Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.08.2007 № 1049

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28 августа 2007 года N 1049


     О проекте закона Санкт-Петербурга
     "О целевой программе Санкт-Петербурга
     "Расселение коммунальных квартир
     в Санкт-Петербурге"


     Рассмотрев проект закона  Санкт-Петербурга  "О целевой  программе
Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге",
Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить проект закона  Санкт-Петербурга "О целевой  программе
Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в  Санкт-Петербурге"
(далее - проект закона) согласно приложению.
     
     2. Рекомендовать  Губернатору   Санкт-Петербурга  внести   проект
закона на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Полукеева А.И.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 28.08.2007 N 1049

                                                         Проект вносит
                                           Губернатор Санкт-Петербурга

     
                        ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                 О целевой программе Санкт-Петербурга
         "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге"

     
                                                                Принят
                                             Законодательным Собранием
                                                      Санкт-Петербурга
                                             "___" _________ 2007 года


     
                               Статья 1

     Утвердить целевую    программу    Санкт-Петербурга    "Расселение
коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (далее - Программа)  согласно
приложению к настоящему Закону Санкт-Петербурга.
     
     
     
                               Статья 2

     Финансирование Программы осуществляется  за счет средств  бюджета
Санкт-Петербурга и внебюджетных средств.
     
     
     
                               Статья 3

     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
     
     2. Внести в Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N  407-65
"О  порядке ведения  учета  граждан  в  качестве нуждающихся  в  жилых
помещениях и предоставлении  жилых помещений по договорам  социального
найма в Санкт-Петербурге" следующие изменения и дополнения:
     
     1) пункт 2  статьи  1 после  абзаца  седьмого дополнить  абзацами
следующего содержания:
     
     "На учет в  качестве нуждающихся в  жилых помещениях  принимаются
граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10
лет, являющиеся  нанимателями  и (или)  собственниками (членами  семьи
нанимателей  и  (или)   собственников)  жилых  помещений  (комнат)   в
коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого  помещения
на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения  на
одного  человека в  Санкт-Петербурге  для проживающих  в  коммунальных
квартирах.
     
     Гражданам, являющимся   нанимателями   и   (или)   собственниками
(членами  семьи нанимателей  и  (или) собственников)  жилых  помещений
(комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии
с  целевой  программой  Санкт-Петербурга  по  расселению  коммунальных
квартир в Санкт-Петербурге, принятым на учет в качестве нуждающихся  в
жилых  помещениях,  жилые  помещения по  договорам  социального  найма
предоставляются вне очереди".
     
     2) абзац  тринадцатый пункта  1  статьи  7 изложить  в  следующей
редакции:
     
     "Перечень документов,  подлежащих  рассмотрению при  принятии  на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях реабилитированных  лиц,
утративших жилые помещения в  Санкт-Петербурге в связи с  репрессиями,
членов  их  семей  и других  родственников,  проживавших  совместно  с
репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей,
родившихся   в   местах   лишения   свободы,   ссылке,   высылке,   на
спецпоселении,   и   граждан,   являющихся   нанимателями   и    (или)
собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых
помещений   (комнат)    в    коммунальных   квартирах,    утверждается
уполномоченным органом".
     
     3. Пункт 1 статьи  12 Закона Санкт-Петербурга  от 26 апреля  2006
года N  221-32  "О жилищной  политике  Санкт-Петербурга" после  абзаца
шестого дополнить абзацем следующего содержания:
     
     "передачи юридическим  лицам  по  договору  мены  при  реализации
целевых программ Санкт-Петербурга;".
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко

     
     Санкт-Петербург
     "_____"__________2007 года
     N______

     
     
                                                            Приложение
                                             к Закону Санкт-Петербурга
                                 "О целевой программе Санкт-Петербурга
                                      "Расселение коммунальных квартир
                                                   в Санкт-Петербурге"
                                      от ____________________N________

     
                  Целевая программа Санкт-Петербурга
         "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге"


                       1. Обоснование Программы

     Целевая программа   Санкт-Петербурга   "Расселение   коммунальных
квартир  в  Санкт-Петербурге"   (далее  -  Программа)  разработана   в
соответствии  с  приоритетным   национальным  проектом  "Доступное   и
комфортное жилье -  гражданам России", федеральной целевой  программой
"Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением  Правительства
Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, Жилищным кодексом Российской
Федерации  и  Законом  Санкт-Петербурга  от  26.04.2006  N  221-32  "О
жилищной политике  Санкт-Петербурга" в  целях расселения  коммунальных
квартир в Санкт-Петербурге.
     
     Под расселением   коммунальных   квартир  для   целей   Программы
понимаются мероприятия по предоставлению гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных
квартирах, жилых помещений по  договорам социального найма и  оказанию
гражданам,  состоящим  на  учете   в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях  или  на   учете  в   качестве  нуждающихся  в   содействии
Санкт-Петербурга  в  улучшении   жилищных  условий  и  проживающим   в
коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в
улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия,
при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после  чего
они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира
заселяется одной семьей.
     
     
     
                      2. Основные цели Программы

     Основными целями Программы являются:
     
     формирование условий  повышения  эффективности  и  стимулирования
процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
     
     определение организационных и финансово-экономических  механизмов
процесса расселения коммунальных квартир;
     
     создание и развитие системы взаимодействия исполнительных органов
государственной власти  Санкт-Петербурга, организаций,  участвующих  в
реализации Программы,  и жителей Санкт-Петербурга  в целях  расселения
коммунальных квартир;
     
     расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;
     
     улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях или  на учете в качестве нуждающихся  в
содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
     
     
     
                        3. Участники Программы

     3.1. Участниками    Программы    по    решению    уполномоченного
Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной
власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган) признаются:
     
     3.1.1. Граждане, являющиеся  нанимателями и (или)  собственниками
(членами  семьи нанимателей  и  (или) собственников)  жилых  помещений
(комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии
с  Программой, состоящие  на  учете  в  качестве нуждающихся  в  жилых
помещениях  или  на   учете  в   качестве  нуждающихся  в   содействии
Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
     
     3.1.2. Юридические  лица,  заключившие с  уполномоченным  органом
соглашение об участии  в расселении коммунальной квартиры,  подлежащей
расселению  в соответствии  с  Программой,  на условиях,  указанных  в
разделе 5 Программы.
     
     3.2. Порядок  признания  указанных   в  пунктах  3.1.1  и   3.1.2
Программы  лиц   участниками  Программы  определяется   Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     
     
                  4. Основные мероприятия Программы

     В рамках    реализации   Программы    осуществляются    следующие
мероприятия по расселению коммунальных квартир в период с 2008 по 2016
год за  счет  средств бюджета  Санкт-Петербурга  и средств  участников
Программы:
     
     1) предоставление гражданам - участникам Программы, состоящим  на
учете в качестве  нуждающихся в жилых  помещениях, жилых помещений  по
договорам социального найма вне очереди;
     
     2) перераспределение  жилых  помещений  (комнат)  в  коммунальных
квартирах   и  жилых   помещений   государственного  жилищного   фонда
Санкт-Петербурга  (предоставление  жилых  помещений   государственного
жилищного фонда  по договорам  социального найма, обмен  и мена  жилых
помещений на условиях и в порядке, предусмотренных  законодательством,
при  которых   улучшаются  жилищные  условия   граждан  -   участников
Программы,  состоящих  на  учете   в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях  или  на   учете  в   качестве  нуждающихся  в   содействии
Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные
граждане в  установленном порядке  снимаются с  учета, а  коммунальная
квартира заселяется одной семьей);
     
     3) предоставление  гражданам  -  участникам  Программы  за   счет
средств  бюджета  Санкт-Петербурга  мер социальной  поддержки  в  виде
социальных выплат для  приобретения или строительства жилых  помещений
(далее  -   социальные  выплаты)   при  условии,   что  в   результате
использования  гражданами -  участниками  Программы социальных  выплат
коммунальная  квартира   становится  отдельной.   Порядок  и   условия
предоставления   социальных    выплат   определяются    Правительством
Санкт-Петербурга;
     
     4) первоочередное оказание гражданам - участникам Программы видов
государственного содействия,   предусмотренных  целевыми   программами
Санкт-Петербурга  "Развитие  долгосрочного  жилищного  кредитования  в
Санкт-Петербурге" на  2002-2012  годы, "Молодежи  - доступное  жилье",
"Жилье работникам  учреждений системы  образования, здравоохранения  и
социального   обслуживания   населения"  на   условиях,   определенных
указанными целевыми программами Санкт-Петербурга;
     
     5) передача  гражданам  -   участникам  Программы  по   договорам
купли-продажи освободившихся жилых  помещений (комнат) в  коммунальных
квартирах  на  условиях  и в  порядке,  которые  установлены  Жилищным
кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 05.04.2006
N   169-27   "О   порядке   и   условиях   продажи   жилых   помещений
государственного  жилищного  фонда  Санкт-Петербурга",  с  применением
понижающего коэффициента к рыночной стоимости;
     
     6) привлечение к расселению коммунальных квартир юридических  лиц
- участников Программы.
     
     
     
    5. Описание финансово-правового механизма реализации Программы
          с участием юридических лиц - участников Программы

     5.1. Расселение коммунальных  квартир с привлечением  юридических
лиц   -   участников   Программы  осуществляется   с   согласия   всех
собственников  и  (или)  нанимателей жилых  помещений  в  коммунальной
квартире на основании соглашения об участии в расселении  коммунальной
квартиры и  иных  сделок, заключаемых  в  целях реализации  указанного
соглашения в соответствии с действующим законодательством.
     
     5.2. Под  соглашением  об   участии  в  расселении   коммунальной
квартиры для  целей  Программы понимается  договор,  в соответствии  с
которым  юридические  лица  -  участники  Программы  в   установленный
договором  срок  за  свой  счет  приобретают  (строят)  и  передают  в
государственную собственность  Санкт-Петербурга благоустроенные  жилые
помещения  (жилые  дома,  квартиры)  для  предоставления  гражданам  -
участникам   Программы,   являющимся   нанимателями   (членами   семьи
нанимателей)   жилых   помещений  государственного   жилищного   фонда
Санкт-Петербурга  в  коммунальной квартире,  подлежащей  расселению  в
соответствии с Программой (далее - государственные жилые помещения), и
(или) решают имущественно-правовые вопросы с гражданами -  участниками
Программы,  являющимися  собственниками  жилых  помещений  (комнат)  в
коммунальной  квартире,   подлежащей  расселению   в  соответствии   с
Программой,  а  уполномоченный  орган  после  выполнения  юридическими
лицами  -  участниками  Программы  своих  обязательств  по  указанному
договору в установленном порядке предоставляет гражданам -  участникам
Программы,  проживающим  в государственных  жилых  помещениях,  другие
жилые  помещения  государственного жилищного  фонда  Санкт-Петербурга,
включает государственные жилые помещения в жилищный фонд коммерческого
использования Санкт-Петербурга  и  заключает с  юридическими лицами  -
участниками Программы  договоры, направленные  на возникновение  права
собственности юридических лиц  - участников Программы на  коммунальную
квартиру, подлежащую расселению в соответствии с Программой.
     
     5.3. В соглашении об  участии в расселении коммунальной  квартиры
могут   быть    предусмотрены   дополнительные   условия    расселения
коммунальной квартиры, в том числе:
     
     условие о  передаче  в   собственность  гражданам  -   участникам
Программы,  являющимся  собственниками  жилых  помещений  (комнат)   в
расселяемой  коммунальной  квартире,  состоящим на  учете  в  качестве
нуждающихся в жилых помещениях или  на учете в качестве нуждающихся  в
содействии  Санкт-Петербурга  в  улучшении  жилищных  условий,  других
благоустроенных жилых помещений по норме предоставления площади жилого
помещения,  установленной   законодательством  Санкт-Петербурга,   при
решении с указанными гражданами имущественно-правовых вопросов;
     
     условие о признании равноценными жилых помещений, передаваемых по
договорам, заключаемым  в целях  реализации  соглашения об  участии  в
расселении коммунальной квартиры.
     
     5.4. Соглашение  об участии  в  расселении коммунальной  квартиры
может  быть  заключено   при  условии   расселения  за  счет   средств
юридических лиц  - участников  Программы не менее  70 процентов  общей
площади коммунальной квартиры на условиях, определенных соглашением об
участии в расселении коммунальной квартиры.
     
     5.5. Соглашение  об участии  в  расселении коммунальной  квартиры
заключается уполномоченным органом с юридическими лицами - участниками
Программы при условии, если:
     
     коммунальная квартира включена  в перечень коммунальных  квартир,
подлежащих   расселению,   формируемый   в   порядке,    установленном
Правительством Санкт-Петербурга;
     
     имеется согласие всех собственников  и (или) нанимателей  (членов
семьи нанимателей и  (или) собственников)  жилых помещений (комнат)  в
коммунальной квартире на расселение данной коммунальной квартиры;
     
     все собственники и  (или) наниматели (члены  семьи нанимателей  и
(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной  квартире
признаны в установленном порядке участниками Программы.
     
     
     
                     6. Финансирование Программы

     6.1. Финансирование  Программы  осуществляется  за  счет  средств
бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы.
     
     6.2. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, предоставляемых гражданам  - участникам Программы  в
виде социальных выплат, составляет 75355 млн.руб., в том числе:
     
     в 2008 году - 1500 млн.руб.;
     
     в 2009 году - 5108 млн.руб.;
     
     в 2010 году - 8756 млн.руб.;
     
     в 2011 году - 9935 млн.руб.;
     
     в 2012 году - 9458 млн.руб.;
     
     в 2013 году - 9708 млн.руб.;
     
     в 2014 году - 9961 млн.руб.;
     
     в 2015 году - 10211 млн.руб.;
     
     в 2016 году - 10718 млн.руб.
     
     
     
                        7. Заказчик Программы

     Заказчиком Программы   от    имени   Санкт-Петербурга    является
уполномоченный орган.
     
     
     
                    8. Сроки реализации Программы

     Начало реализации  Программы  - 2008  год,  окончание  реализации
Программы - 2016 год.
     
     
     
        9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     9.1. Осуществляется расселение 57,5  тыс. коммунальных квартир  в
Санкт-Петербурге  и  эффективное  перераспределение  жилых   помещений
коммунальных квартир, при котором улучшаются жилищные условия граждан,
состоящих на учете  в качестве нуждающихся в  жилых помещениях либо  в
качестве  нуждающихся  в   содействии  Санкт-Петербурга  в   улучшении
жилищных условий. Указанные граждане в установленном порядке снимаются
с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.
     
     9.2. Улучшаются жилищные условия граждан (97 тыс. семей (214 тыс.
человек), и, как следствие, сокращается количество граждан,  состоящих
на учете  в качестве нуждающихся  в жилых  помещениях либо в  качестве
нуждающихся  в  содействии   Санкт-Петербурга  в  улучшении   жилищных
условий.
     
     9.3. Создаются благоприятные условия для развития  инвестиционной
деятельности при расселении коммунальных квартир.
     
     9.4. Происходит   общее   улучшение   качества   жизни    жителей
Санкт-Петербурга.