органов Республики Адыгея;
     в  пределах  предоставленных  полномочий осуществляет контроль за
деятельностью  подведомственных  организаций,  местных природоохранных
органов,  в  том  числе  за  целевым  использованием  ими финансовых и
материальных    ресурсов,    обеспечивает   развитие   и   эффективное
использование их материально-технической базы.

                            П Р А В А

     12.  Министерство  охраны  окружающей  среды и природных ресурсов
Республики Адыгея в пределах своей компетенции имеет право:
     запрашивать    и    получать    в    установленном   порядке   от
территориальных   органов,   министерств   и   ведомств,  предприятий,
учреждений   и  организаций,  расположенных  или  осуществляющих  свою
деятельность  на  территории  республики,  информацию, необходимую для
выполнения  задач  в  области  охраны  окружающей среды, регулирования
природопользования, обеспечение норм экологической безопасности;
     заслушивать   отчеты   руководителей  предприятий,  учреждений  и
организаций    по   вопросам   соблюдения   экологических   требований
законодательства   Российской  Федерации,  законодательных  (правовых)
актов  Республики  Адыгея, выполнение планов и программ, осуществление
природоохранных мероприятий;
     беспрепятственно  посещать  предприятия,  учреждения, организации
(в   том   числе   в   установленном   порядке  режимные),  охраняемые
территории,    другие   объекты   независимо   от   их   ведомственной
принадлежности,  расположенные  и  осуществляющие свою деятельность на
территории  республики,  составлять  по  результатам  проверок  акты и
протоколы,  давать  обязательные  предписания  по устранению нарушений
требований  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
использования природных ресурсов;
     ограничивать   или   приостанавливать   в  установленном  порядке
деятельность   предприятий  или  иных  объектов,  осуществляющих  свою
деятельность  на  территории  Республики  Адыгея;  независимо  от форм
собственности  и  подчинения,  если  их  эксплуатация осуществляется с
нарушением  требований  природоохранного законодательства, лицензий на
использование  природных  ресурсов,  с  превышением лимитов выбросов и
сбросов   загрязняющих   веществ,   а   также   давать  предписания  о
прекращении финансирования таких работ;
     в    порядке,    предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации,  рассматривать  дела  об административных правонарушениях в
области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     в  установленном  порядке  аннулировать или давать предписания об
аннулировании  лицензий  (разрешений) на пользование отдельными видами
природных   ресурсов   при  осуществлении  деятельности  с  нарушением
условий, определенных в них;
     вносить  предложения об изъятии в установленном порядке земельных
участков  при  использовании  их  способами,  приводящими  к  развитию
эрозии    и    деградации    земель,    химическому,   геологическому,
радиоактивному   загрязнению,   а  также  о  запрещении  использования
загрязненных и деградированных земель;
     запрещать  ввод  в  эксплуатацию  объектов, строительство которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
     во   взаимодействии   с   другими,   специально   уполномоченными
органами,   останавливать,   задерживать   и   проверять  транспортные
средства   и   запрещать   их  эксплуатацию  в  случае  нарушения  ими
экологических норм и правил;
     запрещать   ввоз   на  территорию  республики,  а  также  транзит
(дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных грузов (изделий),
сырьевых  ресурсов,  осуществляемых  с нарушением экологических норм и
правил;
     в  установленном  порядке  измывать  у  нарушителей экологических
требований,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации,
законодательством  Республики  Адыгея  транспортные  средства,  орудия
лова,   оружие  и  другие  предметы,  являющиеся  орудиями  совершения
экологических  правонарушений,  до решения вопроса об их конфискации в
суде;
     в  установленном  порядке взыскивать задолженность по платежам за
загрязнение  окружающей  среды  и  другие отрицательные воздействия на
нее;
     предъявлять  иски  о  возмещении вреда, причиненного в результате
нарушения природоохранного законодательства;
     устанавливать  тарифы на работы (услуги) и иные виды деятельности
природоохранного назначения, осуществляемые на платной основе;
     утверждать  уставы  подведомственных  учреждений  и организаций в
соответствии   с   типовым   уставом,   утвержденным   Государственным
комитетом   Российской   Федерации   по   управлению   государственным
имуществом;
     публиковать  либо передавать для публикации информацию о качестве
окружающей   среды   и  другие  данные,  имеющие  прямое  отношение  к
экологической безопасности населения;
     в  порядке  и  в целях, определяемых Законом Российской Федерации
"Об оружии", приобретать, хранить и применять оружие;

     13.  По  решению  органов  государственной власти республики и по
согласованию  с  Министерством  охраны  окружающей  среды  и природных
ресурсов  Российской  Федерации,  Минприроды  Адыгеи  может наделяться
дополнительными функциями.


              УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МИНПРИРОДЫ АДЫГЕИ

     14.    Минприроды   Адыгеи   возглавляет   Министр,   назначаемый
Президентом Республики Адыгея и утверждаемый Минприродой России.
     Первый  заместитель  Министра  назначается Президентом Республики
Адыгея,   заместители   Министра  назначаются  Кабинетом  Министров  -
Правительством Республики Адыгея.

     15. Министр Минприроды Адыгеи:

     осуществляет   общее  руководство  деятельностью  Министерства  и
несет   персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Министерство  задач.  Утверждает  в пределах установленной численности
работников   аппарата   и   фонда   оплаты  труда  структуру,  штатное
расписание и положения о подразделениях аппарата;
     устанавливает   обязанности  и  степень  ответственности  первого
заместителя,   заместителей  Министра  и  других  работников  аппарата
Министерства;
     является   одновременно   Главным   государственным   инспектором
Республики Адыгея по охране окружающей среды и природных ресурсов;
     издает  приказы,  указания,  утверждает  инструкции и иные акты в
соответствии   с   его   компетенцией,   обязательные  для  исполнения
работниками   Минприроды   Адыгеи  и  подведомственных  организаций  и
учреждений;
     назначает  на  должность  и  освобождает  от занимаемой должности
руководителей местных (межрайонных) природоохранных органов.

     16.  В  Минприроды Адыгеи образуется коллегия в составе Министра,
его заместителей, руководителей отделов, ведущих ученых специалистов.
     Персональный  состав  коллегии утверждается Кабинетом Министров -
Правительством Республики Адыгея.

     17.   Коллегия   рассматривает   основные   вопросы  деятельности
Минприроды   Адыгеи,   подведомственных   учреждений,   организаций  и
предприятий,  результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других   должностных   лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Минприроды Адыгея.
     Решения коллегии оформляются приказами Министра.
     Кабинет   Министров   -  Правительство  Республики  Адыгея  может
создавать  комиссию  по  охране окружающей среды и природопользованию.
Состав  комиссии  и положение о ней утверждается Кабинетом Министров -
Правительством Республики Адыгея.

     18. В Минприроды Адыгеи создаются:
     научно-технический   совет   из  ученых,  высококвалифицированных
специалистов,  а  также  представителей  научных, инженерных обществ и
других организаций;
     совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный   состав   указанных   советов  и  положения  о  них
утверждаются Министром Минприроды Адыгеи.

     19.   Минприроды   Адыгеи   являются   юридическим  лицом,  имеет
расчетный  и  иные  счета  в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного Герба Республики Адыгея и со своим наименованием.