Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.11.2010 № 1519

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15 ноября 2010 года N 1519


     О проекте соглашения между
     Министерством Российской
     Федерации по делам гражданской
     обороны, чрезвычайным ситуациям
     и ликвидации последствий стихийных
     бедствий и Правительством
     Санкт-Петербурга о передаче друг
     другу осуществления части своих
     полномочий в решении вопросов
     защиты населения и территории от
     чрезвычайных ситуаций природного и
     техногенного характера и ликвидации
     их последствий, организации и проведения
     аварийно-спасательных и других
     неотложных работ при чрезвычайных
     ситуациях межмуниципального и
     регионального характера, организации
     тушения пожаров силами Государственной
     противопожарной службы, организации
     осуществления на межмуниципальном и
     региональном уровне мероприятий по
     гражданской обороне, осуществления
     поиска и спасания людей на водных
     объектах


     Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить  проект  соглашения  между  Министерством  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий  стихийных  бедствий  и  Правительством  Санкт-
Петербурга о передаче друг другу осуществления части своих  полномочий
в решении вопросов  защиты  населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера   и   ликвидации   их
последствий, организации и проведения аварийно-спасательных  и  других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального   и
регионального   характера,   организации   тушения   пожаров    силами
Государственной противопожарной службы, организации  осуществления  на
межмуниципальном и региональном  уровнях  мероприятий  по  гражданской
обороне, осуществления поиска и  спасания  людей  на  водных  объектах
согласно приложению.

     2. Признать утратившим силу  постановление  Правительства  Санкт-
Петербурга  от   30.08.2010   N 1140   "О проекте   соглашения   между
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  и
Правительством Санкт-Петербурга о передаче  друг  другу  осуществления
части  своих  полномочий  в  решении  вопросов  защиты   населения   и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера  и  ликвидации  их  последствий,  организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,  организации
тушения  пожаров  силами   Государственной   противопожарной   службы,
организации осуществления на межмуниципальном и  региональном  уровнях
мероприятий по гражданской обороне, осуществления  поиска  и  спасания
людей на водных объектах".

     3. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                  от 15.11.2010 N 1519


                              СОГЛАШЕНИЕ
между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
 чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
  Правительством Санкт-Петербурга о передаче друг другу осуществления
     части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и
     территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
    характера и ликвидации их последствий, организации и проведения
   аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
  ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации
    тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,
 организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях
  мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания
                       людей на водных объектах

     Министерство Российской Федерации по делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий
(далее - МЧС России) и  Правительство  Санкт-Петербурга,  именуемые  в
дальнейшем  "Стороны",  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  06.10.1999  N 184-ФЗ   "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" и на основании  иных  федеральных  законов,  Устава  Санкт-
Петербурга,   законов   Санкт-Петербурга,    исходя    из    принципов
сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление  совместной
деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг  друга
и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации) при  чрезвычайных  ситуациях
межмуниципального и регионального  характера  и  ликвидации  указанных
чрезвычайных ситуаций, организации и проведения  аварийно-спасательных
и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального
и  регионального  характера,  организации   тушения   пожаров   силами
Государственной противопожарной службы, организации  осуществления  на
межмуниципальном и региональном  уровнях  мероприятий  по  гражданской
обороне, осуществления поиска и спасания  людей  на  водных  объектах,
пришли к соглашению о нижеследующем.


                               Статья 1

     1. Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере
решения  вопросов  защиты  населения  и  территории  от   чрезвычайных
ситуаций межмуниципального  и  регионального  характера  и  ликвидации
указанных чрезвычайных ситуаций, организации  и  проведения  аварийно-
спасательных и других  неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях
межмуниципального  и  регионального  характера,  организации   тушения
пожаров силами  Государственной  противопожарной  службы,  организации
осуществления на межмуниципальном и региональном  уровнях  мероприятий
по гражданской обороне,  осуществления  поиска  и  спасания  людей  на
водных объектах.

     2. В соответствии со статьей 26.8 Федерального  закона  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и
Правительство Санкт-Петербурга передают друг другу осуществление части
своих полномочий в решении вопросов защиты населения и  территории  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального  характера  и
ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,  организации
тушения  пожаров  силами  Государственной  противопожарной  службы  на
территории    Санкт-Петербурга,    организации    осуществления     на
межмуниципальном и региональном  уровнях  мероприятий  по  гражданской
обороне, в том числе по защите населения и  территории,  осуществления
поиска и спасания людей на водных объектах.

     3. МЧС   России   и    Правительство    Санкт-Петербурга    несут
ответственность  за  своевременное  и  эффективное  решение  вопросов,
предусмотренных    настоящим    Соглашением,    в    соответствии    с
законодательством.


                               Статья 2

     1. В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство  Санкт-
Петербурга передает, а  МЧС  России  принимает  следующие  полномочия,
реализуемые   за   счет   средств   бюджета    Санкт-Петербурга    без
предоставления  субвенций  федеральному  бюджету  из  бюджета   Санкт-
Петербурга, по решению вопросов:

     1.1. Организации мероприятий по  защите  населения  и  территории
Санкт-Петербурга  от   чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций,
включая:

     осуществление подготовки и содержания  в  готовности  необходимых
сил и средств для защиты населения и  территории  Санкт-Петербурга  от
чрезвычайных ситуаций  межмуниципального  и  регионального  характера,
обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

     участие в  обеспечении  проведения  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

     осуществление в установленном порядке сбора и обмена  информацией
в  области  защиты  населения   и   территории   Санкт-Петербурга   от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

     обеспечение своевременного оповещения и информирования  населения
Санкт-Петербурга  об  угрозе   возникновения   или   о   возникновении
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

     участие в организации создания резервов материальных  ресурсов  в
целях гражданской  обороны  и  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и регионального характера;

     содействие    устойчивому    функционированию    организаций    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

     организацию   и   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального   и
регионального характера.

     1.2. Организации   тушения   пожаров    силами    Государственной
противопожарной службы на территории Санкт-Петербурга (за  исключением
лесных пожаров,  пожаров  в  закрытых  административно-территориальных
образованиях, на  объектах,  входящих  в  утверждаемый  Правительством
Российской  Федерации  перечень  объектов,   критически   важных   для
национальной безопасности страны, других  особо  важных  пожароопасных
объектов,  особо  ценных   объектов   культурного   наследия   народов
Российской Федерации, а также при проведении мероприятий  федерального
уровня с массовым сосредоточением людей).

     1.3. Осуществления на  межмуниципальном  и  региональном  уровнях
мероприятий по гражданской  обороне,  защите  населения  и  территории
Санкт-Петербурга, организации обучения населения в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством, включая:

     участие   в   пределах    полномочий    исполнительных    органов
государственной власти Санкт-Петербурга в  осуществлении  контроля  за
состоянием радиационной,  химической  и  биологической  обстановки  на
территории Санкт-Петербурга;

     участие   в   пределах    полномочий    исполнительных    органов
государственной власти Санкт-Петербурга  в  организации  и  проведении
оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения  радиационных  и
иных аварий на  территории  Санкт-Петербурга,  а  также  в  реализации
мероприятий по ликвидации последствий радиационных и  иных  аварий  на
территории Санкт-Петербурга.

     1.4. Осуществления поиска и спасания людей  на  водных  объектах,
расположенных на территории Санкт-Петербурга.

     2. Реализацию   передаваемых   Правительством    Санкт-Петербурга
полномочий  на  территории  Санкт-Петербурга  от  имени   МЧС   России
осуществляет Главное управление МЧС  России  по  г.  Санкт-Петербургу,
которое наделяется следующими правами:

     обеспечивать в порядке,  предусмотренном  настоящим  Соглашением,
организационное,  правовое,  финансовое,   материально-техническое   и
кадровое сопровождение передаваемых полномочий  без  включения  его  в
состав главных распорядителей средств субъекта Российской Федерации;

     в период разработки проекта бюджета Санкт-Петербурга на очередной
финансовый  год  вносить  в  установленном   порядке   предложения   о
финансировании осуществления полномочий,  передаваемых  МЧС  России  в
соответствии с настоящим Соглашением;

     согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России
(личного состава, содержание которого осуществляется за  счет  средств
бюджета Санкт-Петербурга), структуру, численность и штатное расписание
в  пределах  средств  бюджета  Санкт-Петербурга,  предусмотренных   на
соответствующий финансовый год;

     согласовывать  назначение  на   должность   и   освобождение   от
занимаемой должности руководителей государственных  учреждений  Санкт-
Петербурга, силы и средства которых переданы МЧС России в  управление,
а также их заместителей;

     вносить    предложения    уполномоченным    должностным     лицам
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   о
поощрении руководителей государственных  учреждений  Санкт-Петербурга,
силы и  средства  которых  переданы  МЧС  России  в  управление,  и  о
применении  к  указанным   должностным   лицам   мер   дисциплинарного
воздействия, а также вносить соответствующие предложения  в  отношении
их заместителей;

     координировать   в   установленном   порядке   распределение    и
расходование  выделенных   на   реализацию   передаваемых   полномочий
финансовых и материальных средств;

     заключать в установленном законодательством  порядке  договоры  и
соглашения  по  вопросам   реализации   полномочий,   передаваемых   в
соответствии с настоящим Соглашением;

     принимать  в  соответствии  с  законодательством   во   временное
безвозмездное  пользование  имущество,  находящееся  в   собственности
Санкт-Петербурга, передаваемое для реализации  настоящего  Соглашения,
содержащееся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

     разрабатывать    совместно     с     исполнительными     органами
государственной власти  Санкт-Петербурга  и  вносить  в  установленном
порядке  Губернатору  Санкт-Петербурга  и   в   Правительство   Санкт-
Петербурга проекты нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, в  том
числе целевых  программ,  предусматривающих  регулирование  отношений,
связанных  с  реализацией  передаваемых  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением полномочий;

     направлять   в   установленном   порядке   предложения    органу,
выступающему от имени  Санкт-Петербурга  в  качестве  государственного
заказчика Санкт-Петербурга  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание   услуг   для   государственных   нужд   Санкт-Петербурга   в
соответствии с законодательством  в  пределах  передаваемых  настоящим
Соглашением полномочий;

     направлять   в   установленном   порядке   предложения   главному
распорядителю   средств   бюджета   Санкт-Петербурга    в    отношении
ассигнований, выделяемых из бюджета Санкт-Петербурга на  осуществление
передаваемых    МЧС    России    полномочий,    в    соответствии    с
законодательством;

     согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средств
бюджета Санкт-Петербурга, исключительно по  вопросам,  предусмотренным
предметом настоящего Соглашения.

     3. Правительство  Санкт-Петербурга  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением:

     передает в управление Главного управления МЧС России по г. Санкт-
Петербургу  силы  и   средства   государственных   учреждений   Санкт-
Петербурга, обеспечивающих реализацию передаваемых полномочий;

     обеспечивает   в    установленном    законодательством    порядке
финансовыми и материально-техническими средствами осуществление  части
полномочий, передаваемых МЧС России;

     обеспечивает передачу в установленном законодательством порядке в
безвозмездное  пользование  МЧС  России  имущества,   находящегося   в
собственности Санкт-Петербурга и необходимого для осуществления  части
полномочий, передаваемых МЧС России, и его содержание;

     в  пределах  своей  компетенции,  определенной  законодательством
Российской  Федерации,  Уставом  Санкт-Петербурга  и  законами  Санкт-
Петербурга, осуществляет нормативно-правовое регулирование  отношений,
связанных с реализацией передаваемых Правительством Санкт-Петербурга в
соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

     в   порядке,   установленном   законодательством,    контролирует
осуществление  МЧС  России  части  полномочий   Правительства   Санкт-
Петербурга, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.


                               Статья 3

     1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России  передает,
а  Правительство  Санкт-Петербурга  принимает  на   себя   оперативное
управление Главным управлением МЧС России  по  г.  Санкт-Петербургу  в
части исполнения переданных  полномочий  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением  без  предоставления  субвенций  из  федерального  бюджета
бюджету Санкт-Петербурга.

     2. МЧС  России  обеспечивает  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке финансирование и  материально-техническое
обеспечение полномочий Российской  Федерации,  осуществляемых  Главным
управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу,  в  пределах  бюджетных
ассигнований и лимитов  бюджетных  обязательств,  предусмотренных  МЧС
России на указанные цели.

     3. Органы государственной  власти  Санкт-Петербурга  осуществляют
финансовое и  материально-техническое  обеспечение  полномочий  Санкт-
Петербурга, передаваемых по настоящему  соглашению  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации,   законодательством   Санкт-
Петербурга и в порядке, установленном для  исполнения  бюджета  Санкт-
Петербурга в  пределах  бюджетных  ассигнований  и  лимитов  бюджетных
обязательств, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга  на  указанные
цели.

     4. МЧС  России  в   порядке,   установленном   законодательством,
контролирует  осуществление  Правительством   Санкт-Петербурга   части
полномочий МЧС России,  переданных  Правительству  Санкт-Петербурга  в
соответствии с настоящим Соглашением.


                               Статья 4

     1. Финансовое   обеспечение   расходных   обязательств    Сторон,
возникающих  на  основании  настоящего  Соглашения,   производится   в
объемах, определяемых в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации)  и
законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации
(в отношении расходных обязательств субъекта Российской Федерации).

     2. Должностные лица МЧС России и Правительства  Санкт-Петербурга,
уполномоченные  надлежащим  образом,  согласовывают   объем   средств,
необходимых   для   финансового   обеспечения   исполнения   Сторонами
обязательств, возникающих на основании  настоящего  Соглашения,  и  до
рассмотрения Правительством Санкт-Петербурга  проекта  бюджета  Санкт-
Петербурга на очередной  финансовый  год  подписывают  соответствующие
протоколы.


                               Статья 5

     1. Настоящее Соглашение заключается на срок до  31  декабря  2016
года (включительно).

     2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает  в  силу
после  его  утверждения  нормативным  правовым   актом   Правительства
Российской  Федерации,  официально  опубликованным   в   установленном
законодательством порядке.

     Соглашение между  Министерством  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий и Правительством Санкт-Петербурга о  передаче  друг
другу  осуществления  части  своих  полномочий  в   решении   вопросов
организации тушения пожаров  и  предупреждения  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального и  регионального  характера,  стихийных  бедствий  и
ликвидации их последствий,  утвержденное  нормативным  правовым  актом
Правительства Российской Федерации от  20  декабря  2007  года  N 899,
прекращает действие и признается утратившим  силу  на  основании  акта
Правительства Российской Федерации.

     3. Внесение изменений в настоящее  Соглашение  осуществляется  по
взаимному согласию Сторон в порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.

     4. При  досрочном  расторжении  настоящего  Соглашения   Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана  уведомить  за  девять
месяцев  другую  Сторону  о  своем  обоснованном  желании   прекратить
действие настоящего Соглашения.

     5. В случае вступления в силу  законодательных  актов  Российской
Федерации  о  внесении   изменений   в   законодательство   Российской
Федерации,    регулирующее    отношения    в    сфере    разграничения
государственных  полномочий  между  органами  государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации  в  сфере  действия  настоящего  Соглашения  либо
порядок  заключения  соглашений  о  передаче   федеральными   органами
исполнительной  власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  принадлежащих  им  государственных  полномочий.
Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в
настоящее  Соглашение  либо  в  Правительство   Российской   Федерации
вносятся предложения по его расторжению.

     6. В  случае,  если  за  шесть  месяцев  до   наступления   срока
прекращения действия настоящего  Соглашения,  указанного  в  пункте  1
настоящей статьи, ни одна из  Сторон  не  выразит  в  письменном  виде
желания прекратить его действие, то  Соглашение  считается  продленным
сроком на четыре года.

     7. Настоящее  Соглашение  составлено  на  ___   листах   в   трех
экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.




  Министр Российской Федерации             Губернатор Санкт-Петербурга
  по делам гражданской обороны,
  чрезвычайным ситуациям и ликвидации
  последствий стихийных бедствий

                        С.К.Шойгу                        В.И.Матвиенко
———————————————————————                    ——————————————


  "      "      2010 года               "       "            2010 года
    ————   ————                           —————   ——————————