АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.08.2009 N 308
Об утверждении Положения
о Главном государственном
управлении юстиции
Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 15.04.2010 г. N 135; от 13.12.2010 г. N 499;
от 21.01.2011 г. N 15; от 19.04.2012 г. N 193;
от 17.08.2012 г. N 428; от 05.07.2013 г. N 290;
от 02.02.2015 № 41; от 15.01.2016 № 12;
от 11.11.2016 № 370)
В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О системе органов исполнительной власти Псковской области",
указом Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре
органов исполнительной власти Псковской области" Администрация
области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 11.11.2016 № 370)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном государственном
управлении юстиции Псковской области.
2. Разрешить начальнику Главного государственного управления
юстиции Псковской области иметь четырех заместителей, в том числе
одного первого. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 11.11.2016 № 370)
3. Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 86 "Об
утверждении Положения о Главном государственном управлении юстиции
Псковской области";
постановление Администрации области от 20 июля 2005 г. N 304 "О
внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении
юстиции Псковской области".
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 17.08.2009 N 308
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном государственном управлении юстиции Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 15.04.2010 г. N 135; от 21.01.2011 г. N 15;
от 19.04.2012 г. N 193; от 17.08.2012 г. N 428;
от 05.07.2013 г. N 290; от 02.02.2015 № 41;
от 15.01.2016 № 12; от 11.11.2016 № 370)
1. Общие положения
1.1. Главное государственное управление юстиции Псковской
области (далее - Управление) является органом исполнительной власти
области, осуществляющим государственно-властные полномочия
исполнительно-распорядительного характера в сфере организационного
обеспечения деятельности мировых судей, государственной регистрации
актов гражданского состояния, по управлению архивным делом на
территории области, а также в сфере нотариата и адвокатуры в
пределах своей компетенции. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 02.02.2015 № 41)
Управление обеспечивает деятельность комиссии по вопросам
помилования на территории Псковской области и областной комиссии по
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 15.04.2010 г. N 135)
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области,
федеральным и областным законодательством, а также настоящим
Положением.
Управление осуществляет свою деятельность исходя из следующих
приоритетов и принципов государственной национальной политики
Российской Федерации: (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 15.01.2016 № 12)
обеспечение государственных гарантий равенства прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина независимо от расы,
национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 15.01.2016 № 12)
предотвращение ограничения прав и дискриминации по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности; (Дополнен - Постановление Администрации Псковской
области от 15.01.2016 № 12)
профилактика возникновения межнациональных (межэтнических)
конфликтов. (В редакции Постановление Администрации Псковской
области от 15.01.2016 № 12)
1.3. Управление в пределах своей компетенции принимает правовые
акты в форме приказов, которые являются обязательными для
исполнения на территории области в порядке, аналогичном с
исполнением актов Администрации области.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата
Администрации области, органами исполнительной власти области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами местного самоуправлениями и иными организациями.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, счет, открываемый в соответствии с
законодательством, печать со своим наименованием и изображением
Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.
Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и
отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении
денежными средствами, может от своего имени выступать истцом и
ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.
1.6. Управление для осуществления своих полномочий имеет:
в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей
- подчиненные ему аппараты мировых судей судебных участков
Псковской области;
в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния - территориальные управления (далее - Управления ЗАГС) в
следующих административно-территориальных единицах области:
Бежаницкий район, Великолукский район, Гдовский район, Дедовичский
район, Дновский район, Красногородский район, Куньинский район,
Локнянский район, Невельский район, Новоржевский район,
Новосокольнический район, Опочецкий район, Островский район,
Палкинский район, Печорский район, Плюсский район, Порховский
район, Псковский район, Пустошкинский район, Пушкиногорский район,
Пыталовский район, Себежский район, Струго-Красненский район,
Усвятский район, город Псков, город Великие Луки;
в сфере архивного дела - отдел контроля за соблюдением
законодательства об архивном деле. (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 02.02.2015 № 41; в редакции
Постановления Администрации Псковской области от 11.11.2016 № 370)
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.04.2012 г. N 193)
1.7. Финансирование деятельности Управления и его
подведомственных архивных учреждений осуществляется из средств
областного бюджета. Финансирование деятельности Управления по
осуществлению переданных отдельных полномочий Российской Федерации
осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. (В
редакции Постановления Администрации Псковской области от
02.02.2015 № 41)
1.8. Юридический адрес Управления: 180007, г.Псков,
ул.Пароменская, д.21/33. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 17.08.2012 г. N 428)
2. Цель и задачи Управления
2.1. Основной целью деятельности Управления является
эффективное и качественное осуществление государственно-властных
полномочий исполнительно-распорядительного характера в сфере
организационного обеспечения деятельности мировых судей,
государственной регистрации актов гражданского состояния,
управления архивным делом на территории области, нотариата и
адвокатуры в пределах своей компетенции. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 02.02.2015 № 41)
2.2. Основными задачами Управления являются:
организационное обеспечение деятельности мировых судей;
обеспечение государственной регистрации актов гражданского
состояния;
проведение государственной политики в области архивного дела;
управление и контроль за деятельностью государственных архивных
учреждений области;
организация хранения, комплектования, учета и использования
архивных документов и архивных фондов;
координация деятельности органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, организаций независимо от форм
собственности в области архивного дела и организации документов в
делопроизводстве, оказание им организационно-методической помощи в
развитии и совершенствовании государственной системы
делопроизводства и унифицированных систем документации. Участие в
мероприятиях по развитию сети архивов организаций и
совершенствованию их работы;
содействие в создании условий для обеспечения населения
услугами нотариата и адвокатуры в пределах полномочий;
обеспечение составления списков кандидатов в присяжные
заседатели Псковской области;
обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на
территории Псковской области и областной комиссии по восстановлению
прав реабилитированных жертв политических репрессий в пределах
полномочий;
обеспечение граждан бесплатной юридической помощью.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 02.02.2015 № 41)
3. Полномочия Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1.1. Организует и координирует работу управлений ЗАГС.
3.1.2. Осуществляет проведение государственной регистрации
рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, усыновления
(удочерения), установления отцовства, перемены имени.
3.1.3. Осуществляет формирование и организацию сохранности
актовых книг, метрических книг, а также иных документов по
государственной регистрации актов гражданского состояния.
3.1.4. Осуществляет восстановление и аннулирование записей
актов гражданского состояния на основании решения суда.
3.1.5. Осуществляет комплектование материалов по перемене
имени, вынесение заключений о внесении изменений и исправлений в
записи актов гражданского состояния.
3.1.6. Организует контроль за составлением записей актов
гражданского состояния по вторым экземплярам записей актов
гражданского состояния и устранением ошибок и неточностей.
3.1.7. Осуществляет внесение исправлений, изменений в первый и
второй экземпляры записей актов гражданского состояния.
3.1.8. Осуществляет выдачу из архива повторных свидетельств и
справок о государственной регистрации актов гражданского состояния
в порядке, установленном законодательством.
3.1.9. Осуществляет составление и анализ статистической
отчетности о государственной регистрации актов гражданского
состояния, представление ее в установленные сроки в территориальные
органы государственной статистики и в Министерство юстиции
Российской Федерации.
3.1.10. Представляет в установленном законодательством порядке
информацию о государственной регистрации актов гражданского
состояния на территории области уполномоченным органам и
должностным лицам.
3.1.11. Осуществляет государственную регистрацию заключения
брака в торжественной обстановке по желанию граждан.
3.1.12. Обеспечивает управления ЗАГС бланками свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния и другой
необходимой документацией.
3.1.13. Осуществляет контроль за хранением и использованием на
территории области бланков свидетельств о государственной
регистрации актов гражданского состояния и гербовых печатей.
3.1.14. Осуществляет проставление апостиля на документах,
выданных органами записи актов гражданского состояния на территории
области и подлежащих вывозу за границу.
3.1.15. Осуществляет истребование и пересылку документов,
поручений об оказании правовой помощи, ходатайств о признании и
исполнении решений компетентных органов по вопросам, связанным с
актами гражданского состояния, поступивших с территорий иностранных
государств и направляемых на территории иностранных государств.
3.1.16. Осуществляет в пределах своей компетенции защиту
государственной тайны, информации и иных сведений, являющихся
персональными данными.
3.1.17. Финансирует деятельность мировых судей, за исключением
выплаты заработной платы и финансирования социальных гарантий
мировым судьям, предусмотренных законодательством.
3.1.18. Контролирует организацию делопроизводства и работу
архивов мировых судей.
3.1.19. Обеспечивает мировых судей справочно-правовыми
системами, необходимыми для осуществления судопроизводства,
делопроизводства, работы архивов мировых судей.
3.1.20. Взаимодействует с органами судейского сообщества по
вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей.
3.1.21. Принимает меры по размещению управлений ЗАГС и судебных
участков мировых судей в соответствующих для их деятельности
зданиях и помещениях.
3.1.22. Обеспечивает содержание и обслуживание зданий и
помещений, предназначенных для размещения управлений ЗАГС и
судебных участков мировых судей, организует их текущий и
капитальный ремонт.
3.1.23. Проводит ежегодное обследование зданий и помещений
управлений ЗАГС, судебных участков мировых судей в целях
определения объектов, нуждающихся в текущем ремонте.
3.1.24. Обеспечивает управления ЗАГС и судебные участки мировых
судей необходимым оборудованием, мебелью, оргтехникой, средствами
связи, канцелярско-хозяйственными принадлежностями, расходными
материалами.
3.1.25. Контролирует противопожарные мероприятия в помещениях и
зданиях управлений ЗАГС и судебных участков мировых судей.
3.1.26. Содействует процессу подготовки предложений Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области
совместно с Нотариальной палатой Псковской области по определению
количества должностей нотариусов в нотариальных округах в пределах
территории Псковской области.
3.1.27. Определяет количество должностей нотариусов в каждом
нотариальном округе.
3.1.28. Определяет пределы нотариальных округов в границах
территории Псковской области.
3.1.29. Подготавливает и вносит в установленном порядке в
Адвокатскую палату Псковской области представления об учреждении
юридических консультаций на территории Псковской области.
3.1.30. Является органом исполнительной власти Псковской
области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной
юридической помощью.
3.1.31. Осуществляет в установленном порядке подготовку
проектов актов Администрации области о составлении общих и запасных
списков кандидатов в присяжные заседатели Псковской области, о
внесении в них изменений.
3.1.32. Осуществляет организационное и методическое обеспечение
деятельности комиссии по вопросам помилования на территории
Псковской области и областной комиссии по восстановлению прав
реабилитированных жертв политических репрессий.
3.1.33. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на
рассмотрение Администрации области проекты законов области и иных
нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.1.34. Ведет реестр архивных фондов, находящихся в
собственности области.
3.1.35. Вносит в установленном порядке в Администрацию области
предложения о передаче архивных документов, находящихся в
собственности области, в собственность Российской Федерации и (или)
муниципальных образований.
3.1.36. Обеспечивает контроль за сохранностью архивных
документов, относящихся к собственности области и хранящихся в
государственных архивах, музеях и библиотеках области. Внедряет в
практику их работы наиболее рациональные системы и методы хранения
документов, улучшения их физического состояния, реставрации,
консервационно-профилактических работ.
3.1.37. Организует комплектование и определяет состав
документов, которые подлежат приему на хранение в государственные и
муниципальные архивы. Ведет список источников комплектования
архивов, проводит экспертизу ценности документов, передаваемых на
постоянное хранение.
3.1.38. Осуществляет контроль за своевременной передачей
архивных документов реорганизуемых и ликвидированных органов
государственной власти области и организаций на хранение
правопреемникам или в архивы.
3.1.39. Ведет государственный учет архивных документов в
соответствии с регламентом государственного учета архивных
документов Архивного фонда Российской Федерации, формирует и ведет
программный комплекс "Фондовый каталог". Представляет в
установленном порядке сведения по учету в федеральный орган
исполнительной власти в сфере архивного дела.
3.1.40. Организует информационное обеспечение органов
государственной власти области, органов местного самоуправления,
организаций и граждан на основе документов Архивного фонда
Российской Федерации и других архивных документов, в том числе
путем создания и ведения информационных поисковых систем по
архивным документам. Обеспечивает контроль за соблюдением порядка
доступа пользователей к архивным документам. Организует подготовку
документальных публикаций, документальных экспозиций, путеводителей
и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда
Российской Федерации, хранящихся на территории области.
3.1.41. Организует работу государственных архивов области по
рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений,
составляющих государственную тайну, а также сведений
конфиденциального характера.
3.1.42. Решает вопросы рационального хранения архивных
документов, перемещения между государственными архивами области и
за ее пределы в соответствии с законодательными и иными правовыми
актами.
3.1.43. Координирует и направляет научно-исследовательскую и
методическую работу государственных архивных учреждений области,
участвует в работе научно-методического Совета архивных учреждений
Северо-Западного федерального округа, Совета по архивному делу при
Федеральном архивном агентстве, разрабатывает меры по внедрению
научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и
археографии в практику архивного дела. Объявляет творческие
конкурсы на выполнение работ в области архивоведения.
3.1.44. Осуществляет в пределах своей компетенции
систематический контроль за деятельностью государственных архивов,
архивных отделов органов местного самоуправления и архивов
организаций, организацией документов в делопроизводстве организаций
независимо от форм собственности, заслушивает их представителей по
указанным вопросам.
3.1.45. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
обязательные для исполнения организациями всех форм собственности
указания, инструкции и методические рекомендации по вопросам
архивного дела и организации документов в делопроизводстве.
3.1.46. Решает вопросы продления или сокращения сроков
ведомственного хранения документов Архивного фонда Российской
Федерации. Реализует преимущественное право области на покупку
архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае
их аукционной или комиссионной продажи.
3.1.47. Ведет регистрацию специальных разрешений, выданных
федеральным органом в области архивного дела юридическим и
физическим лицам на собирание старинных документальных памятников
на территории области, осуществляет контроль за их собиранием.
3.1.48. Осуществляет в установленном порядке выдачу юридическим
и физическим лицам разрешения на временный вывоз документов
Архивного фонда Российской Федерации за ее пределы.
3.1.49. Осуществляет мобилизационную подготовку Управления, а
также контроль за деятельностью государственных архивных учреждений
по мобилизационной подготовке.
3.1.50. Осуществляет в установленном порядке деловые связи с
архивными учреждениями зарубежных стран. Вносит в федеральный орган
исполнительной власти в области архивного дела предложения по
реституции архивных фондов, организации выявления и приобретения
(получения) по согласованию с ним профильных архивных документов,
находящихся за рубежом.
3.1.51. Оказывает методическую помощь государственным и
муниципальным архивам в организации их работы по обеспечению
сохранности, комплектованию, учету и использованию документов
Архивного фонда Российской Федерации.
3.1.52. Осуществляет подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров государственных и муниципальных архивов,
распространяет передовой опыт работы архивов. Организует участие
руководителей государственных, муниципальных архивов и
ответственных за архивы организаций в совещаниях, обучающих
семинарах, научно-практических конференциях, архивных чтениях.
3.1.53. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в
проект областного бюджета на соответствующий год предложения по
финансовому, материально-техническому и иному обеспечению
деятельности по развитию архивного дела в части расходов на
содержание Управления, подчиненных ему государственных архивов,
обеспечивает их финансирование в пределах выделенных ассигнований.
3.1.54. Осуществляет контроль за исполнением смет расходов
государственных архивных учреждений, ведет бухгалтерский и
статистический учет и отчетность.
3.1.55. Осуществляет в установленном законом порядке функции
главного распорядителя, распорядителя средств областного бюджета.
Участвует в пределах компетенции в осуществлении контроля за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисления, учета в областном бюджете доходов; принимает решение о
зачете, уточнении, возврате ошибочно или излишне уплаченных сумм,
администратором которых является.
3.1.56. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации и Псковской области в сфере архивного дела в
пределах своей компетенции.
3.1.57. Составляет протоколы об административных
правонарушениях за нарушение правил организации хранения,
комплектования, учета и использования архивных документов и
передает их мировым судьям.
3.1.58. Организует работу государственных архивов области по
выявлению особо ценных и уникальных документов, созданию на них
страховых копий, фонда пользования, формирует реестр уникальных
документов Псковской области.
3.1.59. Оказывает государственные услуги в сфере архивного
дела.
3.1.60. Осуществляет прием граждан, рассматривает устные и
письменные обращения граждан в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
3.1.61. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию на
территории области государственной национальной политики Российской
Федерации. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 15.01.2016 № 12)
3.1.62. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 15.01.2016 № 12)
3.2. Управление имеет право:
3.2.1. Составлять бюджетную роспись, распределять лимиты
бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и
получателям бюджетных средств.
3.2.2. Запрашивать и получать от государственных архивных
учреждений, органов местного самоуправления, организаций независимо
от форм собственности необходимую для осуществления полномочий
информацию о работе и состоянии государственных, муниципальных и
ведомственных архивов, об организации документов в
делопроизводстве.
3.2.3. Давать в пределах своей компетенции организациям
обязательные для исполнения письменные указания по вопросам работы
архивов и организации документов в делопроизводстве.
Должностные лица Управления для выполнения своих обязанностей
имеют право посещать в установленном порядке архивы и
делопроизводственные подразделения организаций.
3.2.4. Привлекать в установленном порядке для разработки
вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и
иные организации, ученых и специалистов.
3.2.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,
группы, комиссии, коллегии) в установленной сфере деятельности.
(Раздел в редакции Постановления Администрации Псковской
области от 02.02.2015 № 41)
4. Руководство Управлением
4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый
на должность Губернатором области по согласованию с уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния. Начальник Управления
освобождается от должности Губернатором области.
4.2. Начальник Управления имеет заместителей, в том числе
одного первого, которые назначаются и освобождаются от должности
начальником Управления. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 11.11.2016 № 370)
4.3. В отсутствие начальника Управления его полномочия
исполняет первый заместитель начальника Управления, а в его
отсутствие - заместитель начальника Управления в соответствии с
приказом начальника Управления. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 11.11.2016 № 370)
4.4. Начальник Управления является должностным лицом
Управления, выполняющим следующие организационно-распорядительные и
административно-хозяйственные функции:
4.4.1. осуществляет руководство Управлением на принципах
единоначалия;
4.4.2. распределяет обязанности между заместителями начальника
Управления;
4.4.3. планирует и организует работу Управления;
4.4.4. издает в пределах своей компетенции приказы, дает
указания по вопросам деятельности Управления и проверяет их
исполнение;
4.4.5. утверждает положения о структурных и территориальных
подразделениях Управления;
4.4.6. утверждает штатное расписание Управления в пределах
установленной предельной штатной численности и бюджетной сметы
Управления в пределах ассигнований, предусмотренных в областном
бюджете;
4.4.7. распоряжается финансовыми средствами, выделенными
Управлению по бюджетной смете;
4.4.8. действует без доверенности от имени Управления,
представляет Управление во всех учреждениях и организациях, органах
государственной власти, органах местного самоуправления и судах;
4.4.9. в установленном порядке заключает государственные
контракты и иные договоры, выдает доверенности;
4.4.10. назначает и освобождает от должности государственных
гражданских служащих области, применяет к ним меры поощрения и меры
дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия
представителя нанимателя;
4.4.11. принимает на работу и увольняет с работы работников
Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими
области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного
взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя,
предусмотренные трудовым законодательством;
4.4.12. утверждает должностные регламенты государственных
гражданских служащих области и должностные инструкции работников
Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими
области;
4.4.13. организует прием граждан по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
4.4.14. вносит предложения в Администрацию области о создании,
реорганизации и ликвидации в установленном порядке подчиненных
Управлению государственных архивных учреждений;
4.4.15. назначает на должность и освобождает от должности
руководителей государственных архивных учреждений;
4.4.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 02.02.2015 № 41)
4.5. Начальник Управления несет ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение Управлением федерального
законодательства, законодательства области, поручений Губернатора
области, заместителей Губернатора области, актов Администрации
области, актов Губернатора области и полномочий, возложенных на
Управление.
Начальник Управления несет персональную ответственность за
целевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых как на
содержание Управления, так и на реализацию возложенных на
Управление полномочий.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 21.01.2011 г. N 15)
5. Реорганизация и ликвидация Управления
5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по
решению Администрации области в соответствии с законодательством.
5.2. При реорганизации и ликвидации Управления в соответствии с
законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных
интересов его работников.
