Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.07.1999 № 231

      
                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 16 июля 1999 года N 231
                              г. Майкоп


    О ПОЛОЖЕНИИ  О  МИНИСТЕРСТВЕ  ОХРАНЫ   ОКРУЖАЮЩЕЙ   СРЕДЫ   И
                 ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  26  мая  1997  года  N  643 "О Государственном комитете
Российской   Федерации   по   охране   окружающей   среды",   приказом
Государственного  комитета  Российской  Федерации по охране окружающей
среды от 12 августа 1997 года N 345 "Об утверждении типового положения
о  территориальном  органе  Госкомэкологии России" и Указом Президента
Республики Адыгея от 11 января 1999 года N 12 "О мерах по  оптимизации
структуры  и  совершенствованию  деятельности  органов  исполнительной
власти Республики Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Положение о Министерстве охраны окружающей  среды  и
природных ресурсов Республики Адыгея.
     2. Считать настоящее  решение  формой  согласования  Положения  о
Министерстве  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Республики
Адыгея,  необходимой Государственному комитету Российской Федерации по
охране окружающей среды.
     3. Определить,  что  Министерство  охраны  окружающей   среды   и
природных  ресурсов  Республики  Адыгея  финансируется за счет средств
федерального бюджета и  республиканского  бюджета  Республики  Адыгея,
других  источников  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.
     4. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета  Министров
Республики Адыгея  от  14  апреля  1997  года  N  96  "Об  утверждении
Положения  о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Адыгея".
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     И.о. Премьер-министра Республики Адыгея          Н. Авдиенко
     г. Майкоп
     от 16 июля 1999 года
     N 231

     "Согласовано"                           " Утверждаю"
     постановлением   Кабинета               Председатель
     Министров  Республики  Адыгея           Государственного комитета
     "___" _______  1999 года N ___          Российской Федерации
     И.о.  Премьер - министра                по охране окружающей среды
     Республики  Адыгея                      В. Данилов-Данильян
     Н. Авдиенко

     "____" ___________ 1999 года         "_____" __________ 1999 года

                              Положение
          о Министерстве охраны окружающей среды и природных
                      ресурсов Республики Адыгея

     1. Общие положения

     1. Министерство охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Республики  Адыгея  (далее  -  Минэкологии  Адыгеи)  является  органом
исполнительной власти  Республики  Адыгея  и  территориальным  органом
Государственного  комитета  Российской  Федерации по охране окружающей
среды (далее - Госкомэкологии России),  осуществляющим государственное
управление,  координацию деятельности в сфере охраны окружающей среды,
обеспечения экологической  безопасности  и  сохранения  биологического
разнообразия,   а   также  государственный  экологический  контроль  и
государственную экологическую экспертизу и  несет  ответственность  за
оздоровление  и  улучшение  качества  окружающей  среды  на территории
Республики Адыгея.
     Минэкологии Адыгеи  координирует  и  контролирует  в  этой  сфере
деятельность Комитета Республики  Адыгея  по  геологии  и  минеральным
ресурсам,   Комитета  Республики  Адыгея  по  лесу,  Комитета  водного
хозяйства  Республики  Адыгея  (Адыгеякомвод)  Министерства  природных
ресурсов   Российской   Федерации  и  других  республиканских  органов
исполнительной    власти     Республики     Адыгея,     осуществляющих
природопользование  и  функции  специально  уполномоченных  органов  в
области охраны и использования природных ресурсов, а также Адыгейского
филиала    Кавказского   государственного   биосферного   заповедника,
государственного учреждения  Адыгейского  республиканского  центра  по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей   среды   2   группы,
государственного  учреждения  "Атмосфера"   и   иных   природоохранных
органов.
     2. Минэкологии Адыгеи является юридическим лицом, имеет бюджетный
и   иные   счета   в   учреждениях   банков,   печати  с  изображением
Государственного герба  Республики  Адыгея  и  Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
     3. В целях реализации своих полномочий Минэкологии Адыгеи  вправе
создавать городские,  районные,  межрайонные природоохранные органы по
согласованию с главами  администраций  городов  и  районов  Республики
Адыгея.
     4. Минэкологии   Адыгеи   является   специально    уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей  природной  среды,  а   также   в   области   экологической
экспертизы.   Создаваемые   Минэкологии  Адыгеи  городские,  районные,
межрайонные   природоохранные   органы   являются   также   специально
уполномоченными  государственными органами в области охраны окружающей
природной среды.
     5. Контроль  за  деятельностью  Минэкологии Адыгеи осуществляется
Госкомэкологии  России,  Президентом  Республики  Адыгея  и  Кабинетом
Министров  Республики Адыгея.  Минэкологии Адыгеи в своей деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации  и   Конституцией
Республики    Адыгея,   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Республики Адыгея, приказами Госкомэкологии России.
     6. Решения  Минэкологии  Адыгеи  по  вопросам,  отнесенным  к его
компетенции,  являются обязательными для органов исполнительной власти
Республики  Адыгея,  юридических  и физических лиц.  Эти решения могут
быть обжалованы в судебном порядке.
     7. Минэкологии  Адыгеи финансируется за счет средств федерального
бюджета  и  республиканского   бюджета   Республики   Адыгея,   других
источников  в  соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и законодательством Республики Адыгея.  Средства, полученные
от  платных услуг,  оказываемых подразделениями и службами Минэкологии
Адыгеи, направляются на выполнение указанных услуг, а также иные цели,
способствующие  качественному осуществлению возложенных на Минэкологии
Адыгеи функций и обязанностей.
     8. Минэкологии   Адыгеи   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии с органами  исполнительной  власти  Республики  Адыгея,
администрациями  городов  и  районов Республики Адыгея,  общественными
объединениями, организациями всех форм собственности и гражданами.

     II. Основные  задачи

     9. Основными задачами в сфере охраны окружающей  среды,  контроля
за   использованием   природных  ресурсов,  обеспечения  экологической
безопасности  и  сохранения  биологического  разнообразия  Минэкологии
Адыгеи являются:
     1) осуществление функций государственного управления  и  контроля
на  территории  Республики  Адыгея  в  сфере  охраны окружающей среды,
контроля   за   использованием   природных    ресурсов,    обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     2) координация деятельности территориальных  органов  федеральных
органов    исполнительной    власти    Республики    Адыгея,   органов
исполнительной  власти  Республики  Адыгея,   а   также   предприятий,
учреждений и организаций;
     3) осуществление    мониторинга     источников     антропогенного
воздействия  на  окружающую  природную среду и мониторинга животного и
растительного мира (кроме лесов) на территории Республики Адыгея;
     4) формирование  нормативно-правовой  и инструктивно-методической
базы и проведение  единой  научно-технической  политики  в  Республике
Адыгея;
     5) регулирование  в  пределах  своей  компетенции   совместно   с
органами  исполнительной власти Республики Адыгея природопользования в
целях охраны окружающей среды;
     6) проведение государственной экологической экспертизы;
     7) осуществление государственного экологического контроля,  в том
числе    на    территории   закрытых   административно-территориальных
образований;
     8) обеспечение    населения,   органов   государственной   власти
Республики Адыгея экологической информацией;
     9) управление объектами природно-заповедного фонда,  находящимися
на территории Республики  Адыгея,  участие  в  ведении  Красной  книги
Российской Федерации, ведение Красной книги Республики Адыгея, участие
в формировании системы особо охраняемых природных территорий;
     10) участие   в  реализации  обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международны договорах, осуществление международного сотрудничества.

     III.  Основные функции

     10. В соответствии с возложенными задачами Минэкологии Адыгеи:
     1) участвует в разработке предложений  по  основным  направлениям
государственной  экологической  политики  совместно с территориальными
специально уполномоченными органами Республики Адыгея в области охраны
окружающей   среды  и  использования  природных  ресурсов,  организует
разработку  и  реализацию  республиканских  программ  и  экологических
проектов,    участвует    в    разработке    прогнозов    и   программ
социально-экономического развития Республики Адыгея  и  инвестиционной
политики;
     2) готовит предложения по  совершенствованию  нормативно-правовых
актов   Республики  Адыгея  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Минэкологии Адыгеи;
     3) осуществляет  в  установленном  порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
     осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения;
     утилизацию, складирование,     перемещение     (в    том    числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,  а также
вредные физические воздействия на окружающую среду;
     добывание, сбор,  продажу,  скупку, обмен, пересылку, содержание,
хранение,  вывоз  за  границу и ввоз в Республику Адыгея биологических
коллекций,  биологических объектов,  в том числе относящихся  к  видам
животных и растений, подпадающих под действие международных договоров,
а также их продуктов, частей и деривантов;
     регистрацию зоологических коллекций,  а также питомников и других
организаций  по  разведению  редких  и  исчезающих  видов  животных  и
растений;
     4) согласовывает  и  утверждает  в  пределах  своей   компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;
     5) формирует     и     использует    средства    Государственного
экологического внебюджетного фонда Республики Адыгея;
     6) ведет   учет   объектов,   загрязняющих  природную  среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     7) участвует  совместно  с  территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти,  специально уполномоченных  на  ведение
кадастров  природных  ресурсов  Республики  Адыгея  и  кадастров особо
охраняемых природных территорий республиканского и местного  значения,
в  периодическом  издании  республиканского  кадастра особо охраняемых
природных территорий;
     8) составляет  и  ведет  перечень  опасных  отходов  (в том числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения на территории Республики Адыгея;
     9) обеспечивает   создание   и   функционирование   экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по проблемам охраны окружающей среды  и  (в
пределах  своей  компетенции)  природных  ресурсов,  ведёт совместно с
заинтересованными органами  исполнительной  власти  Республики  Адыгея
банки данных об окружающей среде,  участвует в ведении банков данных о
природных   ресурсах   и   их    использовании,    о    природных    и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях;
     10) совместно  с органами исполнительной власти Республики Адыгея
подготавливает предложения по разработке экологических требований  для
учета    их    в    государственных    стандартах    и   ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     11) осуществляет   в   установленном  порядке  общее  руководство
функционированием государственной системы  экологического  мониторинга
на территории Республики Адыгея;
     12) организует   и   проводит    государственную    экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в
заключениях государственной экологической экспертизы;
     13) организует  и  осуществляет  на  территории Республики Адыгея
государственный экологический контроль,  обеспечивает в пределах своей
компетенции   контроль   за  соблюдением  требований  природоохранного
законодательства,  дает   обязательные   предписания   по   устранению
выявленных   нарушений   и  в  установленном  порядке  ограничивает  и
приостанавливает хозяйственную  и  иную  деятельность,  выполняемую  с
нарушением природоохранных требований;
     14) участвует  в  организации  системы   всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания  и образования,  ведет работу по пропаганде
знаний  в  области  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов,
обеспечения  экологической  безопасности  и  сохранения биологического
разнообразия;
     15) разрабатывает    и    утверждает    инструктивно-методическую
документацию по установлению и  взиманию  платы  за  выбросы  (сбросы)
загрязняющих  веществ  (включая  радиоактивные) в окружающую природную
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия,  по
определению  и возмещению вреда,  причиненного загрязнением окружающей
природной среды;
     16) разрабатывает  и  (в  пределах  своей компетенции) утверждает
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     17) организует  подготовку  ежегодного государственного доклада о
состоянии окружающей природной среды в Республике Адыгея,  участвует в
подготовке  ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей
природной среды в Российской Федерации;
     18) осуществляет  в пределах своей компетенции контроль в области
организации и функционирования особо охраняемых природных  территорий,
находящихся  в  ведении  Госкомэкологии России,  за деятельностью иных
особо  охраняемых  природных  территорий  федерального  значения,   не
входящих   в  систему  Госкомэкологии  России,  а  также  осуществляет
управление  особо  охраняемыми  природными  объектами  и  территориями
регионального   и   местного   значения,  находящимися  на  территории
Республики Адыгея и  переданными  в  ведение  территориального  органа
Госкомэкологии  России,  осуществляет  меры  по развитию системы особо
охраняемых  природных  территорий  в  Республике  Адыгея,   сохранению
биологического   разнообразия,   редких   и  находящихся  под  угрозой
исчезновения видов животных и растений,  уникальных природных объектов
и комплексов;
     19) ведёт   Красную   книгу   Республики   Адыгея,   обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации;
     20) участвует  в реализации совместно с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти обязательств,  вытекающих из
членства  Российской  Федерации  и  Республики  Адыгея в международных
договорах  по  охране  окружающей  среды,  обеспечению   экологической
безопасности  и  сохранению  биологического разнообразия,  участвует в
международном сотрудничестве  в  этой  области,  изучает,  обобщает  и
распространяет зарубежный опыт в данной области;
     21) участвует   в   организации   переподготовки   и    повышения
квалификации кадров;
     22) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление
подведомственными  органами и организациями,  осуществляет контроль за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых
и материальных ресурсов.

     IV. Права Минэкологии Адыгеи

     11. Минэкологии Адыгеи в пределах своей компетенции имеет право:
     утверждать инструктивно-методические   и   нормативно-технические
документы,  правила  в  области  охраны окружающей среды,  обеспечения
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     запрашивать и   получать   в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной  власти  Республики  Адыгея,  администраций  городов  и
районов   Республики  Адыгея,  организаций  всех  форм  собственности,
расположенных  или  осуществляющих  свою  деятельность  на  территории
Республики  Адыгея,  информацию,  необходимую  для  выполнения задач в
области   охраны   окружающей   среды,    обеспечения    экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия;
     заслушивать отчеты   руководителей    организаций    всех    форм
собственности     о     соблюдении     требований     природоохранного
законодательства,  экологических норм  и  правил,  выполнении  планов,
программ  и  мероприятий  по охране окружающей среды (в пределах своей
компетенции) и природопользованию;
     беспрепятственно посещать  с  целью  проверки  организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и  охраняемые
территории   независимо   от   ведомственной  принадлежности  и  формы
собственности,  расположенные и осуществляющие  свою  деятельность  на
территории  Республики  Адыгея,  составлять по результатам их проверок
акты,  давать  обязательные  предписания   по   устранению   нарушений
природоохранного   законодательства,   а   также   по  вопросам  своей
компетенции в сфере природопользования;
     ограничивать или   приостанавливать   в   установленном   порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую   с   нарушением
требований  природоохранного  законодательства,  экологических  норм и
правил,  заключений государственной экологической экспертизы и условий
лицензий  на  осуществление отдельных видов деятельности,  связанной с
выполнением работ (услуг) природоохранного назначения,  а также давать
обязательные  для  исполнения предписания о прекращении финансирования
этой деятельности;
     рассматривать в      порядке,     предусмотренном     действующим
законодательством Российской Федерации и Республики  Адыгея,  дела  об
административных  правонарушениях в области охраны окружающей среды (в
пределах своей компетенции) в области природопользования;
     аннулировать в  установленном  порядке  лицензии (разрешения) или
давать представления об их аннулировании;
     запрещать ввод   в   эксплуатацию   объектов,  строительство  или
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     проверять во   взаимодействии   с    территориальными    органами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти транспортные
средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения  экологических
норм и правил;
     запрещать ввоз на территорию Республики Адыгея,  а также транзит,
дальнейшую   транспортировку  экологически  опасных  грузов,  изделий,
отходов,  сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических
норм и правил;
     взыскивать в установленном порядке задолженность по  платежам  за
загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее
(в том числе путём  проведения  зачётов,  выполненных  природоохранных
мероприятий в соответствии с действующим законодательством);
     предъявлять в суд или арбитражный суд иски  о  возмещении  вреда,
причиненного  окружающей среде в результате нарушения законодательства
об охране окружающей среды;
     утверждать уставы     подведомственных     Минэкологии     Адыгеи
организаций;
     назначать на  должность  и освобождать от должности руководителей
подведомственных  организаций,  учреждений,  заключать,   изменять   и
расторгать  контракты с этими руководителями в порядке,  установленном
действующим законодательством;
     публиковать либо  передавать  для публикации информацию,  имеющую
отношение к экологической безопасности населения.
     12. Минэкологии  Адыгеи  по решению Кабинета Министров Республики
Адыгея и по согласованию  с  Госкомэкологии  России  может  наделяться
дополнительными   функциями,  не  противоречащими  статусу  специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
     13. Должностные  лица  Минэкологии   Адыгеи   имеют   право   при
исполнении   служебных   обязанностей   хранить,  носить  и  применять
служебное  оружие  и  специальные  средства  в  случаях   и   порядке,
установленных действующим законодательством.

     V.  Руководство  деятельностью Минэкологии Адыгеи

     14. Минэкологии  Адыгеи  возглавляет  Министр  охраны  окружающей
среды и природных ресурсов Республики Адыгея (далее - Министр).
     Министр назначается  на  должность  Председателем  Госкомэкологии
России по согласованию с Президентом Республики Адыгея.
     Назначение Министра  на  должность  Указом  Президента Республики
Адыгея  является  формой  дачи  согласия  Председателю  Госкомэкологии
России.
     Министр является одновременно Главным государственным инспектором
Республики Адыгея по охране окружающей среды и природных ресурсов.
     Министр:
     осуществляет общее  руководство  деятельностью Минэкологии Адыгеи
на  основе  единоначалия  и  несёт  персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на Минэкологии Адыгеи задач;
     утверждает в  пределах   установленной   численности   работников
аппарата   и  фонда  оплаты  труда  структуру,  штатное  расписание  и
положение о подразделениях аппарата Минэкологии  Адыгеи,  положение  о
городских,   районных   и   межрайонных   природоохранных   органах  и
учреждениях;
     организует бухгалтерский   учёт   и   утверждает  составленную  в
установленном  порядке  бухгалтерскую  отчётность  на  основе   данных
синтетического и аналитического учёта;
     издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения (и иные
нормативные   акты),   дает   указания,   утверждает   инструкции   (в
соответствии  с  его  компетенцией),   обязательные   для   исполнения
работниками Минэкологии Адыгеи и подведомственных организаций;
     назначает на должность  и  освобождает  от  занимаемой  должности
сотрудников  Минэкологии  Адыгеи,  а  также  руководителей  городских,
районных и межрайонных природоохранных органов;
     вносит предложения  о  назначении  на должность и освобождении от
занимаемой   должности   руководителей   организаций   и   учреждений,
подведомственных  Госкомэкологии  России,  находящихся  на  территории
Республики Адыгея.
     15. В  Минэкологии Адыгеи образуется Коллегия в составе Министра,
его   заместителей,   начальников   отделов,   главных    специалистов
Минэкологии Адыгеи, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав Коллегии утверждается  приказом  Председателя
Госкомэкологии России по согласованию с Кабинетом Министров Республики
Адыгея (кроме лиц, входящих в нее по должности).
     Коллегия рассматривает  основные вопросы деятельности Минэкологии
Адыгеи,  подведомственных организаций,  результаты проверок исполнения
принятых  решений,  вопросы  международного  сотрудничества,  подбора,
расстановки,   обучения   и    использования    кадров,    заслушивает
руководителей республиканских органов исполнительной власти Республики
Адыгея,  организаций всех форм собственности и других должностных  лиц
по вопросам, относящимся к компетенции Минэкологии Адыгеи.
     16. В Минэкологии  Адыгеи создаются:
     Научно-технический совет   из   ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных,  инженерных  обществ  и
других организаций;
     Совет Государственной экологической экспертизы.
     Персональный состав   указанных   советов   и   положения  о  них
утверждаются Министром.