Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.08.2010 № 1140

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30 августа 2010 года N 1140

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Санкт-Петербурга
                                         от 15.11.2010 г. N 1519

     О проекте соглашения между Министерством
     Российской Федерации по делам гражданской
     обороны, чрезвычайным ситуациям и
     ликвидации последствий стихийных бедствий
     и Правительством Санкт-Петербурга о передаче
     друг другу осуществления части своих
     полномочий в решении вопросов защиты
     населения и территории от чрезвычайных
     ситуаций природного и техногенного характера
     и ликвидации их последствий, организации и
     проведения аварийно-спасательных и других
     неотложных работ при чрезвычайных ситуациях
     межмуниципального и регионального характера,
     организации тушения пожаров силами
     Государственной противопожарной службы,
     организации осуществления на межмуниципальном
     и региональном уровнях мероприятий по
     гражданской обороне, осуществления поиска
     и спасания людей на водных объектах
     
     
     Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Одобрить  проект  соглашения  между  Министерством  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации   последствий    стихийных   бедствий   и    Правительством
Санкт-Петербурга  о  передаче  друг другу  осуществления  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального   характера,   организации   тушения   пожаров    силами
Государственной противопожарной  службы, организации осуществления  на
межмуниципальном  и региональном  уровнях  мероприятий по  гражданской
обороне, осуществления  поиска  и спасания  людей  на водных  объектах
согласно приложению.
     
     2. Признать   утратившим    силу   постановление    Правительства
Санкт-Петербурга от  03.09.2007  N 1084  "О  проекте соглашения  между
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий  и
Правительством Санкт-Петербурга  о передаче  друг другу  осуществления
части  своих  полномочий  в   решении  вопросов  защиты  населения   и
территории  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного
характера  и  ликвидации  их  последствий,  организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального  и регионального  характера,  организации
тушения  пожаров   силами   Государственной  противопожарной   службы,
организации осуществления  на межмуниципальном  и региональном  уровне
мероприятий по  гражданской обороне, осуществления  поиска и  спасания
людей на водных объектах".
     
     3. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 30.08.2010 N 1140
     
     
                              СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
 чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
 Правительством Санкт-Петербурга о передаче друг другу осуществления
     части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и
    территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
   характера и ликвидации их последствий, организации и проведения
   аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
  ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации
    тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,
 организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях
 мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания
                       людей на водных объектах
     
     
     Министерство Российской Федерации  по делам гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям и  ликвидации  последствий стихийных  бедствий
(далее  -   МЧС  России)  и   Правительство  Санкт-Петербурга,   далее
"Сторонами",   исходя   из   принципов   сотрудничества   и   взаимной
ответственности    за    осуществление    совместной     деятельности,
невмешательства в  исключительную  компетенцию друг  друга  и в  целях
повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее  -
чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального  и
регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций,
организации  и проведении  аварийно-спасательных  и других  неотложных
работ  при чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и  регионального
характера,   организации   тушения  пожаров   силами   Государственной
противопожарной службы, организации осуществления на  межмуниципальном
и   региональном   уровнях   мероприятий   по   гражданской   обороне,
осуществлении поиска  и спасания  людей  на водных  объектах пришли  к
соглашению о нижеследующем
     
     
     
                               Статья 1
     
     1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере
решения вопросов  защиты  населения   и  территории  от   чрезвычайных
ситуаций  межмуниципального  и регионального  характера  и  ликвидации
указанных   чрезвычайных    ситуаций,    организации   и    проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального  и регионального  характера,  организации
тушения  пожаров   силами   Государственной  противопожарной   службы,
организации осуществления на  межмуниципальном и региональном  уровнях
мероприятий по  гражданской обороне, осуществления  поиска и  спасания
людей на водных объектах.
     
     2. В соответствии со статьей  26.8 Федерального закона "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации" со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и
Правительство Санкт-Петербурга передают друг другу осуществление части
своих полномочий в решении  вопросов защиты населения и территории  от
чрезвычайных ситуаций  межмуниципального и  регионального характера  и
ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций, организации и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального  и регионального  характера,  организации
тушения  пожаров  силами  Государственной  противопожарной  службы  на
территории    Санкт-Петербурга,    организации    осуществления     на
межмуниципальном  и региональном  уровнях  мероприятий по  гражданской
обороне, в том числе  по защите населения и территории,  осуществления
поиска и спасания людей на водных объектах.
     
     3. МЧС   России    и    Правительство   Санкт-Петербурга    несут
ответственность  за  своевременное  и  эффективное  решение  вопросов,
предусмотренных    настоящим    Соглашением,    в    соответствии    с
законодательством.
     
     
     
                               Статья 2
     
     1. В  целях   выполнения   настоящего  Соглашения   Правительство
Санкт-Петербурга  передает,   а  МЧС   России  принимает   полномочия,
реализуемые   за   счет    средств   бюджета   Санкт-Петербурга    без
предоставления    субвенций    федеральному   бюджету    из    бюджета
Санкт-Петербурга, по решению вопросов:
     
     1.1. Организации  мероприятий по  защите  населения и  территории
Санкт-Петербурга   от   чрезвычайных  ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций,
включая:
     
     осуществление подготовки и  содержания  в готовности  необходимых
сил и средств  для защиты населения  и территории Санкт-Петербурга  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и  регионального  характера,
обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     
     участие в  обеспечении  проведения  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     
     осуществление в установленном порядке  сбора информации и  обмена
информацией в области  защиты населения и территории  Санкт-Петербурга
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     
     обеспечение своевременного оповещения и информирования  населения
Санкт-Петербурга   об  угрозе   возникновения   или  о   возникновении
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     
     участие в организации создания  резервов материальных ресурсов  в
целях  гражданской  обороны  и для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     
     содействие устойчивому     функционированию     организаций     в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     
     организацию и   проведение    аварийно-спасательных   и    других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального   и
регионального характера.
     
     1.2. Организации   тушения    пожаров   силами    Государственной
противопожарной службы на территории Санкт-Петербурга (за  исключением
лесных  пожаров,  пожаров в  закрытых  административно-территориальных
образованиях,  на  объектах, входящих  в  утверждаемый  Правительством
Российской  Федерации   перечень  объектов,   критически  важных   для
национальной безопасности  страны, других  особо важных  пожароопасных
объектов,   особо  ценных   объектов   культурного  наследия   народов
Российской Федерации, а также при проведении мероприятий  федерального
уровня с массовым сосредоточением людей).
     
     1.3. Осуществления  на  межмуниципальном и  региональном  уровнях
мероприятий  по гражданской  обороне,  защите населения  и  территории
Санкт-Петербурга, организации обучения населения в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством, включая:
     
     участие в    пределах    полномочий    исполнительных     органов
государственной власти  Санкт-Петербурга в  осуществлении контроля  за
состоянием  радиационной,  химической и  биологической  обстановки  на
территории Санкт-Петербурга;
     
     участие в    пределах    полномочий    исполнительных     органов
государственной  власти Санкт-Петербурга  в  организации и  проведении
оперативных мероприятий в  случае угрозы возникновения радиационных  и
иных  аварий на  территории  Санкт-Петербурга,  а также  в  реализации
мероприятий по ликвидации  последствий радиационных  и иных аварий  на
территории Санкт-Петербурга.
     
     1.4. Осуществления поиска  и спасания людей  на водных  объектах,
расположенных на территории Санкт-Петербурга.
     
     2. Реализацию   передаваемых   Правительством    Санкт-Петербурга
полномочий  на  территории   Санкт-Петербурга  от  имени  МЧС   России
осуществляет  Главное  управление МЧС  России  по  г.Санкт-Петербургу,
которое наделяется следующими правами:
     
     обеспечивать в  порядке, предусмотренном  настоящим  Соглашением,
организационное,  правовое,   финансовое,  материально-техническое   и
кадровое сопровождение передаваемых полномочий;
     
     в период разработки проекта бюджета Санкт-Петербурга на очередной
финансовый год   вносить  в   установленном   порядке  предложения   о
финансировании  осуществления полномочий,  передаваемых  МЧС России  в
соответствии с настоящим Соглашением;
     
     согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России
(личного состава, содержание которого  осуществляется за счет  средств
бюджета Санкт-Петербурга), структуру, численность и штатное расписание
в  пределах  средств  бюджета  Санкт-Петербурга,  предусмотренных   на
соответствующий финансовый год;
     
     согласовывать назначение   на   должность   и   освобождение   от
занимаемой   должности   руководителей   государственных    учреждений
Санкт-Петербурга,  силы  и  средства которых  переданы  МЧС  России  в
управление, а также их заместителей;
     
     вносить предложения     уполномоченным     должностным      лицам
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   о
поощрении руководителей  государственных учреждений  Санкт-Петербурга,
силы  и  средства  которых  переданы МЧС  России  в  управление,  и  о
применении   к  указанным   должностным   лицам  мер   дисциплинарного
воздействия, а также  вносить соответствующие предложения в  отношении
их заместителей;
     
     координировать в    установленном   порядке    распределение    и
расходование   выделенных   на  реализацию   передаваемых   полномочий
финансовых и материальных средств;
     
     заключать в установленном  законодательством  порядке договоры  и
соглашения   по  вопросам   реализации   полномочий,  передаваемых   в
соответствии с настоящим Соглашением;
     
     принимать в  соответствии   с   законодательством  во   временное
безвозмездное  пользование  имущество,  находящееся  в   собственности
Санкт-Петербурга, передаваемое  для реализации настоящего  Соглашения,
содержащееся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;
     
     разрабатывать совместно      с      исполнительными      органами
государственной  власти  Санкт-Петербурга и  вносить  в  установленном
порядке    Губернатору    Санкт-Петербурга    и    в     Правительство
Санкт-Петербурга проекты нормативных правовых актов  Санкт-Петербурга,
в  том   числе  целевых   программ,  предусматривающих   регулирование
отношений,  связанных  с  реализацией передаваемых  в  соответствии  с
настоящим Соглашением полномочий;
     
     направлять в    установленном   порядке    предложения    органу,
выступающему  от имени  Санкт-Петербурга  в качестве  государственного
заказчика  Санкт-Петербурга  на поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание   услуг   для   государственных   нужд   Санкт-Петербурга   в
соответствии  с законодательством  в  пределах передаваемых  настоящим
Соглашением полномочий;
     
     направлять в   установленном    порядке   предложения    главному
распорядителю   средств    бюджета   Санкт-Петербурга   в    отношении
ассигнований, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на  осуществление
передаваемых    МЧС    России    полномочий,    в    соответствии    с
законодательством.
     
     3. Правительство  Санкт-Петербурга  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением:
     
     передает в   управление  Главного   управления   МЧС  России   по
г.Санкт-Петербургу   силы   и  средства   государственных   учреждений
Санкт-Петербурга, обеспечивающих реализацию передаваемых полномочий;
     
     обеспечивает в     установленном    законодательством     порядке
финансовыми и материально-техническими средствами осуществление  части
полномочий, передаваемых МЧС России;
     
     обеспечивает передачу в установленном законодательством порядке в
безвозмездное пользование  МЧС   России   имущества,  находящегося   в
собственности Санкт-Петербурга и необходимого для осуществления  части
полномочий, передаваемых МЧС России, и его содержание;
     
     в пределах  своей  компетенции,  определенной   законодательством
Российской   Федерации,    Уставом    Санкт-Петербурга   и    законами
Санкт-Петербурга,   осуществляет   нормативно-правовое   регулирование
отношений,  связанных   с   реализацией  передаваемых   Правительством
Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
     
     в порядке,    установленном    законодательством,    контролирует
осуществление    МЧС    России    части    полномочий    Правительства
Санкт-Петербурга, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.
     
     
     
                               Статья 3
     
     1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России  передает,
а  Правительство  Санкт-Петербурга   принимает  на  себя   оперативное
управление  Главным управлением  МЧС  России по  г.Санкт-Петербургу  в
части, касающейся  исполнения переданных полномочий  в соответствии  с
настоящим  Соглашением без  предоставления  субвенций из  федерального
бюджета бюджету Санкт-Петербурга в порядке реализации пункта 8  статьи
26.3   Федерального   закона    "Об   общих   принципах    организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     
     2. МЧС  России  обеспечивает  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке финансирование и  материально-техническое
обеспечение полномочий  Российской  Федерации, осуществляемых  Главным
управлением МЧС России по  г.Санкт-Петербургу, в том числе  содержание
штатной  численности личного  состава,  содержащейся за  счет  средств
федерального бюджета.
     
     3. МЧС  России   в   порядке,  установленном   законодательством,
контролирует  осуществление   Правительством  Санкт-Петербурга   части
полномочий  МЧС России,  переданных  Правительству Санкт-Петербурга  в
соответствии с настоящим Соглашением.
     
     
     
                               Статья 4
     
     1. Расчет расходных обязательств  Сторон на очередной  финансовый
год,  возникающих  на основании  настоящего  Соглашения,  производится
Сторонами  в определенные  законодательством  Российской Федерации  (в
отношении    расходных    обязательств   Российской    Федерации)    и
Правительством Санкт-Петербурга  (в  отношении расходных  обязательств
Санкт-Петербурга) сроки с  учетом норм  и нормативов, установленных  в
соответствии с законодательством.
     
     2. Должностные лица МЧС России и Правительства  Санкт-Петербурга,
уполномоченные  надлежащим  образом,  согласовывают  объем  финансовых
средств,   необходимых   для   реализации   Сторонами    обязательств,
возникающих  на основании  настоящего  Соглашения, и  до  рассмотрения
Правительством Санкт-Петербурга  проекта  бюджета Санкт-Петербурга  на
очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.
     
     Согласованный Сторонами    объем   средств,    необходимых    для
обеспечения   исполнения   обязательств,   предусмотренных   настоящим
Соглашением, подлежит включению  в проект бюджета Санкт-Петербурга  на
очередной   финансовый  год   (в   отношении  расходных   обязательств
Санкт-Петербурга).
     
     3. Средства, предусмотренные на реализацию указанных в  настоящем
Соглашении расходных обязательств Российской Федерации,  перечисляются
на  счета  Главного  управления  МЧС  России  по   г.Санкт-Петербургу,
открываемые в территориальных органах Федерального казначейства.
     
     Финансирование осуществления   части   полномочий   Правительства
Санкт-Петербурга, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением,
осуществляется   в   установленном   порядке   через    уполномоченный
Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный орган  государственной
власти Санкт-Петербурга, в том числе через лицевые счета,  открываемые
в территориальных  органах  Федерального казначейства  территориальным
подразделениям   МЧС   России  по   г.Санкт-Петербургу,   в   порядке,
установленном для исполнения бюджета Санкт-Петербурга.
     
     4. Стороны   несут    ответственность   за   невыполнение    либо
ненадлежащее   выполнение  обязательств,   предусмотренных   настоящим
Соглашением, в соответствии с законодательством.
     
     
     
                               Статья 5
     
     1. Настоящее  Соглашение  заключается  до 31  декабря  2016  года
(включительно).
     
     2. Настоящее Соглашение считается  заключенным и вступает в  силу
после  его  утверждения   нормативным  правовым  актом   Правительства
Российской  Федерации,   официально  опубликованным  в   установленном
законодательством порядке.
     
     Соглашение между  Министерством  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий и  Правительством Санкт-Петербурга о передаче  друг
другу осуществления части своих  полномочий в решении вопросов  защиты
населения  и   территории  от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного  характера и  ликвидации  их последствий,  организации  и
проведения  аварийно-спасательных  и   других  неотложных  работ   при
чрезвычайных ситуациях  межмуниципального  и регионального  характера,
организации  тушения  пожаров силами  Государственной  противопожарной
службы, организации осуществления  на межмуниципальном и  региональном
уровнях мероприятий  по  гражданской обороне,  осуществления поиска  и
спасания  людей  на   водных  объектах,  утвержденное   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от 20.12.2007  N 899,  прекращает
действие и признается утратившим силу на основании акта  Правительства
Российской Федерации.
     
     3. Внесение изменений  в настоящее  Соглашение осуществляется  по
взаимному согласию Сторон  в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
     
     4. При  досрочном  расторжении  настоящего  Соглашения   Сторона,
инициирующая его  досрочное расторжение, обязана  уведомить за  девять
месяцев  другую  Сторону  о  своем  обоснованном  желании   прекратить
действие настоящего Соглашения.
     
     5. В случае  вступления в силу  законодательных актов  Российской
Федерации   о  внесении   изменений   в  законодательство   Российской
Федерации,    регулирующее    отношения    в    сфере    разграничения
государственных  полномочий  между  органами  государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  в  сфере действия  настоящего  Соглашения  либо
порядок  заключения  соглашений   о  передаче  федеральными   органами
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  принадлежащих  им  государственных  полномочий,
Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в
настоящее  Соглашение  либо   в  Правительство  Российской   Федерации
вносятся предложения по его расторжению.
     
     6. В  случае,  если  за   шесть  месяцев  до  наступления   срока
прекращения  действия настоящего  Соглашения,  указанного в  пункте  1
настоящей статьи,  ни  одна из  Сторон не  выразит  в письменном  виде
желания прекратить  его  действие, то  настоящее Соглашение  считается
продленным сроком на четыре года.
     
     7. Настоящее  Соглашение  составлено  на  шести  листах  в   трех
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, но одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
     
     
     Министр Российской Федерации          Губернатор        
     по делам гражданской обороны,         Санкт-Петербурга                                          
     чрезвычайным ситуациям и ликвидации                                             
     последствий стихийных бедствий                                                  
                                                                                  
                     С.К.Шойгу                          В.И.Матвиенко  
     ———————————————                       —————————————                
                                                                                  
                                                                                  
     "   "                 2010 года       "    "           2010 года     
      ———   ————————————                    ———   ——————————