|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.06.2004 № 112ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ, июнь 2004 года N 6 (без приложения) КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июня 2004 года N 112 г. Майкоп О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2004-2008 ГОДЫ (Программа утверждена Законом Республики Адыгея от 11 февраля 2005 года N 290) В целях устойчивого экономического и социального развития Республики Адыгея, повышения уровня и качества жизни, роста реальных доходов населения Республики Адыгея, создания новых рабочих мест, снижения уровня дефицита и дотационности республиканского бюджета Республики Адыгея, ликвидации негативного воздействия Краснодарского водохранилища на населенные пункты и сельскохозяйственные угодья Республики Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея п о с т а н о в л я е т : 1. Одобрить Программу экономического и социального развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы (далее - Программа) согласно приложению. 2. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея: 1) представить Программу на рассмотрение в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации; 2) совместно с иными органами исполнительной власти Республики Адыгея обеспечить согласование Программы с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами. 3. Внести Программу на рассмотрение Государственного СоветаХасэ Республики Адыгея после включения в Реестр региональных программ. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Премьер-министр Республики Адыгея Х. Хуаде г. Майкоп от 7 июня 2004 года N 112 Приложение к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 июня 2004 года N 112 ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ на 2004-2008 годы (Программа изложена в редакции, утвержденной Законом РА от 11.02.05 N 290) СОДЕРЖАНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ 1. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 1.1. Социально-экономическое положение Республики Адыгея 1.1.1. Общая характеристика Республики Адыгея 1.1.2. Социально-экономическое положение Республики Адыгея в 2001-2003 годах 1.2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Республики Адыгея 1.3. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Адыгея 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ 3.1. Анализ факторов развития Республики Адыгея 3.2. Анализ ключевых отраслей экономики 3.3. Анализ эффективности деятельности органов власти 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 5.1. Мероприятия социально-экономического характера 5.1.1. Подпрограмма "Туристско-рекреационный комплекс" 5.1.2. Подпрограмма "Агропромышленный комплекс" 5.1.3. Подпрограмма "Промышленность" 5.1.4. Подпрограмма "Малый бизнес, сфера услуг и потребительский рынок" 5.1.5. Подпрограмма "Природно-ресурсный комплекс и охрана окружающей среды" 5.1.6. Подпрограмма "Социальный комплекс" 5.1.7. Подпрограмма "Первоочередные мероприятия по ликвидации негативного влияния Краснодарского водохранилища" 5.2. Организационные мероприятия и нормативно - законодательная деятельность 5.2.1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата 5.2.2. Стратегия развития внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества 5.2.3. Мероприятия нормативно-законодательного характера, обеспечивающие реализацию целей Программы 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ III. ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ Приложение 1. Модель экономики Республики Адыгея в 2003 году Приложение 2. Система программных мероприятий Приложение 3. Программные мероприятия Приложение 4. Эффективность программных мероприятий Приложение 5. Объемы и источники финансирования Программы Приложение 6. Мероприятия, предлагаемые для финансирования за счет средств федерального бюджета Приложение 7. Объемы финансовых средств, необходимых для реализации Программы, по подпрограммам Приложение 8. Структура, объемы и источники финансирования Программы (таблица 1 и таблица 2) Приложение 9. Таблицы к главе 1 "Социально-экономическое положение Республики Адыгея" Приложение 10. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Адыгея Приложение 11. Объем финансовых средств, поступивших из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Адыгея в 2001-2003 годах Приложение 12. Объем финансовых средств, поступивших в 2001-2003 годах по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Республики Адыгея Приложение 13. Таблицы к главе 8 "Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы" . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Главной целью Программы экономического и социального развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы (далее - Программа) является повышение уровня жизни населения Республики Адыгея. Достижение цели предполагает реализацию комплекса задач экономического и нормативного правового характера, ключевыми из которых являются: 1. Прирост валового регионального продукта (далее ВРП) темпами, обеспечивающими сокращение отставания от среднероссийского уровня через эффективное использование производственного и природно-ресурсного потенциала региона, развитие малого предпринимательства и пр. 2. Опережающий рост собственных доходов бюджета, снижение его дотационности через развитие туристско-рекреационной отрасли, качественное улучшение деятельности пищевой промышленности, освоение собственного рынка продукцией этой отрасли, реализация других программных мероприятий. 3. Снижение уровня безработицы, в том числе среди сельского населения, как следствие реализации программных мероприятий. 4. Оздоровление экологической обстановки в зоне влияния Краснодарского водохранилища. 5. Совершенствование нормативной правовой базы в рамках реализуемых мероприятий Программы. Программа имеет консолидирующий характер, включает основные мероприятия по Республике Адыгея в рамках действующих федеральных и республиканских программ. Особенностью Программы является выбор приоритетов, направленных на эффективное использование природно-ресурсного и производственного потенциалов региона, являющихся его конкурентными преимуществами, комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных отраслей, подготовка инвестиционно-привлекательных территорий для участия частного капитала, обеспечение эффективного использования бюджетных инвестиций. Решение региональных проблем базируется на программно-целевом методе с учетом основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2003-2005 годы, прогнозов развития России и Республики Адыгея, а также основных положений федеральных целевых программ и республиканских программ отраслевого характера. I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ НА 2004-2008 ГОДЫ Наименование Программа экономического и социального Программы развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы Основание для Поручение Правительства Российской Федерации разработки Про- от 19 декабря 2003 года NКА-П11-14972 граммы Государственный Кабинет Министров Республики Адыгея заказчик Про- граммы Основные разра- Министерство экономического развития и ботчики Програм- торговли Республики Адыгея; органы мы исполнительной власти Республики Адыгея Основная цель Повышение уровня жизни населения, создание Программы 11,1 тыс. новых рабочих мест Основные задачи Рост ВРП Республики Адыгея не менее чем в 2 Программы раза, прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 1,8 раза, в том числе в бюджет республики - в 1,75 раза, на основе: совершенствования нормативной правовой базы Республики Адыгея и организационной деятельности; создания условий для развития реального сек- тора экономики республики, благоприятного инвес- тиционного климата; создания комплекса горнолыжного отдыха и ту- ризма на Лаго-Накском нагорье и развития туристс- ко-рекреационного комплекса в целом; наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, развития сырьевой, кормовой и матери- ально-технической базы, развития перерабатывающей промышленности - создания холдингов, развития систем потребкооперации, личных подсобных хо- зяйств, поддержки собственных товаропроизводите- лей с целью усиления позиций на внутреннем потре- бительском рынке по товарам собственного произ- водства; модернизации промышленности, реализации ин- вестиционных проектов по организации новых произ- водств; эффективного использования и прироста запа- сов углеводородного сырья; развития стройиндустрии путем расширения ис- пользования собственной сырьевой базы, внедрения новых технологий и повышения качества продукции; развития сферы услуг и потребительского рын- ка; развития малого бизнеса. Решение ключевых социальных и экологических проблем, в том числе обеспечение защиты террито- рий республики от затопления и подтопления в зоне влияния Краснодарского водохранилища. Сроки и этапы Программа реализуется в 2004-2008 годах. реализации Про- граммы Перечень подпро- "Туристско-рекреационный комплекс"; грамм и основ- "Агропромышленный комплекс"; ных мероприятий "Промышленность"; Программы "Малый бизнес, сфера услуг и потребительский рынок"; "Природно-ресурсный комплекс и охрана окру- жающей среды"; "Социальный комплекс"; "Первоочередные мероприятия по ликвидации негативного влияния Краснодарского водохранилища" (реализация мероприятий второй очереди указанной подпрограммы будет осуществляться в 2009-2010 го- дах). Исполнители Кабинет Министров Республики Адыгея, органы подпрограмм и исполнительной власти Республики Адыгея, произ- основных меро- водственные предприятия и учреждения непроизводс- приятий Програм- твенной сферы Республики Адыгея. мы Федеральные органы исполнительной власти. Объемы и источ- Затраты на финансирование Программы, всего - ники финансиро- 18291,0 млн. рублей. вания Программы Источники финансирования мероприятий и про- ектов программы: - средства федерального бюджета - 5875,9 млн. рублей (32,1 % от общей стоимости); - средства бюджета республики - 1960,5 млн. рублей (10,7 % от общей стоимости); - средства муниципальных бюджетов - 130,3 млн. рублей (0,7 % от общей стоимости); - собственные средства участников Про- граммы - 1776,7 млн. рублей (9,7 % от общей сто- имости); - кредиты коммерческих банков - 2731,7 млн. рублей (14,9 % от общей стоимости); - другие источники, привлекаемые для фи- нансирования мероприятий Программы, - 5815,9 млн. рублей (31,8 % от общей стоимости). Система органи- Общее руководство и контроль за ходом реали- зации контроля зации Программы осуществляет государственный за- за исполнением казчик - Кабинет Министров Республики Адыгея. Программы Административный контроль государственного заказ- чика и Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Минис- терство финансов Республики Адыгея контролирует предоставление ресурсов исполнителям в сроки и объемах, утвержденных Программой. Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея осуществляет систематический учет по пока- зателям Программы. Ожидаемые конеч- Реализация Программы позволит: ные результаты - увеличить ВРП по республике за 2004-2008 реализации Про- годы в 2,0 раза; граммы - повысить финансовую самообеспеченность региона, доходы бюджета республики возрастут в 1,75 раза; - обеспечить рост валовой сельскохозяйс- твенной продукции в 2,5 раза, промышленной про- дукции - в 2,2 раза; - создать 11,1 тыс. новых рабочих мест; - снизить уровень безработицы с 17,7 % до 11,8 %; - увеличить долю продовольствия, продава- емого на внутреннем рынке, до 30 %. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ 1. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 1.1. Социально-экономическое положение Республики Адыгея 1.1.1 Общая характеристика Республики Адыгея Республика Адыгея входит в состав Южного федерального округа, расположена внутри Краснодарского края и не имеет границ с другими субъектами Федерации. На площади, составляющей 7 тыс. 800 кв. км, проживает более 446,1 тыс. человек - представителей более 80 национальностей. Самые многочисленные этносы - русские и адыгейцы. Плотность населения - 57 человек на 1 кв. км - одна из самых высоких в Российской Федерации. В составе республики - два города, семь районов и пять поселков городского типа. Численность трудоспособного населения составляет более 237 тыс. чел., пенсионеров - 124,2 тыс. чел. Республика Адыгея - один из регионов Российской Федерации, обладающих пестрой мозаикой физико-географических условий, исключительным видовым богатством и значительным процентом эндемиков в составе фауны и флоры. Нахождение Адыгеи на стыке трех зоогеографических подобластей и двух геоботанических провинций обусловило уникальность ее видового и ценотического разнообразия. Адыгея расположена на живописных склонах Северо-Западного Кавказа и в долинах рек Кубани и Лабы. Территория республики относится к 2 артезианским бассейнам: бассейну подземных вод Большого Кавказа и Азово-Кубанскому артезианскому бассейну. Адыгея богата реками: Кубань, Белая, Лаба, Пшиш и другие. Территория Республики Адыгея располагает следующими видами минерального сырья: 1. Топливно-энергетические ресурсы, представленные углеводородным сырьем (природный газ, нефть и газовый конденсат). 2. Рудные полезные ископаемые являются на сегодняшний день наименее изученными и представлены проявлениями цветных, черных и благородных металлов с незначительными ресурсами. Это проявления рудной минерализации молибдена, вольфрама, полиметаллов (свинец, цинк, медь) и марганцевых руд карбонатного и окисленного типов. 3. Неметаллические полезные ископаемые представлены большим разнообразием видов: - индустриальное и горно-техническое сырье (глины керамические, кирпичные, черепичные, керамзитовые, известняки технологические для сахарной промышленности, гипсы различного назначения, глауконитовые песчаники, фосфориты, цеолиты, барит, кварцевый песок и доломиты для стекольной промышленности); - строительные материалы (гипсы строительные, пески строительные, валунно-гравийно-песчаные смеси, известняки строительные); - камни облицовочные и декоративно-поделочные (известняки красноцветные, мраморизованные и доломитизированные, доломиты, гипсы и ангидриты, песчаники, граниты, амфиболиты, серпентиниты, листвиниты). 4. Минеральные воды различного назначения и состава, лечебные глины. 5. Пресные подземные воды для хозяйственно-питьевого назначения и промышленного розлива. Территориальным балансом запасов учтено 6 месторождений, содержащих запасы углеводородного сырья (газ, нефть, конденсат), 2 месторождения барита, 4 месторождения гипса для цементной промышленности, 4 месторождения известняка, в том числе 1 месторождение для технологических нужд сахарной промышленности, 15 участков облицовочно-поделочного камня, 14 месторождений кирпичных и керамзитовых глин, 24 участка песчано-гравийной смеси, 8 месторождений песков (7 строительных и 1-стекольных), 3 участка глауконитовых песчаников, 3 месторождения (7 участков) пресных подземных вод, 4 месторождения минеральных вод, 2 месторождения теплоэнергетических вод. Территориальным реестром учтено 388 скважин, ранее пробуренных на углеводородное сырье, и 872 водозаборные скважины, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Перспективы развития и использования минерально-сырьевой базы в Республике Адыгея связываются с геологическим изучением и эксплуатацией месторождений топливно-энергетического, неметаллического сырья, минеральных, термальных, пресных подземных вод. Территория Республики Адыгея располагает следующими видами минерального сырья: топливно-энергетические ресурсы представлены углеводородным сырьем (природный газ, нефть и газовый конденсат); рудные полезные ископаемые представлены проявлениями рудной минерализации молибдена, вольфрама, полиметаллов (свинец, цинк, медь) и марганцевых руд карбонатного и окисленного типов. Природно-климатические условия, наличие большого количества природных, культурных и исторических памятников, представляющих познавательный и эстетический интерес, способствуют развитию туризма. В Адыгее находится значительная часть территорий Кавказского государственного биосферного природного заповедника (98 из 263,5 тыс. га), здесь расположен ряд других охраняемых территорий. Почти 40 процентов территории республики занимают леса. В горах растет дуб, бук, ясень, клен, пихта кавказская, ель восточная, сосна. В долинах - тополь, вяз, верба, карагач, липа. В целом растительное разнообразие Адыгеи представлено 2,5 тысячами видов. В Красную книгу Республики Адыгея внесены более 340 видов растений. Животный мир насчитывает более 380 видов позвоночных, из них 65 видов очень редких в России и во всем мире. В горах живут зубры, благородные олени, кубанские туры, северокавказские серны, бурые медведи, рыси, кабаны, косули. На территории Адыгеи обитает 60 видов млекопитающих и около 200 видов птиц. Гидpогpафическая сеть Адыгеи представлена 130 средними и малыми реками и одной крупной рекой - Кубанью. На территории республики построено 15 водохранилищ, в т.ч. Краснодарское водохранилище с объемом около 3 млpд.куб.м и Шапсугское водохранилище с объемом 140 млн.куб.м, а также насчитывается 206 прудов. Важным ресурсом является геоэкономическое положение Адыгеи. Оно весьма благоприятно относительно регионов Южного федерального округа. Республика находится в непосредственном соседстве с Краснодарским краем, вблизи Ставропольского края, Карачаево-Черкесии и связана с ними довольно густой сетью транспортных путей. Дорожно-транспортный комплекс обеспечивает Республику Адыгея автомобильными, воздушными и железнодорожными перевозками и позволяет осуществлять связь с любым регионом России и странами ближнего и дальнего зарубежья. Общая протяженность автомобильных дорог республики составляет 1513,4 км, в том числе федеральные дороги -147,4 км. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по республике составляет 207 км на 1000 кв.км, в среднем по России этот показатель составляет 32 км на 1000 кв.км. 1.1.2. Социально-экономическое положение Республики Адыгея в 2001-2003 годах Социальная сфера Демографическая ситуация. Деструктивные процессы, имевшие место в экономике республики, отрицательно сказались на демографической ситуации населения. За последние три года (2001 - 2003 годы) уровень постоянного населения снижался в среднем на 1 тыс. чел. ежегодно, составив за 2003 год 446,1 тыс. чел. Доля детского населения в возрасте от 0 до 14 лет устойчиво уменьшается (с 18,4% в 2001 году до 17,3% в 2003 году), что является негативным показателем воспроизводства населения. Среди субъектов Российской Федерации по оценке 2003 года по показателю рождаемости республика находится на 25 месте, среди 13 субъектов Южного федерального округа занимает 10 место. В настоящее время каждый четвертый житель находится в возрасте старше трудоспособного. И если с 2001 года обозначились некоторые позитивные сдвиги по рождаемости (увеличение в среднем на 300 чел. ежегодно), то в таком же темпе возрастала смертность населения (с 14,7 чел. в 2001 году до 15,7 чел. в 2003 году на 1000 чел населения). Растет смертность среди лиц трудоспособного возраста, которое составило более 22% от всех умерших. Причем в сельской местности этот процесс выше на 20 %, чем в городской. Основными причинами являются болезни системы кровообращения (уд. вес в общем объеме болезней занимает 62% по Республике Адыгея, что выше среднероссийского показателя на 7 процентных пунктов). Рынок труда. За 2001-2003 гг. численность занятых в экономике республики уменьшилась на 1% и составила в 2003 году 155,7 тыс.чел., или 82% в общей численности активного населения, что ниже показателя в целом по России на 12-15%. Наибольшая часть работающего населения сосредоточена на предприятиях промышленности и в сельском хозяйстве -36,5%, строительстве - 6%, транспорте - 4%, торговле и общественном питании -13%, жилищнокоммунальном комплексе - 3%, отраслях социальной сферы - 36 %. Численность граждан, ищущих работу, постоянно возрастает: с 3 тыс. чел. в 2001 году до 7,5 тыс. чел. в 2003 году. Показатель уровня официальной безработицы в республике превышает аналогичный по России в 1,7 раза и находится на одном из последних, 9-м месте среди субъектов Южного федерального округа. Масштабы скрытой (латентной) безработицы к концу 2003 года составили 33 тыс. чел. против 27 тыс. чел в 2001 году, или 18,1% от экономически активного населения, что в 2,2 раза выше среднероссийского уровня. Более 50% общего числа безработных составляет молодежь. В некоторых районах республики, приближенных к Краснодарскому водохранилищу, коэффициент напряженности (отношение численности безработных на одну вакансию) достигает 13 человек (в среднем по Республике Адыгея - 3,7 чел., по Российской Федерации - 2,3 чел.). Уровень жизни населения. По показателям уровня жизни населения среди субъектов Российской Федерации республика находится в ранге последних десятков (69-82 места). Среднедушевые денежные доходы населения в течение 2003 года продолжали расти и составили в среднем за год 2533,6 тыс. руб. (в том числе за декабрь - 3300,9 тыс.руб.). Увеличение против 2002 года - на 21% (в том числе декабрь 2003 года к декабрю 2002 года - на 10,6%). Вместе с тем динамика реальных располагаемых доходов характеризовалась чередованием противоположных тенденций в зависимости от роста цен на жилищно-коммунальные услуги. С августа 2003 года этот показатель устойчиво снижался. В декабре 2003 года его величина так и не достигла 100 %-го уровня и составила 97,7%. В сравнении с 13 субъектами Южного федерального округа республика занимает (10-е) одно из последних мест. Соответственно доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к концу 2003 года составила 32%, что в 1,3 раза выше среднероссийского показателя. Заработная плата в республике составляет 52% от среднероссийского уровня. За 2003 год ее средний уровень составил по полному кругу предприятий 3400 рублей (в том числе за декабрь - 4781,3 тыс.руб.). При этом сохраняется значительная дифференциация в отраслях экономики. Самая низкая зарплата - в сельском хозяйстве (50% от среднего уровня по республике), несколько выше - в отраслях социальной сферы (65%). Ситуация в отраслях социальной сферы. В настоящее время в республике действует 20 стационарных, 5 специализированных учреждений и 9 комплексных центров социального обслуживания населения. В Республике Адыгея, как и в Российской Федерации, наблюдается тенденция роста заболеваемости населения туберкулезом, наркоманией, психоневрологическими расстройствами. По показателям обеспеченности медицинским кадрами и коечным фондом социально значимые лечебно-профилактические учреждения республики отстают от среднероссийских показателей: обеспеченность врачами на 10 тыс. жителей составляет 34 чел. (в среднем по России - 42,5), обеспеченность специализированными койками на 10 тысяч населения - 12,3 койко-места (в среднем по России - 37,7). Система образования Республики Адыгея включает в себя 187 учреждений общего образования, 138 - дошкольного образования, 29 - дополнительного образования школьников, 12 - начального профессионального образования, 6 - среднего профессионального образования, 2 - высшего профессионального образования, 8 филиалов государственных и негосударственных высших профессиональных учреждений, расположенных на территории Республики Адыгея, и 4 научно-исследовательских учреждения. Сеть учреждений культуры насчитывает 390 единиц (139 клубов; 153 библиотеки; 8 государственных музеев; 22 детские школы искусств; 60 кинотеатров и киноустановок). Республиканскими учреждениями являются 3 театра, Государственная филармония Республики Адыгея, Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи "Нальмэс", Государственный ансамбль народной песни Адыгеи "Исламей", Адыгейский республиканский колледж искусств, Государственная инспекция по охране памятников, Картинная галерея, Государственное учреждение по прокату киновидеопродукции "Адыгкиновидеопрокат". Экономика Республики Адыгея По основным социально-экономическим показателям развития в сравнении с соседними регионами Южного федерального округа Республика Адыгея выглядит не лучшим образом. По сравнению с Краснодарским краем и Россией в целом Республика Адыгея в расчете на душу населения имеет значительно худшие социально-экономические показатели: высокий уровень безработицы, невысокие доходы населения, низкий показатель ВРП по объемам и в расчете на душу населения. Показатели по ВРП Республики Адыгея в сравнении с субъектами Южного федерального округа за 2002 год -----------------------------T-----------T------------------¬ ¦ ¦ ВРП ¦ВРП на душу насе- ¦ ¦ ¦(млн.руб.) ¦ ления ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Российская Федерация (ВВП) ¦ 9471757,4 ¦ 66,2 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Южный федеральный округ ¦ 743172,7 ¦ 34,7 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Республика Адыгея ¦ 8403,5 ¦ 18,9 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Республика Дагестан ¦ 42443,9 ¦ 19,3 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Республика Ингушетия ¦ 3842,1 ¦ 8,1 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Кабардино-Балкарская Респуб-¦ 20040,0 ¦ 30,1 ¦ ¦лика ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 13476,2 ¦ 45,0 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Карачаево-Черкесская Респуб-¦ 10539,2 ¦ 24,7 ¦ ¦лика ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Республика Северная Осе- ¦ 16757,3 ¦ 24,8 ¦ ¦тия-Алания ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Краснодарский край ¦ 234503,7 ¦ 47,2 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Ставропольский край ¦ 85482,3 ¦ 32,5 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Астраханская область ¦ 44807,2 ¦ 44,5 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Волгоградская область ¦ 112241,0 ¦ 42,9 ¦ +----------------------------+-----------+------------------+ ¦Ростовская область ¦ 147157,5 ¦ 34,6 ¦ L----------------------------+-----------+------------------- За 2002 год объем ВРП по Адыгее составил 8403,5 млн.руб., или 101% к уровню 2001 года (утвержденные данные Госкомстата России). Динамика ВРП Республики Адыгея за 2000-2002 годы (в % к пред.году) 107,0% + 106,0% + 105,1% 105,0% + 104,0% + 103,0% + 102,0% + 101,0% + 101,0% 100,0% + 100,8% 99,0% + 98,0% + -+-------------------+--------------------+-------------------- 2000 год 2001 год 2002 год В структуре ВРП Республики Адыгея наибольший удельный вес занимает производство услуг. В 2002 году этот показатель находился на уровне 56,6 %, производство товаров - 38,5 %. Структура ВРП Республики Адыгея за 2002 год (в % к итогу) производство услуг - 56,6%; производство товаров - 38,5%; чистые налоги на продукты - 4,9%. В отраслевом разрезе в структуре ВРП Республики Адыгея наибольший удельный вес (на уровне 15% по итогам 2002 года) занимает торговля и общепит, промышленность, сельское хозяйство. Отраслевая структура ВРП Республики Адыгея за 2002 год (в % к итогу) промышленность - 15,2%; сельское хозяйство - 15,1%; строительство - 10,0%; транспорт и связь - 4,5%; торговля и общепит - 15,3%; чистые налоги на продукты - 4,9%; другие отрасли - 35,0%. Сельское хозяйство - одна из самых крупных сфер экономики республики. На нее приходится почти 21% занятого населения, и за ее счет формируется более 15% валового регионального продукта. Объемы производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах за период 2001-2003 гг. снизились на 14,5%. Парк основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях сократился, более 78% техники находится за пределами сроков амортизации. Сельскохозяйственные предприятия республики в условиях реформирования уже несколько лет находятся в тяжелом финансовом положении. Большинство имеет просроченные долги, сумма которых превышает денежную выручку от продажи продукции и услуг, а финансовый результат по итогам 2001-2003 гг. - отрицательный. Хозяйства всех категорий располагают 311,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашней - 241,8 тыс. га. Отраслевая структура сельскохозяйственного производства Республики Адыгея за 2001-2003 годы 70,0% + 60,3% ¦ ----¬ 60,0% + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,4% 51,7% 50,0% + ¦ ¦ 49,6%-TTT¬ ----¬48,3% ¦ ¦ ¦39,7% ----+¦¦¦¦ ¦ +TTT¬ 40,0% + ¦ +TTT¬ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ---¬ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ - растениеводство 30,0% + ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ L--- ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ -TT¬ 20,0% + ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦¦¦¦ - животноводство ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ L++- 10,0% + ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ 0,0% +---+---+++++-----+---+++++-----+---+++++------ 2001 год 2002 год 2003 год Ситуация в отраслях сельскохозяйственного производства по отдельным группам и видам продукции имеет свою специфику. Основные направления производственной специализации в сельском хозяйстве соответствуют природно-климатическим условиям республики. В растениеводстве наиболее развито производство зерновых, подсолнечника в сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах; овощей, картофеля - в хозяйствах населения. Зерновые культуры традиционно занимают в республике более половины посевных площадей (2001 год - 54,3%; 2002 год - 54,5%), в 2003 году под зерновыми было занято 41,1%. Изменения в структуре посевных площадей 2003 года произошли (в сторону снижения для зерновых) в связи с обильными дождями осени 2002 года и недосевом запланированных площадей озимыми культурами. В связи с засухой 2003 года, снижением по этой причине урожайности зерновых произошло ухудшение производственных показателей. Республика Адыгея располагает высоким биоклиматическим потенциалом свеклосеяния, который имеет тенденцию к снижению. В последние годы отрасль свеклосеяния в республике оказалась в сложном положении. Произошло сокращение посевных площадей и, как следствие, валового сбора. Темп роста посевных площадей по Российской Федерации в 2002 году составил 103,5%, Южному федеральному округу - 110,3%, по Республике Адыгея - 78,9%. Техническая оснащенность практически отсутствует. Производство овощных культур главным образом сосредоточено в хозяйствах населения, на долю общественного сектора в валовом сборе продукции в 2001 году приходилось 6,8%, в 2002 году - 5,7%, в 2003 - 2,4%, что не может не влиять на стабильность производства и качество продукции. Развитие овощеводства в фермерских хозяйствах в последние годы не смогло существенно изменить ситуацию. В 2003 году объем производства овощей во всех категориях хозяйств составил 54 тыс. тонн, в том числе 96,3%, или 52 тыс.тонн произведено в хозяйствах населения. Из них лишь 3,2% поступило в промышленную переработку. Доля внешних источников сырья в закупках овощей предприятиями консервной промышленности в 2001-2003 гг. в среднем превышала 97%. По томатам роль хозяйств Краснодарского края особенно велика: в 2002 г. практически весь объем переработки данного вида продукции обеспечивался за счет ввоза из соседнего региона. Всего в 2003 году в Республике Адыгея было заготовлено и переработано 10,2 тыс. тонн овощей, или 81% от уровня 2001 года. Производство плодов и ягод в республике - одно из основных направлений в предгорной зоне. В последние годы площади под плодовыми сокращены из-за выкорчевки старых насаждений и отсутствия закладки новых плантаций. В хозяйствах республики на 01.01.2004 года числится 26,2 тыс. га орошаемых земель, в том числе рисовых - 12,5 тыс. га. Начиная с 1998 г. прекращены работы по реконструкции и капитальной планировке рисовых систем, культурно-техническим работам из-за отсутствия финансирования. Весь рисовый фонд республики находится в неудовлетворительном состоянии. Орошаемые земли, в том числе и рисовые системы, переводились в другие категории или списывались. В связи с этим производство риса практически прекращено. Поголовье крупного рогатого скота, в том числе молочного стада, свиней по сравнению с 2001 годом продолжает снижаться, причем более всего на фермах сельхозпредприятий - в 1,5 раза. Производство молока во всех категориях хозяйств снизилось на 14,0%, в том числе в сельхозпредприятиях в 2,3 раза. Надои на одну фуражную корову в сельхозпредприятиях в 2003 г. составили 1,8 тонн, что в полтора раза ниже, чем в среднем по России. Производство яиц в сельхозпредприятиях снизилось в 1,4 раза. В общем объеме производимого мяса на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 40,3%, молока - 18,9%; яиц - 14,7%. В себестоимости продукции животноводства свыше 70% затрат приходится на корма. По производственной деятельности уровень рентабельности продукции животноводства имел тенденцию к снижению, причем в 2001 г. составил минус 17,7% (с учетом субсидий). В последующие два года эта тенденция еще более усилилась. В настоящее время ситуация в молочной подотрасли животноводства республики контрастирует с общими тенденциями развития отрасли по России: наблюдается увеличение рентабельности производства молока в сельхозпредприятиях, рост привлекательности молочной отрасли для инвесторов, начался процесс концентрации капитала и перехода к созданию вертикально интегрированных структур. В 1999-2002 гг. уровень рентабельности реализации молока сельхозпредприятиями в среднем по России (без учета субсидий из бюджета) составлял 15%. Развивается и эффективное использование местных агроресурсов, что помимо решения проблемы стабильных поставок сырья для промышленной переработки, снижения себестоимости производимой продукции, повышения товарности и рентабельности сельхозпроизводства в республике будет способствовать росту инвестиционной привлекательности отрасли. Подавляющая часть производимого в республике мяса идет в личное потребление или реализуется населению минуя промышленную переработку. Причем это относится не только к хозяйствам населения, но и к сельхозпредприятиям, на которые в 2003 г. приходилось 40,3% общего объема производства мяса в живом весе. Доля промышленного использования местного сырья неуклонно снижается - с 46,3% в 2001 году до 42,7% в 2003 году. Сложившаяся ситуация с переработкой мяса в республике является следствием производственных, сбытовых и финансовых проблем на мясоперерабатывающем предприятии ОАО "Мясокомбинат "Лы-Чэт-Нэкуль". Внешние заготовки скота осуществляются в хозяйствах и частном секторе Краснодарского края. На долю внешних источников сырья приходится более 50% заготовленного и переработанного мяса. Удельный вес мяса птицы в общем объеме мясных ресурсов в сельхозпредприятиях доведен в 2003 году до 70%, мяса свиней - до 10%. На территории Республике Адыгея имеется 10 предприятий промышленного птицеводства, в работе которых задействовано 63% производственных корпусов, в некоторых из них всего 24-27%. Промышленность. Республика Адыгея по объему промышленного производства занимает 10 место среди субъектов Южного Федерального округа. Доля промышленности в валовом региональном продукте составляет 15,2%. Ситуация в отрасли в настоящее время характеризуется как стадия стабилизации после достаточно длительного периода спада. Объем промышленного производства за 2003 год составил 3347,7 миллиона рублей, темп роста к 2002 году -107,5%. Производством промышленной продукции в республике занято 380 предприятий, в том числе крупных и средних - 103. Численность занятых в промышленном производстве на крупных и средних предприятиях составляет около 13,5 тысяч человек, или около 15% от общего количества занятых в республике. Главными в промышленном секторе экономики Республики Адыгея являются пищевая и перерабатывающая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, машиностроение и металлообработка. В 2003 году их доля в общем объеме промышленного производства составила 78%. Важнейшей отраслью является пищевая и перерабатывающая промышленность, которая формирует более 43% всего объема промышленного производства в республике. В 2003 году к уровню 2002 года производство цельномолочной продукции возросло в 4,9 раза, мяса и мясопродуктов - в 2,8 раза, консервы - на 10,7%, сыров жирных - на 10, 4%, масла растительного - на 8,8%. При этом в переработке только 3% овощей, мяса - 18%, молока -38% используется как собственное сырье, остальное сырье завозится в основном из близлежащих районов Краснодарского края. В настоящее время доля продажи алкогольной продукции местных товаропроизводителей на рынке Республики Адыгея в общем объеме реализации алкогольной продукции составляет около 11 %. По многим видам продукции загрузка производственных мощностей колеблется от 7,2 % до 65,0 %. В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли производится около 20 процентов общего объема промышленной продукции республики. Предприятия работают, в основном, на местном сырье и производят деловую древесину, пиломатериалы, паркет, фанеру, столярные и погонажные изделия, картон, ящики картонные, мебель. В 2003 году отраслью произведено промышленной продукции на 655,1 миллиона рублей, темп роста к уровню 2002 года составил 100,9%. Флагман отрасли - ЗАО "Картонтара" ведет реконструкцию производства, внедряет новые технологии. По сравнению с 2001 годом объем производства в отрасли сократился на 0,4%. Машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли промышленности республики представлены 12 крупными и средними предприятиями. Удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства составляет около 15%. В основную номенклатуру отрасли входит производство металлорежущих станков, редукторов различных модификаций, сельскохозяйственной техники, электросилового оборудования и приборов учета электроэнергии, гидроманипуляторов для лесной и нефтегазовой промышленности, метизных изделий, товаров народного потребления. В 2003 году темп роста объема производства к уровню 2002 года составил 123,9%. Удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства в 2003 году по сравнению с 2001 годом возрос на 4,9%. В то же время высокая степень износа основных фондов, медленный процесс внедрения современных инновационных технологий привели к тому, что выпуск металлорежущих станков в 2003 году сократился по сравнению с 1991 годом в 31 раз, редукторов - в 10 раз, гидроманипуляторов - в 1,8 раза. Производство строительных материалов занимает около 9 процентов объема промышленной продукции. В 2003 году по сравнению с 2002 годом темп роста объемов производства в отрасли составил 110,9 %. Произведено кирпича строительного 15,1 миллиона усл. кирпича, нерудных стройматериалов один миллион куб. м, 14,7 тысяч куб. м сборных железобетонных конструкций и деталей. В республике имеется ряд предприятий легкой промышленности, удельный вес которой в настоящее время составляет в общем объеме промышленного производства 0,9 %. Предприятия отрасли производят швейные изделия, пеньковолокно, веревочные изделия и сердечники для стальных канатов. На предприятиях отрасли наметилась тенденция резкого сокращения сырьевой базы, потери рынков сбыта из-за слабого уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции. Несмотря на некоторую стабилизацию экономического положения в промышленном секторе экономики республики в 2002-2003 годах нет устойчивого и поступательного продвижения вперед. В расчете на душу населения объем промышленного производства в 2003 году составил 7,5 тысяч рублей, что в 7,9 раза ниже среднероссийского показателя, а также уровня большинства регионов Южного федерального округа. Уровень использования производственных мощностей в среднем оценивается на 35-45%, что, естественно, повлияло на уменьшение доходной базы республики. В 2003 году 66 промышленных предприятий допустили убытки в размере 171,0 миллиона рублей. Особенно велика доля убыточных предприятий в пищевой и перерабатывающей, легкой и деревообрабатывающей отраслях промышленности. Транспорт и дорожное хозяйство. Дорожно-транспортный комплекс обеспечивает Республику Адыгея автомобильными, воздушными и железнодорожными перевозками и позволяет осуществлять связь с любым регионом России и странами ближнего и дальнего зарубежья. Доля отрасли в ВРП составляет 4,5%. В 2003 году грузооборот составил 107 тонн км, перевезено 1526,9 тыс. тонн грузов. Общая протяженность автомобильных дорог республики составляет 1513,4 км, в том числе: федеральные дороги - 147,4 км территориальные дороги - 1366 км из них с асфальтобетонным покрытием - 862 км Автомобильный транспорт Республики Адыгея представлен 13 крупными и средними предприятиями различной формы собственности и большим количеством малых предприятий. Анализируя работу транспортного комплекса республики, необходимо отметить, что после значительного спада в последние годы наметился устойчивый рост объемов перевозки грузов и пассажиров. Благодаря взвешенной тарифной политике значительно стабилизировалась работа пассажирского транспорта республики. За последние годы восстановлен ряд социально значимых автобусных маршрутов городского и пригородного сообщения, что существенно повысило уровень транспортного обслуживания населения Республики Адыгея. Автомобильным транспортом Республики Адыгея ежегодно перевозятся более 14 млн. пассажиров и 1,5 млн. тонн грузов. Основные автобусные маршруты соединяют столицу Республики Адыгея город Майкоп с городами Краснодарского и Ставропольского краев и Ростовской области. Авиационный транспорт. Авиационные предприятия Республики Адыгея обеспечивают грузопассажирские перевозки на внутренних и международных авиалиниях и проведение авиационно-химических работ в сельском хозяйстве. Ежегодный объем реализации услуг авиационными предприятиями республики составляет до 40,0 млн.руб. Малый бизнес, сфера услуг и потребительский рынок Прирост оборота розничной торговли в 2003 году к уровню 2002 года в сопоставимых ценах составил 5,4%, при среднероссийском и в Южном федеральном округе - 8,0%. На душу населения этот показатель в 2003 году составил 15,2 тыс. рублей против 12,8 тыс. рублей в 2002 году. Оборот торговли и общественного питания в структуре ВРП занимает 15,3%. Потребительский спрос в значительной степени удовлетворяется за счет продажи товаров на рынках и индивидуальными предпринимателями, торгующими вне рынков. В настоящее время обозначилась тенденция оттока покупателей с вещевых, смешанных и продовольственных рынков в торговую сеть, о чем свидетельствуют опережающие темпы реализации товаров торгующими организациями и, соответственно, улучшение структуры формирования оборота. Структура объема платных услуг населению в республике, как и в целом по стране, приобрела устойчивый характер. Рост объемов платных услуг населению в 2003 году к уровню 2002 года в сопоставимых ценах составил 5,8%. На душу населения этот показатель в 2003 году составил 3,64 тыс. рублей против 2,64 тыс. рублей в 2002 году. Структура платных услуг населению по основным видам за 2000 и 2003 годы (удельный вес в % к итогу) 35 + 32,1 ¦ 30,9 ----¬ 30 + 25,9-TTT¬ ¦ ¦29,7 ¦ ----+¦¦¦¦ ¦ +TTT¬ 25 + ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ 20 + 17,4 16,2 ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ----¬13,7 -TTT¬ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ---¬ 15 + ¦ +TTT¬ 12,3 12,3¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ L--- - 2000 год ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ----¬9,5 ----+¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ -TT¬ 10 + ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ +TTT¬ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ L++- - 2003 год ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ 5 + ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ ¦ ¦¦¦¦¦ 0 +--+---+++++--+---+++++---+---+++++---+---+++++---+---+++++---- бытовые транспортные услуги коммунальные другие услуги услуги связи услуги услуги В структуре расходов населения на оплату услуг сохранялась преобладающая доля услуг пассажирского транспорта, связи, бытовых и жилищно-коммунальных услуг. Увеличение стоимостного вида услуг по-прежнему является результатом роста цен и тарифов. По сравнению с предыдущим годом платные услуги подорожали на 28,7%. Рост цен повлек за собой изменения в структуре предоставляемых населению платных услуг. Из общего объема платных услуг на долю пассажирского транспорта приходилось в 2003 году 9,5 %. Фактический объем составил 152,9 млн. рублей. Фактическая реализация платных услуг связи населению увеличилась на 41,8% по сравнению с 2002 годом и составила 261,9 млн. рублей. В последние годы в общем объеме реализации платных услуг сокращается доля платных услуг учреждений культуры. Так, если в 2001 году она составляла 0,4 %, то в 2003 году - 0,3 %, что обусловлено прежде всего снижением посещаемости учреждений культуры. Фактический объем составил 5,7 млн. рублей. Также наблюдается сокращение в общем объеме туристско-экскурсионных услуг: в 2001 году он составлял 2,0%, в 2003 году - 1,7 %. Дороговизна путевок, проезда сократили возможность для полноценного отдыха населения. Увеличение потока отдыхающих и туристов, прибывающих в республику, за последние годы создало предпосылки для интенсивного развития туристско-рекреационной сферы в республике, адекватного использования материально-технической базы, обеспечения занятости, значительного увеличения поступления в бюджет выручки от обслуживания рекреантов. В настоящее время спрос на качественные туристические услуги значительно опережает предложение. Бытовое обслуживание, призванное создать комфортные условия для населения за счет рационализации домашнего труда и сокращения затрат времени на эти цели, первым из всех отраслей сферы услуг начало выход из кризисного состояния. В целом в развитии рынка услуг сохраняется положительная тенденция. На формирование объема платных услуг значительное влияние оказывают физические лица, занятые предпринимательской деятельностью в сфере услуг. Высока доля индивидуального предпринимательства на рынке бытовых и медицинских услуг, а также услуг правового характера. Таким образом, анализ экономической ситуации в сфере услуг в целом позволяет сделать вывод, что в отрасли создана конкурентная среда. Устранены экономические, финансовые, правовые и административные барьеры для вхождения на рынок новых структур. Малое предпринимательство. В Республике Адыгея по состоянию на 1.01.2004 года зарегистрировано 2303 малых предприятия, более 23 тысяч человек занимается индивидуально-трудовой деятельностью без образования юридического лица. В настоящее время в сфере малого предпринимательства, учитывая лиц, занятых индивидуально-трудовой деятельностью, и участников крестьянских (фермерских) хозяйств, сосредоточено более 28 % работающих в республике. По официальным данным в 2003 году малым предпринимательством было занято 44 тысячи человек, что на 2 тысячи человек, или 5 %, выше уровня 2000 года. Основная часть малых предприятий (45 %) относится к торговле и общественному питанию, значительная - к промышленности (24 %). Непроизводственные отрасли, такие как наука, образование, здравоохранение, остаются практически неохваченными. Выручка от реализации продукции, работ и услуг малых предприятий по всем видам деятельности за 2003 год составила 3,5 млрд.рублей, что на 8,6 % выше уровня прошлого года и на 13,5 % - уровня 2000 года. Каждое четвертое малое предприятие в республике осуществляет выпуск промышленной продукции. За 2003 год объем произведенной промышленной продукции составил 492 млн. рублей, что на 27,6 % выше уровня 2002 года. И хотя в целом по полному кругу промышленных предприятий доля производства продукции малыми предприятиями составляет 16 %, в производстве отдельных видов продукции малый бизнес играет довольно существенную роль. Удельный вес продукции малых предприятий в общем объеме производства по Республике Адыгея в 2003 г. ---------------------------T------------T-------------------¬ ¦ Наименование продукции ¦ Единицы ¦ Удельный вес, % ¦ ¦ ¦ измерения¦ ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Паркет ¦тыс. кв. м ¦ 100,0 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Мебель ¦тыс.руб. ¦ 98,8 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Безалкогольные напитки ¦тыс. дкл ¦ 95,8 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Вода минеральная ¦тыс.п/литров¦ 92,7 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Масло растительное ¦тонн ¦ 85,9 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Пиломатериалы ¦тыс. куб. м ¦ 60,2 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Колбасные изделия ¦тонн ¦ 58,8 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Швейные изделия ¦тыс.руб. ¦ 56,4 ¦ +--------------------------+------------+-------------------+ ¦ Вина плодовые ¦тыс. дкл ¦ 53,7 ¦ L--------------------------+------------+-------------------- Наряду с малыми предприятиями осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица, в республике их более 23 тысяч. 87% из них занимается торговлей и бытовым обслуживанием населения, остальные - производством промышленной продукции, перевозкой грузов и пассажиров, рекламно-оформительской деятельностью, оказанием медицинских, юридических и образовательных услуг. Важным показателем, отражающим роль малых предприятий в экономике республики, является величина налогового вклада, который в 2000-2003 годах оставался на уровне и составлял не менее 20 % всех налоговых поступлений по республике. Инвестиционная деятельность. Инвестиционная политика направлена на повышение жизненного уровня населения республики путем увеличения государственных капитальных вложений в объекты социальной и производственной сферы. На строительство объектов народного хозяйства республики в 2003 году за счет всех источников финансирования направлено 2228,0 млн. рублей инвестиций, или 104,0 % к соответствующему периоду 2002 года и на 12,0% больше прогнозных ожиданий. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал направлялась в сферу потребительского рынка и услуг. Инвестиции в основной капитал по отраслям млн. рублей ---------------------------------T-----------T------------T-----------¬ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ +--------------------------------+-----------+------------+-----------+ ¦Всего в отрасли экономики ¦ 1510 ¦ 1765 ¦ 2256,3 ¦ +--------------------------------+-----------+------------+-----------+ ¦ в т.ч. по отраслям в % ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+-----------+------------+-----------+ ¦Промышленность ¦ 17,7 ¦ 14 ¦ 19,8 ¦ +--------------------------------+-----------+------------+-----------+ ¦Сельское хозяйство ¦ 5,6 ¦ 4,3 ¦ 11,1 ¦ +--------------------------------+-----------+------------+-----------+ ¦Строительство ¦ 2,2 ¦ 2,6 ¦ 2,7 ¦ +--------------------------------+-----------+------------+-----------+ ¦Потребительский рынок и сфера ¦ 74,5 ¦ 79,1 ¦ 66,4 ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------+-----------+------------+------------ В настоящее время республика занимает в Российской Федерации 61 место по инвестиционной привлекательности и 48 место по инвестиционному риску. Ключевые составляющие инвестиционной привлекательности: минимальный инвестиционный потенциал - пониженный инвестиционный климат. По привлекательности предпринимательского климата республика занимает 67 место среди российских регионов, по объему внешнеторгового оборота (суммарный объем экспорта и импорта) на душу населения в долларах США на 83 месте. Рейтинг инвестиционной привлекательности Республики Адыгея по оценкам экспертов в 2000-2003 годах выглядел следующим образом: ------------------------------------------------------------------¬ ¦ 2000-2001 2001-2002 2002-2003 ¦ ¦ годы годы годы ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦Инвестиционный риск 24 39 48 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ законодательный 34 18 28 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ политический 31 21 18 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ социальный 40 64 69 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ экономический 60 63 76 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ финансовый 64 61 70 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ криминальный 7 25 14 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ экологический 30 23 18 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦Инвестиционный потенциал 72 73 72 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ресурсно-сырьевой 86 86 86 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ трудовой 71 73 72 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ производственный 76 75 76 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ инфраструктурный 23 24 23 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ институциональный 73 74 73 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ потребительский 73 74 74 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ инновационный 74 76 74 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ ¦ финансовый 75 76 76 ¦ L------------------------------------------------------------------ Инвестиционную привлекательность Адыгеи обусловливают социальнополитическая стабильность, наличие законодательной базы, гарантирующей защиту интересов инвесторов, квалифицированные трудовые ресурсы и, конечно, заинтересованность руководства республики во взаимовыгодном сотрудничестве с российскими и зарубежными партнерами. Наиболее привлекательными, обладающими необходимым потенциалом отраслями в республике являются: - агропромышленный комплекс; - производство строительных материалов; - деревообрабатывающая промышленность; - туристический комплекс. Вследствие резкого снижения роли государства в результате проведенной приватизации и банкротств активов республики отсутствуют действенные рычаги воздействия на экономические процессы в Республике Адыгея. Изменения в государственно-правовом статусе субъектов Российской Федерации, либерализация внешнеэкономической деятельности благоприятно сказались на усилении самостоятельности и расширении предпосылок экономического роста субъектов федерации на территории Южного федерального округа, что привело к повышению их внешнеэкономической активности в целом. В Республике Адыгея работают 27 предприятий с участием иностранного капитала. Иностранными учредителями являются представители Турции, Ливана, Германии, США, Азербайджана и др. Перечень основных видов деятельности данных предприятий достаточно разнообразный: переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, деревообработка, предоставление услуг по обеспечению горюче-смазочными материалами и техническому обслуживанию автомобилей, производство полимерной транспортной тары, оптовая торговля, общественное питание, услуги по перевозке грузов и другие транспортно-экспедиционные услуги по заказам населения, хлебопекарное производство, производство и реализация алкогольной продукции, информационно-вычислительное обслуживание и т.д. Наиболее активный вклад в пополнение бюджета вносят ООО "Спринг", ООО "Курмел-Гюл Сентетик Амбалаж Санаи Майкоп", ПК ОАО "Нальмэс" и другие. Эти фирмы, вкладывающие значительные финансовые средства в экономику республики, представляют крупный капитал, цель которого - укрепление позиций на нашем рынке в сфере производственной деятельности и сбыте изготовленной продукции. Тем не менее практика показывает, что в республику приходят, в основном, мелкие и средние иностранные предприниматели, не обладающие значительным рисковым капиталом и осуществляющие, как правило, коммерческую деятельность. Если говорить о позитивных факторах в работе с иностранными инвесторами, то необходимо отметить их участие в частичном решении проблемы занятости населения. В настоящее время происходит болезненная адаптация экономики республики к изменившимся условиям. Она выражается в вымывании из хозяйства нерентабельных отраслей и производств. В то же время из-за вялого инвестиционного процесса не происходит компенсирующего развития рентабельных производств. Все это позволяет оценить ситуацию как критическую и оправдывает необходимость разработки серьезных мер по изменению инвестиционного климата в республике с тем, чтобы максимально оптимизировать использование всех источников финансирования инвестиций в основной капитал. Внешнеэкономическая деятельность. Межрегиональные связи. В силу целого ряда объективных и субъективных факторов рыночные преобразования в России затронули, в первую очередь, внешнеторговую деятельность. Реформы в этой сфере начались еще в середине 80-х годов, к концу которых была фактически ликвидирована государственная монополия внешней торговли. Кризис 1998 года оказал существенное влияние на динамику импорта в сторону его сокращения, хотя импортная направленность во внешней торговле сохранилась. Это обусловлено действием объективных экономических факторов: - низкая конкурентоспособность отечественной готовой продукции; - насыщение (относительно платежеспособного спроса) внутреннего рынка импортными потребительскими товарами; - отсутствие топливно-сырьевых товаров, являющихся основными составляющими российского экспорта; - постоянное увеличение цен на сырье, комплектующие и энергоносители. В 2001 году структуру экспорта значительно изменила разовая экспортная поставка дорогостоящих частей электрического оборудования, произведенных за пределами республики. В 2003 году значительное увеличение экспорта и товарооборота в целом также обусловлено разовой экспортной поставкой фармацевтического препарата, произведенного за пределами республики. В связи с этим сальдо торгового баланса республики сложилось положительное. Все эти факторы нашли свое отражение во внешнеторговой деятельности Республики Адыгея, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице. Объем внешней торговли Республики Адыгея млн. долларов США -----------------------------------T--------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦2000 год¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦ ¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦Экспорт товаров - всего ¦ 2,5 ¦ 95,6 ¦ 2,6 ¦ 61,1 ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ со странами СНГ ¦ 0,5 ¦ 0,4 ¦ 0,3 ¦ 0,8 ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ со странами вне СНГ ¦ 2,0 ¦ 95,2 ¦ 2,3 ¦ 60,3 ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦Экспорт товаров на душу населения¦ 5,6 ¦ 212,4 ¦ 5,8 ¦ 135,8 ¦ ¦(долларов США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦Импорт товаров - всего ¦ 8,4 ¦ 27,4 ¦ 11,8 ¦ 7,5 ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ со странами СНГ ¦ 0,9 ¦ 0,7 ¦ 0,7 ¦ 0,4 ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦ со странами вне СНГ ¦ 7,5 ¦ 26,7 ¦ 11,1 ¦ 7,1 ¦ +----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ ¦Импорт товаров на душу населения ¦ 18,6 ¦ 60,9 ¦ 26,2 ¦ 16,8 ¦ ¦(долларов США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------+--------+-------+-------+-------- Доля экспорта во внешней торговле республики составляет 93,1%, импорта соответственно - 6,9%. В 2003 году в сравнении с 2002 годом возрос объем экспорта в страны СНГ. Значительная доля экспорта республики в 2003 году приходится на Ливан, Турцию. Основными статьями экспорта являются продовольственные товары и продукция сельского хозяйства, древесина и целлюлозно-бумажные изделия из нее, химическая продукция. Значительную часть импорта республики в 2003 году (40% всех импортных поставок) составили поставки машиностроительной продукции, в основном, из стран дальнего зарубежья. Традиционно импортируются стройматериалы, товары народного потребления. Несмотря на снижение объемов импорта из стран дальнего зарубежья, почти в два раза по сравнению с 2002 годом, торговля с этими странами по-прежнему занимает значительное место во внешней торговле Республики Адыгея. Основными торговыми партнерами предприятий Республики Адыгея в импортных операциях традиционно являются Турция, Франция. В 2003 году сократился объем импорта из стран СНГ. Сохраняются торговые отношения с Украиной и Азербайджаном, снизился объем торговли с Казахстаном и Грузией. Основная доля внешнеторгового оборота (92,3%) приходится на г.Майкоп. В зоне деятельности Адыгейской таможни экспортно-импортные операции осуществляли 144 участника внешнеэкономической деятельности, из них 129 зарегистрированы в Республике Адыгея. В федеральный бюджет за 12 месяцев 2003 года взыскано 184,0 млн.рублей таможенных платежей. В 2002 году - 152,3 млн.рублей. Из субъектов, расположенных в зоне деятельности Южного таможенного управления, наиболее существенную роль во внешней торговле России играют Ростовская и Волгоградская области, а также Краснодарский край. Наименее значительные доли приходятся на республики региона. Сырьевая направленность экспорта России, где топливно-энергетические и иные ресурсы составляют более 70%, является характерной и для субъектов Южного федерального округа. Товарная структура экспорта на протяжении ряда лет по- прежнему ориентирована на экспорт сырьевых товаров и прежде всего - энергоносителей - и поэтому ставит в зависимость объем экспортных поступлений от эволюции мировых цен на них. В импорте значительное место занимают продовольственные товары и сырье для их производства, представленные широким спектром своей группы. Анализ товарной структуры экспорта и импорта субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, показывает, что по отдельно взятым субъектам приоритеты во внешней торговле расставлены неоднозначно, что объясняется специфическими особенностями каждого субъекта: природно-географическими факторами, уровнем экономического развития, специализацией хозяйственного комплекса и др. Динамика внешней торговли Республики Адыгея в 2000-2002 годах в сравнении с субъектами Южного федерального округа млн.долларов США ------------------------T--------------T--------------T--------------¬ ¦ ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ +-----------------------+-------T------+-------T------+-------T------+ ¦ ¦Экспорт¦импорт¦экспорт¦импорт¦экспорт¦импорт¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Республика Адыгея ¦ 2,5 ¦ 8,4 ¦ 95,6 ¦ 27,7 ¦ 2,6 ¦ 11,8 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Краснодарский край ¦ 991,5 ¦577,3 ¦ 993,2 ¦624,6 ¦1095,2 ¦988,3 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Кабардино-Балкарская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республика ¦ 6,6 ¦5,8 ¦ 4,4 ¦ 8,0 ¦ 2,8 ¦ 7,8 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Карачаево-Черкесская ¦ 3,6 ¦ 4,4 ¦ 4,4 ¦ 8,5 ¦ 4,8 ¦ 6,6 ¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Ростовская область ¦ 676,2 ¦558,0 ¦ 842,7 ¦694,2 ¦1088,5 ¦683,3 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Ставропольский край ¦ 270,2 ¦ 93,0 ¦ 296,0 ¦112,8 ¦ 240,8 ¦147,9 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Волгоградская область ¦ 826,5 ¦249,0 ¦ 735,1 ¦266,1 ¦1292,9 ¦275,1 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Астраханская область ¦ 246,9 ¦ 62,2 ¦ 464,7 ¦ 54,7 ¦ 239,3 ¦116,7 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Республика Дагестан ¦ 55,9 ¦ 0,4 ¦ 76,3 ¦ 22,6 ¦ 61,9 ¦ 24,7 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Республика Ингушетия ¦ 26,4 ¦ 2,6 ¦ 20,6 ¦ 4,0 ¦ 18,7 ¦ 0,1 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Республика Калмыкия ¦ 49,4 ¦ 18,8 ¦ 46,1 ¦ 22,5 ¦ 16,5 ¦ 9,8 ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Республика Северная¦ 67,0 ¦ 76,3 ¦ 69,2 ¦104,7 ¦ 92,3 ¦ 66,5 ¦ ¦Осетия - Алания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------+ ¦Чеченская Республика ¦ ¦ ¦ 81,7 ¦0,013 ¦ 37,8 ¦ 0,03 ¦ L-----------------------+-------+------+-------+------+-------+------- Все большее значение придается восстановлению и укреплению ранее существовавших, а также налаживанию и расширению межрегиональных связей с субъектами России. Республика Адыгея осуществляет торговые отношения с 66-ю регионами Российской Федерации. Тесные отношения республика поддерживает с субъектами Южного федерального округа. Товарооборот с ними составляет 57,8% от общего товарооборота. Вывозимая продукция в субъекты Южного федерального округа составляет 27,2% от общего с ними товарооборота, ввозится соответственно 72,8%. Значительная часть продукции, производимой на предприятиях пищевой промышленности (от 40 до 98% в зависимости от вида продукции), реализуется за пределами региона. Имеются возможности расширения вывоза масла сливочного, сыра адыгейского, воды минеральной, водки и вина, консервов. Около 90% картона, производимого на ЗАО "Картонтара", реализуется в Южном федеральном округе, прежде всего в Ставропольском крае и Республике Северная Осетия - Алания. С началом рыночных преобразований предприятия машиностроительной отрасли оказались в крайне сложном положении, поскольку не имели прямого выхода на рынок и зависели от состояния предприятий, выпускающих финальную продукцию. В Республике Адыгея реализуется 5% продукции машиностроительных предприятий республики, в соседнем Краснодарском крае и субъектах Южного федерального округа - 20%, других регионах России - 73 % и на экспорт отправляется 2%. Но по отдельным видам производимой номенклатуры наблюдаются большие различия. Зона обслуживания предприятий, ремонтирующих бытовую и медицинскую технику, ограничивается Адыгеей. На региональном рынке реализуется большая часть производимого электромонтажного оборудования, кормоуборочных комбайнов, мебели на металлокаркасе. За пределами региона полностью или преимущественно реализуются манипуляторы, редукторы, трансформаторы и другая электротехническая продукция, станки. Редукторы и станки в небольших количествах экспортируются. Бюджетная политика. Учитывая актуальность проблемы совершенствования финансово-кредитных отношений в современных условиях как на федеральном, так и на республиканском уровнях, руководство республики делает все необходимое для укрепления бюджетной системы. Исходя из этого повышение бюджетной самостоятельности республики рассматривается в качестве одной из приоритетных задач. Наметившееся оживление в материальной сфере экономики положительно сказалось на пополнении доходной части бюджета республики. Об этом свидетельствуют фактические данные. Так, за прошедший 1 квартал 2004 года в бюджет Республики Адыгея мобилизовано налогов и других обязательных платежей в сумме 309,6 млн. рублей, что в 1,5 раза больше, чем за соответствующий период 2003 года. Надо отметить, что наряду с пополнением собственной доходной базы делается все необходимое для увеличения перечислений и в федеральный бюджет. В данном направлении необходимо активизировать свою деятельность с учетом межбюджетных отношений с федеральным уровнем власти в части распределения средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и Фонда софинансирования социальных расходов частично и за счет средств федерального бюджета. По итогам 2003 года удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов бюджета Республики Адыгея составил 49,1 %, что на 17,6 пункта выше, чем в 2002 году. Поскольку основные статьи доходов бюджета прямо связаны с объемами производства, получаемой прибыли и доходами населения, основой укрепления финансового положения является содействие созданию благоприятных условий для реального сектора экономики. Будет уделено внимание финансовой поддержке наиболее крупных бюджетоформирующих предприятий, инвестиционные проекты которых признаны приоритетными. В первую очередь, это должны быть предприятия, способные обеспечить существенный рост и структурную перестройку производства, увеличение рабочих мест, пополнение доходов бюджета республики, сокращение недоимки. К числу позитивных результатов исполнения консолидированного бюджета Республики Адыгея следует отнести значительный прирост собственных доходов за последние годы. В 2003 году в бюджет Республики Адыгея мобилизовано доходов от налогов и других обязательных платежей в сумме 1952,5 млн. рублей, что в 5,5 раза больше, чем за 2002 год. В целом на территории Республики Адыгея в 2003 году в бюджеты всех уровней собрано налогов и других обязательных платежей на сумму 2635,5 млн. рублей, что на 65,9% больше, чем в 2002 году. В структуре собственных доходов консолидированного бюджета республики в 2003 году более 80% составили налог на доходы с физических лиц - 62,4%, акцизы - 8,3%, налог на прибыль - 8,9%, налоги на имущество - 4,3%, единый налог на вмененный доход - 1,2%. Структура доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея в 2003 году млн. рублей -----------------------------T--------------------------------------¬ ¦ ¦ 2003 год ¦ ¦ Показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------------T------------T-----------+ ¦ ¦ План ¦ Исполнено ¦% исполне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦Налоговые доходы ¦ 1752,6 ¦ 1853,2 ¦ 105,7 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦налог на доходы физических ¦ 1118,9 ¦ 1219,6 ¦ 109,0 ¦ ¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦налог на прибыль ¦ 188,0 ¦ 173,2 ¦ 92,1 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦акцизы ¦ 185,9 ¦ 162,3 ¦ 87,3 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦налоги на имущество ¦ 77,2 ¦ 83,7 ¦ 108,4 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦единый налог на вмененный ¦ 26,4 ¦ 23,0 ¦ 87,1 ¦ ¦доход для отдельных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦другие налоговые доходы ¦ 156,2 ¦ 191,4 ¦ 122,5 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦Неналоговые доходы ¦ 88,8 ¦ 99,3 ¦ 111,8 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦Безвозмездные перечисления ¦ 2119,3 ¦ 2027,3 ¦ 95,7 ¦ +----------------------------+-------------+------------+-----------+ ¦Итого доходов ¦ 3960,7 ¦ 3979,8 ¦ 100,5 ¦ L----------------------------+-------------+------------+------------ В отраслевой структуре поступления доходов основная доля стабильно приходится на промышленность. В 2003 году удельный вес отрасли составил около 27% поступлений во все уровни бюджетов. Высок удельный вес в торговле и строительстве - 19% и 8% соответственно. Основные показатели уровня социально-экономического развития Республики Адыгея в сравнении со среднероссийскими показателями представлены в таблице: ------T-----------------------------------------T------------T----------¬ ¦N п/п¦ Наименование показателя ¦ Республика ¦В среднем ¦ ¦ ¦ ¦ Адыгея ¦ по России¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 1. ¦ВРП на душу населения, тыс. руб. (2002 ¦ 18,9 ¦ 91,6 ¦ ¦ ¦год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 2. ¦Объем инвестиций в основной капитал на ¦ 5,1 ¦ 15,1 ¦ ¦ ¦душу населения, тыс. руб. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 3. ¦Доходы бюджета на душу населения, тыс. ¦ 8,9 ¦ 136,1 ¦ ¦ ¦руб. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 4. ¦Денежные доходы на душу населения, тыс. ¦ 3,3 ¦ 7,4 ¦ ¦ ¦руб. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 5. ¦Потребительские расходы на душу населе- ¦ 1,98 ¦ 1,44 ¦ ¦ ¦ния, тыс. руб. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 6. ¦Уровень зарегистрированной безработицы в ¦ 3,9 ¦ 2,2 ¦ ¦ ¦численности экономически активного насе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления, % (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 7. ¦Доля населения с денежными доходами ниже ¦ 32,24 ¦ 20,4 ¦ ¦ ¦величины прожиточного минимума в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности населения, % (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 8. ¦Удельный вес ветхого и аварийного жилищ- ¦ 1,2 ¦ 3,1 ¦ ¦ ¦ного фонда во всем жилищном фонде, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 9. ¦Обеспеченность школами - доля учащихся,¦ 24,4 ¦ 18,6 ¦ ¦ ¦обучающихся во 2 и 3 смену, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2002/2003 годы) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 10.¦Выпуск специалистов, чел. на 10 тыс. жит.¦ 66,5 ¦ 58,7 ¦ ¦ ¦(2002 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 11.¦Обеспеченность населения больницами, кой-¦ 109,7 ¦ 113,7 ¦ ¦ ¦ко-мест на 1000 чел. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 12.¦Обеспеченность населения амбула- ¦ 235,8 ¦ 250,2 ¦ ¦ ¦торно-поликлиническими учреждениями, по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сещений в смену на 10 тыс. чел. населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 13.¦Обеспеченность врачами, чел. на 10 тыс. ¦ 36,8 ¦ 47,9 ¦ ¦ ¦жит. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 14.¦Обеспеченность средним медицинским персо-¦ 106,9 ¦ 109,3 ¦ ¦ ¦налом, чел. на 10 тыс. жит. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 15.¦Коэффициент плотности автомобильных дорог¦ 207 ¦ 32 ¦ ¦ ¦(коэф. Энгеля). Густота автомобильных до-¦ ¦ ¦ ¦ ¦рог общего пользования с твердым покрыти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ем на конец года, км дорог на 1000 км2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории (2002 год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 16.¦Удельный вес площади, оборудованной водо-¦ 67,8 ¦ 74,2 ¦ ¦ ¦проводом, % (2002 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 17.¦Удельный вес площади, оборудованной кана-¦ 60,2 ¦ 70,0 ¦ ¦ ¦лизацией, % (2002 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 18.¦Удельный вес площади, оборудованной цен- ¦ 61,6 ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦тральным отоплением, % (2002 год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 19.¦Удельный вес площади, оборудованной га- ¦ 70,3 ¦ 70,2 ¦ ¦ ¦зом, % (2002 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 20.¦Удельный вес площади, оборудованной горя-¦ 50,6 ¦ 61,0 ¦ ¦ ¦чим водоснабжением, % (2002 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 21.¦Общий объем розничного товарооборота на ¦ 15,2 ¦ 31,3 ¦ ¦ ¦душу населения, тыс. руб. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 22.¦Объем платных услуг на душу населения, ¦ 3,6 ¦ 9,8 ¦ ¦ ¦тыс. руб. (2003 год) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------+----------+ ¦ 23.¦Основные фонды отраслей экономики (по ¦ 90,63 ¦ 183,83 ¦ ¦ ¦полной учетной стоимости) на душу населе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, тыс. руб. (2002 год) ¦ ¦ ¦ L-----+-----------------------------------------+------------+----------- 1.2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения субъекта Российской Федерации Развитие экономики и социальной сферы Республики Адыгея осуществляется в рамках федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации. В соответствии с федеральным законодательством приняты законы Республики Адыгея, позволяющие активизировать процессы социально-экономического развития. Принят Закон Республики Адыгея от 9 февраля 1998 года N 64 "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея", предусматривающий предоставление инвесторам налоговых льгот в рамках прав субъектов Российской Федерации, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по кредитам. В его развитие были приняты пять постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея, позволяющие активизировать инвестиционную деятельность в республике. Установлен порядок субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея части процентной ставки по кредитам предприятиям агропромышленного комплекса, транспорта и связи, промышленности, малого бизнеса, туристического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, а также строительным организациям. В соответствии с Указом Президента Республики Адыгея от 27 февраля 2003 года N 38 "О формировании, размещении и контроле за использованием государственного заказа Республики Адыгея" создана система конкурсных торгов и контроля за рациональным использованием бюджетных средств. Деятельность в агропромышленном комплексе регулируется законами Республики Адыгея "О государственном регулировании агропромышленного производства Республики Адыгея", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Адыгея", принят ряд постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея, обеспечивающих реализацию законов Республики Адыгея и способствующих развитию агропромышленного комплекса. В целях сохранения уникальных природных комплексов республики принят Закон Республики Адыгея "Об экологической безопасности на территории Республики Адыгея". Для сохранения социально-политической стабильности в Республике Адыгея за счет собственных возможностей в районах негативного влияния Краснодарского водохранилища построено 94,7 км газопроводов, 304,9 тыс.кв.м. жилья за счет средств индивидуальных застройщиков. Всего за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея за 2000 -2003 годы 108,6 млн. рублей направлено на развитие социальной сферы территорий, подвергающихся разрушительному воздействию Краснодарского водохранилища. Правовые основы развития туристского рынка закреплены в Законе Республики Адыгея "О туризме". В целях развития горнолыжного курорта на плато Лаго-Наки произведены проектно-изыскательские работы. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Юг России" ведется строительство дороги к одному из трех запланированных горнолыжных комплексов на плато Лаго-Наки - "Партизанскому". Дорога соединит поселок Гузерипль с полянами Партизанской и Яворовой и выйдет на альпийские луга южных склонов горы Оштен. В соответствии с республиканской целевой программой по развитию туризма проводятся мероприятия по рекламе туристских возможностей Республики Адыгея. Изданы красочные буклеты-путеводители по достопримечательностям, туристским объектам, туристским предприятиям республики. Ежегодно в поселке Гузерипль Майкопского района проводятся соревнования чемпионата России по водному туризму "Интерралли - Белая". В рамках чемпионата проводятся фестивали туристской песни. Разработана концепция развития туризма в Республике Адыгея, целью которой является создание экономически эффективного, социально ориентированного и экологически устойчивого туристского комплекса. Государственная политика в области туризма направлена на формирование представления об Адыгее как регионе, благоприятном для туризма и продвижения собственного туристского продукта на всероссийском и международном рынках. В промышленной сфере республики действуют законы Республики Адыгея "О качестве в области строительства в Республике Адыгея", "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея" и нормативные правовые акты, обеспечивающие их реализацию. В социальной сфере действуют законы Республики Адыгея "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея", "О дополнительных мерах по реализации прав работников социальной сферы на землю", в развитие которых изданы соответствующие постановления Кабинета Министров Республики Адыгея. Ощутимая роль в реализации задач принадлежит федеральным, республиканским целевым и инвестиционным программам. В результате в последние два года были внедрены новые технологии в диагностике и лечении больных, приняты меры по улучшению лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений и населения Республики Адыгея, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров медицинских работников и т.д. В рамках реализации законов Республики Адыгея утверждено и реализуется свыше 25 республиканских программ. В целях увеличения доходов Республики Адыгея ежегодно разрабатывается план мероприятий по наполняемости консолидированного бюджета республики, выявляются резервы увеличения доходов. В 2003 году Министерством образования и науки Республики Адыгея продолжена реализация основных направлений образовательной политики, которые сформулированы в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: республика принимает активное участие в подготовке и проведении единого государственного экзамена; участвует в широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования (более 800 школьников 9-ти школ); введению профильного обучения учащихся в соответствии с решением Правительства Российской Федерации; компьютеризации сельских школ. Республика Адыгея обладает высоким культурным потенциалом. Международные культурные связи Адыгеи и культурные контакты республики с регионами России, особенно с соседними регионами Южного федерального округа, расширяются и крепнут. Расширению культурных связей и сохранению единого культурного пространства региона способствует то, что Республика Адыгея определена координатором деятельности в сфере культуры всего Северного Кавказа. Идеям мира и согласия в Северо-Кавказском регионе посвящены многие мероприятия, прошедшие в 2000 -2003 годах. 1.3. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Адыгея ВРП составляет 20%, инвестиции в основной капитал - 34%, финансовая обеспеченность в расчете на душу населения - 6,5% от соответствующих среднероссийских показателей. Для преодоления сложившегося несоответствия необходим ускоренный экономический рост, максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда проблем в приоритетных отраслях хозяйства республики. Агропромышленный комплекс Основные проблемы развития агропромышленного комплекса республики обусловлены низкими темпами формирования инфраструктуры рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, информационных услуг, наличием излишнего числа коммерческих посредников на пути от производителя продукции до конечного потребителя, снижением природного потенциала отрасли - плодородия почвы, уменьшением площадей сортовых посевов и поголовья племенного скота. Сдерживающими факторами развития отрасли являются низкий уровень интенсификации, связанный с неразвитостью материально-технической базы, значительный износ действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику, отсутствие лизинга оборудования и техники в агропромышленном комплексе и другие. Уровень развития сельскохозяйственной инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает на должном уровне сохранности собранного урожая, длительного его хранения и равномерной загрузки предприятий перерабатывающей промышленности. Неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских жителей. Промышленность Несмотря на достигнутую в последние два года относительную стабилизацию экономического положения в промышленности республики и рост объемов производства в 2003 году, уровень развития этой важнейшей для Республики Адыгея отрасли не соответствует современным требованиям и потребностям республики. Основные проблемы в промышленном секторе обусловлены: - неразвитостью региональной и межрегиональной кооперации и интеграции; - дефицитом энергетических ресурсов. На сегодня потребность республики в электрической энергии на 82,2% покрывается за счет объединенной энергосистемы России, в газе - на 89,3%, а потребность в нефтепродуктах и угле полностью удовлетворяется за счет поставок из-за пределов республики. Уровень цен на энергоносители задается за пределами республики, все это в конечном итоге отрицательно сказывается на конкурентоспособности производимой промышленной продукции; - нехваткой оборотных средств, недоступностью кредитных ресурсов; - высокой степенью износа основных производственных фондов (на отдельных предприятиях средний уровень износа доходит до 100 процентов); - отсутствием инвестиционных ресурсов. Транспорт Существующий уровень развития транспортной инфраструктуры не соответствует современным требованиям. Важнейшим недостатком является высокий износ основных производственных фондов. Значительная их часть эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. Вследствие этого существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта. Доля убыточных организаций, предприятий в отрасти в 2003 году составила 52%, сумма убытка этих предприятий 17,4 млн. руб. Сдерживающими факторами развития транспортной системы являются отсутствие современной системы транспортного сервиса, несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузопотоков. Одной из основных проблем в работе транспортной авиации Республики Адыгея является отсутствие в аэропорту города Майкопа взлетнопосадочной полосы с твердым покрытием, что удерживает авиакомпании от выполнения транспортных пассажирских и грузовых полетов в столицу Республики Адыгея при наличии спроса на вышеуказанные услуги. Малый бизнес, сфера услуг и потребительский рынок Основными препятствиями, сдерживающими развитие малого бизнеса в Республике Адыгея, являются: - несовершенство действующей законодательной базы, отсутствие надежных правовых гарантий субъектам предпринимательской деятельности; - недостаток собственных финансовых средств; - ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, - административные барьеры, большое количество платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями предпринимателям; - отсутствие производственных площадей, высокая арендная плата за их использование; - низкий уровень информационного и консультационно-методического обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства. Торговля. В ходе реформ произошел разрыв экономических связей, изменились пропорции между оптовой и розничной торговлей. Сложилась нерациональная система товародвижения и хранения товарных запасов. Проблема усугубляется ростом звенности товарооборота. Возросла рыночная неопределенность, ведущая к ценовым диспропорциям и, как следствие, к росту издержек обращения, а также к общему повышению розничных цен. В связи с либерализацией экономических отношений сократилась доля собственных оборотных средств предприятий сферы услуг, изза нехватки которых предприятия не имеют возможности закупать товары у поставщиков в необходимых количествах и ассортименте. Поэтому потребительский рынок далек от требуемого насыщения в ассортименте и ценовом разрезе - допускаются перебои в торговле недорогими товарами повседневного спроса. Идет перепрофилирование магазинов новыми владельцами в ущерб потребителям. Сократилось число специализированных магазинов по торговле хлебом, молочной продукцией, овощами и фруктами. В особенности эти негативные явления остро проявились в сельской местности. Услуги. 1. Несмотря на наличие значительного количества складских площадей, не хватает высокомеханизированных складов с соответствующим комплексом сервисных услуг, поэтому требуется модернизация складских площадей, доведение доли активной части основных фондов торгового назначения до 35-40%. Физический износ зданий и сооружений колеблется в пределах от 40-74%, износ оборудования - от 30 до 75 %. Узким местом в потребительском рынке является отсутствие крупного оптового звена. В республике около 200 предприятий оптовой торговли, но в основном они выполняют посреднические, мелкооптовые функции. Из-за несовершенства процесса товародвижения происходит неоправданное наращивание цен, а также усложняется коммерческая работа розничных торговых предприятий. Происходит вымывание (вывоз) финансовых средств из республики в города Москву, Краснодар, Пятигорск на закупку промышленных товаров. 2. Основной проблемой в работе пассажирского автотранспорта является невысокий платежеспособный спрос на услуги среди населения республики и низкий уровень компенсации выпадающих доходов автоперевозчиков из республиканского бюджета, высокая себестоимость перевозки пассажиров. Фактически из бюджетов различных уровней компенсируется не более 50 % выпадающих доходов от фактического объема предоставленных льгот. Несовершенная система учета реализации льгот на пассажирском автотранспорте, а также недостаток бюджетных средств на эти цели не позволяют обеспечить полную компенсацию выпадающих доходов автотранспортных предприятий. Ухудшение в последние десять лет системы контроля за работой пассажирского автотранспорта общего пользования привело к снижению финансово-учетной и транспортной дисциплины среди водителей автобусов, что приводит к потере части доходов от работы автобусов, росту аварийности. 3. Основными проблемами развития туристско-рекреационного комплекса являются: - устаревшая материальная база; - неразвитая инфраструктура; - недостаточно разработана нормативная правовая база; - недостаточное продвижение продукта туристических услуг; - неразработанность информационного банка. 4. Количественные показатели объема предоставляемых бытовых услуг населению в городах и сельских районах существенно различаются. Одной из основных причин этого является концентрация денежной массы в городах, где, соответственно, более развита сеть предприятий бытового обслуживания населения. Анализ бытовых услуг в разрезе районов показывает, что оказание услуг сосредоточено в районных центрах. В ряде районов отсутствуют даже самые необходимые виды услуг. Поэтому жителям сельских населенных пунктов приходится обращаться за услугами в районные центры или города республики. 5. Согласно статистическим данным ежегодно промышленные предприятия пищевой отрасли не полностью используют имеющиеся мощности. Так, за 2003 год процент использования мощностей по пищевой и перерабатывающей промышленности составил: по выпуску молочной продукции -38,0 %; мяса - 8,6 %; спирта -30,0 %; муки -29,9 %; водки - 4,6 %; вина - 16,1 %. В результате ежегодного снижения объемов выпускаемой продукции местный рынок заполнен импортной продукцией низкого качества. Одной из главных социальных проблем в республике является обеспечение полноценным питанием подрастающего поколения. В целом по России предоставление услуг питания школьникам составляет 60%, по Краснодарскому краю - 89,2%, по Республике Адыгея - 74 %. Из 56 тысяч учащихся горячее питание получают около 16 тысяч учащихся. Социальный комплекс Согласно комплексной оценке уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, осуществленной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по показателям текущего развития экономики и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, Республика Адыгея относится к группе регионов с низким уровнем развития, занимая 65-е место среди 89 субъектов Российской Федерации. Это свидетельствует о необходимости государственной поддержки Республики Адыгея в целях сокращения отставания в социально-экономическом развитии от остальных регионов Российской Федерации. Показатели обеспеченности объектами социальной сферы - больницами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, а также врачами, средним медицинским персоналом - ниже среднероссийского уровня. Школы региона работают с перегрузкой, в некоторых школах обучение осуществляется в третью смену, классные комнаты не соответствуют требованиям санитарных норм. Действующая сеть социально-реабилитационных учреждений не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах. Требуют решения вопросы переселения граждан из аварийных и ветхих домов, обеспечения населения ряда районов качественной питьевой водой. Экология и охрана окружающей среды В последние годы, несмотря на общий спад производства, в большинстве районов республики отмечается высокий уровень загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления. На территории Республики Адыгея ежегодно образуется более 1 млн. тонн отходов. Из общего количества используется вторично лишь 38%, а 62% хранится в природной среде - это в основном отходы химического происхождения, твердые бытовые отходы и часть отходов минерального происхождения (строительные отходы и отходы добывающей промышленности). Главной проблемой экологической безопасности в обращении с отходами остается хранение и применение химических средств защиты растений. На складах Республики Адыгея находится более 200 тонн обезличенных (без маркировки) и запрещенных к применению ядохимикатов, представляющих особую опасность для окружающей среды и здоровья людей. Требуется в кратчайшие сроки их утилизировать. Имеющиеся мощности систем канализаций и очистных сооружений не обеспечивают очистку сточных вод. Проблемы, связанные с негативным воздействием Краснодарского водохранилища В процессе эксплуатации Краснодарского водохранилища проявилось негативное его воздействие на прилегающие земли Республики Адыгея: - в зоне подпора грунтовых вод водохранилищем земли Теучежского и Красногвардейского районов испытывают систематическое подтопление; общая площадь подтопляемых прибрежных земель составляет 11,8 тыс. га, в том числе 10,9 тыс. га - сельхозугодия, 0,86 тыс. га - земли населенных пунктов; - береговая линия водохранилища на протяжении 32 км подвержена волновой переработке; существует угроза обрушения частных домовладений и потеря сельхозугодий, площадь потерянных земель по 1991 год в республике составляет 40 га; - интенсивно заиливаются устьевые участки рек - протоков водохранилища со снижением пропускной способности русел; - ухудшаются условия сельскохозяйственного производства, свойства почв и их плодородие; - ухудшаются санитарно-гигиенические условия в населенных пунктах; - ускоряется износ конструкций зданий и сооружений; - загрязняются грунтовые водоисточники, ухудшается качество питьевой воды. Воды Краснодарского водохранилища систематически загрязняются выше предельно допустимой концентрации для вод рыбохозяйственных водоемов нефтепродуктами, медью, фенолами. Возрос показатель заболеваемости среди населения, уровень смертности населения прибрежной зоны увеличился в 2 раза, заболеваемость вирусным гепатитом и кишечными заболеваниями возросла в 1,5-2 раза. Техническое состояние существующих инженерных защит участков левого берега в настоящее время не позволяет в полной мере выполнять задачи по надежной защите территории. В границах существующих инженерных защит находится 6,43 тыс. га подтопленных земель. Из-за отсутствия средств по организации отведения поверхностного стока происходит заболачивание всей территории города Адыгейска. Положение требует незамедлительного устройства инженерной защиты от подтопления и дополнительной защиты фундаментов зданий. В районах, находящихся в прибрежной зоне Краснодарского водохранилища, имеется наибольшее количество аварийных жилых домов, только в г. Адыгейске 191 жилой дом находится в аварийном состоянии. В аналогичных условиях находятся 27 населенных пунктов Теучежского, Тахтамукайского и Красногвардейского районов. Рынок труда Ситуация на рынке труда остается сложной. Численность населения в трудоспособном возрасте имеет тенденцию роста, что способствует увеличению предложения рабочей силы. Если в 2001 году она составляла 236,0 тыс. человек, то на 1 января 2004 года она составила 260,8 тыс. человек. Предложение рабочей силы на зарегистрированном рынке труда не соответствует спросу работодателей. Сохраняется значительная часть рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже прожиточного минимума. Остается сложным трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, одиноких и многодетных родителей, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, и других). В сельскохозяйственных районах республики уровень безработицы превышает в 1,5 раза среднереспубликанский. Принимаемые меры по возрождению сельского хозяйства пока недостаточны в части поддержки занятости. Решение перечисленных проблем в экономической и социальной сферах требует комплексного программного подхода. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Главной целью Программы является повышение уровня жизни населения республики. Достижение цели предусматривается по следующим направлениям: реализация экономических мер воздействия - построение модели динамично развивающейся экономики на основе эффективного использования производственного, ресурсного, природного потенциала, достижение оптимальной специализации республики в общероссийском разделении труда, обеспечение социальных стандартов, рыночных условий, финансовой стабильности; осуществление административных мер - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, сокращение административных барьеров для развития бизнеса в республике, формирование соответствующей инфраструктуры, совершенствование нормативной правовой базы в республике. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
