|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Псковской области от 17.06.2015 № 38-РГ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17.06.2015 N 38-РГ
Об утверждении Доклада об экологической ситуации в Псковской области в 2014 году На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.:
1. Утвердить прилагаемый Доклад об экологической ситуации в Псковской области в 2014 году. 2. Государственному управлению по связи и массовым коммуникациям Псковской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения в газете "Псковская правда" до 01.07 2015. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
И.п.Губернатора области А.В.Кузнецов
УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора области от 17.06.2015 N 38-РГ ДОКЛАД об экологической ситуации в Псковской области в 2014 году
1. Введение
В Докладе представлена информация, характеризующая экологическую обстановку на территории области, воздействие хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, состояние природных ресурсов и масштабы их использования, а также меры, применяемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду. Доклад носит информационно-справочный характер, его основной целью является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан обобщенной и систематизированной информацией о качестве окружающей среды и состоянии природных ресурсов, а также их динамике в условиях антропогенной деятельности. Информация основана на официальных материалах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области. Доклад состоит из 10 разделов. Содержание Доклада, как и в прошлых выпусках, отражает результаты анализа основных природных сред - атмосферного воздуха, водных ресурсов, недр, лесных ресурсов, животного мира. В Докладе освещены вопросы экономического развития территории, результаты деятельности природоохранных органов в области государственного экологического надзора, нормирования природопользования, особо охраняемых природных территорий, экологической экспертизы, представлена информация о финансировании природоохранной деятельности, экологическом мониторинге, экологическом образовании и информационно-просветительской деятельности. В подготовке Доклада принимали участие: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Росстат); Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области; Псковский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; Отдел водных ресурсов Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Псковской области; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
Раздел 1. Загрязнение атмосферного воздуха
1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (по организациям с объемом разрешенного выброса в атмосферу загрязняющих веществ 10 и более тонн в год, а также до 10 тонн в год, имеющим в составе выбросов вещества 1, 2 класса опасности) в 2014 году* представлены (по данным формы N 2-ТП (воздух)) в таблице 1.
Таблица 1
* Предварительные данные. ** С учетом индивидуальных предпринимателей
Выполнение юридическими лицами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2014 году* представлено в таблице 2.
Таблица 2
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2014 году
* Предварительные данные
2. Качество атмосферного воздуха городских и сельских поселений
Атмосферный воздух - один из важнейших факторов среды обитания человека, характеризующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Превышение предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе сельских поселений в 2014 г. составило 2,4% по взвешенным веществам (в 2013 г. превышений не установлено). Пятикратного превышения ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 2014 г. на территории области не регистрировалось (таблица 3).
Таблица 3
Процент проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК в 2011-2014 гг.
Основная часть выбросов в атмосферу приходится на выбросы в зоне влияния промышленных предприятий и от автотранспорта. В зоне влияния промышленных предприятий в 2014 г. установлены превышения допустимых концентраций в атмосферном воздухе в 0,9% (2013 г. - 0,4%). На автомагистралях в зоне жилой застройки в 2014 г. нет превышений (2013 г. - 0,2%) (рисунок 1, таблица 4).
Рис. 1. Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК (%), в Псковской области в 2011-2014 гг.
Таблица 4
Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК, в Псковской области за 2011-2014 гг. (%)
В 2014 г. в городских и сельских поселениях всего исследовано 1411 проб атмосферного воздуха. Контроль за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводился по 22 веществам, в том числе пыль, сернистый газ, оксид углерода, оксиды азота, аммиак, фенол и его производные, формальдегид, серная кислота, хлор и его соединения, фтористый водород, углеводороды, тяжелые металлы и др. Исследовано: азота диоксида - 321 проба, серы диоксида - 229 проб, взвешенных веществ - 258 проб, углерода оксида - 103 пробы. По области в 2014 г. 0,3% проб атмосферного воздуха превысили допустимые концентрации (2013 г. - 0,4%; по Российской Федерации - 1,1%). По наиболее значимым веществам процент неудовлетворительных проб с превышением ПДК составил по взвешенным веществам - 2,6% (2013 г. - 2,5%). Превышения вредных веществ по атмосферному воздуху отмечались только в г. Пскове, где выбросы от автомобильного транспорта выше областных показателей (9,0%). С целью снижения загрязнения атмосферного воздуха в г. Пскове будет продолжено строительство автомобильной дороги в объезд г. Пскова. Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха ведутся также Псковским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на двух стационарных постах в городах Псков и Великие Луки. Загрязнение атмосферы в г. Пскове характеризуется следующими показателями: средняя за год и максимально разовая концентрация диоксида серы ниже 1,0 ПДК; средняя за год концентрация диоксида азота ниже 1,0 ПДК, максимально разовая концентрация составила 3,5 ПДК; средняя за год и максимальная разовая концентрация оксида углерода ниже 1,0 ПДК; средняя за год концентрация взвешенных веществ ниже 1,0 ПДК, максимально разовая составила 1,8 ПДК; средняя за год концентрация бенз(а)пирена находится ниже уровня стандарта всемирной организации здравоохранения (1 нг/м(3)), максимальная из среднемесячных концентраций превысила его в 1,1 раза (март). Ориентировочно уровень загрязнения атмосферного воздуха в целом по г. Пскову невысокий и определяется значением индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА), равного 2,4. Показатели загрязнения атмосферного воздуха в г. Великие Луки характеризуется следующими данными: средняя за год и максимальная разовая концентрации диоксида серы ниже 1 ПДК; средняя за год концентрация диоксида азота составила 1,5 ПДК, максимально разовая составила 3,4 ПДК. Ориентировочно уровень загрязнения атмосферного воздуха города определяемыми примесями низкий (ИЗА = 1,55).
3. Потребление озоноразрушающих веществ
Потребления озоноразрушающих веществ на территории области нет.
4. Радиоактивное загрязнение приземного слоя атмосферы
Радиоактивного загрязнения приземного слоя атмосферы на территории Псковской области нет.
Раздел 2. Водные ресурсы
1. Показатели водопотребления и водоотведения по данным формы N 2-ТП (водхоз) за 2014 г. представлены в таблице 5.
Таблица 5
2. Поверхностные воды
Характеристика качества поверхностных вод на наблюдаемых водных объектах Псковской области Псковским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды представлена в таблице 6.
Таблица 6
* Удельный комбинаторный индекс загрязнения воды (далее - УКИЗВ). ** 3 класс разряд "а" - загрязненные, 3 класс разряд "б" - очень загрязненные; 2 класс - слабо загрязненные. Характеристика качества поверхностных вод на наблюдаемых водных объектах Псковской области (по данным гидрохимической лаборатории ФГУ "Псковводхоз") представлена в таблице 6.1.
Таблица 6.1
Основные источники загрязнения водных объектов в 2014 г. - МП "Водоканал" г. Великие Луки, МП г. Пскова "Горводоканал".
3. Перечень выполненных в течение отчетного года мероприятий, связанных с охраной водных ресурсов
Общие затраты на проведение водоохранных работ на территории Псковской области согласно данным государственной статистической отчетности "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах в 2014 году" (по форме N 2-ОС) составили 234 165,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 25931,8 тыс. рублей, в том числе средства Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурсов) - 23698,8 тыс. рублей; из них: субсидии - 0 рублей; субвенции - 23698,8 тыс. рублей. Затраты, оплаченные из иных источников финансирования, - 208 234,1 тыс. рублей. В течение 2014 г. на водных объектах выполнены следующие водоохранные работы (заказчик - Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - также - Госкомитет). Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос (далее - ВЗ и ПЗП) специальными информационными знаками. Мощность - 229,3 км общей протяженности, 147 штук специальных информационных знаков, вынесенных в натуру. Общие затраты - 2 930,0 тыс. рублей (субвенции Росводресурсов), из них: закрепление на местности границ ВЗ и ПЗП специальными информационными знаками озера Жижицкое Куньинского района, озера Кислое Новосокольнического района и озера Усвятское Усвятского района - 600,0 тыс. рублей/83 км/26 штук; закрепление на местности границ ВЗ и ПЗП специальными информационными знаками р. Великой от устья до 66 км вверх по течению реки включительно - 1 440,0 тыс. рублей/66,0 км/77 штук; закрепление на местности границ ВЗ и ПЗП специальными информационными знаками озера Алё Бежаницкого района, озер Узкое, Локно, Сево, Мячковское, Навережское, Городновское Дедовичского района и озера Гороховое Островского района - 890,0 тыс. рублей/ 80,3 км/44 штуки. 4. Выполнение мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия вод, за счет субвенций из федерального бюджета Заказчик - Госкомитет. расчистка и дноуглубление реки Вскуицы Великолукского района (объект, переходящий в 2015 г.), в 2014 г. из 3,0 км общей мощности объекта выполнено 2,0 км на сумму 8 358,09 тыс. рублей; расчистка и дноуглубление реки Щировки Струго-Красненского района (объект, переходящий в 2015 г.), в 2014 г. из 3,0 км общей мощности объекта выполнено 2,0 км на сумму 8 358,09 тыс. рублей; расчистка и дноуглубление реки Ситовки Великолукского района (завершение работ по объекту, переходящему с 2013 г.), в 2014 г. из общей мощности объекта 3,3 км выполнено 1,0 км работ на сумму 1 054,47 тыс. рублей.
5. Прочие водоохранные работы
Общие затраты из федерального бюджета на выполнение прочих водоохранных работ составили 5 231,15 тыс. рублей, в том числе субвенции из средств Росводресурсов субъекту Российской Федерации - 2 998,15 тыс. рублей и 2 233,0 тыс. рублей Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации. За счет субвенций из средств Росводресурсов Госкомитетом выполнены следующие работы: разработка проекта "Расчистка и дноуглубление реки Листовки Псковского района Псковской области" на сумму 1 500,0 тыс. рублей; разработка проекта "Расчистка и дноуглубление реки Оршанка Новоржевского района Псковской области" на сумму 1 498,15 тыс. рублей. ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Российской границы" - Псковский филиал как подведомственная организация Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации затратила федеральных средств 2233,0 тыс. рублей на ведение программ регулярных наблюдений за водоохранным объектом и ВЗ, подготовку материалов подсчета эксплуатационных запасов подземных вод на участке недр, разработку проектов нормативов допустимых сбросов. Заказчик - Невско-Ладожское бассейновое водное управление (далее - Невско - Ладожское БВУ) затратил в 2014 г. 6 348,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета, главным распорядителем которых являются Росводресурсы), из них: исследование водного режима и русловых процессов р. Шелонь, разработка научно обоснованных рекомендаций и мероприятий по предотвращению вредного воздействия вод и противопаводковой защите в объеме 1940,0 тыс. рублей; оценка состояния трансграничных водных объектов - озер Синьша и Платично бассейна реки Западная Двина на территории Псковской области и разработка научно обоснованных рекомендаций и мероприятий по улучшению качества вод (в рамках выполнения решений совместной Российско-Белорусской комиссии) в объеме 2 308,0 тыс. рублей; реализация программы мониторинга трансграничных водных объектов бассейна р. Нарва, включая Чудско-Псковское озеро совместной Российско-Белорусской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных вод за 2014 г. в объеме 500,0 тыс. рублей; разработка проекта правил использования водохранилища Псковской ГРЭС в объеме 1 600,0 тыс. рублей.
6. Качество водных объектов в местах водопользования населения
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством воды водных объектов в местах водозаборов, в зонах рекреаций, в черте населенных пунктов. В двух городах области - Пскове и Великих Луках используются для водоснабжения населения поверхностные водоисточники: в г. Пскове все население, в г. Великие Луки - около 40% населения. Все другие населенные пункты обеспечены водой из подземных источников водоснабжения. Вода из поверхностных источников низкого качества: большая цветность, мутность, запах, окисляемость. В воде открытых водоемов 1 и 2 категории не обнаруживаются токсические вещества, в том числе соли тяжелых металлов. Содержание радиоактивных веществ в водоемах 1 и 2 категории соответствует гигиеническим нормативам. Процент проб воды водоемов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2014 г. по сравнению с 2013 г. улучшился как для водоемов 1-й категории (с 33% до 8,3%), так и для водоемов 2 категории (с 29,0% до 21,0%) (рисунок 2, таблица 7).
Рис. 2. Удельный вес проб воды в водоемах, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.
Таблица 7
Процент проб воды водоемов, не отвечающих гигиеническим нормативам, по области
Процент проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, улучшился как для 1 категории водоема с 26,1% в 2013 г. до 9,4% в 2014 г., так и для 2 категории водоема с 17,8% в 2013 г. до 12,7% в 2014 г. (рисунок 3).
Рис. 3. Удельный вес проб воды водоемов, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.
В пробах обнаруживаются лактозоположительные кишечные палочки, колифаги, в 6,8% проб от всех несоответствующих проб выделены патогенные микроорганизмы. Возбудители паразитарных заболеваний присутствуют в 1,9% исследованных проб в 2014 г., в 2013 г. - отсутствовали. Основной причиной создавшегося неудовлетворительного положения с загрязнением воды водных объектов является состояние сточных вод, сбрасываемых в водные объекты. Ливневые сточные воды в ряде населенных пунктов не очищаются на локальных очистных сооружениях. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции и устройства установок глубокой очистки сточных вод.
7. Качество питьевого водоснабжения
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, по химическому составу и органолептическим показателям. В 2014 г. 28,6% населения области обеспечены доброкачественной питьевой водой, 51,2% населения - условно доброкачественной, 7,7% населения - недоброкачественной водой, у 12,4% населения вода не исследовалась. Из них процент населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, в городских поселениях составляет 34,2%, условно доброкачественной - 59,9% населения, недоброкачественной - 3,4%, у 2,4 % населения качество питьевой воды не исследовалось. В сельских поселениях процент населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, составляет 15,4%, условно доброкачественной питьевой водой - 30,8%, недоброкачественной - 17,9%, не исследовалось качество питьевой воды у 36,0 % населения.
8. Источники централизованного водоснабжения
В 2014 г. по сравнению с 2013 г. ситуация с состоянием как подземных, так и поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения и качества воды в местах водозабора существенно не изменилась. В области 1377 источников централизованного водоснабжения, из них 2 поверхностных и 1375 подземных. Процент проб воды подземных источников централизованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам, по санитарно-химическим показателям увеличился до 38,1% (2013 г. - 35,3%), и уменьшился по микробиологическим показателям до 7,1% (2013 г. - 9,0%), российские показатели - 3,8 % (рисунок 4, таблица 8).
Рис. 4. Удельный вес проб воды источников (подземных) централизованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам.
Таблица 8
Процент проб воды источников централизованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам
Основной причиной низкого качества подземных вод по химическому составу следует считать изменение гидродинамического состояния подземных вод, обусловленное длительной и мощной эксплуатацией, что привело к подтягиванию в целевые горизонты некондиционных вод нижележащих водоносных горизонтов. Увеличение минерализации, общей жесткости, повышенное содержание железа характерно для подземных вод в Псковской области.
9. Распределительная сеть
Качество воды в распределительной сети за последний год ухудшилось. Процент проб питьевой воды из распределительной сети, не отвечающих гигиенически нормативам проб воды по санитарно-химическим показателям в 2014 г. увеличился до 32,4% (2013 г. - 22,0%); по микробиологическим показателям также произошло увеличение в 2014 г. до 5,6 % (2013 г. - 4,7%), Российский показатель 16,4% и 4,2 % соответственно (таблица 9, рисунок 5).
Таблица 9
Процент проб питьевой воды из распределительной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам, по Псковской области
Рис. 5. Удельный вес проб питьевой воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам (%).
По паразитологическим показателям все исследованные пробы воды соответствовали гигиеническим требованиям как в 2014 г., так и в 2013 г. По содержанию фтора и паразитологическим показателям во всех отобранных пробах вода из распределительной сети соответствовала гигиеническим нормативам. В настоящее время основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются: факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, сухого остатка, жесткости); увеличивающееся антропотехногенное загрязнение поверхностных и подземных вод; отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников; использование устаревших технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды; низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений.
10. Мероприятия по улучшению качества питьевой воды
Постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 504 утверждена Государственная программа Псковской области "Обеспечение населения Псковской области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы", в которую включена подпрограмма "Чистая вода Псковской области". Мероприятия подпрограммы направлены на улучшение качества питьевой воды, повышение качества и надежности услуг водообеспечения, применение современных технологий при водоподготовке и очистке сточных вод, снижение антропогенного воздействия на водные объекты области.
Раздел 3. Недра
Общераспространенные полезные ископаемые - природные скопления минералов и горных пород в недрах, физико-химические свойства которых позволяют использовать их для нужд производственно-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, включая производство строительных материалов, создание искусственных оснований, насыпей, плотин и других сооружений. Месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, запасы которого разведаны и поставлены на государственный баланс полезных ископаемых, и которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях. Сведения об объемах добычи и запасах полезных ископаемых на месторождениях Псковской области представлены в таблицах 10 и 11.
Таблица 10 Сведения об объемах добычи полезных ископаемых на месторождениях Псковской области за период 2005-2014 гг.
Общераспространенные полезные ископаемые (в ведении субъекта Российской Федерации)
Необщераспространенные полезные ископаемые (в ведении Федерального агентства по недропользованию и Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу)
Таблица 11
Сведения о запасах полезных ископаемых, количестве разведанных и разрабатываемых месторождений, расположенных на территории Псковской области, по состоянию на 01.01.2015 г. (за 2014 г.)
Общераспространенные полезные ископаемые
Необщераспространенные полезные ископаемые (в ведении Федерального агентства по недропользованию и Департамента по недропользованию по Северо- Западному федеральному округу)
1. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых
В 2014 г. за счет средств недропользователей проведены геологоразведочные работы на трех новых территориях (участок "Кудряницы" Куньинского района - песчано-гравийный материал, участок "Печки" Печорского района - известняк на строительный камень, "Городок - 1" Порховского района - песок), выполнена эксплуатационная разведка на месторождении песчано-гравийного материала "Пожеревицы" в Дедовичском районе, проведены геологоразведочные работы по переоценке и пересчету запасов песчано-гравийного материала на месторождении "Киселевское" Невельского района и торфа на месторождении "Заплюсские Мхи" Плюсского района. По результатам этих работ были подготовлены отчеты и представлены на государственную экспертизу в Госкомитет. По всем 6 объектам была проведена государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых, выданы экспертные заключения. Разведанные запасы полезных ископаемых поставлены на государственный учет (областной баланс запасов). Прирост разведанных запасов полезных ископаемых в области по видам составил: песчано-гравийный материал - 572,6 тыс. куб. м; известняк на строительный камень - 293,2 тыс. куб. м. В областной бюджет за проведение государственной экспертизы перечислено 105 тыс. рублей.
2. Проведение аукционов на право пользования участками недр
Подготовлено и проведено 4 аукциона по предоставлению права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ). Доход от проведенных аукционов на право пользования участками недр, содержащих месторождения ОРПИ, - в сумме 8 186,6 тыс. рублей. В части осуществления государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения в 2014 г. переоформлено 12 лицензий на право пользования участками недр местного значения, выдано 5 лицензий, продлена 1 лицензия, аннулировано 7 лицензий. За счет реализации полномочий в сфере недропользования доходы областного бюджета в 2014 г. составили 8 293 тыс. рублей. В 2014 г. налог на добычу полезных ископаемых при плане 10 000 тыс. рублей составил 14 450 тыс. рублей, в том числе 13 668 тыс. рублей - налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых.
3. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Псковской области
Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды. Госкомитет осуществляет государственный геологический надзор в соответствии с приказом Госкомитета от 30 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Псковской области". В рамках мероприятий по региональному государственному геологическому надзору и контролю соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований в области недропользования в 2014 г. проведена 41 проверка, из них 12 плановых, 29 внеплановых. В 2014 г. за безлицензионную добычу недр в соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 7 должностных лиц и 1 гражданин; за невыполнение в установленный срок предписаний Госкомитета в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ было привлечено к административной ответственности 16 юридических лиц, 4 должностных лица. На выше указанных лиц были наложены административные наказания в виде штрафов. За 2014 г. сумма наложенных штрафов составила 513 тыс. рублей. Взыскано штрафов 285 тыс. рублей. В 2014 г. в рамках межотраслевого взаимодействия в составе представителей Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Псковской области, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Псковской области, Госкомитета проведено 18 рейдовых проверок по 8 районам области по выявлению фактов пользования недрами без лицензии на право пользования недрами по Великолукскому, Куньинскому, Новосокольническому, Пушкиногорскому, Островскомку, Гдовскому, Печорскому и Псковскому районам области. По результатам рейдов были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ 7 должностных лиц и 1 гражданин в виде наложения штрафа на общую сумму 235 тыс. рублей, из которой 140 тыс. рублей уплачено в 2014 г.
4. Гигиенические проблемы санитарной охраны почвы
В течение ряда лет в области сохраняется актуальность гигиенических проблем, связанных с загрязнением почвы отходами производства и потребления, а также бытовыми отходами. В хранилищах, накопителях, складах, полигонах, свалках и других объектах накопилось и продолжает накапливаться значительное количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных. В 2014 г. всего исследовано проб почвы 350 (2013 г. - 819), из них не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям 7,1% проб (2013 г. - 2,0%, в Российской Федерации - 8,2%), в г. Пскове - 17,6% проб. По микробиологическим показателям - 5,9% проб (2013 год - 8,7%, в Российской Федерации - 8,8% (в г. Пскове - 9,6%). По паразитологическим показателям все исследованные пробы почвы отрицательные как в 2014 г., так и в 2013 г. В селитебной зоне почва по санитарно-химическим показателям не соответствовала гигиеническим нормативам в 2014 г. - 0% проб (2013 г. - 0%), по микробиологическим показателям - 2,9% проб (2013 г. - 6,2%). По паразитологическим показателям все исследованные пробы почвы отрицательные как в 2014 г., так и в 2013 г. Характеристика состояния почвы по микробиологическим и санитарно-гельминтологическим показателям (в % проб, не отвечающих действующим нормативам) представлена в таблице 12 и рисунке 6.
Таблица 12
Характеристика состояния почвы по микробиологическим и санитарно-гельминтологическим показателям (в % проб, не отвечающих действующим нормативам)
Характеристика состояния почвы
Рис. 6. Удельный вес проб почвы, не отвечающих нормативным требованиям
Проблема загрязнения земель, разработка и реализация региональной схемы размещения объектов по захоронению, утилизации и обезвреживанию отходов является одной из приоритетных для Псковской области. В Псковской области отсутствуют мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы. В результате неудовлетворительного решения плановой очистки, дефицита специальных транспортных средств, отсутствия мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров в области имеет место высокий уровень микробного загрязнения почвы на территориях жилой застройки.
Раздел 4. Биоразнообразие
1. Особо охраняемые природные территории Псковской области
В 2014 г. сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Псковской области насчитывала 41 объект. Это водно-болотное угодье международного значения "Псковско-Чудская приозерная низменность", три ООПТ федерального значения: национальный парк "Себежский", Государственный природный заповедник "Полистовский", Государственный природный зоологический заказник "Ремдовский", 11 природных зоологических заказников регионального значения, 16 памятников природы регионального значения и 10 особо охраняемых природных территорий местного значения. Перечень ООПТ Псковской области представлен в таблице 13.
Таблица 13
Перечень особо охраняемых природных территорий Псковской области
* В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не является ООПТ. ** Решение Верховного суда Российской Федерации от 08.10.2014 N АКПИ14-905 признало недействующим Положение о государственной природном заказнике Ремдовский федерального значения в Псковской области, утвержденного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.10.1998.
Мероприятия по охране ООПТ
На территориях ООПТ федерального и регионального значения проводятся природоохранные мероприятия по охране территорий, мониторинг динамики природных процессов с целью оценки и прогноза экологической обстановки, сохранения биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 03 марта 2011 г. N 147 внесены изменения в Положение о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Себежский", которыми государственный природный заказник федерального значения "Ремдовский" передан в ведение национального парка "Себежский" для охраны территории, мероприятий по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника. В 2014 г. в целях создания условий для сохранения уникальных природных ландшафтов, флоры и фауны Псковской области и информирования населения о природных достопримечательностях продолжена работа по установлению информационных щитов - аншлагов на территориях памятников природы Псковской области, установлено 7 аншлагов в Гдовском районе.
2. Леса
Леса занимают около 38% территории Псковской области. Полномочия в области лесных отношений исполняет Госкомитет, которому подведомственны 11 казенных учреждений - лесничеств Псковской области. Структура казенных учреждений - лесничества, объединяющие 57 участковых лесничеств с численностью работников 537 человек, в том числе с правом осуществления государственного лесного контроля, надзора, государственного пожарного надзора, - 399 человек. На территории области функции по исполнению лесохозяйственных работ и мероприятий выполняют государственное предприятие Псковской области "Лесхозпром" и государственное автономное учреждение "Псковский противопожарный центр". Показатели по охране, использованию и восстановлению лесных ресурсов представлены в таблицах 14 - 17.
Таблица 14
Лесной фонд Псковской области за 2014 год
Площадь земель лесного фонда составляет 2374,0 тыс. га, в том числе лесная площадь - 2102,0 тыс. га.
Таблица 15
Выборка лесосечного фонда за 2014 год и 2013 год
Количество случаев незаконных рубок, их объем и ущерб в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличились: количество случаев незаконных рубок за 2013 год - 131, объем незаконных рубок - 2 614,2 куб. м, ущерб - 23 175,05 тыс. рублей; количество случаев незаконных рубок за 2014 год - 156, объем незаконных рубок - 4 787,94 куб. м, ущерб - 28 592,27 тыс. рублей.
Таблица 16
Состав лесного фонда за 2014 год
Всего ценных лесных насаждений - 1639,2 тыс. га или 79,2% от общей площади покрытых лесной растительностью земель. Лесистость области составляет 38,7%. В 2014 г. произошло 275 случаев возникновения лесных пожаров на площади 490,73 га. Средняя площадь одного пожара - 1,78 га, затраты на тушение составили 6042,76 тыс. рублей. В 2013 г. произошло 80 случаев возникновения лесных пожаров (пройденная площадь 91,5 га, в том числе лесная - 69,81 га). Средняя площадь одного пожара - 1,14 га, затраты на тушение составили 1417,97 тыс. рублей. По сравнению с 2013 г. в 2014 г. увеличилось количество лесных пожаров, пройденная ими средняя площадь одного пожара, затраты на тушение.
Санитарное состояние лесов
Ежегодно леса Псковской области подвергаются воздействию комплекса неблагоприятных факторов абиотического и биотического характера. В результате этих процессов происходит ослабление деревьев и их повышенный (патологический) отпад в насаждении. Состояние древостоев с наличием повышенного текущего отпада считается неудовлетворительным. Основными причинами неудовлетворительного санитарного состояния насаждений Псковской области в 2014 г. стали болезни леса, лесные пожары, погодные условия, стволовые вредители. Общая площадь насаждений с неудовлетворительным состоянием за 2014 г. составила 1736,02 га, в том числе погибших насаждений - 511,9 га, из них 491,8 га - хвойные. В последние годы отрицательное влияние на состояние лесных насаждений оказывают более или менее продолжительные аномальные отклонения основных метеорологических показателей от нормы. Наиболее значимый ущерб Псковским лесам в 2014 г. нанесли атмосферные природные явления в виде воздействия снега, которые привели к гибели насаждений на площади 374,5 га. Повреждение лесных насаждений снегом представляет угрозу утраты природного баланса и разрушения устойчивости в ряде территорий Псковской области. Кроме того, снеголомы наносят существенный ущерб лесному хозяйству.
Таблица 17
Сведения о повреждении и гибели лесов за 2014 год
Мероприятия по защите леса
В целях обеспечения санитарной безопасности ежегодно в лесах Псковской области проводятся лесозащитные мероприятия, которые подразделяются на профилактические (предупредительные), санитарно-оздоровительные, лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг. Профилактические мероприятия направлены на повышение биологической устойчивости насаждений и создание условий, препятствующих размножению и распространению насекомых-вредителей леса методом привлечения насекомоядных птиц, муравьев, энтомофагов, которые на определенном этапе развития популяций вредных насекомых могут предотвратить их массовое размножение. Профилактические мероприятия включают следующие виды работ: развешивание искусственных гнездовий, огораживание и расселение муравейников. Объем выполненных в 2014 г. профилактических наземных биологических мер борьбы составил 1354,96 га. К санитарно-оздоровительным мероприятиям, проведенным на территории лесного фонда Псковской области, относятся выборочные и сплошные санитарные рубки. Их главной целью является улучшение санитарного состояния лесов и сокращение экономического ущерба от потери древесины. Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее распространенным, а иногда и единственным мероприятием, позволяющим снизить инфекционный фон в насаждениях, уменьшить потери древесины в результате гибели лесов. Общий объем проведенных в 2014 г. санитарно-оздоровительных мероприятий составил 1352,5 га, из них выборочные санитарные рубки проведены на площади 473,0 га, сплошные санитарные рубки - на 879,5 га. Главной целью лесопатологических обследований являются определение санитарного состояния насаждений и назначение лесозащитных мероприятий. Площадь лесного фонда, пройденная лесопатологическими обследованиями, в 2014 г. составила 4414,1 га. Лесопатологический мониторинг осуществлялся с целью постоянного контроля за состоянием лесов, сбора оперативной информации о развитии и распространении очагов вредителей и болезней леса, поражении лесов воздействием ряда природных и антропогенных факторов. Деятельность по защите леса должна быть направлена на повышение устойчивости лесов, поддержание надлежащего санитарного и лесопатологического состояния, увеличение продуктивности и выполнение других целевых функций леса. При этом главную роль играет защита объектов лесного хозяйства от вредителей, болезней и других неблагоприятных природных и антропогенных факторов.
3. Виды животных, растений и других организмов, находящиеся под угрозой исчезновения, и охраняемые виды
Приказом Госкомитета от 03 февраля 2012 г. N 61 создана и работает комиссия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и других организмов. Приказом Госкомитета от 18 июля 2013 г. N 550 утвержден Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Псковской области. В Красную книгу Псковской области занесены охраняемые виды, в том числе 133 вида животных и 257 видов растений, грибов и лишайников. Перечень растений, занесенных в Красную книгу Псковской области, включает 155 видов высших сосудистых растений, 36 видов мхов, 16 видов водорослей, 26 видов лишайников и 24 вида грибов. Из числа животных представлены перечни видов 6 крупных систематических групп, в том числе: насекомых включено 46 охраняемых видов, рыб - 3 охраняемых вида, амфибий - 3 вида, рептилий - 2 вида, млекопитающих - 15 видов и птиц - 64 охраняемых вида. По итогам областного конкурса на лучшую издательскую продукцию "Псковская книга-2014", "Красная книга Псковской области" стала победителем в главной номинации "Книга года".
4. Тенденции изменения численности и распространения отдельных видов
Животный мир, в том числе водные биологические ресурсы
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе, по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" Госкомитет осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области. При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в 2014 г. в отношении физических лиц Госкомитетом, судами было рассмотрено 432 дела об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 8.37 (нарушение правил охоты), часть 1.2 статьи 8.37, часть 1.3 статьи 8.37, часть 3 статьи 8.37: (за I полугодие - 210 дел, за II полугодие - 222 дела), наложено штрафов на сумму 468,0 тыс. рублей (за I полугодие - 183,5 тыс. рублей, за II полугодие - 284,5 тыс. рублей), взыскано 441,0 тыс. рублей (за I полугодие - 222,0 тыс. рублей, за II полугодие - 219,0 тыс. рублей), изъято 19 единиц орудий охоты: 12 единиц огнестрельного оружия, 7 стальных петель (за I полугодие - 7 единиц огнестрельного оружия и 7 стальных петель, за II полугодие - 5 единиц огнестрельного оружия). Также Госкомитетом и судами было рассмотрено 6 дел об административных правонарушениях, предусматривающих административную ответственность статьями 8.33, 19.7, 7.11, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 8.33 - 1, статья 19.7 - 3, статья 7.11 - 1, статья 19.4 - 1). По всем случаям неуплаты административных штрафов в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок составляются протоколы и направляются на рассмотрение в суд. В следственные органы передано для возбуждения уголовных дел по части 1 статьи 258 УК РФ (незаконная охота) - 12 материалов (за I полугодие - 8, за II полугодие - 4). Госкомитетом было проведено 16 плановых проверок соблюдения законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в отношении юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, в результате выдано 47 предписаний об устранении выявленных нарушений. По результатам плановых проверок возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, в предусмотренных статьями 8.37 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за I полугодие - 1 дело, за II полугодие - 7 дел). Проведено 40 внеплановых проверок, 39 с целью исполнения предписаний, 1 внеплановая проверка с целью исполнения требования прокуратуры. По результатам проведения внеплановых проверок по 39 нарушений не выявлено, по одной внеплановой проверке с целью исполнения требования прокуратуры выдано 2 предписания об устранении нарушений на юридическое лицо. В связи с угрозой возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Псковской области проводились мероприятия по регулированию численности кабана. В 2014 г. выдано 13650 разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Таблица 18
Разрешения на добычу охотничьих ресурсов
Охрана и использование водных биологических ресурсов
Для сохранения и восстановления численности крупных хищников и улучшения состояния экосистем водоемов области Псковским отделением ФГБНУ "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства" (далее - Псковское отделение ФГБНУ "ГосНИОРХ") по заказу Госкомитета была разработана программа работ по сохранению численности водных биоресурсов водоемов области, в рамках которой предполагается вселение в отдельные озера Псковской области щуки. К улучшению состояния экосистем водоемов области приводит решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение водоемов как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов. Учитывая то, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова. В качестве результатов реализации указанных мероприятий отмечено увеличение численности крупных хищников в зарыбляемых водоемах, что оказывает непосредственное влияние на снижение тугорослости массовых мелкочастиковых видов водных биоресурсов. При этом за счет освободившейся кормовой базы и лучшей обеспеченности кормом возрастает темп роста и продукция у леща, плотвы, уклеи и других рыб. Таким образом, качество ресурсной базы рыболовства повышается как за счет увеличения в ихтиоценозах доли крупных хищников, являющихся востребованными объектами промышленного и любительского рыболовства, так и за счет увеличения размеров мирных видов рыб, также имеющих значение для рыбаков. Очистка водоемов от затопленных сетей способствует сохранению мест нереста и зимовки водных биоресурсов, а также улучшению общей экологической ситуации на водоемах. Принимаемые меры в целом позволяют повысить привлекательность водоемов области для промысловиков и рыболовов-любителей, а значит, положительно влияют на развитие сельского хозяйства и рекреационного туризма в регионе. Для реализации данных задач Госкомитетом реализовывалась Государственная программа Псковской области "Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса на 2014-2020 годы", в рамках которой в 2014 году проведены следующие мероприятия. В 2014 г. проведено зарыбление водоемов Невельского (оз. Усвай (Усвоя), Ордово, Ловецкое), Пустошкинского (Усвеча, Галузино), Великолукского (оз. Заорлица, Сокото, Купуйское, Одгаст (Отгаст), Сиверст, Леностово (Линостово)), Опочецкого (оз. Каменное, Кутсо (Бабининское, Бабаинское), Нивно, Березовское) и Новосокольнического (оз. Спастер, Малый Удрай, Большой Удрай) районов Псковской области личинкой щуки. В озера было выпущено 500 тыс. личинок. Проведены мероприятия по очистке Псковско-Чудского водоема от сетей. Объем выполненных работ составил 100 куб. метров. Также проведена очистка водоемов Бежаницкого (4 куб. м), Великолукского (3 куб. м), Куньинского (3 куб. м), Невельского (6 куб. м) Пустошкинского (4 куб. м) районов. Проведены работы по комплексной оценке экологического состояния 5 рыбопромысловых участков, предоставленных для товарного рыбоводства, находящихся на территории Пустошкинского (оз. Белое, Кривое Островито (Островитое), Белое (юго-западнее оз. Черное)) и Дедовичского (оз. Подсудомское (Судомское)) районов Псковской области.
Анализ состояния водных биологических ресурсов в 2014 году
По данным Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ" состояние популяций основных промысловых видов рыб характеризовалось следующими особенностями. Запасы сига находятся на низком уровне. Сохранилась тенденция к снижению запасов сига, обусловленному отсутствием урожайных поколений. Запасы ряпушки находятся на низком уровне, однако, наметилась тенденция к их восстановлению, процесс идет медленно. Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах в связи с высоким прессом хищных рыб и неблагоприятными условиями окружающей среды, продолжают находиться на чрезвычайно низком уровне. Запасы леща сохраняются на высоком уровне, однако, наблюдается омоложение репродукционной части стада. В 2014 г. в запасах и уловах доминировали рыбы поколений 2007-2008 гг. Основу эксплуатируемого запаса судака в 2014 году составили рыбы урожайного поколения 2009 г. В популяции судака в период открытой воды в 2014 г. доминировали младшевозрастные группы рыб 2012-2013 гг. Для популяции характерна низкая численность рыб старших возрастов. Запасы щуки находятся на очень высоком уровне, идет интенсивная промысловая эксплуатация щуки поколений начала 2000 г. Запасы окуня находятся на высоком уровне. Основу уловов окуня в 2014 г. составили рыбы высокоурожайного поколения 2009 г. Запасы плотвы продолжают оставаться на достаточно высоком уровне. Основу уловов плотвы в 2014 г. представляли среднеурожайные поколения 2008 и 2009 гг. Общий допустимый улов (далее ? ОДУ) и размер национальной квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2014 г. для Российской Федерации был установлен в объеме 3876 тонн. Промышленная квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов по Российской Федерации в Псковском озере освоена на 74,5%, в Чудском и Теплом озерах - на 78,5%, превышения ОДУ в 2014 г. не было. На малых водоемах Псковской области ОДУ устанавливается по одному виду водных биоресурсов - судаку. В 2014 г. суммарный объем ОДУ судака составил 36 тонн. Кроме того, пользователями были заявлены к освоению 428,1 тонн водных биоресурсов, ОДУ на которые не устанавливается (в том числе 11,69 тонн рака и 3,14 тонны мотыля).
Раздел 5. Отходы. Образование отходов и обращение с ними
Сведения об образовании, использовании и обезвреживании отходов производства и потребления в Псковской области за 2014 г. представлены в таблице 19, перечень предприятий - основных источников образования отходов - в таблице 20.
Таблица 19
Сведения об образовании, использовании и обезвреживании отходов производства и потребления в Псковской области за 2014 год
(тонн)
Количество мест организованного захоронения отходов составляет 24 единицы, из них 13 единиц внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Занимаемая площадь мест организованного захоронения отходов составляет 85,535 га.
Таблица 20
Перечень предприятий - основных источников образования отходов в 2014 году
Ликвидированные органами местного самоуправления несанкционированные свалки на территории Псковской области за 2014 год
За 2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области выявлено 111 несанкционированных свалок на площади 7,9749 га. С целью их ликвидации выдано 109 требований (далее - предписание) и 1 представление. Привлечено к административной ответственности 1 должностное лицо по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложен штраф в размере 10,0 тыс. рублей). Штраф взыскан. За этот же период выполнено 121 предписание о ликвидации несанкционированных свалок и 2 представления. Устранено 136 несанкционированных свалок на площади 11,9244 га. Материалы по 1 несанкционированной свалке были переданы в Псковскую природоохранную межрайонную прокуратуру. В работе по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов принимали также участие: Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям и органы местного самоуправления. Так, Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям выявлены 3 несанкционированные свалки на площади 1,66 га. С целью их ликвидации выдано 3 предписания. Привлечено к административной ответственности 1 юридическое лицо (штраф 40,0 тыс. рублей) и 1 должностное лицо (штраф 2,0 тыс. рублей). Взыскан 1 штраф с должностного лица. Ликвидирована 1 свалка на площади 0,27 га. Органами местного самоуправления в 2014 г. выявлено 1694 места несанкционированного размещения отходов на площади 146,3084 га. С целью их ликвидации внесено 15 представлений и выдано 203 предписания. Привлечено к административной ответственности 35 лиц. Наложено 16 административных штрафов на сумму 25,0 тыс. рублей. Взыскано 7 штрафов на сумму 14,0 тыс. рублей. За этот же период выполнено 15 представлений и 189 предписаний о ликвидации несанкционированных свалок. Устранено 1467 несанкционированных свалок на площади 126,0556 га. Всего за 2014 г. на территории области в результате текущей работы органов местного самоуправления, Управления Росприроднадзора по Псковской области, Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям выявлено 1808 несанкционированных свалок на площади 155,9433 га. С целью их ликвидации выдано 315 предписаний и 16 представлений. За этот же период выполнено 310 предписаний и 17 представлений о ликвидации несанкционированных свалок. В результате совместной работы в 2014 г. на территории области устранено 1604 несанкционированных свалки на площади 138,25 га.
Раздел 6. Состояние и охрана окружающей среды на территории области
Основными проблемами на территории области являются: возрастающее негативное воздействие устаревших пестицидов и агрохимикатов; бесхозяйное нефтешламовое хранилище в г. Невеле. В настоящее время на территории области находится 1450 тонн устаревших агропромышленных ядохимикатов, из них 650 тонн размещены на временное безопасное хранение в трех складах деревни Лесное Палкинского района из 15 районов области. Расходы по безопасному хранению и уничтожению устаревших агропромышленных ядохимикатов потребуют значительных ассигнований из различных источников финансирования. На ликвидацию всех устаревших пестицидов в Псковской области потребуется 150,00 млн. рублей, в том числе 135,00 млн. рублей из федерального бюджета. Учитывая значимость проведения природоохранных мероприятий по защите окружающей среды и здоровья населения от воздействия стойких органических загрязнений для всей области и из-за отсутствия средств в областном бюджете на эти цели Администрации области направила материалы в проект федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации". По результатам рассмотрения данных материалов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации приняло решение о включении соответствующих мероприятий Псковской области в проект федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)". На очистку и рекультивацию нефтешламового хранилища в г. Невеле Псковской области требуется 40000,0 тыс. рублей, в том числе разработка ПИР (проектно-изыскательских работы) в объеме 4000,0 рублей, из них на выполнение работ по очистке и рекультивации нефтешламового хранилища - 36000,0 тыс. рублей из средств федерального бюджета, 4000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета (ПИР). Предложения Администрации области по ликвидации ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Псковской области, в рамках проекта федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы" направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Раздел 7. Государственное управление в области охраны окружающей среды
1. Государственная экологическая политика
Основой устойчивого развития области в экологической сфере является формирование и последовательная реализация единой государственной политики, направленной на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Стратегической целью экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности области. Основными направлениями экологической политики являются: обеспечение устойчивого природопользования; снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение; сохранение и восстановление природной среды. В соответствии с пунктом 18 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. Доклад об экологической ситуации в Псковской области в 2013 г. опубликован в установленный срок.
2. Организация регионального государственного экологического надзора
Мероприятия по проведению проверок осуществляются в соответствии с Порядком организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 19 сентября 2012 г. N 491, и Административным регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденным приказом Госкомитета от 07 марта 2013 г. N 160. В Псковской области проверкам подлежат более 31 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, более 16 тыс. водных объектов и их водоохранных зон, а также 17 памятников природы Псковской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (678 объектов).
Результаты регионального государственного экологического надзора
В рамках мероприятий по региональному государственному экологическому надзору в 2014 г. проведены 83 проверки (из них 76 плановых), за 2013 г. - 77 и 4 соответственно. План проверок выполнен на 100%. Рассмотрено 93 обращения граждан по фактам нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (2013 г. - 78), выявлено 14 нарушений (2013 г. - 5), к административной ответственности привлечено 14 виновных лиц, внесено 8 предписаний об устранении выявленных нарушений, предписания выполнены. Объем фактически выполненных основных и вспомогательных функций по надзору в 2014 г. составил: организация и проведение проверок по контролю - 175 проверок (2013 г. - 141); принятие мер по выявленным нарушениям законодательства (возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по выявленным правонарушениям) - 112 дел. (2013 г. - 98). В 2014 г. выявлено 82 (2013 г. - 78) нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, из них 76 (2013 г. - 77) по результатам плановых проверок и 6 (2013 г. - 1) по результатам внеплановых. По всем выявленным нарушениям возбуждены дела об административном правонарушении, внесено 48 предписаний об их устранении (2013 г. - 40). По поступившим из Псковской межрайонной природоохранной прокуратуры материалам возбуждено и рассмотрено 9 дел об административных правонарушениях (2013 г.- 7). Проведено 6 рейдовых мероприятий (2013 г. - 0). В результате проведенных проверок за 2014 г. выявлено 112 нарушений и привлечено к административной ответственности 112 лиц (2013 г. - 98). Общая сумма наложенных штрафов за совершенные правонарушения составила 703,0 тыс. рублей (2013 г. - 433,0 тыс. рублей). Проведенные в 2014 г. проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей способствовали приведению их деятельности в соответствие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели приступили к проведению инвентаризации источников выбросов, сбросов и образуемых отходов, заключили договоры на разработку проектно-разрешительной документации. О результатах регионального государственного экологического надзора каждое полугодие составляется отчет по форме федерального государственного статистического наблюдения "1-контроль" и пояснительная записка к нему, за год дополнительно готовится Доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории области по установленной Правительством Российской Федерации форме и направляется в Минэкономразвития России. Информация за 2014 г. направлена в январе 2015 г. Информация также направлена в Контрольное управление Администрации области.
3. Восстановление нарушенных экологических систем
В целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на ликвидацию последствий накопленного экологического ущерба на территории области, органами исполнительной власти области проведена инвентаризация и учет объектов, относящихся к накопленному экологическому ущербу и представляющих потенциальную опасность для окружающей среды и населения области. В крайне неудовлетворительном состоянии находится бесхозяйное нефтешламовое хранилище в г. Невеле общей площадью 12,75 тыс. куб. м, которое представляет угрозу жизни и здоровью людей и наносит вред окружающей среде, загрязняя в весенне-осенний период нефтепродуктами почву, поверхностные и подземные воды. На очистку и рекультивацию нефтешламового хранилища в г. Невеле Псковской области требуется 40000,0 тыс. рублей, в том числе проектно-изыскательские работы в объеме 4000,0 рублей. Реализация мероприятий по очистке и обезвреживанию нефтезагрязненного грунта на временной площадке рекультивации и на месте незаконного хранения и рекультивация места незаконного хранения нефтесодержащих отходов (нефтешламового хранилища) позволит предотвратить потенциальную экологическую катастрофу загрязнения окружающей среды, снизить уровень загрязнения почв, обеспечить охрану водных объектов, создать благоприятную среду обитания животному, растительному миру и человеку. Предложения Администрации области по ликвидации ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Псковской области направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в проект федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы".
4. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной деятельности
Платежи (налоги, сборы и др.) за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды являются бюджетообразующими. Платежи за пользование недрами. В 2014 г. налог на добычу полезных ископаемых при плане 10 000 тыс. рублей составил 14 450 тыс. рублей, в том числе 13 688 тыс. рублей налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (в 2013 г. - 13 977 тыс. рублей). Доходы областного бюджета по налогу на добычу полезных ископаемых составили в 2014 г. 14450 тыс. рублей (2013 г. - 13 977 тыс. рублей). Платежи за пользование лесным фондом. Плата за использование лесов в бюджетную систему России в 2014 г. по Псковской области составила 220 012,4 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 140 393,0 тыс. рублей, в областной бюджет - 79 619,4 тыс. рублей. Плата за пользование водными объектами. В 2014 г. плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными полностью или частично на территории области, поступила в федеральный бюджет в объеме 54 492,89 тыс. рублей, план - 56 637,72 тыс. рублей (в 2013 г. - 58 052,72 тыс. рублей). Сборы за пользование объектами животного мира в 2014 г. поступили в областной бюджет в объеме 3057,0 тыс. рублей (в 2013 г.- 3777,0 тыс. рублей). Сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов в 2014 г. составили 739 тыс. рублей (планируемый объем сбора - 760 тыс. рублей), в областной бюджет поступило 591 тыс. рублей. Плата за негативное воздействие на окружающую среду. В 2014 г. в консолидированный бюджет Псковской области плата за негативное воздействие на окружающую среду поступила в объеме 43500,00 тыс. рублей (2013 г. - 40210,34 тыс. рублей).
Финансирование природоохранной деятельности
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в рамках переданных полномочий в области водных отношений осуществлялось сотрудничество с Федеральным агентством водных ресурсов и Невско-Ладожским БВУ по реализации на территории области водоохранных мероприятий и мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета. Ежегодно в период весеннего и летне-осеннего паводков происходит подтопление и затопление отдельных территорий населенных пунктов Псковской области, хотя чрезвычайного характера это не носит, но постоянно оказывает негативное воздействие на жилые и хозяйственные постройки, огороды, объекты хозяйственной деятельности, сельхозугодья. По данным администраций районов в зоне вероятного затопления паводками 1% обеспеченности (раз в 100 лет) находится 74 тыс. человек. Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - 3000 км. В 2014 г. завершены работы по расчистке и дноуглублению р. Ситовки в Великолукском районе, начатые в 2013 г. Данные работы были направлены на предотвращение негативных воздействий вод в период паводковых ситуаций. В 2014 г. начаты и завершены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос специальными информационными знаками на территории области по трем объектам: озера Алё Бежаницкого района и озер Узкое, Локно, Сево, Мячковское, Навережское, Городновское Дедовичского района, озера Гороховое Островского района; озера Жижицкое Куньинского района, озера Кислое Новосокольнического района и озера Усвятское Усвятского района; реки Великой. Данные работы направлены на осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области. В 2014 г. начаты работы по 4 объектам, полное завершение которых планируется в 2015 г: расчистка и дноуглубление реки Щировки в Струго-Красненском районе; расчистка и дноуглубление реки Вскуицы в Великолукском районе; разработка проекта "Расчистка и дноуглубление реки Оршанка в Новоржевского района Псковской области"; разработка проекта "Расчистка и дноуглубление реки Листовки Псковского района Псковской области". Проведение указанных мероприятий направлено на: предотвращение негативных воздействий вод и ликвидация их последствий; предотвращение воздействий от донных отложений; очистку русел от наносов и загрязнений. Выделенные субвенции в 2014 г. в объеме 23 698,80 тыс. рублей освоены полностью.
Из средств областного бюджета на природоохранные мероприятия в 2014 г. было предусмотрено 3729,0 тыс. рублей в рамках ведомственной целевой программы "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012-2014 годы", утвержденной приказом Госкомитета от 07 декабря 2011 г. N 614. Выделенные финансовые средства на реализацию мероприятий в 2014 г. выполнены, из них основные природоохранные мероприятия: организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Псковской области; изготовление и установка аншлагов на ООПТ. В рамках проекта "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности" осуществлялось: подготовка материалов для публикации и публикация Красной книги Псковской области; создание визит-центра по ООПТ; проведение экологического конкурса; проведение акций в местах массового неорганизованного отдыха на территориях муниципальных образований Псковской области, включая водоохранные зоны водных объектов Псковской области включая водоохранные зоны водных объектов области "Чистый город" и "Чистые берега". Для реализации природоохранных мероприятий разработаны и реализованы в 2014 г. следующие программы: 1. Ведомственная целевая программа "Комплекс мер по снижению биогенной нагрузки на водные объекты бассейна Чудско-Псковского озера на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Госкомитета от 29 сентября 2011 г. N 448, разработанная в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия 2007-2013 годы". Общий объем финансирования указанной программы составил 15720,081 тыс. рублей, из них: из областного бюджета - 3194,097 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 12525,984 тыс. рублей. В 2014 г. выделенные финансовые средства из областного бюджета освоены полностью, уровень финансирования бюджетных средств составляет 100%. Основные мероприятия: создание условий для успешной реализации проекта "Экономическая и экологическая устойчивость региона Чудского озера"; создание эффективной водохозяйственной системы водоотведения в каждом населенном пункте и в целом по бассейну Псковско-Чудского водоема; оценка требуемых инвестиций. Итогом проекта стала разработка предложений в подпрограмму "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы". 2. Ведомственная целевая программа "Комплекс мер по обеспечению охраны окружающей среды на территории Псковской области на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 07 декабря 2011 г. N 614. Общий объем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составил 37016,15 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 23698,80 тыс. рублей (субвенции из федерального бюджета на выполнение отдельных полномочий в области водных отношений), из внебюджетных источников - 3608,78 тыс. рублей; из областного бюджета - 9708,57 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 3372,0 тыс. рублей, 2013 г. - 2607,57 тыс. рублей, 2014 г. - 3729,0 тыс. рублей. В 2014 г. выделенные финансовые средства освоены в полном объеме. Планируемые индикаторы указанной программы в 2014 г. выполнены полностью. Уровень финансирования программы составил 100 %.
5. Экологический мониторинг
В рамках осуществления мониторинга в области охраны окружающей среды осуществляется сбор информации государственной статистической отчетности по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от характера и объема негативного воздействия, включая лабораторные замеры по сбросам, выбросам и объемам размещения отходов.
На основании полученных данных ежегодно готовятся материалы об экологической ситуации Псковской области за отчетный год в Минприроды России, главному федеральному инспектору по Псковской области, прогнозы социально-экономического развития области на текущий год и параметры прогноза социально-экономического развития области на перспективу по разделу "охрана окружающей среды", в том числе по водным ресурсам. Одним из вопросов разработки и реализации мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды в Псковской области, является создание единого регионального фонда данных о состоянии окружающей среды на основании данных комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Формирование единого регионального фонда данных позволило бы органам государственной власти субъектов Российской Федерации оценить реальное состояние окружающей среды с учетом географических, социальных и иных факторов в любой точке региона и способствовало бы комплексному решению задач в области охраны окружающей среды с учетом данных единого регионального фонда. На территории области наблюдательная сеть за охраной окружающей среды представлена следующими постами: 11 единиц - ФГУ "Псковский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; 22 единицы - ФГУ "Псковводхоз". Псковская область участвует в организации и проведении мониторинга водных объектов - в регулярных наблюдениях за водными объектами, состоянием их дна, берегов, состоянием и использованием водоохранных зон водных объектов или их частей на территории области. Все работы по мониторингу на водных объектах выполняются по разовым договорам с организациями, имеющими лицензии на выполнение указанных работ. Сбор, обработка, хранение сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей и представление информации осуществляется в Псковский отдел водных ресурсов Невско-Ладожского бассейнового водного управления в соответствии с приказом Минприроды России от 07 мая 2008 г. N 111 "Об утверждении форм и порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов" ежегодно 15 марта.
6. Развитие международного сотрудничества
В рамках программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия" из 25 проектов, реализуемых на территории Псковской области, 8 проектов направлены на улучшение экологической ситуации в Псковской области. Экологические проекты с участием партнеров Псковской области: Проект управления водными ресурсами в Чудском, Псковском, Теплом озерах; Общее Чудское озеро; Развитие экологического образования как мера повышения экологического сознания; Тарту, Резекне и Псков: Зеленый менеджмент для городского развития и планирования в приграничных "столицах" Эстонии, Латвии и России; Разработка и продвижение использования Зеленой энергии и принципы энергосбережения в общественных зданиях; Защита окружающей воды и развитие мер стиля зеленой жизни в приграничных регионах Латвии и России; Природотерапия для улучшения равного уровня жизни в приграничных районах Латвии и России; Солнце и ветер: Универсальность возобновляемой энергии для местных устойчивых источников энергии. В 2014 г. завершена реализация крупномасштабного проекта "Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера" (далее - Проект). Общий бюджет Проекта - 9 474 009 евро (378960360,00 руб.). Грант Проекта - 8 526 607,30 евро (341064292,00 руб.). Цель Проекта - продвижение устойчивого социально-экономического и экологического развития в регионе Чудского озера. Результат: создание эффективной водохозяйственной системы водоотведения в каждом населенном пункте и в целом по бассейну Псковско-Чудского водоема; оценка требуемых инвестиции. Итогом Проекта стала разработка предложений в подпрограмму "Чистая вода Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы". Партнеры российской части Проекта: Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Администрация Гдовского района; Администрация Псковского района; Администрация Печорского района; государственное учреждение социального обслуживания Псковской области "Первомайский психоневрологический интернат"; муниципальное предприятие г. Пскова "Горводоканал". Проект предусматривал строительство очистных сооружений канализации в г. Гдове, в дер. Череха (Псковский район), в дер. Лещихино (Палкинский район), в г. Пскове. В 2014 г. указанные работы завершены. Вторым проектом в рамках Программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия" является проект "Продвижение экологического образования как эффективного средства повышения осведомленности" (далее - проект). Цель проекта: создание условий для отдыха населения без ущерба для природных комплексов ООПТ и их объектов; организация работы по экологическому просвещению, пропаганде природных и краеведческих знаний; публикация материалов о редких и исчезающих видах растений и животных. Ожидаемые результаты: сохранение экосистем, разнообразия ландшафта, богатства растительного и животного мира на ООПТ; развитие экотуризма; повышение экологической культуры населения; подготовка очерков по редким и исчезающим видам растений и животных для издания Красной книги Псковской области. В 2014 г. проект завершен.
Раздел 8. Информационное обеспечение природоохранной деятельности
В сфере формирования единого информационного пространства и обеспечения доступности для населения информации о реализации экологической политики, состоянии окружающей среды разработан комплекс мер с привлечением средств массовой информации (печатные, электронные, радио и телевидение), который включал: подготовку, издание и распространение ежегодного доклада о состоянии окружающей среды в Псковской области; регулярный выход статей и публикаций экологической тематики в печатных СМИ; размещение информации экологической направленности о реализации природоохранных программ, результатов проведенных мероприятий на сайте Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (priroda.pskov.ru) и на Портале государственных органов Псковской области (www.pskov.ru); содействие в информировании населения муниципальных образований через местные СМИ; информирование населения с целью вовлечения в эколого-просветительскую и природоохранную деятельность. С целью информационного обеспечения населения в 2014 г. выполнены следующие мероприятия: подготовлено, опубликовано на официальном сайте Госкомитета и разослано в СМИ 124 пресс-релиза; вышло на телевидении и радио 35 сюжетов по природопользованию и охране окружающей среды; размещено на официальном сайте Госкомитета в разделах - 234 материала. В 2014 г. на сайте http://priroda.pskov.ru в сфере охраны окружающей среды размещены следующие материалы: Красная книга Псковской области; брошюра "Об особо охраняемых природных территориях Псковской области"; буклет "Сеть особо охраняемых природных территорий Псковской области". С наступлением пожароопасного периода на сайте http://priroda.pskov.ru созданы телефоны "горячей линии" по сообщениям о лесных пожарах. Вся информация о лесных пожарах аккумулируется в специализированном диспетчерском пункте, являющемся основным координатором действий по распределению сил и средств, предусмотренных планами тушения лесных пожаров.
Раздел 9. Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания
В 2014 г. к Всемирному дню охраны окружающей среды при поддержке Администрации области с участием органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, научных, образовательных учреждений области проведена международная научно-практическая экологическая конференция в г. Великие Луки по теме конференции "Наука и образование для устойчивого развития территорий". Основные направления работы конференции: инструменты диалога и обмена опытом между педагогами и практиками в сфере охраны окружающей среды и природопользования; роль экологического образования в устойчивом развитии территорий; проблемы утилизации отходов.
В рамках природоохранных мероприятий регулярно проводятся дни "Чистый город" и "Чистые берега". В 2014 г. проведены акции в местах массового неорганизованного отдыха на территориях муниципальных образований Псковской области, включая водоохранные зоны водных объектов Псковской области, "Чистый город" и "Чистые берега".
Раздел 10. Иные меры в области охраны окружающей среды
1. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня (далее - ГЭЭ) проводится Госкомитетом в порядке, установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области. Объектами ГЭЭ регионального уровня являются: 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов; 3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов); 4) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; 5) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; 6) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы. В 2014 г. отделом экспертизы и нормирования Госкомитета организована и проведена ГЭЭ материалов экологического обоснования лимитов (объемов, квот) изъятия охотничьих ресурсов на территории Псковской области в сезон охоты 2014-2015 гг., которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Заключение
Экологическая ситуация в Псковской области в 2014 г. оставалась стабильной, что подтверждают приведенные данные по состоянию атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, обращению с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий. Представленная информация в силу объективных причин не является исчерпывающей, поэтому по-прежнему остается актуальным вопрос продолжения накопления знаний об окружающем мире, так как только объективные сведения позволят законодательным и исполнительным органам, природоохранным государственным и общественным организациям делать правильный выбор при планировании и осуществлении своих действий. Анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов, оценка воздействия на природную среду основных отраслей промышленного производства, реализация государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Псковской области позволяют сделать следующие основные выводы. В 2014 г. в Псковской области значительных изменений состояния окружающей природной среды по сравнению с прошлыми годами не произошло. В основном, структура выбросов за эти годы соответствует структуре выбросов загрязняющих веществ в прежние годы. Для жителей области проблема обеспечения качественной питьевой водой продолжает оставаться весьма актуальной. Это связано с загрязнением поверхностных источников водоснабжения, в основном, из-за технического несовершенства водообеспечивающих сооружений (в том числе и систем очистки), их малой производительности и высокой степени износа. Для водоотведения характерна проблема недостаточной эффективности очистных сооружений или их отсутствия. По-прежнему значительную долю в объеме сбрасываемых сточных вод занимают загрязненные и недостаточно очищенные воды. Основными источниками сброса сточных вод в поверхностные водоемы по-прежнему остаются предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов есть. Именно поэтому, отчетливо осознавая, что природные ресурсы и окружающая нас среда - это бесценное богатство и будущее наше и наших детей, Администрация Псковской области совместно с управлением Росприроднадзора по Псковской области, Управлением Роспотребнадзора по Псковской области, Отделом водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, природопользователями, общественными экологическими организациями последовательно работает над их решением. В настоящее время перед Псковской областью стоит задача сохранения экологической чистоты территории.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
