Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 18.12.2012 № 79-пг

                     ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18 декабря 2012 года N 79-пг


     Об утверждении Административного
     регламента Комитета по образованию

        (В редакции Постановлений Губернатора Санкт-Петербурга
            от 24.01.2014 г. N 4-пг; от 02.07.2014 № 51-пг) 

     В  целях  реализации  полномочий  Российской  Федерации в области
образования,  переданных  для  осуществления  органам  государственной
власти  Санкт-Петербурга,  в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7
Федерального  закона "Об образовании в Российской Федерации" п о с т а
н  о в л я е т: (В редакции Постановления Губернатора Санкт-Петербурга
от 24.01.2014 г. N 4-пг)

     1.  Утвердить  Административный регламент Комитета по образованию
по     исполнению    государственной    функции    по    осуществлению
государственного  контроля  (надзора)  в  сфере  образования  в  части
осуществления    федерального   государственного   надзора   в   сфере
образования     за     деятельностью    организаций,    осуществляющих
образовательную   деятельность   на  территории  Санкт-Петербурга  (за
исключением  образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1
статьи  6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")
согласно    приложению.    (В   редакции   Постановления   Губернатора
Санкт-Петербурга от 24.01.2014 г. N 4-пг)

     2. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Санкт-Петербурга Кичеджи В.Н.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко



                                                            Приложение
                                           к постановлению Губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 от 18.12.2012 N 79-пг


                      Административный регламент
   Комитета по образованию по исполнению государственной функции по
осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования
 в части осуществления федерального государственного надзора в сфере
       образования за деятельностью организаций, осуществляющих
   образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга (за
исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")

        (В редакции Постановлений Губернатора Санкт-Петербурга
            от 24.01.2014 г. N 4-пг; от 02.07.2014 № 51-пг)

                          1. Общие положения

     Административный регламент Комитета по образованию по  исполнению
государственной функции  по  осуществлению  государственного  контроля
(надзора) в  сфере  образования  в  части  осуществления  федерального
государственного  надзора  в  сфере   образования   за   деятельностью
организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории
Санкт-Петербурга   (за   исключением   образовательных    организаций,
указанных  в  пункте  7  части  1   статьи   6   Федерального   закона
"Об образовании  в   Российской   Федерации")   определяет   сроки   и
последовательность административных процедур и действий при исполнении
указанной государственной функции Комитетом по образованию.

              1.1. Наименование государственной функции

     Наименование    государственной    функции    -     осуществление
государственного  контроля  (надзора)  в  сфере  образования  в  части
осуществления   федерального   государственного   надзора   в    сфере
образования    за    деятельностью     организаций,     осуществляющих
образовательную  деятельность  на  территории   Санкт-Петербурга   (за
исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части  1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской  Федерации")
(далее - государственная функция).

   1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти,
                 исполняющего государственную функцию

     Государственную функцию исполняет Комитет по образованию (далее -
Комитет).

     К  проведению  проверок  привлекаются  в   случае   необходимости
эксперты  и  экспертные  организации,  аккредитованные   Комитетом   в
порядке,  установленном  Правительством   Российской   Федерации,   на
основании распоряжения Комитета о проведении проверки.

  1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
                       государственной функции

     Перечень  нормативных  правовых  актов,  регулирующих  исполнение
государственной функции.

     Исполнение    государственной    функции     осуществляется     в
соответствии с:

     Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от   30.12.2001   N 195-ФЗ   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2002,  N 1,  ст.1;  N 18,  ст.1721;  N 30,  ст.3029;  N 44,
ст.4295, ст.4298; 2003, N 1, ст.2; N 27,  ст.2700,  ст.2708,  ст.2717;
N 46, ст.4434, ст.4440; N 50, ст.4847, ст.4855; N 52,  ст.5037;  2004,
N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34,  ст.3529,  ст.3533;
N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9,  ст.13,  ст.37,  ст.40,  ст.45;  N 10,
ст.762, ст.763; N 13, ст.1077, ст.1079; N 17, ст.1484; N 19,  ст.1752;
N 25,  ст.2431;  N 27,  ст.2719,  ст.2721;  N 30,  ст.3104,   ст.3124,
ст.3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574,  ст.5596;  2006,
N 1, ст.4, ст.10; N 2, ст.172, ст.175;  N 6,  ст.636;  N 10,  ст.1067;
N 12, ст.1234; N 17, ст.1776;  N 18,  ст.1907;  N 19,  ст.2066;  N 23,
ст.2380,  ст.2385;  N 28,  ст.2975;  N 30,  ст.3287;  N 31,   ст.3420,
ст.3432, ст.3433, ст.3438,  ст.3452;  N 43,  ст.4412;  N 45,  ст.4633,
ст.4634, ст.4641; N 50, ст.5279, ст.5281; N 52,  ст.5498;  2007,  N 1,
ст.21, ст.25, ст.29, ст.33; N 7, ст.840; N 15, ст.1743; N 16, ст.1824,
ст.1825; N 17, ст.1930; N 20, ст.2367; N 21, ст.2456;  N 26,  ст.3089;
N 30,  ст.3755;  N 31,  ст.4001,  ст.4007,  ст.4008,  ст.4015;   N 41,
ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; N 49, ст.6034;  ст.6065;  N 50,
ст.6246; 2008, N 10, ст.896; N 18, ст.1941;  N 20,  ст.2251,  ст.2259;
N 29, ст.3418; N 30, ст.3582, ст.3601, ст.3604; N 45,  ст.5143;  N 49,
ст.5738, ст.5745, ст.5748; N 52, ст.6227, ст.6235,  ст.6236,  ст.6248;
2009, N 1, ст.17; N 7, ст.771, ст.777; N 19, ст.2276;  N 23,  ст.2759,
ст.2767, ст.2776; N 26,  ст.3120,  ст.3122,  ст.3131,  ст.3132;  N 29,
ст.3597, ст.3599, ст.3635,  ст.3642;  N 30,  ст.3735,  ст.3739;  N 45,
ст.5265, ст.5267; N 48,  ст.5711,  ст.5724,  ст.5755;  N 52,  ст.6406,
ст.6412; 2010, N 1,  ст.1;  N 11,  ст.1169,  ст.1176;  N 15,  ст.1743,
ст.1751;  N 18,  ст.2145;  N 19,  ст.2291;  N 21,  ст.2524,   ст.2525,
ст.2526,  ст.2530;  N 23,  ст.2790;  N 25,  ст.3070;  N 27,   ст.3416,
ст.3429;  N 28,  ст.3553;  N 29,  ст.3983;  N 30,  ст.4000,   ст.4002,
ст.4005, ст.4006, ст.4007; N 31, ст.4155, ст.4158,  ст.4164,  ст.4191,
ст.4192, ст.4193, ст.4198, ст.4206, ст.4207, ст.4208;  N 41,  ст.5192,
ст.5193; N 46, ст.5918; N 49, ст.6409; N 50, ст.6605;  N 52,  ст.6984,
ст.6995, ст.6996; 2011, N 1, ст.10, ст.23, ст.29, ст.33, ст.47, ст.54;
N 7, ст.901, ст.905; N 15,  ст.2039,  2041;  N 17,  ст.2310,  ст.2312;
N 19,  ст.2714,  ст.2715,  ст.2769;  N 23,  ст.3260;  N 27,   ст.3873,
ст.3881; N 29, ст.4290,  ст.4298;  N 30,  ст.4585,  ст.4590,  ст.4598,
ст.4600, ст.4601, ст.4605;  N 46,  ст.6406,  ст.6728;  N 49,  ст.7025,
ст.7061; N 50, ст.7342, ст.7345, ст.7346, ст.7351,  ст.7355,  ст.7362,
ст.7366; 2012, N 6, ст.621; N 10,  ст.1166;  N 15,  ст.1723,  ст.1724;
N 18,  ст.2126,  ст.2128;  N 19,  ст.2278,  ст.2281;  N 24,   ст.3068,
ст.3069,  ст.3082;  N 25,  ст.3268;  N 29,  ст.3996;  N 31,   ст.4320,
ст.4322, ст.4329, ст.4330;  N 41,  ст.5523;  N 47,  ст.6402,  ст.6403,
ст.6404,  ст.6405;  N 49,  ст.6752,  ст.6757;  N 53  (ч.1),   ст.7577,
ст.7580, ст.7602,  ст.7639,  ст.7640,  ст.7641,  ст.7643;  2013,  N 4,
ст.304; N 8, ст.717, ст.718, ст.719, ст.720; N 14,  ст.1641,  ст.1642,
ст.1651, ст.1657, ст.1658,  ст.1666;  N 17,  ст.2029;  N 19,  ст.2307,
ст.2318, ст.2323, ст.2325;  N 23,  ст.2871,  ст.2875;  N 26,  ст.3207,
ст.3208, ст.3209; N 27, ст.3442, ст.3454, ст.3458,  ст.3465,  ст.3469,
ст.3478; N 30 (ч.1),  ст.4026,  ст.4027,  ст.4030,  ст.4032,  ст.4034,
ст.4035, ст.4040, ст.4044,  ст.4078,  ст.4081;  N 30  (ч.1),  ст.4082;
N 31, ст.4191; N 40 (ч.3), ст.5032; N 43, ст.5443,  ст.5444,  ст.5445,
ст.5446, ст.5452; N 44, ст.5624, ст.5633,  ст.5644)  (далее  -  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях);

     Федеральным законом  от  29.12.2012  N 273-ФЗ  "Об образовании  в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 53 (ч.1), ст.7598; 2013, N 19, ст.2326;  N 23,  ст.2878;  N 30
(ч.1), ст.4036; Российская газета, 2013, N 267 от 27.11.2013) (далее -
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");

     Федеральным  законом  от  26.12.2008  N 294-ФЗ   "О защите   прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,  ст.6249;
2009, N 18, ст.2140; N 29,  ст.3601;  N 48,  ст.5711;  N 52,  ст.6441;
2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160,  ст.4193,  ст.4196;
N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20; N 17, ст.2310; N 23,  ст.3263;  N 27,
ст.3873, ст.3880; N 30 (ч.1),  ст.4590;  N 48,  ст.6728;  2012,  N 19,
ст.2281; N 26, ст.3446; N 31, ст.4320, ст.4322; N 47,  ст.6402;  2013,
N 9, ст.874; N 27, ст.3477; N 30 (ч.1), ст.4041; N 44, ст.5633) (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ);

     постановлением Правительства Российской Федерации  от  20.08.2009
N 689  "Об утверждении  Правил  аккредитации  граждан  и  организаций,
привлекаемых органами государственного контроля (надзора)  и  органами
муниципального  контроля  к  проведению   мероприятий   по   контролю"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35,  ст.4241;
2012, N 52, ст.7484);

     постановлением Правительства Российской Федерации  от  30.06.2010
N 489  "Об утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения  плановых  проверок  юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей"  (далее  -  Правила  подготовки   ежегодных   планов
проведения проверок) (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2010, N 28, ст.3706; 2012, N 2, ст.301; N 53 (ч.2), ст.7958);

     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Губернатора Санкт-Петербурга
от 02.07.2014 № 51-пг)

     постановлением Правительства Российской Федерации  от  20.08.2013
N 719  "О государственной  информационной   системе   государственного
надзора в сфере  образования"  (Официальный  интернет-портал  правовой
информации     http://www.pravo.gov.ru,      23.08.2013,      Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст.4448);

     приказом   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации от 30.04.2009  N 141  "О реализации  положений  Федерального
закона   "О защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  (зарегистрирован  Министерством  юстиции
Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный  N 13915.  Российская
газета,  2009,  N 85;  2010,  N 156;  2011,  N 260)  (далее  -  приказ
Минэкономразвития России N 141);

     Законом Санкт-Петербурга от 17.07.2013 N 461-83 "Об образовании в
Санкт-Петербурге"  (Официальный  сайт  Администрации  Санкт-Петербурга
http://www.gov.spb.ru,  18.07.2013;   Вестник   Администрации   Санкт-
Петербурга, 2013, N 7);

     постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225
"О Комитете по образованию" (Вестник  Администрации  Санкт-Петербурга,
2004, N 3; 2006, N 10; 2007, N 4, N 8; 2008, N 10; 2009,  N 2,  6,  8,
10, 11; 2010, N 2, 8, 11; 2011, N 11; 2012, N 4,  5,  6,  7,  10,  11;
2013,  N 2,  N 7;  Информационный   бюллетень   Администрации   Санкт-
Петербурга, 2007, N 28; 2008, N 34; 2009, N 5, 29, 39, 40,  41;  2010,
N 3, 14, 19, 44; 2011, N 6, 12, 18, 24, 28, 33, 45 (приложение); 2012,
N 1, 11, 15; Петербургский дневник,  2006,  N 36;  2008,  N 37;  2010,
N 29; Утро Петербурга, 2007, N 22; 2009, N 47-48;  Санкт-Петербургский
Курьер, 2010, N 41; Официальный  сайт  Администрации  Санкт-Петербурга
http://www.gov.spb.ru, 23.03.2012, 20.04.2012, 24.05.2012, 05.06.2012,
05.09.2012, 28.09.2012, 16.10.2012, 08.02.2013, 31.07.2013);

     распоряжением Комитета  по  образованию  от  09.11.2010  N 1897-р
"Об утверждении  перечня  должностных  лиц  Комитета  по  образованию,
имеющих    право    составлять    протоколы    об     административных
правонарушениях"  (Информационный   бюллетень   Администрации   Санкт-
Петербурга,  2010,  N 47,  48;  2012,  N 5,   13;   Официальный   сайт
Администрации  Санкт-Петербурга   http://www.gov.spb.ru,   06.05.2013,
16.05.2013, 23.08.2013).

          1.4. Предмет федерального государственного надзора
                         в сфере образования

     Предметом   федерального   государственного   надзора   в   сфере
образования является предупреждение, выявление и пресечение  нарушения
организациями,    осуществляющими    образовательную     деятельность,
требований законодательства об образовании посредством  организации  и
проведения    проверок    организаций,    принятия     предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

     Организациями, осуществляющими  образовательную  деятельность,  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об образовании  в   Российской
Федерации", являются образовательные организации, а также организации,
осуществляющие    обучение.     К     организациям,     осуществляющим
образовательную    деятельность,     приравниваются     индивидуальные
предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

              1.5. Права и обязанности должностных лиц,
              государственных служащих при осуществлении
      федерального государственного надзора в сфере образования

     1.5.1. При осуществлении государственной функции должностные лица
Комитета имеют право:

     требовать от организации документы и иные сведения, представление
которых  предусмотрено  законодательством  Российской   Федерации   по
вопросам, подлежащим проверке;

     посещать организацию в порядке,  установленном  законодательством
Российской  Федерации,  при  предъявлении  распоряжения  Комитета   по
образованию о проведении проверки и  служебного  удостоверения  (иного
документа, подтверждающего их полномочия);

     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

     проводить беседы с обучающимися, воспитанниками  организации,  их
родителями (законными  представителями),  работниками  организации  по
вопросам, подлежащим проверке;

     выдавать предписания организации и (или) учредителю об устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

     принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

     возбуждать дело об  административном  правонарушении  посредством
составления протокола об административном  правонарушении  в  случаях,
установленных  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.

     1.5.2. При осуществлении государственной функции должностные лица
Комитета обязаны:

     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации полномочия  по  предупреждению,
выявлению  и  пресечению  нарушений  требований  законодательства   об
образовании,

     выдать  (направить)   организации   предписание   об   устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения,

     принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений,  а
также меры по привлечению лиц,  допустивших  выявленные  нарушения,  к
ответственности,

     запрещать прием в организации  в  случае  неисполнения  выданного
предписания об устранении выявленного нарушения,

     приостанавливать   и   возобновлять    действие    лицензии    на
осуществление образовательной деятельности организации,

     обращаться в  суд  с  заявлением  об  аннулировании  лицензии  на
осуществление образовательной деятельности организации;

     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы организации, в отношении которой  проводятся  мероприятия  по
надзору;

     проводить  проверку  на  основании  распоряжения  Комитета  о  ее
проведении в соответствии с ее назначением;

     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей, выездную  проверку  только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии распоряжения Комитета о  проведении  проверки,  а
также копии документа о согласовании проведения  проверки  с  органами
прокуратуры  в  случаях,  когда   такое   согласование   предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;

     не  препятствовать  уполномоченному   представителю   организации
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать  разъяснения   по
вопросам, относящимся к предмету проверки;

     предоставлять    уполномоченному    представителю    организации,
присутствующему  при  проведении  проверки,  информацию  и  документы,
относящиеся к предмету проверки;

     знакомить    уполномоченного    представителя    организации    с
результатами проверки;

     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
потенциальной опасности для жизни  и  здоровья  граждан,  а  также  не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и   законных   интересов
граждан, организаций;

     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
организациями в порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации;

     соблюдать сроки проведения  проверки,  предусмотренные  настоящим
Административным регламентом;

     не  требовать  от  организации   документы   и   иные   сведения,
представление которых не  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации;

     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  организации  ознакомить  их  с  положениями  настоящего
Административного регламента;

     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок (при проведении выездной проверки).

     1.5.3. При осуществлении государственной функции должностные лица
Комитета не вправе:

     проверять выполнение обязательных требований,  не  относящихся  к
компетенции Комитета;

     осуществлять  плановые  или   внеплановые   проверки   в   случае
отсутствия  при  проведении  мероприятий  по  надзору   уполномоченных
представителей организации;

     требовать  представления  документов,  информации,  если  они  не
являются объектами проверки или не относятся к  предмету  проверки,  а
также изымать оригиналы таких документов;

     беседовать с несовершеннолетними обучающимися или  воспитанниками
в отсутствие их родителей (законных представителей);

     распространять информацию,  полученную  в  результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;

     превышать установленные сроки проведения проверки;

     осуществлять выдачу организациям предписаний  или  предложений  о
проведении за их счет мероприятий по надзору.

     1.5.4. В случае если при  проведении  проверки  установлено,  что
деятельность организации по эксплуатации зданий, строений, сооружений,
помещений,   оборудования,    транспортных    средств,    представляют
непосредственную угрозу  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,
должностные  лица  Комитета   в   оперативном   порядке   доводят   до
заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

   1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
                        мероприятия по надзору

     1.6.1. Уполномоченный  представитель  организации,  в   отношении
которой исполняется государственная функция, имеет право:

     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать  от  должностных  лиц   Комитета   информацию,   которая
относится к предмету проверки и предоставление  которой  предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;

     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии  с
ними;

     представить в Комитет в письменной форме возражения  в  отношении
акта проверки и (или) выданного предписания об  устранении  выявленных
нарушений в целом или его отдельных  положений  в  течение  пятнадцати
дней с даты получения акта проверки в  случае  несогласия  с  фактами,
выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с  выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом  организация
вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,   подтверждающие
обоснованность таких возражений,  или  их  заверенные  копии,  либо  в
согласованный срок передать их в Комитет;

     обжаловать  действия  (бездействие)  должностных  лиц   Комитета,
повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки,
в  административном  и  (или)  судебном  порядке  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;

     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите прав  предпринимателей  либо  уполномоченного  по  защите  прав
предпринимателей в Санкт-Петербурге к участию в проверке.

     1.6.2. При проведении  проверок  организация  обязана  обеспечить
присутствие уполномоченных представителей.

          1.7. Результат исполнения государственной функции

     1.7.1. Результатом исполнения  государственной  функции  являются
предупреждение,  выявление  и  принятие  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению нарушений требований законодательства об образовании.

     1.7.2. Результат исполнения государственной  функции  формируется
по итогам проверки организации Комитетом.

     Результат  исполнения   государственной   функции   заносится   в
государственную  информационную  систему  государственного  надзора  в
сфере  образования,  формирование  и  ведение   которой   осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

     Информация о результате исполнения государственной функции  также
размещается   на   официальном   сайте   Комитета   в   информационно-
телекоммуникационной  сети  "Интернет"  (далее  -  сеть   "Интернет"),
указанном в пункте 2.1.1 Административного регламента.

     Статистические  (отчетные)  данные   о   результатах   исполнения
Комитетом государственной функции направляются в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки.

     1.7.3. Исполнение государственной функции заканчивается:

     составлением акта проведения проверки;

     направлением  ответа  заявителю  по  результатам   рассмотренного
обращения;

     направлением в организацию предписания об  устранении  допущенных
нарушений законодательства об образовании;

     возбуждением  дела  об  административном   правонарушении   путем
составления   протокола   об   административном    правонарушении    и
направлением протокола об административном правонарушении  в  суд  или
орган,   уполномоченный   рассматривать   дело   об   административном
правонарушении;

     направлением информации в органы прокуратуры,  правоохранительные
органы, исполнительные органы государственной власти для принятия  мер
в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     направлением в организацию повторного предписания  об  устранении
допущенных нарушений законодательства об образовании;

     запретом приема в организацию;

     обращением в  суд  с  заявлением  об  аннулировании  лицензии  на
осуществление образовательной деятельности организации;

     прекращением действия лицензии на  осуществление  образовательной
деятельности организации.


      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

  2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

     2.1.1. Адрес,  справочные  телефоны  для  консультаций  и  график
работы Комитета, исполняющего государственную функцию:

     Комитет: пер. Антоненко, д.8, Санкт-Петербург, 190000, тел. (812)
576-20-19.

     Структурным подразделением  Комитета,  участвующим  в  исполнении
государственной функции, является Управление по надзору и контролю  за
соблюдением  законодательства   в   области   образования   (далее   -
Управление).

     Место  нахождения  Управления:  пер.   Антоненко,   д.8,   Санкт-
Петербург, 190000, кабинеты 465, 466.

     Телефоны/факсы Управления:

     [phone] - заместитель председателя Комитета  -  начальник
Управления;

     (812)  576-18-94  -  начальник  отдела  надзора  и  контроля   за
соблюдением законодательства в области образования Управления;

     [phone], 576-20-77, 576-20-80  -  отдел  государственного
надзора  за  соблюдением  законодательства   в   области   образования
Управления (далее - Отдел надзора);

     официальный  сайт  в  сети  "Интернет":  www.k-obr.spb.ru,  адрес
электронной почты: [email protected].

     График работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,  пятница  с
9.00 до 17.00; выходные дни - суббота, воскресенье; перерыв с 12.00 до
12.48.

     2.1.2. Информирование об аккредитованных  Комитетом  экспертах  и
экспертных организациях,  привлекаемых  к  проведению  мероприятий  по
контролю, осуществляется посредством размещения на  официальном  сайте
Комитета в сети  "Интернет"  в  подразделе  "Государственный  контроль
качества образования" раздела "Надзор и контроль в сфере  образования"
реестра   свидетельств    об    аккредитации,    выданных    гражданам
(организациям), привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

     2.1.3. Информацию по вопросам исполнения государственной функции,
сведения о ходе исполнения  государственной  функции  заинтересованные
лица вправе получить:

     непосредственно в Отделе надзора по вторникам с 14.00 до 17.00;

     по телефонам Комитета, указанным в пункте 2.1.1 Административного
регламента;

     по письменному обращению,  направленному  в  Комитет  по  адресу,
указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;

     по обращению,  направленному  в  Комитет  по  адресу  электронной
почты, указанному в пункте 2.1.1 Административного регламента;

     на официальном сайте Комитета  в  сети  "Интернет",  указанном  в
пункте 2.1.1 Административного регламента;

     на портале "Государственные услуги  в  Санкт-Петербурге"  в  сети
"Интернет" на сайте www.gu.spb.ru (далее - Портал).

     2.1.4. Консультации осуществляются по следующим вопросам:

     график работы Комитета и организаций,  участвующих  в  исполнении
государственной функции;

     нормативные правовые акты по вопросам исполнения  государственной
функции (наименование, номер,  дата  принятия  нормативного  правового
акта);

     порядок  проведения   проверок   при   осуществлении   исполнения
государственной функции;

     порядок   обжалования   действий   (бездействия)    и    решений,
осуществляемых в ходе исполнения государственной функции;

     входящие    номера,    под    которыми    обращение     заявителя
зарегистрировано в системе делопроизводства Комитета;

     принятое решение по конкретному обращению;

     адрес официального сайта Комитета в сети "Интернет".

     Если обращение за информацией или консультацией осуществляется  в
письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации
обращения  в  Комитете  или  организациях,  участвующих  в  исполнении
государственной  функции.  Ответ  на  письменное  обращение  дается  в
простой, четкой, понятной  форме  с  указанием  фамилии  и  инициалов,
номера телефона должностного лица, оформившего ответ.

     2.1.5. На официальном сайте Комитета в сети "Интернет", указанном
в пункте 2.1.1 Административного регламента и  на  стендах  Управления
размещаются следующие информационные материалы:

     контактная  информация  о  Комитете   и   экспертах,   экспертных
организациях, участвующих в исполнении государственной функции;

     график работы и адрес Комитета;

     информация о порядке исполнения государственной функции;

     нормативные    правовые     акты,     регулирующие     исполнение
государственной функции.

     2.1.6. Плата  за  услуги   экспертов,   экспертных   организаций,
привлекаемых  Комитетом  к  проведению  мероприятий  по  контролю,   с
организаций не взимается.

             2.2. Срок исполнения государственной функции

     Государственная  функция  исполняется  в   сроки,   установленные
Федеральным законом N 294-ФЗ:

     срок проведения каждой из проверок -  как  документарной,  так  и
выездной - не может превышать двадцать рабочих дней.


  3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
 процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
    особенности выполнения административных процедур (действий) в
                          электронной форме

                   3.1. Административные процедуры

     3.1.1. Исполнение  государственной  функции  включает   следующие
административные процедуры:

     проведение плановой проверки соблюдения организациями  требований
законодательства об образовании;

     проведение   внеплановой   проверки   соблюдения    организациями
требований законодательства об образовании;

     осуществление   мероприятий   по    контролю    за    устранением
организациями выявленных в ходе проверок нарушений,  включая  принятие
мер в связи с неисполнением предписаний;

     систематическое   наблюдение   за    исполнением    организациями
требований законодательства об образовании, анализ  и  прогнозирование
состояния  исполнения  организациями  требований  законодательства  об
образовании при осуществлении деятельности.

     3.1.2. Блок-схема  последовательности  действий  при   исполнении
государственной  функции  приведена  в  приложении  N 1  к  настоящему
Административному регламенту.

     3.1.3. Выполнение административных действий в  рамках  исполнения
государственной функции осуществляется  государственными  гражданскими
служащими  Комитета  в  соответствии  с  установленным  распределением
должностных обязанностей.

      3.2. Проведение плановой проверки соблюдения организациями
              требований законодательства об образовании

     3.2.1. Плановая  проверка  соблюдения  организациями   требований
законодательства об образовании (далее - плановая проверка) проводится
в форме документарной проверки или выездной проверки.

     Проведение    плановой    проверки     предполагает     следующие
административные действия:

     подготовка   и   проведение   мероприятий,   осуществляемых   при
проведении  плановой  проверки  организации,  оформление  акта  по  ее
результатам;

     подготовка документов по результатам проведения плановой проверки
организации и принятие мер в отношении  фактов  нарушений,  выявленных
при проведении проверки.

     3.2.2. Подготовка и проведение  мероприятий,  осуществляемых  при
проведении  плановой  проверки  организации,  оформление  акта  по  ее
результатам.

     3.2.2.1. Основание для начала административного действия:

     наступление срока  проведения  плановой  проверки,  указанного  в
распоряжении Комитета, изданного в соответствии  с  планом  проведения
плановых  проверок   юридических   лиц   Комитета,   разработанным   и
согласованным с прокуратурой Санкт-Петербурга в  сроки  и  в  порядке,
установленными Федеральным законом  N 294-ФЗ  и  Правилами  подготовки
ежегодных планов проведения проверок.

     Распоряжение  Комитета  о  проведении  плановой  документарной  и
выездной проверки разрабатывается в  соответствии  с  типовой  формой,
утвержденной  приказом  Минэкономразвития   России   N 141,   согласно
приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.

     В распоряжении Комитета указываются:

     1) наименование Комитета;

     2) фамилии, имена,  отчества,  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, Комитета, уполномоченных на  проведение  проверки,  а
также привлекаемых к  проведению  проверки  экспертов,  представителей
экспертных организаций;

     3) наименование   организации   или   фамилия,   имя,    отчество
индивидуального предпринимателя, проверка  которых  проводится,  места
нахождения   организации   или   места   жительства    индивидуального
предпринимателя и места фактического осуществления им деятельности;

     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

     5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке требования законодательства об образовании;

     6) сроки  проведения  и   перечень   мероприятий   по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

     7) наименование настоящего Административного регламента;

     8) перечень  документов,  представление   которых   организацией,
индивидуальным предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей  и
задач проведения проверки;

     9) даты начала и окончания проведения проверки.

     3.2.2.2. Содержание,  продолжительность   и   максимальный   срок
выполнения административного действия.

     3.2.2.2.1. Должностным   лицом,   ответственным   за   выполнение
административного действия, является заместитель председателя Комитета
- начальник Управления, начальник Отдела надзора, иные государственные
гражданские служащие  Управления,  должностными  регламентами  которых
предусмотрено  проведение  проверки   по   вопросам   государственного
контроля  (надзора)  в  сфере  образования,  которые  уполномочены  на
проведение  проверки  распоряжением  Комитета  о  проведении  проверки
(далее - должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки).

     3.2.2.2.2. О    проведении    плановой    проверки    организация
уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до  начала  ее
проведения  посредством  направления  копии  распоряжения  Комитета  о
начале проведения проверки  факсимильной  связью  или  иным  доступным
способом.

     К копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки
прилагается  запрос  с  перечнем  необходимых  сведений  (информации),
документов, которые организация обязана представить должностному лицу,
уполномоченному на проведение проверки, в указанный в запросе срок, не
превышающий десяти  рабочих  дней  с  момента  получения  организацией
запроса.

     3.2.2.2.3. Плановая документарная проверка  проводится  по  месту
нахождения Комитета.

     Плановая  выездная  проверка  проводится  по   месту   нахождения
проверяемой организации и (или) по  месту  фактического  осуществления
образовательной деятельности.

     3.2.2.2.4. К проведению проверки при  необходимости  привлекаются
эксперты  и  (или)  представители  экспертных  организаций  (далее   -
эксперт),  аккредитованные  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации, на основании распоряжения Комитета о  проведении
проверки.

     Решение о  привлечении  экспертов  и  их  количестве  принимается
исходя из особенностей объекта проверки, объема и содержания вопросов,
подлежащих проверке.

     Решение о привлечении экспертов к проведению проверки принимается
Комитетом на основании результатов их  отбора  из  числа  экспертов  и
экспертных  организаций,  аккредитованных   на   соответствующий   вид
деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения
их к проведению мероприятий по надзору осуществляется в соответствии с
критериями отбора, устанавливаемыми Комитетом.

     3.2.2.2.5. В процессе проведения плановой документарной  проверки
должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, и  экспертом
в первую очередь рассматриваются документы  организации,  имеющиеся  в
распоряжении Комитета.

     Запрошенные  должностным  лицом,  уполномоченным  на   проведение
проверки, документы организация обязана в течение десяти рабочих  дней
со  дня  получения  мотивированного  запроса  направить   в   Комитет.
Документы   организацией   направляются    в    Комитет    вместе    с
сопроводительным письмом по почте с уведомлением о вручении  и  описью
вложения, либо представляются непосредственно в Комитет под расписку о
получении в виде копий, заверенных  печатью  и  подписью  руководителя
организации.

     Организация вправе представлять документы в электронной  форме  с
использованием   информационно-телекоммуникационных    сетей    общего
пользования. Такие документы  подписываются  (заверяются)  электронной
подписью лица, имеющего соответствующие полномочия  в  соответствии  с
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

     При   непредставлении    сведений    (информации),    документов,
несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов, а  также
при  необходимости  получения  дополнительных  документов  должностное
лицо, уполномоченное на проведение  проверки,  вправе  подготовить  за
подписью заместителя председателя Комитета - начальника  Управления  в
адрес организации запрос с указанием перечня недостающих документов  и
(или) замечаний по их оформлению и  заполнению,  перечень  необходимых
дополнительных документов с указанием сроков представления документов.

     Запрос о представлении дополнительных документов  направляется  в
проверяемую организацию по почте или посредством факсимильной связи. В
запросе  указывается  срок  представления   организацией   запрошенных
документов, который не может превышать десяти рабочих дней  с  момента
получения организацией запроса.

     3.2.2.2.6. В   случае   непредставления   или    несвоевременного
представления   организацией   в   Комитет   сведений    (информации),
необходимых для проведения проверки, или в случае представления  таких
сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, а также
в  случае  неповиновения  уполномоченного  представителя   организации
законному   распоряжению    или    требованию    должностного    лица,
уполномоченного на проведение проверки, в  отношении  организации  или
уполномоченного представителя  организации  лицом,  имеющим  право  на
составление   протоколов    об    административных    правонарушениях,
составляется протокол об административном правонарушении в порядке и в
сроки, предусмотренные  главой  28  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.

     3.2.2.2.7. При проведении плановой выездной проверки деятельность
должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и  эксперта
не должна нарушать режим работы проверяемой организации.

     3.2.2.2.8. В  ходе   плановой   проверки   проводятся   следующие
мероприятия:

     анализ и  экспертиза  документов  и  материалов,  характеризующих
деятельность организации,  в  том  числе  локальных  и  индивидуальных
правовых актов,  по  вопросам,  подлежащим  проверке  (при  проведении
документарных и выездных проверок);

     анализ   соблюдения   законодательства   об    образовании    при
осуществлении  образовательного  процесса  (при  проведении   выездных
проверок);

     анализ   наличия   и   достоверности   информации,    размещенной
организацией на ее официальном сайте в сети "Интернет", а также  иными
способами в соответствии с  требованиями  законодательства  Российской
Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

     3.2.2.3. Продолжительность   и   максимальный   срок   выполнения
административного действия -  проведения  плановой  документарной  или
выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

     3.2.2.4. Приостановление   исполнения   государственной   функции
законодательством не предусмотрено.

     3.2.2.5. Критерии принятия решений в рамках действия:

     соответствие  действий  должностного  лица,  уполномоченного   на
проведение  проверки,  и  эксперта  при  выполнении  административного
действия требованиям пункта 3.2.2.2 Административного регламента;

     соблюдение  должностным  лицом,  уполномоченным   на   проведение
проверки, и экспертом в  ходе  выполнения  административного  действия
прав и обязанностей, предусмотренных в разделе  1.5  Административного
регламента.

     3.2.2.6. Результат административного действия и порядок  передачи
результата:

     оформление и вручение (направление) акта  о  проведении  плановой
проверки  (далее  -  акт  проверки)   руководителю   организации   или
уполномоченном представителю организации.

     Акт проверки вручается руководителю, иному должностному лицу  или
уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки.

     В случае  отсутствия  руководителя,  иного  уполномоченного  лица
организации,  а  также  в  случае  отказа  уполномоченного  лица  дать
расписку об  ознакомлении  либо  об  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки, акт проверки направляется в  организацию  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся  в  Управлении  в  деле
организации.

     3.2.2.7. Способ фиксации результата выполнения  административного
действия.

     Результаты плановой проверки фиксируются в акте проверки, который
составляется в двух экземплярах по форме, разработанной в соответствии
с приказом Минэкономразвития России N 141, согласно приложению  N 3  к
настоящему Административному регламенту.  Акт  проверки  подписывается
должностным  лицом,   уполномоченным   на   проведение   проверки,   и
уполномоченным  представителем  организации,   в   отношении   которой
проводилась проверка.

     В акте проверки указываются:

     1) дата, время и место составления акта проверки;

     2) наименование Комитета;

     3) дата и номер распоряжения Комитета;

     4) фамилии, имена, отчества и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц Комитета, проводивших проверку;

     5) наименование  проверяемой  организации  или  фамилия,  имя   и
отчество  индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,   имя,