Постановление Администрации Псковской области от 09.07.2010 № 268

в  обязательном  порядке  предусматривать  требование к переработке 
отходов АПК на основе энергоэффективных технологий и внедрения ВИЭ.
    В    целях    определения    эффективности    и   экономической   
целесообразности,   включая   сопутствующие   эффекты,   такие  как  
формирование   туристически  привлекательной  территории,  создание  
новых   туристических   объектов,  реализация  программ  сокращения  
выбросов  парниковых  газов  и  др.,  а также обоснования пороговых 
значений    использования   ВИЭ   в   балансе   Псковской   области   
целесообразно подготовить концепцию развития ВИЭ с учетом интересов 
бизнес-сообщества.  При  реализации  данных  мероприятий необходимо 
проведение детального анализа эффективности их внедрения.
    Для   достижения   поставленной   цели   предусмотрено  решение  
следующих основных задач:
    разработка    концепции    оценки    наличия   и   эффективного   
использования   потенциала   возобновляемых  источников  энергии  и  
вторичных  энергоресурсов  в  Псковской  области  на период до 2020 
года;
    реализация  областной  долгосрочной целевой программы "Развитие 
использования  торфяного и других местных видов топлива в Псковской 
области до 2015 года (2010-2014 гг.)":
    достижение  к  2015  году  доли  вырабатываемой теплоэнергии на 
котельных,  работающих  на  местных  видах  топлива (за исключением 
дров), в структуре вырабатываемой теплоэнергии до 7,4%-9%;
    создание 4-5 предприятий по переработке местных видов топлива с 
суммарным выпуском 1200 тыс.т пеллет;
    внедрение в проектирование и строительство теплонасосных систем 
теплоснабжения  зданий и сооружений. Экономия энергии составляет до 
50% от замещаемой тепловой нагрузки;
    разработка   и   внедрение   требований   к   реконструкции   и   
строительству  объектов  АПК  на  территории  Псковской  области  с  
обязательным  условием  применения  технологий утилизации вторичных 
энергоресурсов и выработки энергии на основе ВИЭ;
    в  рамках  реализации  областной долгосрочной целевой программы 
"Развитие  культурно-познавательного  туризма  Псковской области на 
2010-2014 годы" рассмотреть использование альтернативных источников 
энергии для объектов инфраструктуры;
    обеспечение  экспериментального  проектирования и строительства 
демонстрационных  объектов,  оснащенных оборудованием, использующим 
ВИЭ  и  ВЭР,  с последующим освоением серийного производства нового 
оборудования  и  систем,  использующих  ВИЭ и ВЭР. В первую очередь 
целесообразно  оснастить  экспериментальными системами здания школ, 
социальных объектов, эффективно используя при этом демонстрационную 
и обучающую функции нового оборудования;
    при реализации планов реконструкции городского освещения, в том 
числе   парков,   предусмотреть  оснащение  систем  энергоснабжения  
оборудованием,     использующим     экологически     чистые    ВИЭ.    
Экспериментальное    проектирование    и   строительство   пилотных   
демонстрационных   объектов,   организация  системы  их  сервисного  
обслуживания, опытной эксплуатации;
    рассмотреть  возможность тарифного стимулирования внедрения ВИЭ 
в  бытовом  и  социальном  секторах  областной экономики, например, 
ввести  в  действие  тарифы  на  отпуск  электроэнергии для привода 
теплонасосных  систем горячего водоснабжения жилых зданий на уровне 
тарифов    на   отпуск   электроэнергии   населению   в   домах   с   
электроплитами;
    создание  и введение в действие системы нормативных документов, 
обеспечивающих   государственную  поддержку  и  стимулирование  как  
потребителей,   так   и   производителей   оборудования  и  систем,  
использующих ВИЭ и ВЭР.

          6.7. Подпрограмма "Пропаганда энергосбережения"

    Значение  образования  и  информации  велико  и  их  развитие и 
продвижение решают несколько проблем. Многие потребители энергии не 
знают  о возможностях энергоэффективности и нуждаются в объективной 
информации.   Пропаганда,   как  и  реклама,  является  эффективным  
инструментом формирования общественного мнения, спроса и признания. 
Она    может   применяться   как   одна   из   мер,   стимулирующих   
энергосбережение   и   повышение   энергетической  эффективности  в  
различных   сферах,   в   т.ч.  в  личном  потреблении  граждан,  в  
промышленном потреблении и пр.
    Основная    цель    подпрограммы    -    разработка   комплекса   
энергосберегающих   мероприятий,   направленных   на   сознательное   
ограничение   потребления  электроэнергии  населением,  особенно  в  
пиковые часы нагрузки, в том числе направленных на:
    на  стимулирование  энергосберегающего  поведения  в  различных  
секторах потребления энергоресурсов:
    в промышленном секторе - промышленным потребителям;
    в   секторе   ресурсоснабжения   и   обеспечения  -  работникам  
ресурсоснабжающих и сетевых организаций;
    в  бюджетном  секторе  -  муниципальным образованиям, бюджетным 
потребителям;
    в секторе ЖКХ - управляющим компаниям;
    бытовым потребителям;
    объяснение  взаимосвязей  между энергосбережением, экономией (в 
т.ч. личной), экологической ситуацией в Псковской области и другими 
социально-экономическими факторами.
    Достижение цели - информационное обеспечение энергопотребителей 
во  всех  сферах,  а также обучение руководителей, ответственных за 
принятие  инвестиционных решений, о возможностях и выгодах экономии 
энергии,  наличии  и  стоимости  различных типов энергосберегающего 
оборудования, приборов и услуг по энергосбережению.
    Подпрограмма включает основные информационные мероприятия:
    информирование  потребителей  об  энергетической  эффективности  
бытовых  энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении 
которых   установлены   требования   к  их  обороту  на  территории  
Российской  Федерации,  а также зданий, строений, сооружений и иных 
объектов,   связанных  с  процессами  использования  энергетических  
ресурсов;
    обзор  новых  энергосберегающих  технологий  и оборудования при 
строительстве,   реконструкции   и   капитальном  ремонте  объектов  
социальной  инфраструктуры;  проведение  семинаров  и  установление  
типовых  решений  и рекомендаций при проектировании и строительстве 
(реконструкции)   объектов   социальной   инфраструктуры   в  части  
применения энергосберегающих технологий и оборудования;
    распространение   информации   о   потенциале  энергосбережения  
относительно   систем   коммунальной   инфраструктуры  и  мерах  по  
повышению их энергетической эффективности;
    разработку  специализированного информационного портала/раздела 
на сайте Псковской области;
    организацию  выставок  объектов  и  технологий, имеющих высокую 
энергетическую эффективность;
    обеспечение  информацией  во  всех  типах СМИ, включая районные 
газеты;
    наглядную  агитацию,  в  т.ч. размещение рекламных плакатов (на 
подъездах, во дворах, на щитах и т.д.), образовательные программы.

         6.7.1. Информационно-разъяснительная деятельность

    Важным  аспектом  реализации  Региональной  программы  является  
распространение  знаний  в  этой  области  через  средства массовой 
информации. Информационные программы призваны:
    доводить  до  организаций  и  населения  информацию  о  наличии  
Региональной   программы,  организовывать  общественные  обсуждения  
проектов программ в сфере энергосбережения;
    проводить    демонстрации    технологий,    проектов    высокой    
энергетической эффективности;
    распространять техническую информацию, пособия;
    обеспечивать консультативные услуги;
    создавать региональные информационные центры;
    пропагандировать и разъяснять принципы системы маркировки;
    распространять   информацию   об  удачном  опыте  инвестиций  в  
энергосбережение.
    Существуют    проблемы    разрозненности    и   недостаточности   
информации, сложности ее поиска и оценки ее достоверности на уровне 
муниципальных  образований  в  силу  отсутствия там соответствующих 
специалистов.
    Необходимо    создание    единого   информационного   поля   по   
энергосбережению   с   использованием   современных  информационных  
технологий  и  сети Интернет, включающего базы данных, инноваций по 
энергосбережению   с   соответствующими   экономическими  оценками,  
справочно-адресную   информацию   о  производителях  и  поставщиках  
энергосберегающего   оборудования  и  приборов,  их  технических  и  
экологических   характеристиках,  ценах,  внедряющих  организациях,  
новинках  энергосберегающей  техники  и  технологий,  реферирование  
отечественных  и  зарубежных  публикаций  и  изобретений  в области 
энергосбережения.  На  основе  этого  информационного поля возможна 
организация    информирования    по    вопросам    энергосбережения    
соответствующих   звеньев   персонала  предприятий,  организаций  и  
населения в целом по принципам электронной подписки на рассылку.
    Создание  такого  информационного проекта возможно на принципах 
государственно-коммерческого  партнерства,  при  условии наличия на 
государственном  уровне  структуры,  заинтересованной в результатах 
широко внедрения энергосберегающих технологий.

    6.7.2. Обучение, повышение квалификации, подготовка кадров

    Обучение  и подготовка специалистов в области энергосбережения, 
образовательные   программы  в  сфере  рационального  использования  
топлива и энергии - важная часть любой программы энергосбережения.
    Проведение   обучения   необходимо   как   для   руководящих  и  
ответственных  работников  объектов  энергообеспечения,  так  и для 
работников  жилищно-коммунальной  сферы,  строительного  комплекса,  
персонала  промышленных  предприятий  и  т.д. Должна осуществляться 
подготовка   и   переподготовка   специалистов   для  тиражирования  
полученных решений, что позволит достичь следующих целей:
    научить  руководителей  учреждений  бюджетной  и жилищной сферы 
использовать   различные   финансовые   механизмы   для  реализации  
мероприятий по энергосбережению;
    научить  специалистов  самостоятельно  внедрять и разрабатывать 
мероприятия по энергосбережению.
    Имеющие   государственную   аккредитацию   учреждения  среднего  
профессионального,   высшего  и  послевузовского  профессионального  
образования, а также учреждения подготовки, переподготовки кадров в 
программах  обучения  и  подготовки  должны  предусматривать основы 
эффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Должны 
быть  разработаны  и утверждены стандартные учебные планы и система 
проверки знаний.
    В  учреждениях  начального  образования  целесообразно привитие 
культуры  энергопотребления  на  школьных уроках, особенно тех, где 
речь  идет  об  энергии,  экономике,  ресурсах  и жизнеобеспечении. 
Результативны  и  такие  формы  обучения  и пропаганды, как конкурс 
детских  творческих  работ  и  педагогических  разработок  в  сфере  
энергосбережения.

           6.7.3. Пропаганда энергосбережения населению

    Проведение  информационных  мероприятий  позволяет сформировать 
стереотипную модель о возможности экономии при оплате услуг, жилого 
помещения,   при   переходе   на   энергосберегающее  осветительное  
оборудование  и  современные  системы  освещения,  в т.ч. жилищного 
фонда.   Энергосберегающее   поведение  стимулируется  разъяснением  
населению  взаимосвязей  между энергосбережением, личной экономией, 
экологической    ситуацией    в   Псковской   области   и   другими   
социально-экономическими факторами.
    Механизм  воздействия  путем  вовлечения  населения  в качестве 
участников  какого-либо  действия в большей степени меняет взгляды, 
чем  у пассивных наблюдателей. Данный аспект может быть использован 
введением  уроков (семинаров) по теме энергосбережения в начальных, 
средних  и  высших  учебных  учреждениях.  При этом учащиеся должны 
активно  участвовать  в  творческих  конкурсах (рисунков, плакатов, 
сочинений). Конкурсы творческих работ и педагогических разработок в 
сфере  энергосбережения  привлекают внимание педагогов и учащихся к 
проблеме  разумного  и рационального использования энергии, а через 
детей,  в  процессе их творчества, влияние оказывается на членов их 
семей.
    В   условиях   дефицита  мощности  эффективной  мерой  является  
оперативное   энергосбережение,   которое  заключается  в  активных  
призывах   к   населению   ограничить  потребление  электроэнергии,  
особенно в пиковые часы потребления. При угрозах массовых аварийных 
отключений  оперативное  энергосбережение  -  хорошая  альтернатива  
гораздо более серьезным экономическим кризисам и перебоям.
    Серьезный  эффект  энергосбережения  в  конечном  потреблении у 
жителей  может  быть  получен  при работе с управляющими компаниями 
(УК),  ТСЖ  и  ЖСК,  которые  выбрали  непосредственное  управление  
многоквартирными  домами.  Данные организации необходимо обеспечить 
актуальной   информацией   об   опыте  внедрения  энергосберегающих  
проектов,  кредитования,  доступных технологий. Плановое проведение 
встреч   по   обмену  опытом,  донесение  до  заинтересованных  лиц  
информации  о  проведенных  мероприятиях в сфере энергосбережения и 
реализованных  пилотных и типовых проектах, достигнутых технических 
и    экономических   результатах   являются   неотъемлемой   частью   
энергосберегающей  пропаганды. Данная информация должна размещаться 
на  интернет-сайтах  органов  власти,  МО,  компаний. Целесообразно 
издание ежеквартального бюллетеня об энергосбережении в зданиях.

      6.7.4. Пропаганда энергосбережения для бюджетной сферы

    Любые  мероприятия,  направленные  на решение задач по снижению 
потребления   энергоресурсов   в   бюджетной   сфере,   могут  быть  
реализованы   только   в   случае  их  качественной  информационной  
поддержки.  И  лимитирование  энергопотребления  и стимулирование к 
ресурсосбережению  приведут  к  реальному  снижению  их потребления 
только в случае выполнения нескольких обязательных условий:
    постоянное     информационное     обеспечение    руководителей,    
ответственных    за    принятие   стратегических,   в   том   числе   
инвестиционных, решений;
    наличие сведений о пилотных проектах;
    информации   о  наличии  технологий,  их  экспертных  оценок  и  
результатов ресурсных испытаний;
    наличие квалифицированного персонала или информации о подрядных 
организациях, оказывающих услуги по энергосбережению.
    Только информационное обеспечение может вооружить руководителей 
и  специалистов  тем набором инструментов (мероприятий, технологий, 
инвестиций),  которые  позволят выполнить требования к предприятиям 
бюджетной сферы и работать стимулам.
    Для обеспечения оперативного доступа к информации и учитывая ее 
объемы     предполагается     использование    Интернет-технологий.    
Максимально  информацию  можно сосредоточить на сайте Администрации 
области.
    С  точки  зрения  пропаганды  целевая аудитория в данном случае 
имеет  в  большей массе гуманитарное образование и с учетом высокой 
степени   их   доверия   печатным   СМИ,   эффективными   способами   
информирования   о  практических  результатах  типовых  и  пилотных  
проектов    будут   рассылка   информационных   писем   и   издание   
информационных   ежеквартальных   бюллетеней  ("Энергосбережение  в  
здравоохранении", "Энергосбережение в образовании" и т.д.).
    Для  повышения эффективности пропаганды необходимо ввести такой 
механизм   ранжирования   (определения   ранга   или  рейтинга)  по  
результатам   мониторинга   энергопотребления  в  бюджетной  сфере.  
Предполагается,  что  рейтинг будет определяться не только для всех 
предприятий  бюджетной  сферы, но и для организаций, оказывающих им 
услуги по энергосбережению, что поможет руководителям организаций в 
принятии управленческих решений.
    Для  лиц,  ответственных за потребление ресурсов в организациях 
бюджетной сферы, имеющих представление об энергоресурсосбережении в 
большей  степени  только на бытовом уровне, необходимо организовать 
курсы  повышения  квалификации  в  части обучения энергосберегающим 
приемам и методам хозяйствования, рассмотрения типовых мероприятий. 
Такое   обучение   может   быть   и   удаленным,  с  использованием  
Интернет-технологий.

        6.7.5. Пропаганда энергосбережения в промышленности

    Основным  стимулом к энергосбережению в промышленности является 
стремление  снизить  себестоимость  продукции.  В  ходе конкуренции 
предприятия  уже  достигли  уровня,  когда  снижение  ресурсозатрат  
возможно  только  на  ином  технологическом  уровне,  а это требует 
капитальных  вложений,  т.е.  сопряжено  с  финансовыми рисками, а, 
следовательно,  побудительные мотивы для такого решения должны быть 
весьма сильными, соответственно и сильными будут барьеры восприятия 
информации,  призывающей  к энергосбережению и призывающей поменять 
привычное положение вещей.
    Основными   стимулами  программы  энергосбережения  могут  быть  
требования  к  удельным  нормам  потребления  или  к  экологическим  
показателям предприятия. С точки зрения пропаганды, на эту ситуацию 
можно  влиять  через открытую общественности информацию о рейтингах 
предприятий в этих сферах. В данном случае потребуется разработка и 
опубликование   методики   оценки   и   представления   показателей   
энергоемкости     городских     секторов     экономики,    отраслей    
промышленности,    организаций    бюджетной    сферы   и   объектов   
жилищно-коммунального  хозяйства в монетарных и физических единицах 
измерения.
    Это  может  послужить  информационным  поводом  для  разработки  
"информационной   волны",   с   основной   концепцией,   что  новое  
оборудование  и  энергоэффективнее,  и,  одновременно, экологичнее. 
Общественное   мнение   может   быть  сформировано  как  социальное  
неодобрение "энергопрожорливых и грязных" предприятий.
    С  целью  эффективного  проведения  энергосберегающей  политики  
необходимо  проводить плановые опросы самих предприятий о наличии у 
них   резервов  экономии  и  возможности  их  использования  (какие  
технологии  и оборудование им нужны, чтобы извлечь данные резервы). 
Сводный  каталог,  сформированный  на  основе результатов опроса по 
предложениям  предприятий,  может  стать  единой  базой  данных  по  
энергосберегающему  оборудованию  и  технологиям, применяемым как в 
промышленности,  так  и в бюджетной сфере, включая информацию об их 
инвестиционных потребностях и сроках реализации.
    Одновременно, такой каталог может служить мощным информационным 
средством  поддержки  промышленности,  его необходимо разработать в 
рамках    сайта    Региональной    программы,   расширив   типовыми   
мероприятиями  по  отдельным  отраслям  промышленности,  а  так  же  
данными   мониторинга   реализуемых  проектов  в  городе  и  опытом  
предприятий других регионов.

                  6.7.6. Программные мероприятия

    Организация   пропаганды   энергосбережения   для  эффективного  
воздействия  на  жителей  осуществляется по принципу информационной 
волны  с  привлечением  отечественных  и международных общественных 
организаций  (Глобальный  экологический  фонд  ПРООН, ХЕЛКОМ, Совет 
Министров  Северных  Стран и др.). На начальном этапе идет активное 
формирование   общественного   порицания   энергорасточительства  и  
престижа   экономного   отношения   к  энергоресурсам  в  обществе.  
Предоставляется  в простых и доступных формах информация о способах 
энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий 
и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.
    В  процесс  энергосбережения  вовлекаются  все  социальные слои 
населения области, общественные организации, управляющие компании и 
товарищества  собственников  жилья.  Проводятся  занятия по основам 
энергосбережения   среди   учащихся  и  слушателей  образовательных  
учреждений,  позволяющие  формировать  мировоззрение на рачительное 
использование  энергии  начиная  с  детского  возраста.  В  районах  
дефицита  энергоресурсов  антикризисной  мерой может явиться призыв 
населения  и  промышленные  предприятия  к  ограничению потребления 
ресурсов, особенно в пиковые часы потребления.
    Подготавливается  и издается брошюра для жителей (с доставкой в 
почтовые  ящики),  содержащая  сведения  о  возможностях экономии и 
снижения платежей, требования законодательства и запретов, гарантии 
для   жителей  и  объяснения,  что  они  могут  требовать,  советы,  
справочную информацию, телефоны, куда обращаться, рекомендации, как 
выбирать  бытовые  приборы, их маркировка и т.д. Рассылка брошюры в 
почтовые ящики должна совпасть с началом "информационной волны".
    Те же сведения, но более детальные, должны быть доступны в сети 
Интернет.   Это   должны   быть   как   официальные  сайты,  так  и  
неофициальные сайты, пользующиеся доверием пользователей.
    Несомненно,   одним   из  мощнейших  каналов  влияния  является  
телевидение.  Его  можно  использовать  в  нескольких направлениях. 
Во-первых,  это рекламные ролики длиной не более 10 секунд, которые 
показывают  выгодность "энергосберегающего поведения" (в том числе, 
это  должны  быть рекомендации от имени "простых людей" и "звезд"), 
либо его "значимость" для всех (например, с точки зрения экологии). 
Во-вторых,  тема энергосбережения обязательно должна присутствовать 
в  развлекательных передачах и шоу, а также в новостях. В начальный 
период  "информационной  волны"  необходимо  провести  тематическую  
передачу   с   представителями   власти  Псковской  области,  чтобы  
обозначить  важность  темы,  и  дать  сигнал  как  жителям,  так  и  
журналистам обратить на нее внимание.
    Немаловажен  акцент  внимания  на  правильность  выбора бытовых 
приборов  и  приборов  освещения  с точки зрения энергосбережения в 
передачах,  посвященных  вопросам  ремонта  и  обустройства  жилья.  
Именно здесь важно донести мысль, что энергосбережение - совмещение 
приятного   с   полезным,  при  котором  потребители  получают  все  
необходимые услуги, но на более высоком, технологически совершенном 
уровне, т.е. это и экономно, и престижно.
    Работа  со  СМИ,  помимо  предоставления  журналистам  исходной  
информации  для  раскрытия  темы  и  информационных  поводов в ходе 
"информационной  волны",  должна начаться со встречи представителей 
власти   Псковской   области   с  главными  редакторами  изданий  и  
телеканалов,  и  подписания  соглашения  о сотрудничестве в области 
пропаганды  энергосбережения.  Мотивация  может быть следующей: все 
они   -   жители   и   патриоты  своей  области,  заинтересованы  в  
бесперебойном энергоснабжении и чистом воздухе.
    Поток  информации  для  СМИ  должен  быть  постоянным  и  очень  
плотным,  особенно важно удовлетворять запросы журналистов в период 
"информационной     волны",     подготавливать    пресс-релизы    к    
запланированным  акциям,  поддерживать актуальность и оперативность 
размещения  информации  в  электронных  СМИ  и  на сайте в разделе, 
посвященном энергосбережению.
    Использование  рекламных площадей (перетяжки, щиты, транспорт). 
Эти  виды  воздействия должны быть ориентированы на соответствующие 
социальные  группы.  Так, реклама на общественном транспорте должна 
быть  ориентирована  на людей со средним достатком, т.е. пропаганда 
должна  быть  построена, например, на стимуле экономить собственные 
средства.
    Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 7.
    Абзац.   (Исключен   -  Постановление  Администрации  Псковской
области от 30.06.2011 г. N 246)

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Региональной программы

    Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы 
и показатели ее социально-экономической эффективности:
    повышение энергетической безопасности Псковской области;
    обеспечение    технической    и    экономической    доступности    
энергоресурсов для устойчивого экономического роста;
    повышение конкурентоспособности Псковской области;
    нейтрализация  инфляционных  последствий  повышения  тарифов на 
энергоносители;
    снижение  нагрузки  по  оплате  энергоносителей на бюджеты всех 
уровней Псковской области и бюджеты домохозяйств;
    повышение  экологической  безопасности  и  снижение  рисков для 
здоровья граждан;
    суммарная   экономия   затрат   на   энергоресурсы   бюджетными   
учреждениями:  в  2010-2015  годах  -  1985 млн.рублей, в 2010-2020 
годах - 10212 млн.рублей (в ценах 2007 г.).

           8. Механизм реализации Региональной программы
                                                                      
      8.1. Система управления и контроля за энергосбережением
                        в Псковской области

                                                          Таблица 5
                                                                      
    Структура управления энергосбережением в Псковской области

|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|      Орган      |      Функция управления       |     Сроки     |
| исполнительной  |                               |               |
|     власти,     |                               |               |
|   организация   |                               |               |
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|Администрация    |Утверждение результатов работ  |Во II квартале |
|области          |по энергосбережению в области в|следующего за  |
|                 |целом и по Региональной        |отчетным       |
|                 |программе в отдельности за     |периодом года  |
|                 |предыдущий год. Утверждение    |               |
|                 |обоснованных изменений в планы |               |
|                 |предстоящего года              |               |
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|Государственный  |Выполнение функций             |В течение всего|
|комитет Псковской|исполнителя-координатора по    |срока          |
|области по       |реализации региональной        |реализации     |
|тарифам и        |программы энергосбережения.    |региональной   |
|энергетике       |Конкурсный отбор на реализацию |программы      |
|                 |энергосберегающих проектов.    |               |
|                 |Подготовка предложений по      |               |
|                 |корректировке программных      |               |
|                 |мероприятий                    |               |
 (В   редакции   Постановления   Администрации  Псковской  области
 от 30.06.2011 г. N 246)
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|Координационный  |Рассмотрение и принятие решений|Ежеквартально  |
|совет по         |по ходу реализации программных |               |
|энергосбережению |мероприятий, привлечение       |               |
|при заместителе  |общественности к реализации    |               |
|Губернатора      |Региональной программы         |               |
|области          |                               |               |
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|Органы           |Выполнение функций             |В течение всего|
|исполнительной   |государственного заказчика по  |срока          |
|власти           |реализации подпрограмм и       |реализации     |
|администрации и  |муниципальных программ         |Региональной   |
|муниципальных    |энергосбережения               |программы      |
|образований      |                               |               |
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|Дирекция         |Подготовка и сопровождение     |В течение всего|
|Региональной     |проектов; координация работ по |срока          |
|программы        |реализации мероприятий         |реализации     |
|                 |региональной программы,        |региональной   |
|                 |мониторинг реализации          |программы      |
|                 |региональной программы;        |               |
|                 |формирование запросов и        |               |
|                 |отчетности, анализ             |               |
|                 |———————————————————————————————|———————————————|
|                 |Подготовка нормативных актов,  |До 01 марта    |
|                 |направленных на реализацию     |года,          |
|                 |Региональной программы;        |следующего за  |
|                 |доклад о ходе реализации       |отчетным       |
|                 |Региональной программы и       |               |
|                 |использовании финансовых       |               |
|                 |средств                        |               |
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
|Областная        |Проведение работы по реализации|В течение всего|
|энергосервисная  |энергосберегающих мероприятий  |срока          |
|компания         |в бюджетной сфере на основе    |реализации     |
|                 |договоров купли-продажи,       |Региональной   |
|                 |поставки энергетических        |программы      |
|                 |ресурсов, включающие в себя    |               |
|                 |условия энергосервисного       |               |
|                 |договора.                      |               |
|                 |Координация в бюджетной сфере  |               |
|                 |энергетических обследований и  |               |
|                 |формирование программных       |               |
|                 |мероприятий.                   |               |
|                 |Реализация инвестиционных      |               |
|                 |проектов в бюджетной сфере     |               |
|—————————————————|———————————————————————————————|———————————————|
                                                                      
    8.2. Система организации управления и контроля Региональной
                             программы

    Систему   организации  управления  и  контроля  за  исполнением  
Региональной программы осуществляют:
    Администрация  Псковской  области  рассматривает  и  утверждает  
распорядительным    документом   итоговые   результаты   исполнения   
Региональной  программы  за  предыдущий отчетный период, утверждает 
изменения  и  дополнения, рекомендуемые для внесения в Региональную 
программу;
    Государственный  комитет  Псковской  области   по   тарифам   и
энергетике   является    исполнителем-координатором    Региональной
программы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации
Региональной    программы,    включая    подготовку     необходимых
распорядительных  документов  в   целях   исполнения   Региональной
программы,  осуществляет  координацию  исполнения  государственными
заказчиками   конкретных   мероприятий   Региональной    программы.
Исполнитель-координатор осуществляет  систематический  контроль  за
исполнением Региональной программы  на  основании  анализа  отчетов
заказчиков   Региональной   программы   и    заключений    дирекции
Региональной  программы.  По  итогам   представленной   информации,
исполнитель-координатор разрабатывает предложения по  корректировке
Региональной программы и действиям,  которые  необходимо  совершить
органам исполнительной власти Псковской области в целях эффективной
реализации  Региональной  программы;  (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 30.06.2011 г. N 246)
    координационный   совет  по  энергосбережению  при  заместителе  
Губернатора области является коллегиальным межведомственным органом 
управления  процессом  энергосбережения в области, ответственным за 
принятие  решений  по  выполнению Региональной программы, требующих 
координации  взаимодействия органов исполнительной власти Псковской 
области.  В  целях выполнения вышеуказанных функций координационный 
совет  проводит  заседания ежеквартально. В состав координационного 
совета   по   энергосбережению   включены   представители   органов   
исполнительной    власти   Псковской   области,   ресурсоснабжающих   
организаций, науки и общественных организаций;
    Государственное  финансовое  управление  Псковской  области при 
составлении  проекта областного бюджета на очередной финансовый год 
предусматривает   средства  областного  бюджета  на  финансирование  
мероприятий Региональной программы;
    дирекция  Региональной программы осуществляет координацию работ 
по  энергетическим  обследованиям,  формирует технико-экономические 
обоснования  к  энергосберегающим  проектам,  готовит материалы для 
конкурсного   отбора   исполнителей   по  инвестиционным  проектам,  
осуществляет  контроль за ходом реализации Региональной программы и 
программ муниципальных образований, осуществляет оценку фактической 
энергоэффективности   наиболее  распространенных  энергосберегающих  
мероприятий,    расчет    показателей   по   ключевым   индикаторам   
Региональной    программы,    оказывает   методическую   помощь   в   
формировании  муниципальных  программ и их корректировке. Готовит и 
направляет   ежегодно   до  01  февраля  координатору  Региональной  
программы  отчеты о ходе работ по муниципальным программам и проект 
доклада  по Региональной программе. Дирекция Региональной программы 
во  II  квартале  года,  следующего  за отчетным, формирует базовые 
показатели  Региональной  программы по результатам отчетного года и 
представляет их координатору Региональной программы на утверждение;
    областная  энергосервисная  компания создается для эффективного 
расходования   бюджетных  средств  и  экономии  от  мероприятий  по  
энергосбережению в бюджетной сфере, а так же для выполнения функций 
единого  заказчика  на  энергетические  услуги  в  бюджетной сфере, 
проведения  работы  по  реализации  энергосберегающих мероприятий в 
бюджетной   сфере   на  основе  договоров  купли-продажи,  поставки  
энергетических ресурсов, включающие в себя условия энергосревисного 
договора, координации в бюджетной сфере энергетических обследований 
и  формирования  программных мероприятий, реализация инвестиционных 
проектов   в  бюджетной  сфере.  Отчитывается  ежеквартально  перед  
координатором Региональной программы. Вносит предложения в дирекцию 
Региональной программы в рамках своих полномочий;
    исполнитель-координатор    Региональной    программы   ежегодно   
обеспечивает   планирование   мероприятий  Региональной  программы,  
разрабатывает  порядок  финансирования  и  осуществляет контроль за 
использованием  денежных  средств, выделенных из областного бюджета 
на финансирование Региональной программы;
    исполнитель-координатор  Региональной программы ежегодно в срок 
до  01 марта направляет в Управление межотраслевого взаимодействия, 
сопровождения    федеральных    программ   и   сводной   отчетности   
Администрации   области  доклады  о  ходе  реализации  Региональной  
программы и использовании финансовых средств.

8.3. Организационно-экономические механизмы реализации Региональной
                             программы

    Региональная программа ориентирована:
    на    формирование   конкурентоспособности   и   инвестиционной   
привлекательности    экономики    Псковской   области   на   основе   
энергоэффективного топливо-энергетического комплекса;
    на    обеспечение   надежного   и   качественного   потребления   
энергоресурсов,     развитие     системы    государственно-частного    
партнерства, мотивации энергосбережения у конечных потребителей;
    на   создание  эффективной  региональной  структуры  управления  
энергосбережением;
    на  усиление  роли  информационного  воздействия на население с 
целью вовлечения жителей области в процесс энергосбережения.
    Повышение   энергоэффективности   Псковской   области   требует   
разработки   и  внедрения  множества  механизмов,  направленных  на  
мониторинг,    управление    и    финансовую   поддержку   процесса   
энергосбережения на региональном и муниципальном уровнях.

   9. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности
                      Региональной программы

    Цели  и  задачи  Региональной  программы  соответствуют целям и 
задачам  обеспечения  инновационного  развития Псковской области за 
счет   повышения   энергетической  эффективности  и  стимулирования  
энергосбережения   при   одновременном   улучшении  качества  жизни  
населения,  поэтапного сокращения энергоемкости ВРП, развития новых 
источников энергии на базе возобновляемых ресурсов.
    Экономическая  эффективность Региональной программы оценивается 
сроком окупаемости планируемых мероприятий, который составляет от 1 
года   до   10   лет,   а  "большой"  энергетике  -  до  20-25  лет  
(соответствует методике RAB).
    Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет 
создания    благоприятной   среды   для   привлечения   инвестиций.   
Региональной  программой предусматривается на первом этапе создание 
условий для привлечения инвестиций, при этом каждый пятый вложенный 
рубль  будет  являться  бюджетным.  На  втором этапе предполагается 
изменить соотношение в пользу внебюджетных источников.
    Методика    оценки   планируемой   эффективности   Региональной   
программы представлена в приложении N 8.



                                          Приложение N 1
                                к региональной программе в области
                                энергосбережения и повышения
                                энергетической эффективности 
                                Псковской области на 2010-2015 годы
                                с перспективой до 2020 года

 
Единый топливно-энергетический баланс Псковской области за 2008 год
                                                              
                                                       (тыс.т у.т.)
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|                |Уголь |Сырая|Нефтепродукты|Природный|Гидро| Прочие |Электроэнергия|Тепло| Всего|
|                |      |нефть|             |   газ   |  и  |  виды  |              |     |      |
|                |      |     |             |         |НВЭИ |твердого|              |     |      |
|                |      |     |             |         |     |топлива |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Производство    |   0,0| 0,0 |      0,0    |     0,0 | 1,9 |  59,7  |              |     |  61,6|
|первичных ТЭР   |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Ввоз            | 129,3| 1,4 |   1140,1    |  1343,8 |     |        |     226,6    |     |2841,2|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Вывоз           |   0,0| 1,4 |    564,4    |     0,0 |     |        |    -204,3    |     | 361,5|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Изменение       |  -9,2| 0,0 |     11,3    |     0,0 |     |        |              |     |   2,1|
|запасов         |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Потребление ТЭР | 138,5| 0,0 |    575,7    |  1343,8 | 1,9 |  59,7  |      22,3    |     |2142,0|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Невязка баланса |   0,0| 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |       0,0    |  0,0|   0,0|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Электростанции: |   0,0| 0,0 |      0,0    |  -607,1 |-1,9 |   0,0  |     235,9    | 10,8|-362,2|
|всего           |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Электроэнергия  |   0,0| 0,0 |      0,0    |  -594,1 |-1,9 |   0,0  |     235,9    |     |-360,1|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Тепловая энергия|-103,8| 0,0 |    -61,3    |  -531,7 |     | -36,5  |     -11,3    |614,0|-130,6|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Электростанции: |   0,0| 0,0 |      0,0    |   -13,0 |     |   0,0  |              | 10,8|  -2,2|
|тепло           |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Котельные: всего|-103,8|-1,4 |    -61,3    |  -518,7 |     | -36,5  |     -11,3    |603,1|-129,8|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Собственные     |      | 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |     -14,0    | -1,3| -15,3|
|нужды           |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Потери при      |      | 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |     -42,3    |-75,9|-118,2|
|распределении   |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Конечное        |  34,7| 0,0 |    514,5    |   218,0 |     |  23,2  |     190,6    |536,9|1517,9|
|потребление ТЭР |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Промышленность  |  32,6| 0,0 |      4,2    |    17,3 |     |  19,7  |      58,6    |141,5| 274,0|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Литье стальное  |   0,0| 0,0 |      0,0    |     1,9 |     |   0,0  |       1,1    |  0,0|   2,9|
|(без            |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|термообработки) |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Сушка           |   0,0| 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |       0,0    |  0,2|   0,2|
|пиломатериалов  |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Картон          |   0,0| 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |       0,1    |  1,6|   1,7|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Ткани льняные   |   0,0| 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |       0,4    |  2,5|   3,0|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Мясо (включая   |   0,0| 0,0 |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |       1,5    |  5,1|   6,6|
|субпродукты 1   |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|категории)      |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Хлеб и          |   0,2| 0,0 |      0,3    |     1,8 |     |   5,5  |       0,9    |  3,4|  12,0|
|хлебобулочные   |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|изделия         |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Заготовка и     |   0,0| 0,0 |      0,9    |     0,0 |     |   1,3  |       0,1    |  0,0|   2,2|
|первичная       |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|переработка     |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|древесины       |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Прочая          |  32,5| 0,0 |      3,0    |    13,7 |     |  13,0  |      54,6    |128,7| 245,4|
|промышленность  |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Строительство   |   0,0| 0,0 |      2,5    |     0,0 |     |   0,0  |       5,8    |  0,0|   8,3|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Транспорт       |   0,0| 0,0 |    481,5    |     1,5 | 0,0 |   0,0  |       7,1    | 11,1| 501,2|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Железнодорожный |      |     |    105,5    |     0,0 |     |   0,0  |       5,1    | 11,1| 121,8|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Трубопроводный  |      |     |      0,0    |     0,0 |     |   0,0  |       0,6    |  0,0|   0,6|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Прочий транспорт|      |     |    376,0    |     1,5 |     |   0,0  |       1,4    |  0,0| 378,9|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Сельское        |   0,0| 0,0 |      6,5    |     0,0 |     |   0,0  |       7,9    |  7,5|  22,0|
|хозяйство       |      |     |             |         |     |        |              |     |      |
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|Сфера услуг     |   2,0|     |      0,6    |   104,7 |     |   1,9  |      49,5    |133,6| 292,3|
|————————————————|——————|—————|—————————————|—————————|—————|————————|——————————————|—————|——————|
|в том числе     |      |     |             |     0,0 |     |        |      29,4    | 86,0| 115,4|