ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 11 мая 2006 года N 223-35
О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга,
государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих
и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером,
членом) которых является Санкт-Петербург
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
26 апреля 2006 года
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 21.12.2007 г. N 681-127;
от 02.07.2008 г. N 392-64; от 28.10.2008 г. N 628-111;
от 06.11.2008 г. N 626-116; от 08.06.2009 г. N 235-50;
от 29.06.2009 г. N 314-56; от 16.07.2010 г. N 393-100;
от 10.11.2010 г. N 549-130; от 19.01.2011 г. N 2-13;
от 28.12.2012 г. N 674-118; от 06.06.2013 г. N 319-58;
от 23.03.2016 № 122-18)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает:
1) порядок определения предмета и целей деятельности
государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга (далее -
предприятие), государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее -
учреждение), утверждения их уставов, рассмотрения отчетов об их
деятельности, назначения и увольнения их руководителей;
2) порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера,
члена) коммерческих и некоммерческих организаций, не указанных в
подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, учредителем (участником,
акционером, членом) которых является Санкт-Петербург (далее -
организации с участием Санкт-Петербурга), и порядок назначения
представителей Санкт-Петербурга как учредителя (участника, акционера,
члена) организаций с участием Санкт-Петербурга (далее - представитель
Санкт-Петербурга);
3) полномочия предприятий и учреждений, подведомственных
исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и
осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от
21.12.2007 г. N 681-127; изменения распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 октября 2007 года)
Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются также к
отношениям, связанным с созданием предприятий и учреждений в порядке
реорганизации, постольку, поскольку иное не вытекает из существа таких
отношений.
2. Настоящий Закон Санкт-Петербурга не распространяется на
отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, связанные с
преобразованием предприятий в акционерные общества в процессе
приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга. (В редакции
Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 122-18)
Статья 2. Принципы создания и осуществления контроля
за деятельностью предприятий и учреждений, участия
Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга
Создание и осуществление контроля за деятельностью предприятий и
учреждений, участие Санкт-Петербурга в организациях с участием
Санкт-Петербурга осуществляются на основе следующих принципов:
приоритет федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения по созданию и
осуществлению контроля за деятельностью предприятий и учреждений,
перед законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами
Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере управления и
распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга;
создание предприятий и учреждений, участие Санкт-Петербурга в
организациях с участием Санкт-Петербурга в целях осуществления
полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга по
предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга и
соглашениями о передаче осуществления части полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
открытость деятельности органов государственной власти
Санкт-Петербурга при создании и осуществлении контроля за
деятельностью предприятий и учреждений;
социально-экономическая обоснованность создания предприятий и
учреждений, участия Санкт-Петербурга в организациях с участием
Санкт-Петербурга;
планирование деятельности предприятий и учреждений;
регулярный контроль за деятельностью предприятий и учреждений.
Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга
1. Правительство Санкт-Петербурга осуществляет следующие
полномочия:
1) учреждает, реорганизует и ликвидирует предприятия и
учреждения;
1-1) устанавливает порядок создания бюджетных учреждений путем
изменения типа автономных учреждений; (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 549-130)
2) принимает решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и
некоммерческих организациях, о прекращении участия Санкт-Петербурга в
организациях с участием Санкт-Петербурга;
3) определяет, в том числе путем изменения в установленном
порядке, предмет и цели деятельности предприятий и учреждений, цели
участия Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих
организациях; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.11.2008 г. N 626-116)
4) утверждает и вносит изменения в учредительные документы
предприятий и учреждений;
5) рассматривает отчеты о деятельности предприятий и учреждений,
отчеты о деятельности представителей Санкт-Петербурга;
6) назначает и увольняет руководителей предприятий и учреждений,
заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке трудовые
договоры с руководителями предприятий и учреждений;
7) определяет представителей Санкт-Петербурга и доверительных
управляющих принадлежащими Санкт-Петербургу акциями, долями, паями
коммерческих организаций (далее - доверительные управляющие),
заключает, изменяет и прекращает в установленном порядке договоры с
ними;
8) издает правовые акты по вопросам создания и осуществления
контроля за деятельностью предприятий и учреждений, участия
Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;
8-1) определяет в порядке, установленном законом
Санкт-Петербурга, размер подлежащей перечислению в бюджет
Санкт-Петербурга части прибыли предприятий;(Дополнен с 1 января 2013
года - Закон Санкт-Петербурга от 28.12.2012 г. N 674-118)
9) определяет порядок осуществления полномочий высшего органа
управления акционерного общества - общего собрания акционеров в
случае, если в государственной собственности Санкт-Петербурга
находится 100 процентов акций акционерного общества; (В редакции
Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 122-18)
9-1) утверждает формы отчетов о деятельности автономных
учреждений и использовании закрепленного за ними имущества; (Дополнен
- Закон Санкт-Петербурга от 28.10.2008 г. N 628-111)
9-2) определяет порядок осуществления заимствований
предприятиями; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 06.06.2013 г. N 319-58)
10) в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляет иные полномочия собственника имущества предприятий и
учреждений, полномочия учредителя (участника, акционера, члена)
организации с участием Санкт-Петербурга.
2. По поручению Правительства Санкт-Петербурга полномочия
учредителя (участника, акционера, члена) организации с участием
Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга могут осуществляться
физическими и юридическими лицами в соответствии со статьей 7
настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Статья 4. Создание предприятий и учреждений, участие
Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих
организациях
1. Создание предприятий и учреждений, принятие решений об участии
Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих организациях
осуществляется в случаях, если деятельность соответствующей
организации осуществляется в целях обеспечения исполнения органами
государственной власти Санкт-Петербурга полномочий Санкт-Петербурга по
предметам ведения Санкт-Петербурга, определяемых Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, определяемых
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, договорами о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти Санкт-Петербурга и
соглашениями о передаче осуществления части полномочий между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга.
2. При создании предприятий и учреждений Правительство
Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности предприятий и
учреждений, а при принятии решения об участии Санкт-Петербурга в иных
коммерческих и некоммерческих организациях - цели участия
Санкт-Петербурга в данных организациях.
Предмет и цели деятельности предприятий и учреждений могут быть
изменены Правительством Санкт-Петербурга в целях повышения
эффективности использования государственного имущества
Санкт-Петербурга и с соблюдением требований действующего
законодательства. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 06.11.2008 г. N 626-116)
3. Предмет и цели деятельности предприятий и учреждений
указываются в решении об учреждении предприятий и учреждений, в
учредительных документах предприятий и учреждений, а также в
договорах, заключаемых с руководителями предприятий и учреждений.
Цели участия Санкт-Петербурга в иных коммерческих и
некоммерческих организациях указываются в решении об участии
Санкт-Петербурга в данных организациях, а также в договорах,
заключаемых с представителями Санкт-Петербурга, доверительными
управляющими.
Статья 5. Осуществление контроля за деятельностью
предприятий и учреждений
1. Контроль за деятельностью предприятий и учреждений
осуществляется Правительством Санкт-Петербурга в целях обеспечения
соответствия деятельности предприятий и учреждений предметам и целям
деятельности предприятий и учреждений, определенным при принятии
решений об их учреждении, предметам и целям деятельности предприятий и
учреждений, которые были изменены Правительством Санкт-Петербурга, а
также в целях определения возможности и необходимости продолжения
деятельности предприятий и учреждений, их реорганизации либо
ликвидации. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.11.2008 г. N 626-116)
2. Порядок осуществления Правительством Санкт-Петербурга контроля
за деятельностью предприятий и учреждений устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями
настоящей статьи.
3. Контроль за деятельностью предприятий и учреждений
осуществляется путем:
утверждения критериев оценки деятельности предприятий и
учреждений;
утверждения отраслевых и экономических заданий предприятий и
учреждений;
согласования предложений предприятий и учреждений о наилучшем
способе достижения целей деятельности соответствующих предприятий и
учреждений;
рассмотрения отчетов предприятий и учреждений об их деятельности
(далее -отчеты о деятельности).
4. По результатам анализа отчетов о деятельности Правительством
Санкт-Петербурга либо уполномоченным им исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга могут быть приняты решения о
реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений, применении мер
ответственности к руководителям предприятий и учреждений, иные
управленческие решения.
Статья 6. Назначение и увольнение руководителей
предприятий и учреждений
1. Назначение и увольнение руководителей предприятий и
учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с
ними осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Назначению на должность руководителя предприятия или
учреждения должны предшествовать процедуры, обеспечивающие выявление и
оценку уровня образования, опыта соответствующей работы, деловой
репутации и личностных характеристик кандидатов на должность
руководителя.
3. В целях оценки деятельности руководителя предприятия, помимо
предусмотренных настоящим Законом Санкт-Петербурга мероприятий по
осуществлению контроля за деятельностью предприятий и учреждений,
осуществляется аттестация руководителя предприятия в порядке,
определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 7. Представители Санкт-Петербурга
1. Порядок осуществления прав учредителя (участника, акционера,
члена) организаций с участием Санкт-Петербурга, в том числе порядок
представления интересов Санкт-Петербурга в организациях с участием
Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.
2. Порядок определения представителей Санкт-Петербурга,
заключения и расторжения с ними договоров на представление интересов
Санкт-Петербурга определяется Правительством Санкт-Петербурга с учетом
требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
3. Представителями Санкт-Петербурга могут быть физические и
юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на конкурсной
основе, за исключением случаев, когда функции представителя
Санкт-Петербурга возлагаются решением соответствующего исполнительного
органа государственной власти Санкт-Петербурга, принятым в пределах
его компетенции, на физическое лицо, замещающее должность
государственной гражданской службы Санкт-Петербурга либо
государственную должность Санкт-Петербурга в данном исполнительном
органе государственной власти Санкт-Петербурга.
Критериями выбора представителя Санкт-Петербурга при проведении
конкурса являются наличие высшего профессионального образования в
соответствующей сфере, опыт работы, деловая репутация и личностные
качества (для физических лиц), размер уставного капитала,
обеспечивающий минимальный размер ответственности представителя
Санкт-Петербурга, требований к квалификации персонала, опыту
деятельности в определенных отраслях экономики (для юридических лиц),
иные требования, определяемые Правительством Санкт-Петербурга.
4. В целях обеспечения соответствия деятельности организаций с
участием Санкт-Петербурга целям участия Санкт-Петербурга в данных
организациях, определенным при принятии решения об участии
Санкт-Петербурга в коммерческих и некоммерческих организациях,
определения возможности и необходимости участия Санкт-Петербурга в
организациях с участием Санкт-Петербурга и оценки деятельности
представителей Санкт-Петербурга Правительством Санкт-Петербурга
осуществляется контроль за деятельностью представителей
Санкт-Петербурга в порядке, определяемом Правительством
Санкт-Петербурга.
5. Деятельность доверительных управляющих, заключение, изменение
и расторжение с ними договоров доверительного управления
государственным имуществом Санкт-Петербурга осуществляется в
соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской
Федерации и Закона Санкт-Петербурга от 16 июня 2004 года N 334-51 "О
доверительном управлении имуществом Санкт-Петербурга".
Статья 7-1. Исключительные полномочия предприятий и учреждений,
подведомственных исполнительным органам государственной власти
Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Санкт-Петербурга
Предприятия и учреждения, подведомственные исполнительным органам
государственной власти Санкт-Петербурга, обладают в соответствии с
Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" исключительными полномочиями по выполнению работ и оказанию
услуг по транспортному обслуживанию лиц, замещающих государственные
должности Санкт-Петербурга, государственных служащих Санкт-Петербурга,
органов государственной власти Санкт-Петербурга, гостиничному
обслуживанию органов государственной власти и официальных делегаций,
посещающих Санкт-Петербург, обеспечению деятельности представительств
органов государственной власти Санкт-Петербурга в иных субъектах
Российской Федерации, организации общественного питания при проведении
мероприятий органами государственной власти Санкт-Петербурга,
проведении официальных мероприятий от имени Губернатора
Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга, техническому обслуживанию и ремонту объектов
гражданской обороны, предназначенных для органов государственной
власти Санкт-Петербурга, коммунально-эксплуатационному обслуживанию
помещений, занимаемых органами государственной власти
Санкт-Петербурга, проведению инженерных изысканий и проектированию
объектов инженерного оборудования города, инженерной инфраструктуры,
дорог, мостов, тоннельных сооружений, объектов подземного
пассажирского транспорта, содержанию мостов, тоннельных сооружений,
путепроводов, подземных и надземных пешеходных сооружений, набережных,
водопропускных сооружений, обеспечению эксплуатации, развития и защиты
Автоматизированной информационной системы государственного заказа
Санкт-Петербурга, обеспечению эксплуатации, развития и защиты
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
Санкт-Петербурга, информационно-аналитической поддержке деятельности
органов государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечению
координации работ в сфере информационно-коммуникационных технологий,
обеспечению (организации) оценки имущества в случаях, когда ее
проведение является обязательным для Санкт-Петербурга в соответствии с
законодательством об оценочной деятельности, по оказанию
телекоммуникационных услуг органам государственной власти
Санкт-Петербурга, централизованному оформлению Санкт-Петербурга к
праздникам и памятным датам Санкт-Петербурга, международным,
общепризнанным (традиционным), общероссийским праздникам и памятным
датам в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга о праздниках
и памятных датах в Санкт-Петербурге, погребению умерших (погибших), не
имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо
законного представителя умершего (погибшего), а также умерших
(погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в
определенные законодательством Российской Федерации сроки, обеспечению
эксплуатации и выполнению функций заказчика по наружному (уличному),
декоративному (архитектурно-художественному) и праздничному освещению,
выполнению аварийно-восстановительных работ на сетях
инженерно-технического обеспечения, в случае если выполнение указанных
работ или оказание указанных услуг предусмотрено учредительными
документами предприятия, учреждения. (Дополнена - Закон
Санкт-Петербурга от 21.12.2007 г. N 681-127; в редакции - Законы
Санкт-Петербурга от 02.07.2008 г. N 392-64; изменения распространяются
на правоотношения, возникшие с 1 октября 2007 года; от 29.06.2009 г. N
314-56, изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1
октября 2007 года; от 16.07.2010 г. N 393-100;
от 19.01.2011 г. N 2-13)
Статья 7-2. Государственная поддержка предприятий,
подведомственных исполнительным органам государственной
власти Санкт-Петербурга
1. Предприятиям, подведомственным исполнительным органам
государственной власти Санкт-Петербурга, за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга могут предоставляться меры государственной поддержки
в виде субсидий на возмещение затрат на содержание, эксплуатацию и
капитальный ремонт имущества, находящегося в собственности
Санкт-Петербурга и закрепленного на праве хозяйственного ведения за
указанными предприятиями, в связи с выполнением работ или оказанием
услуг при осуществлении деятельности в целях развития образования и
науки, проведения научных исследований, защиты окружающей среды,
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, развития культуры, искусства и сохранения
культурных ценностей, развития физической культуры и спорта,
производства сельскохозяйственной продукции, социальной защиты
населения, охраны труда, охраны здоровья граждан, поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства и иных целях, определяемых
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, в случае если осуществление указанной
деятельности соответствует целям, предмету и видам деятельности,
которые определены в учредительных документах указанных предприятий.
2. Субсидии, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законом
Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий
финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями
Правительства Санкт-Петербурга.
(Статья дополнена - Закон Санкт-Петербурга
от 16.07.2010 г. N 393-100)
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга В.Матвиенко
