Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.07.2014 № 172

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 22 июля 2014 года N 172
                              г. Майкоп

     О  ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЯ  В  ПОСТАНОВЛЕНИЕ  КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
     РЕСПУБЛИКИ   АДЫГЕЯ   ОТ  5  ДЕКАБРЯ  2013  ГОДА  N  289  "О
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
       ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ" НА 2014-2018 ГОДЫ"
     
     Кабинет Министров Республики Адыгея
     
                       п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от
5  декабря  2013  года  N  289 "О государственной программе Республики
Адыгея  "Энергетическая  эффективность  и  развитие   энергетики"   на
2014-2018 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея,  2013, N
12) изменение, изложив приложение новой редакции согласно приложению.
     
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Премьер - министр Республики Адыгея          М. Кумпилов
     г. Майкоп
     от 22 июля 2014 года
     N 172






     Приложение
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 22 июля 2014 года N 172



     "Приложение
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 5 декабря 2013 года N 289
     
     
     
     
             Государственная программа Республики Адыгея 
                    "Энергетическая эффективность
               и развитие энергетики" на 2014-2018 годы
                                
                                
                                
                             Майкоп, 2013
     
     
     
     Паспорт
     государственной программы   Республики   Адыгея   "Энергетическая
     эффективность и развитие энергетики" на 2014-2018 годы
     
     

 Ответственный          Министерство строительства, транспорта,    
 исполнитель            жилищно-коммунального и дорожного          
 государственной        хозяйства Республики Адыгея                
 программы                                                         

 Соисполнитель          Министерство экономического развития и     
 государственной        торговли Республики Адыгея                 
 программы                                                         

 Участники              отсутствуют                                
 государственной                                                   
 программы                                                         
                                                                   

 Подпрограммы           1) подпрограмма "Энергосбережение и        
 государственной        повышение энергетической эффективности     
 программы              Республики Адыгея";                        
                        2) подпрограмма "Создание условий для      
                        формирования эффективной энергетической    
                        инфраструктуры Республики Адыгея"          
                                                                   

 Программно-целевые     отсутствуют                                
 инструменты                                                       
 государственной                                                   
 программы                                                         
                                                                   

 Цели государственной   надежное обеспечение населения Республики  
 программы              Адыгея топливно-энергетическими ресурсами  
                        и повышение эффективности их использования 
                        при максимально возможном использовании    
                        возобновляемых источников энергии          
                                                                   

 Задачи государственной 1) развитие энергосбережения и повышение   
 программы              энергетической эффективности, включая      
                        развитие использования возобновляемых      
                        источников энергии (далее - ВИЭ);          
                        2) эффективное функционирование            
                        энергетической инфраструктуры Республики   
                        Адыгея                                     
                                                                   

 Целевые показатели     1) энергоемкость валового регионального    
 (индикаторы)           продукта (далее - ВРП) Республики Адыгея;  
 государственной        2) разработка схемы и программы            
 программы              перспективного развития электроэнергетики  
                        Республики Адыгея на пятилетний период;    
                        3) количество построенных газопроводных    
                        сетей (километров)                         
                                                                   

 Этапы и сроки          государственная программа реализуется в    
 реализации             один этап, срок реализации государственной 
 государственной        программы - 2014-2018 годы                 
 программы                                                         

 Ресурсное обеспечение  всего на реализацию государственной        
 государственной        программы за счет средств федерального     
 программы              бюджета, республиканского бюджета          
                        Республики Адыгея, местных бюджетов и      
                        внебюджетных источников предусмотрено      
                        1593063,10 тысячи рублей, в том числе по   
                        годам:                                     
                        1) 2014 год - 184293,10 тысячи рублей;     
                        2) 2015 год - 582900,00 тысячи рублей;     
                        3) 2016 год - 403280,00 тысячи рублей;     
                        4) 2017 год - 236530,00 тысячи рублей;     
                        5) 2018 год - 186060,00 тысячи рублей      
                                                                   

 Ожидаемые результаты   экономия энергетических ресурсов за счет   
 реализации             реализации мероприятий государственной     
 государственной        программы, приведенная к базовой           
 программы              энергоемкости 2007 года, достигающая:      
                        1) по природному газу - 915634 тысячи      
                        кубических метров;                         
                        2) по электроэнергии - 1366194 тысячи      
                        кВт/ч;                                     
                        3) по тепловой энергии - 1347 тысяч Гкал;  
                        4) по воде - 64745,73 тысячи кубических    
                        метров.                                    
                        Реализация государственной программы:      
                        1) позволит развивать энергосбережение и   
                        повышение энергетической эффективности в   
                        Республике Адыгея;                         
                        2) позволит развивать использование ВИЭ в  
                        Республике Адыгея;                         
                        3) обеспечит синхронизацию программы       
                        развития сетей Единой энергетической       
                        системы России и программы развития        
                        распределительных сетей;                   
                        4) создаст условия для эффективного        
                        функционирования энергетической            
                        инфраструктуры Республики Адыгея           

     
     
     I. Общая    характеристика   сферы   реализации   государственной
программы,  в  том  числе  формулировки  основных  проблем   в   сфере
энергетической  эффективности  и  развития  энергетики,  и  прогноз ее
развития
     
     Государственная программа   Республики   Адыгея   "Энергетическая
эффективность  и  развитие  энергетики"  на  2014-2018  годы  (далее -
государственная   программа)   разработана   исходя    из    положений
Федерального   закона   от   23   ноября   2009   года  N  261-ФЗ  "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации" (с последующими изменениями),  Федерального  закона  от  26
марта  2003  года  N  35-ФЗ  "Об  электроэнергетике"  (с  последующими
изменениями),  других федеральных законов и иных нормативных  правовых
актов,  Стратегии  социально-экономического развития Республики Адыгея
до 2025 года, утвержденной Законом Республики Адыгея от 23 ноября 2009
года  N  300 "О Стратегии социально-экономического развития Республики
Адыгея до 2025 года" (с последующими изменениями) (далее - Стратегия).
     Основными тенденциями  развития  сферы реализации государственной
программы прогнозируется решение следующих основных проблем.
     Высокая энергоемкость   производимой   продукции   отражается  на
себестоимости    выпускаемой    продукции    и    соответственно    на
конкурентоспособности  этой  продукции  на  товарных рынках.  Чем ниже
энергоемкость     выпускаемой     продукции,     тем      выше      ее
конкурентоспособность.
     Расточительное отношение к потребляемым энергоресурсам  негативно
влияет на уровень и структуру потребления населением Республики Адыгея
энергоресурсов.  Вследствие   недостаточного   внимания   к   вопросам
энергосбережения  при  потреблении  энергоресурсов населением граждане
вынуждены тратить значительную часть своих  доходов  на  использование
энергоресурсов,  тогда  как  при экономном расходовании энергетических
ресурсов часть этих средств могла  быть  направлена  на  другие  сферы
потребления человека.
     Республика Адыгея  является  одним  из   самых   энергодефицитных
субъектов  Российской  Федерации.  Указанное  обстоятельство  является
фактором,   препятствующим   развитию    производственных    мощностей
Республики Адыгея и увеличению доходной части республиканского бюджета
Республики Адыгея.  К примеру, в 2012 году Республика Адыгея при общем
потреблении  электроэнергии в 1 миллиард 192 миллиона кВт-часов только
65 миллионов кВт-часов  выработала  сама.  Если  учесть  среднюю  цену
электроэнергии  на  розничном рынке,  можно представить объем доходов,
который ежегодно теряет республиканский бюджет Республики Адыгея.
     Электроэнергетическая отрасль  Республики  Адыгея характеризуется
рядом   особенностей,   основными   из   которых   являются   единство
технологического  процесса  производства и потребления электроэнергии,
подчиненность общему режиму работы всей Единой энергетической  системы
России,   особые   требования   к   месту  размещения  электростанций,
длительность  процессов  проектирования  и  сооружения  энергетических
объектов, их высокая капиталоемкость.
     Это определяет  особые  требования  к  прогнозированию   развития
генерации  и  электросетевой  инфраструктуры для недопущения дефицитов
мощности и электроэнергии из-за невозможности или задержки по  времени
сооружения   требующихся  по  балансу  новых  электростанций  и  линий
электропередачи на территории Республики Адыгея.
     Без создания    эффективной    энергетической   базы   невозможно
планомерное социально-экономическое развитие Республики Адыгея.
     В Республике  Адыгея  указанные  проблемы  будут решаться за счет
реализации настоящей государственной программы и структурных изменений
в  энергоемких отраслях Республики Адыгея.  В ходе решения этой задачи
должен быть осуществлен переход к энергоэффективной экономике.
     Такой переход  означает  фундаментальные  изменения  в  структуре
хозяйства и инженерной инфраструктуре,  изменения  в  законодательстве
Республики   Адыгея,  включая  формирование  и  развитие  организаций,
экономически    заинтересованных    в     повышении     энергетической
эффективности.
     В условиях   механизмов    среднесрочного    прогнозирования    и
планирования    деятельности   энергетических   компаний   одними   из
определяющих документов  являются  схема  и  программа  перспективного
развития электроэнергетики Республики Адыгея.
     В данных документах отображаются:
     1) прогноз  потребления  в  Республике  Адыгея  электроэнергии  и
мощности;
     2) оценка перспективной балансовой ситуации;
     3) перечень планируемых к строительству и  вводу  в  эксплуатацию
генерирующих мощностей, в том числе мощностей на основе ВИЭ;
     4) проблемные   места,   связанные   с   недостатком   пропускной
способности электрической сети 110 кВ в Республике Адыгея.
     Для обеспечения планомерного  развития  энергосистемы  необходимо
ежегодно   разрабатывать   топливно-энергетический  баланс  Республики
Адыгея.   В   целях   рационального    использования    энергоресурсов
организациями,   финансируемыми   за   счет  республиканского  бюджета
Республики  Адыгея,   необходимо   осуществлять   разработку   лимитов
потребления топливно-энергетического ресурсов (далее - ТЭР).
     Выполнение основных   мероприятий    государственной    программы
направлено:
     1) на повышение надежности энергоснабжения потребителей;
     2) на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе
снижение  общего  числа  отказов   и   технологических   нарушений   в
электросетевом комплексе;
     3) на снижение потерь электроэнергии;
     4) на  предотвращение  возникновения  техногенных  аварий за счет
замены изношенного оборудования;
     5) на  стабилизацию и поэтапное снижение стоимости электроэнергии
для промышленности и населения;
     6) на   снижение   удельных   затрат   на   единицу  передаваемой
электроэнергии;
     7) на   стимулирование   внедрения  новых  технологий  в  отрасли
энергетики.
     Реализация комплекса       мероприятий,      направленных      на
энергосбережение    и    повышение    энергетической    эффективности,
рациональное  использование  энергоресурсов  и  газификацию территории
Республики   Адыгея,   позволяет   решать   те    проблемы,    которые
прогнозируются в сфере реализации государственной программы.
     
     II. Приоритеты   государственной   политики  в  сфере  реализации
государственной  программы,  цели,   задачи   и   целевые   показатели
(индикаторы)  достижения  целей  и  решения  задач,  описание основных
ожидаемых конечных результатов государственной программы
     
     Приоритеты государственной   политики    в    сфере    реализации
государственной   программы  определяются  Стратегией,  Энергетической
стратегией России на период до 2030 года,  утвержденной  распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от 13 ноября 2009 года N 1715-р,
Федеральным  законом  от  23   ноября   2009   года   N   261-ФЗ   "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации",  иными федеральными нормативными правовыми актами в данной
сфере,  Законом Республики Адыгея  от  30  мая  2012  года  N  93  "Об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности".
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
государственной программы являются:
     1) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
     2) создание  условий  для формирования эффективной энергетической
инфраструктуры;
     3) снятие    инфраструктурных    ограничений   в   энергетическом
комплексе;
     4) газификация населенных пунктов Республики Адыгея;
     5) модернизация объектов топливно-энергетического комплекса;
     6) планирование  развития  сетевой  инфраструктуры и генерирующих
мощностей,  включая использование ВИЭ,  для обеспечения удовлетворения
среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность).
     Целью государственной  программы  является  надежное  обеспечение
населения   Республики   Адыгея   топливно-энергетическими  ресурсами,
повышение эффективности их  использования  при  максимально  возможном
использовании ВИЭ.
     Достижение цели государственной программы обеспечивается решением
следующих задач:
     1) развитие   энергосбережения   и    повышение    энергетической
эффективности, включая развитие использования ВИЭ;
     2) эффективное  функционирование  энергетической   инфраструктуры
Республики Адыгея.
     В качестве  целевых  показателей  (индикаторов),  характеризующих
достижение   поставленных   целей   и  решения  задач  государственной
программы, используются следующие показатели:
     1) энергоемкость ВРП Республики Адыгея;
     2) разработка   схемы   и   программы   перспективного   развития
электроэнергетики Республики Адыгея на пятилетний период;
     3) количество построенных газопроводных сетей (километров).
     Расчет целевого показателя (индикатора) государственной программы
"энергоемкость  ВРП  Республики  Адыгея"  (ЭВРП)   осуществляется   по
следующей формуле:
     
     ЭВРП =Т / ВРП, 
     
     где
     
     Т -  потребление  топливно-энергетических  ресурсов  в Республике
Адыгея (далее - ТЭР), кг условного топлива (далее - кг у.т.);
     ВРП -  валовый региональный продукт Республики Адыгея,  в тысячах
рублей.
     Показатель Т определяется по формуле:
     
     Т = ТГАЗА + ТЭЛ + ТТЕПЛ,
     
     где
     ТГАЗА - потребление природного газа в Республике  Адыгея,  кг  у.
т.;
     ТЭЛ - потребление электроэнергии в Республике Адыгея, кг у. т.;
     ТТЕПЛ -  потребление тепловой энергии в Республике Адыгея,  кг у.
т.
     Значение показателя   ВРП   принимается   на   основании   данных
Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.
     Показатели ТГАЗА,  ТЭЛ  и  ТТЕПЛ определяются на основании данных
мониторинга,  проводимого  Министерством  строительства,   транспорта,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее -
Министерство).
     Сведения о   целевых  показателях  (индикаторах)  государственной
программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
     Основными конечными   результатами   реализации   государственной
программы являются:
     1) создание    энергосберегающей   и   энергоэффективной   модели
генерирования, транспортировки и использования энергетических ресурсов
в Республике Адыгея;
     2) обновление производственной  базы  электроэнергетики  на  базе
отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий;
     3) повышение надежности  энергоснабжения  потребителей  и  уровня
безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры,  недопущения
крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения;
     4) повышение доступности энергетической и газовой инфраструктуры.
     Реализация государственной программы:
     1) позволит развивать энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Республике Адыгея;
     2) позволит развивать использование ВИЭ в Республике Адыгея;
     3) обеспечит  синхронизацию  программы  развития   сетей   Единой
энергетической  системы  России и программы развития распределительных
сетей;
     4) создаст     условия    для    эффективного    функционирования
энергетической инфраструктуры Республики Адыгея.
     
     III. Сроки и этапы реализации государственной программы
     
     Государственная программа   реализуется   в   один   этап,   срок
реализации государственной программы - 2014 - 2018 годы.
     
     IV. Обобщенная      характеристика      основных      мероприятий
государственной программы
     
     Достижение целей и решение задач государственной программы  будут
осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:
     1) подпрограмма  "Энергосбережение  и  повышения   энергетической
эффективности Республики Адыгея";
     2) подпрограмма "Создание условий  для  формирования  эффективной
энергетической инфраструктуры Республики Адыгея".
     Перечень основных мероприятий государственной программы  приведен
в  приложении  N  2  к  государственной  программе,  описание основных
мероприятий  государственной  программы  приводится  в  характеристике
подпрограмм государственной программы.
     
     V. Основные  меры  правового  регулирования  в  сфере  реализации
государственной программы
     
     Правовое регулирование   в   сфере   реализации   государственной
программы  осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации,  Конституцией Республики Адыгея,  Энергетической стратегией
России   на   период   до   2030   года,   утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009  года  N  1715-р,
Федеральным   законом   от   23   ноября   2009   года  N  261-ФЗ  "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации",  Стратегией, Законом Республики Адыгея от 30 мая 2012 года
N 93 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" (с
последующими изменениями).
     Принятие дополнительных  нормативных  правовых  актов  Республики
Адыгея в сфере действия данной государственной программы не требуется.
     
     VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
     
     Реализация мероприятий государственной  программы  осуществляется
за   счет   средств  федерального  бюджета,  республиканского  бюджета
Республики Адыгея, местных бюджетов и внебюджетных источников.
     Всего на   реализацию   государственной  программы  предусмотрено
1593063,1 тысячи рублей, в том числе по годам:
     1) 2014 год - 184293,10 тысячи рублей;
     2) 2015 год - 582900,00 тысячи рублей;
     3) 2016 год - 403280,00 тысячи рублей;
     4) 2017 год - 236530,00 тысячи рублей;
     5) 2018 год - 186060,00 тысячи рублей.
     Ресурсное обеспечение государственной программы за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Адыгея представлено в приложении N
3  к  государственной  программе.   Прогнозная   (справочная)   оценка
ресурсного    обеспечения    реализации    государственной   программы
представлена в приложении N 4 к государственной программе.
     Указанные расходы   подлежат   ежегодному   уточнению   в  рамках
бюджетного  цикла  в  соответствии  с  уточненными  расчетами  объемов
финансовых ресурсов на предстоящий год.
     
     VII. Анализ  рисков  при  реализации  государственной программы и
описание  мер  управления  рисками  при   реализации   государственной
программы
     
     Действия по достижению целей и решению задач в области реализации
государственной программы  базируются,  в  частности,  на  результатах
оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом.
     Основные системные риски,  свойственные  энергетическому  сектору
экономики, можно сгруппировать следующим образом.
     1. Техногенные и экологические риски.  С учетом того,  что  износ
основных  фондов  в  энергетике  и газовой отрасли достигает в среднем
60-70%,  вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при
этом  велика  и  вероятность  нанесения окружающей среде существенного
ущерба.  Любая  крупная  техногенная  или  экологическая   катастрофа,
возможные  лавинообразные  отказы  действующего оборудования потребуют
серьезных дополнительных капиталовложений.
     Минимизировать риски  техногенных  аварий  планируется  с помощью
обновления основных фондов в энергетике и газовой отрасли,  перехода к
прогрессивным технологиям и реализации мероприятий риск-менеджмента.
     2. Снижение  темпов  роста  экономики  и  уровня   инвестиционной
активности,  мировой  финансовый кризис,  повышение уровня инфляции не
позволят интенсифицировать развитие отраслей  топливно-энергетического
комплекса.
     В этой связи основными мерами управления риском такого  характера
являются    корректировка    и   синхронизация   планов   и   программ
перспективного  развития   электроэнергетики   Республики   Адыгея   с
мероприятиями, предусмотренными Стратегией.
     Кроме того, планируется выделить территории, в которых необходимо
обеспечить опережающее развитие энергетической инфраструктуры.
     3. Отставание  развития   энергетического   сектора,   отсутствие
необходимых   условий   для   последующего  перехода  к  инновационной
энергетике будущего.
     Основной мерой по исправлению сложившейся ситуации будет развитие
различных форм государственно-частного партнерства,  особенно в  части
строительства  и модернизации энергетической инфраструктуры,  развития
инноваций.
     4. Недостаточный уровень бюджетного финансирования.  В этой связи
основными мерами управления риском такого характера являются:
     1) развитие государственно-частного партнерства, включая развитие
рынка энергосервисных услуг;
     2) стимулирование инвестиционной деятельности;
     3) расширение   числа   возможных   источников    финансирования;
мероприятий по оптимизации издержек при производстве,  транспортировке
и использовании  энергетический  ресурсов  и  повышению  эффективности
управления топливно-энергетическим комплексом.
     
     
     
     Подпрограмма 
     "Энергосбережение и   повышение   энергетической    эффективности
     Республики Адыгея"
     
     
     Паспорт подпрограммы
     "Энергосбережение и    повышение   энергетической   эффективности
     Республики Адыгея"
     
     

 Ответственный          Министерство строительства, транспорта,   
 исполнитель            жилищно-коммунального и дорожного         
 подпрограммы           хозяйства Республики Адыгея               
                                                                  

 Соисполнители          отсутствуют                               
 подпрограммы                                                     
                                                                  

 Участники подпрограммы отсутствуют                               
                                                                  

 Программно-целевые     отсутствуют                               
 инструменты                                                      
 подпрограммы                                                     
                                                                  

 Цели подпрограммы      обеспечение энергосбережения и повышения  
                        энергетической эффективности в Республике 
                        Адыгея                                    
                                                                  

 Задачи подпрограммы    1) развитие энергосбережения и повышения  
                        энергетической эффективности в            
                        государственном и муниципальном секторах; 
                        2) развитие энергосбережения и повышение  
                        энергетической эффективности в            
                        транспортной и инженерной инфраструктуре  
                        населенных пунктов Республики Адыгея;     
                        3) развитие энергосбережения и повышение  
                        энергетической эффективности в            
                        производственной и бытовой сферах,        
                        включая развитие использования ВИЭ        
                                                                  

 Целевые показатели     удельный расход электрической энергии на  
 (индикаторы)           снабжение органов государственной власти  
 подпрограммы           Республики Адыгея и государственных       
                        учреждений Республики Адыгея (в расчете   
                        на 1 квадратный метр общей площади);      
                        удельный расход тепловой энергии на       
                        снабжение органов государственной власти  
                        Республики Адыгея и государственных       
                        учреждений Республики Адыгея (в расчете   
                        на 1 квадратный метр общей площади);      
                        удельный расход холодной воды на          
                        снабжение органов государственной власти  
                        Республики Адыгея и государственных       
                        учреждений Республики Адыгея (в расчете   
                        на 1 человека);                           
                        удельный расход горячей воды на снабжение 
                        органов государственной власти Республики 
                        Адыгея и государственных учреждений       
                        Республики Адыгея (в расчете на 1         
                        человека);                                
                        удельный расход природного газа на        
                        снабжение органов государственной власти  
                        Республики Адыгея и государственных       
                        учреждений Республики Адыгея (в расчете   
                        на 1 человека);                           
                        удельный расход электрической энергии в   
                        системах уличного освещения (на 1         
                        квадратный метр освещаемой площади с      
                        уровнем освещенности, соответствующим     
                        установленным нормативам);                
                        удельный расход топлива на выработку      
                        тепловой энергии тепловыми                
                        электростанциями;                         
                        доля потерь тепловой энергии при ее       
                        передаче в общем объеме переданной        
                        тепловой энергии;                         
                        количество транспортных средств,          
                        относящихся к общественному транспорту,   
                        регулирование тарифов на услуги по        
                        перевозке на котором осуществляется       
                        Республикой Адыгея, в отношении которых   
                        проведены мероприятия по энергосбережению 
                        и повышению энергетической эффективности, 
                        в том числе по замещению бензина и        
                        дизельного топлива, используемых          
                        транспортными средствами в качестве       
                        моторного топлива, природным газом,       
                        газовыми смесями, сжиженным               
                        углеводородным газом, используемыми в     
                        качестве моторного топлива, и             
                        электрической энергией;                   
                        доля объема производства электрической    
                        энергии генерирующими объектами,          
                        функционирующими на основе использования  
                        возобновляемых источников энергии, в      
                        совокупном объеме производства            
                        электрической энергии на территории       
                        субъекта Российской Федерации (без учета  
                        гидроэлектростанций установленной         
                        мощностью свыше 25 МВт)                   

 Этапы и сроки          подпрограмма реализуется в один этап,     
 реализации             срок реализации подпрограммы - 2014-2018  
 подпрограммы           годы                                      
                                                                  

 Ресурсное обеспечение  объем ассигнований на реализацию          
 подпрограммы           подпрограммы составит 48313,10 тысячи     
                        рублей, в том числе:                      
                        1) из федерального бюджета на 2014 год -  
                        3913,10 тысячи рублей;                    
                        2) из республиканского бюджета Республики 
                        Адыгея - 41900,00 тысячи рублей, в том    
                        числе по годам:                           
                        а) 2014 год - 3900,00 тысячи рублей;      
                        б) 2015 год - 9500,00 тысячи рублей;      
                        в) 2016 год - 9500,00 тысячи рублей;      
                        г) 2017 год - 9500,00 тысячи рублей;      
                        д) 2018 год - 9500,00 тысячи рублей;      
                        3) из местных бюджетов - 1900,00 тысячи   
                        рублей, в том числе по годам:             
                        а) 2014 год - 100,00 тысячи рублей;       
                        б) 2015 год - 450,00 тысячи рублей;       
                        в) 2016 год - 450,00 тысячи рублей;       
                        г) 2017 год - 450,00 тысячи рублей;       
                        д) 2018 год - 450,00 тысячи рублей;       
                        4) из внебюджетных источников - 600,00    
                        тысячи рублей, в том числе по годам:      
                        а) 2015 год - 150,00 тысячи рублей;       
                        б) 2016 год - 150,00 тысячи рублей;       
                        в) 2017 год - 150,00 тысячи рублей;       
                        г) 2018 год - 150,00 тысячи рублей        
                                                                  

 Ожидаемые результаты   экономия энергетических ресурсов за счет  
 реализации             реализации мероприятий подпрограммы на    
 подпрограммы           период до 2018 года, приведенная к        
                        базовой энергоемкости 2007 года,          
                        достигающая показателей:                  
                        1) по природному газу - 243315 тысяч      
                        кубических метров;                        
                        2) по электроэнергии - 363045 тысяч       
                        кВт/ч;                                    
                        3) по тепловой энергии - 358 тысяч Гкал;  
                        4) по воде - 17190 тысяч кубических       
                        метров                                    

     
     
     I. Общая   характеристика    сферы    реализации    подпрограммы,
формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Подпрограмма "Энергосбережение    и    повышение   энергетической
эффективности Республики Адыгея" (далее  -  подпрограмма)  разработана
исходя  из  положений  Федерального  закона  от  23 ноября 2009 года N
261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации",  Федерального закона от 26 марта 2003  года  N  35-ФЗ  "Об
электроэнергетике",  других  федеральных  законов  и  иных нормативных
правовых актов,  Стратегии,  Закона Республики Адыгея от 30  мая  2012
года   N   93   "Об   энергосбережении   и   повышении  энергетической
эффективности".
     Одной из  основных  проблем  экономики Республики Адыгея является
высокая  энергоемкость  производимой  продукции.  Большие  затраты  на
энергетическое   обеспечение  технологических  процессов  производства
продукции ведут  к  увеличению  себестоимости  выпускаемой  продукции.
Зачастую  это  является  единственным  фактором,  который не позволяет
конкурировать  продукции,  производимой   в   Республике   Адыгея,   с
зарубежной.  Добиваясь  снижения энергетических затрат на производство
продукции,  можно реально создавать  конкурентоспособную  продукцию  и
реализовывать ее на мировых товарных рынках.
     Неэкономное отношение  к  расходованию  энергоресурсов  негативно
влияет  также на уровень и структуру потребления населением Республики
Адыгея.  Из-за недостаточного внимания к вопросам энергосбережения при
потреблении  энергоресурсов  граждане  вынуждены  тратить значительную
часть своих доходов на использование  энергоресурсов,  тогда  как  при
экономном  расходовании  энергетических  ресурсов  часть  этих средств
могла быть направлена на другие сферы потребления.
     Республика Адыгея   является   одним  из  самых  энергодефицитных
субъектов  Российской  Федерации.  Указанное  обстоятельство  является
фактором,    препятствующим    развитию   производственных   мощностей
Республики Адыгея и увеличению доходной части республиканского бюджета
Республики Адыгея.  К примеру, в 2012 году Республика Адыгея при общем
потреблении электроэнергии в 1 миллиард 192 миллиона кВт-часов  только
65   миллионов   кВт-часов  выработала  сама.  Учитывая  среднюю  цену
электроэнергии на розничном рынке,  республиканский бюджет  Республики
Адыгея теряет ежегодно значительный объем доходов.
     Решить эту проблему Республика Адыгея может за счет использования
ВИЭ, для чего есть все необходимые условия.
     ВИЭ - это источники,  которые по человеческим масштабам  являются
неисчерпаемыми: солнце, ветер, геотермальная тепловая энергия и другие
виды энергии, пополняющиеся естественным путем.
     В Республике  Адыгея  количество солнечных дней в году составляет
273 дня,  ветровой потенциал составляет около  500  МВт  установленной
мощности  ветроустановок.  Около половины территории Республики Адыгея
находится в зоне распространения геотермальных вод.
     Сочетание использования   солнечной,   ветровой  и  геотермальной
энергии позволит не  только  устранить  энергодефицитность  Республики
Адыгея,    но    и   станет   дополнительным   источником   пополнения
республиканского бюджета Республики Адыгея и позволит размещать  любые
производственные  и  жилые  объекты в любых местах без привязанности к
электрическим и газовым сетям.
     Это особенно   актуально  для  развития  туристического  кластера
Республики Адыгея,  так как делает возможным размещение  туристических
комплексов  в  самых  живописных местах горной местности независимо от
наличия природного газа или электроэнергии.
     
     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы,   цели,   задачи   и   целевые  показатели  (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы
     
     Приоритеты государственной    политики    в    сфере   реализации
подпрограммы определяются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N
261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации",  Законом  Республики  Адыгея  от 30 мая 2012 года N 93 "Об
энергосбережении   и    повышении    энергетической    эффективности",
Энергетической стратегией России на период до 2030 года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  13  ноября  2009
года N 1715-р, Стратегией.
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы являются:
     1) энергосбережение и повышение  энергетической  эффективности  в
государственном и муниципальном секторах;
     2) энергосбережение и повышение  энергетической  эффективности  в
инфраструктурной, производственной и бытовой сферах;
     3) использование  ВИЭ  путем  сочетания  солнечной,  ветровой   и
геотермальной  энергии  для  обеспечения удовлетворения среднесрочного
спроса на электрическую энергию (мощность).
     Целью подпрограммы   является   обеспечение   энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности в Республике Адыгея.
     Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:
     1) развитие   энергосбережения   и    повышения    энергетической
эффективности в государственном и муниципальном секторах;
     2) развитие   энергосбережения   и    повышение    энергетической
эффективности  в  транспортной  и инженерной инфраструктуре населенных
пунктов Республики Адыгея;
     3) развитие    энергосбережения    и   повышение   энергетической
эффективности в производственной и бытовой  сферах,  включая  развитие
использования ВИЭ.
     В качестве  целевых  показателей  (индикаторов),  характеризующих
достижение   поставленных   целей   и   решения   задач  подпрограммы,
используются следующие показатели:
     1) удельный  расход  электрической  энергии  на снабжение органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 квадратный метр общей площади);
     2) удельный  расход  тепловой  энергии   на   снабжение   органов
государственной  власти Республики Адыгея и государственных учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 квадратный метр общей площади);
     3) удельный   расход   холодной   воды   на   снабжение   органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 человека);
     4) удельный   расход   горячей   воды   на   снабжение    органов
государственной  власти Республики Адыгея и государственных учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 человека);
     5) удельный   расход   природного   газа   на  снабжение  органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 человека);
     6) удельный расход  электрической  энергии  в  системах  уличного
освещения   (на   1  квадратный  метр  освещаемой  площади  с  уровнем
освещенности, соответствующим установленным нормативам).
     7) удельный   расход   топлива   на  выработку  тепловой  энергии
тепловыми электростанциями;
     8) доля  потерь  тепловой  энергии при ее передаче в общем объеме
переданной тепловой энергии;
     9) количество  транспортных средств,  относящихся к общественному
транспорту,  регулирование тарифов на услуги по перевозке  на  котором
осуществляется  Республикой  Адыгея,  в  отношении  которых  проведены
мероприятия   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности,  в том числе по замещению бензина и дизельного топлива,
используемых транспортными средствами в  качестве  моторного  топлива,
природным  газом,  газовыми  смесями,  сжиженным углеводородным газом,
используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией;
     10) доля  объема производства электрической энергии генерирующими
объектами,  функционирующими на  основе  использования  возобновляемых
источников  энергии,  в  совокупном  объеме производства электрической
энергии на территории Республики Адыгея (без учета гидроэлектростанций
установленной мощностью свыше 25 МВт).
     Расчет целевых     показателей     (индикаторов)     подпрограммы
осуществляется по следующим формулам.
     1. Удельный расход электрической  энергии  на  снабжение  органов
государственной  власти Республики Адыгея и государственных учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 квадратный метр общей площади в год)
определяется по формуле:
     
     УДэл.гос = Тэл.гос / ПЛгос,
     
     где
     УДэл.гос. - удельный расход электрической  энергии  на  снабжение
органов  государственной  власти  Республики  Адыгея и государственных
учреждений Республики Адыгея (в расчете на  1  квадратный  метр  общей
площади в год);
     Тэл.гос -  потребление  электроэнергии  органами  государственной
власти  Республики  Адыгея  и государственными учреждениями Республики
Адыгея, кВт-часов;
     ПЛгос -    общая    площадь    помещений,   занимаемых   органами
государственной   власти   Республики   Адыгея   и    государственными
учреждениями Республики Адыгея, квадратных метров (далее - кв. м).
     Значения Тэл.гос.  и  ПЛгос.  определяются  на  основании  данных
мониторинга,   проводимого  Министерством  строительства,  транспорта,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее -
Министерство).
     2. Удельный  расход  тепловой  энергии   на   снабжение   органов
государственной  власти Республики Адыгея и государственных учреждений
Республики Адыгея  (в  расчете  на  1  кв.  м  общей  площади  в  год)
определяется по формуле:
     
     УДтепл.гос = Ттепл.гос / ПЛгос,
     
     где
     УДтепл.гос -  удельный  расход  тепловой  энергии  на   снабжение
органов  государственной  власти  Республики  Адыгея и государственных
учреждений Республики Адыгея (в расчете на 1  кв  м  общей  площади  в
год);
     Ттепл.гос - потребление тепловой энергии органами государственной
власти  Республики  Адыгея  и государственными учреждениями Республики
Адыгея, Гкал;
     ПЛгос -    общая    площадь    помещений,   занимаемых   органами
государственной   власти   Республики   Адыгея   и    государственными
учреждениями Республики Адыгея, кв. м.
     Значения Ттепл.гос  и  ПЛгос  определяются  на  основании  данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     
     3. Удельный   расход   холодной   воды   на   снабжение   органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики  Адыгея  (в  расчете  на  1 человека в год) определяется по
формуле:
     
     УДх.в.гос = Тх.в.гос / КЧгос,
     
     где
     УДх.в.гос -  удельный  расход  холодной воды на снабжение органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 человека в год);
     Тх.в.гос - потребление  холодной  воды  органами  государственной
власти  Республики  Адыгея  и государственными учреждениями Республики
Адыгея, кубических метров (далее - куб. м);
     КЧгос -  количество  человек,  занимающих  органы государственной
власти  Республики  Адыгея  и  государственные  учреждения  Республики
Адыгея, человек.
     Значения Тх.в.гос  и  КЧгос  определяются  на  основании   данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     4. Удельный   расход   горячей   воды   на   снабжение    органов
государственной  власти Республики Адыгея и государственных учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1  человека  в  год)  определяется  по
формуле:
     
     УДг.в.гос = Тг.в.гос / КЧгос,
     
     где
     УДг.в.гос - удельный расход горячей  воды  на  снабжение  органов
государственной  власти Республики Адыгея и государственных учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 человека в год);
     Тг.в.гос -  потребление  горячей  воды  органами  государственной
власти Республики Адыгея и  государственными  учреждениями  Республики
Адыгея, куб. м;
     КЧгос - количество  человек,  занимающих  органы  государственной
власти  Республики  Адыгея  и  государственные  учреждения  Республики
Адыгея, человек.
     Значения Тг.в.гос.  и  КЧгос  определяются  на  основании  данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     5. Удельный   расход   природного   газа   на  снабжение  органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики  Адыгея  (в  расчете  на  1 человека в год) определяется по
формуле:
     
     УДп.г.гос = Тп.г.гос / КЧгос,
     
     где
     УДп.г.гос -  удельный  расход  горячей  воды на снабжение органов
государственной власти Республики Адыгея и государственных  учреждений
Республики Адыгея (в расчете на 1 человека в год);
     Тп.г.гос -  потребление  горячей  воды  органами  государственной
власти  Республики  Адыгея  и государственными учреждениями Республики
Адыгея, куб. м;
     КЧгос    -    количество    человек,    занимающих    органы
государственной  власти  и  государственные учреждения Республики
Адыгея, человек.
     Значения Тп.г.гос  и  КЧгос  определяются  на  основании   данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     6. Удельный расход  электрической  энергии  в  системах  уличного
освещения  (на  1  кв.  м  освещаемой  площади с уровнем освещенности,
соответствующим  установленным  нормативам  в  год)  определяется   по
формуле:
     
     УДэл.ул.осв = Тэл.ул.осв / ПЛул.осв,
     
     где
     УДэл.ул.осв - удельный расход электрической  энергии  в  системах
уличного   освещения   (на  1  кв.  м  освещаемой  площади  с  уровнем
освещенности, соответствующим установленным нормативам в год),
     кВт-часов/кв. м;
     Тэл.ул.осв - расход электрической  энергии  в  системах  уличного
освещения в муниципальных образованиях, кВт-часов;
     ПЛул.осв - площадь,  освещаемая системами уличного освещения, кв.
м.  Значения  Тэл.ул.осв  и  ПЛул.осв определяются на основании данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     7. Удельный   расход   топлива   на  выработку  тепловой  энергии
тепловыми электростанциями определяется по формуле:
     
     УДтэс = Ттэс / КТЭтэс,
     
     где
     УДтэс -  удельный  расход  топлива  на выработку тепловой энергии
тепловыми электростанциями, т.у.т./Гкал;
     Ттэс -  расход  топлива на выработку тепловой энергии на тепловых
электростанциях в муниципальных образованиях, т.у.т.;
     КТЭтэс -  количество  тепловой энергии,  вырабатываемой тепловыми
электростанциями в муниципальных образованиях, Гкал.
     Значения Ттэс   и   КТЭтэс   определяются   на  основании  данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     8. Доля  потерь  тепловой  энергии при ее передаче в общем объеме
переданной тепловой энергии определяется по формуле:
     
     ДПТпер = ПТпер / КТЭпер,
     
     где
     ДПТпер -  доля  потерь  тепловой  энергии при ее передаче в общем
объеме переданной тепловой энергии, процентов;
     ПТпер -  потери тепла при передаче потребителям централизованными
муниципальными котельными, Гкал;
     КТЭпер -  количество  тепловой  энергии  переданной  потребителям
централизованными муниципальными котельными, Гкал.
     Значения ПТпер   и   КТЭпер   определяются  на  основании  данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     9. Количество  транспортных средств,  относящихся к общественному
транспорту,  регулирование тарифов на услуги по перевозке  на  котором
осуществляется  Республикой  Адыгея,  в  отношении  которых  проведены
мероприятия   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности,  в том числе по замещению бензина и дизельного топлива,
используемых транспортными средствами в  качестве  моторного  топлива,
природным  газом,  газовыми  смесями,  сжиженным углеводородным газом,
используемыми в качестве моторного топлива,  и электрической  энергией
определяется  путем  мониторинга  данного  показателя  Министерством в
муниципальных образованиях.
     10. Доля  объема производства электрической энергии генерирующими
объектами,  функционирующими на  основе  использования  возобновляемых
источников  энергии,  в  совокупном  объеме производства электрической
энергии на территории Республики Адыгея (без учета гидроэлектростанций
установленной мощностью свыше 25 МВт) определяется по формуле:
     
     ДОПэл.виэ = ОПэл.виэ / ОП,
     
     где
     ДОПэл.виэ -  доля  объема  производства   электрической   энергии
генерирующими  объектами,  функционирующими  на  основе  использования
возобновляемых источников энергии,  в совокупном  объеме  производства
электрической  энергии  на  территории  Республики  Адыгея  (без учета
гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), %;
     ОПэл.виэ - объем производства электрической энергии генерирующими
объектами,  функционирующими на  основе  использования  возобновляемых
источников энергии, кВт-часов;
     ОП -  совокупный  объем  производства  электрической  энергии  на
территории Республики Адыгея, кВт-часов.
     Значения ОПэл.виэ  и  ОП   определяются   на   основании   данных
мониторинга, проводимого Министерством.
     Реализация подпрограммы    позволит    обеспечить    рациональное
использование   топливно-энергетических  ресурсов  за  счет  внедрения
энергосберегающих мероприятий, использования возобновляемых источников
энергии,  перейти  к  инновационному  типу  развития и новому качеству
экономического роста в Республике Адыгея.
     Результатом реализации      подпрограммы      станет     экономия
энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий подпрограммы на
период  до  2018 года,  приведенная к базовой энергоемкости 2007 года,
достигающая показателей:
     1) по природному газу - 243315 тысяч кубических метров;
     2) по электроэнергии - 363045 тысяч кВт/ч;
     3) по тепловой энергии - 358 тысяч Гкал;
     4) по воде - 17190 тысяч кубических метров.
     
     III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется   в   один   этап,    срок    реализации
подпрограммы - 2014-2018 годы.
     
     IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
     
     На решение   поставленных  задач  направлены  следующие  основные
мероприятия подпрограммы.
     1. Мероприятия  по  энергосбережению  и  повышению энергетической
эффективности в государственном и муниципальном секторах, включающие:
     1) утепление  зданий государственных учреждений Республики Адыгея
и муниципальных учреждений, осуществляемое путем:
     а) замены   устаревших  оконных  и  дверных  блоков,  допускающих
большие потери тепла, на энергетически эффективные;
     б) утепления стен зданий теплоизолирующими материалами;
     в) нанесения  теплоизолирующих  покрытий  на  стеклянное  полотно
окон;
     г) утепления чердачных крыш зданий;