|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Псковской области от 30.09.2015 № 56-РГ ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30.09.2015 N 56-РГ Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов": 1. Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год. 2. Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год на официальном сайте Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой. Губернатор области А.А.Турчак Утвержден распоряжением Губернатора области от 30 сентября 2015 г. N 56-РГ СВОДНЫЙ ДОКЛАД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год Общая информация о муниципальных районах и городских округах Псковской области Рисунок не приводится.
Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области: постановление Администрации области от 30 мая 2013 г. N 230 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"; указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области"; указ Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области". Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области за 2014 год (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Сводный доклад составлен на основании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальных районов Псковской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период, представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет и официальном сайте Псковской области. Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления. В целях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно. I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 1. Экономическое развитие В сфере экономического развития мониторинг осуществлялся по 8 показателям, характеризующим развитие дорожной и транспортной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства, прибыльность сельскохозяйственных организаций, уровень заработной платы работников крупных и средних предприятий, некоммерческих организаций, бюджетных учреждений. 1.1. Дорожное хозяйство и транспорт Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития. Данная ситуация сложилась, прежде всего, из-за недостаточного финансирования дорожных работ и, как следствие, несоблюдения межремонтных сроков на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку большинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям области. Прочность дорожных одежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами. Более 80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях не отвечают нормативным требованиям. На сегодняшний день 3641 сельский населенный пункт не имеет круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием. Следовательно, неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки. В то же время за 2014 год произошли положительные изменения в динамике показателя протяженности автомобильных дорог местного значения, не соответствующих нормативным требованиям. Снижение значения указанного показателя произошло вследствие проведения ремонтных работ на улично-дорожной сети, финансируемых за счет субсидий из областного бюджета (дорожного фонда Псковской области). Ремонтные работы проводились в 2014 году во всех муниципальных районах и городских округах области:
В целом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, недостаточно для нормативного содержания местной сети автодорог. С 2014 года в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в области создана система муниципальных дорожных фондов с целевыми источниками их формирования. Создание муниципальных дорожных фондов позволит обеспечить прозрачность расходов на дорожные работы и контроль за их целевым использованием. В целях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства во всех районах и городских округах области разработаны и утверждены муниципальные программы, направленные на: создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния; повышение качества транспортного обслуживания населения посредством улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. Пассажирские перевозки на территории области в межмуниципальном, пригородном сообщении осуществляются автобусным и железнодорожным транспортом. Пассажирские автобусные перевозки между поселениями в границах муниципального образования осуществляются по договорам о транспортном обслуживании населения, заключаемым муниципальными районами с перевозчиком по результатам конкурса. Большинство таких договоров на пассажирские перевозки заключаются с государственными предприятиями Псковской области. Транспортное сообщение между районными центрами осуществляется по договорам, заключаемым с перевозчиком уполномоченным органом исполнительной власти. Сложившаяся маршрутная сеть организована с учетом потребности населения и в целом обеспечивает транспортную доступность областного и районного центров для жителей области. Однако, вне зоны обслуживания остаются отдаленные населенные пункты практически во всех муниципальных районах. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения округа (района), % Рисунок не приводится. Жителям городских округов Псковской области доступно регулярное транспортное сообщение в пределах их территорий. В Печорском, Псковском районах практически все население имеет транспортное сообщение с административным центром. Наибольшие трудности с транспортным обслуживанием имеют жители Пыталовского, Гдовского, Бежаницкого, Палкинского, Себежского районов, где доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, превышает 10% от общей численности населения. В остальных муниципальных образованиях значение показателя остается на уровне 2013 года либо незначительно снизилось, что обусловлено, прежде всего, уменьшением численности постоянного населения. 1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства и улучшение инвестиционной привлекательности По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области на 1 января 2015 года на территории области действовало 8386 предприятий малого и среднего предпринимательства (с учетом микропредприятий), это 52,2% от общего числа зарегистрированных предприятий области (16050 единиц), не считая индивидуальных предпринимателей (на 1 января 2015 года их число составило 9347 человек). Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий области по состоянию на 1 января 2015 года составляла 70,986 тыс. человек, или 33,17% от среднесписочной численности работников всех предприятий области. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % Рисунок не приводится. Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий области на 1 января 2015 года на 1,4% превышала значение данного показателя на 1 января 2014 года и на 31,7% - значение данного показателя на 1 января 2009 года. Среди предприятий малого и среднего предпринимательства в 2014 году преобладали предприятия со следующими видами экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и прочие - 56,7%, строительство - 12,6%, обрабатывающие производства - 10,1%, транспорт и связь - 7,1%, прочие виды деятельности - 13,5%. На следующем графике представлено число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения. Показатель рассчитывается один раз в пять лет на основании данных сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед. Рисунок не приводится. Распределение малых и средних предприятий по муниципальным образованиям Псковской области коррелирует с общероссийской тенденцией: максимальная концентрация предприятий малого и среднего бизнеса на 10 тыс. человек населения отмечается в городах Великие Луки, Псков, в сельской местности сектор малого и среднего предпринимательства развит слабее. Основной мерой, реализуемой органами местного самоуправления муниципальных образований области при финансовой поддержке из средств областного бюджета и направленной на улучшение состояния малого и среднего бизнеса на территории Псковской области, стало оказание поддержки малому и среднему предпринимательству в рамках подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" путем предоставления субсидий на развитие малого и среднего предпринимательства. На поддержку муниципальных программ в 2014 году выделено 23 млн. рублей из областного и федерального бюджетов. Несмотря на то, что средства были выделены лишь в конце года, большинство муниципальных образований успели реализовать мероприятия своих программ - провести выставочно-ярмарочные мероприятия на общую сумму 4,7 млн. руб., предоставить субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования для модернизации на общую сумму 15,3 млн. руб., предоставить гранты начинающим субъектам предпринимательства в общей сумме 2,8 млн. руб. Также органами местного самоуправления оказываются информационно-консультационные услуги: обучающие семинары, вебинары, "круглые столы", выставки, ярмарки, конкурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства. В то же время органам местного самоуправления целесообразно более качественно разрабатывать муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, проявлять большую инициативу по участию в мероприятиях государственных программ Псковской области, увеличивать объемы финансирования реализации муниципальных программ. Показатель "Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)" отражает усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы за счет оформления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, а также предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками государственным и муниципальным учреждениям. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), % Рисунок не приводится. Высоких результатов по данной позиции и, следовательно, увеличения поступлений в бюджет средств земельного налога достигли: Опочецкий район (80%, на уровне 2013 г.), Великолукский район (70% по сравнению с 60% в 2013 г.) и город Великие Луки (69,9% по сравнению с 69,2% в 2013 г.). Показатели от 30 до 65% имеют Новоржевский, Усвятский, Пыталовский, Палкинский, Островский, Пушкиногорский муниципальные районы. Из них большая динамика роста показателя у Великолукского района (2012 г. - 34,5%, в 2013 г. - 60%). Менее 20% земельных участков являются объектами налогообложения в Гдовском, Дновском, Невельском, Плюсском, Струго-Красненском, Себежском муниципальных районах. В 2014 году в целом по области отмечалось некоторое снижение показателя "Инвестиции в основной капитал", объем инвестиций в основной капитал в 2014 году составил 29,5 млрд. рублей, или 96,0% от уровня 2013 года. В среднем по Северо-Западному федеральному округу данный показатель был на уровне 92,4%. Несмотря на то, что по итогам 2014 года наблюдается снижение инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и индекс физического объема составил 96,0%, по сравнению с 2013 годом, удалось сократить темпы снижения инвестиционной активности. В 2014 году наилучшего значения по показателю "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя" достигли Усвятский, Невельский, Дновский, Великолукский и Себежский районы, а также город Псков, самые низкие значения данного показателя наблюдались в Струго-Красненском и Локнянском районах. Показатели инвестиционной деятельности муниципальных образований области по итогам 2014 года
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
