АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.10.2011 N 2482
Об утверждении Административного регламента
предоставления муниципальной услуги
"Оформление разрешения на вселение, временную
регистрацию членов семьи нанимателя и иных
граждан в муниципальные жилые помещения"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 25.01.2013 г. N 165; от 23.03.2015 № 619;
от 03.03.2016 № 190; от 14.02.2017 № 151)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования
"Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления
муниципальной услуги "Оформление разрешения на вселение, временную
регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные
жилые помещения", согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские
Новости" и разместить на официальном сайте муниципального
образования "Город Псков" в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Главы Администрации города Пскова Калинкина С.Д.
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 20.10.2011 N 2482
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги "Оформление разрешения на
вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных
граждан в муниципальные жилые помещения"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 25.01.2013 г. N 165; от 23.03.2015 № 619;
от 03.03.2016 № 190; от 14.02.2017 № 151)
I. Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной
услуги "Оформление разрешения на вселение, временную регистрацию
членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые
помещения" (далее - административный регламент) разработан с целью:
1) упорядочения, устранения избыточных административных
процедур и административных действий при предоставлении
муниципальной услуги;
2) учета мнения и интересов заявителя;
3) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя,
сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также
сроков исполнения отдельных административных процедур и
административных действий в рамках предоставления муниципальной
услуги;
4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности
муниципальной услуги;
5) повышения качества предоставляемой услуги;
6) закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение
ими требований административных процедур или административных
действий.
2. Предоставление муниципальной услуги "Оформление разрешения
на вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных
граждан в муниципальные жилые помещения" осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993 N 237);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301, "Российская
газета", N 238-239, 08.12.1994.);
3) Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1, ст.14, "Российская
газета", 12.01.2005, N 1, "Парламентская газета", N 7-8,
15.01.2005);
4) Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1;
("Российская газета", N 152, 10.08.1993); 5) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N40, ст.3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская
газета", N 202, 08.10.2003);
6) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006 N 95);
7) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", от 30.07.2010 N 168);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства РФ" от 21.11.2005 N 47, ст.4933);
9) Уставом муниципального образования "Город Псков" (газета
"Псковская правда", N 133, 30.06.2006);
10) Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447
"Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади
жилого помещения" ("Вестник Псковской городской Думы", 2005, п.11 (подготовлено в печать 18.11.2005);
11) Решением Псковской городской Думы от 24.06.2015 г N 1533
"Об утверждении положения об Управлении по учету и распределению
жилой площади Администрации города Пскова (газета "Псковские
Новости" от 01.07.2015 г N 60); (В редакции Постановления
Администрации города Пскова от 14.02.2017 № 151)
12) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 N
346 "О прядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных
услуг" (газета "Псковские новости" от 16.03.2011 N 18).
3. Заявителями муниципальной услуги являются:
1) граждане Российской Федерации или их представители;
2) иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением
случаев, установленных международными договорами Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Порядок предоставления и размещения информации о
муниципальной услуге:
1) административная процедура по предоставлению муниципальной
услуги осуществляется Управлением по учету и распределению жилой
площади Администрации города Пскова (далее - Управление);
2) место нахождения Управления: г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, дом N
6;
3) график работы Управления:
понедельник - четверг с 8.48 до 18.00 (перерыв с 13.00 до
14.00),
пятница - с 8.48 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
выходной - суббота, воскресенье;
4) муниципальная услуга предоставляется в кабинете N 2
ежедневно, кроме выходных дней в рабочее время – с 9 ч. 00 мин. до
12 ч. 00 мин. и с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.; (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 14.02.2017 № 151)
5) справочные телефоны Управления:
приемная: (8112) 29-12-00; 29-12-01
жилищный отдел (далее отдел): 29-12-05;
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 14.02.2017 № 151)
6) адрес электронной почты Управления: uurgp@pskovadmin.ru; (В
редакции Постановления Администрации города Пскова
от 14.02.2017 № 151)
7) информация об Административном регламенте и предоставляемой
муниципальной услуге, размещается следующим образом:
- путем размещения информации на официальном сайте
муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет
(www.pskovgorod.ru);
- путем опубликования в муниципальной газете "Псковские
Новости";
- путем размещения на едином портале государственных услуг в
сети Интернет (www.gosuslugi.pskov.ru).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги "Оформление разрешения на
вселение и временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных
граждан в муниципальные жилые помещения" (далее - муниципальная
услуга).
2. Муниципальная услуга предоставляется Управлением.
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является
разрешение на вселение, временную регистрацию членов семьи
нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения
(выраженное в форме письменного ответа Управления).
4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги
составляет 30 дней со дня подачи заявителем всех необходимых
документов в Управление. (В редакции Постановления Администрации
города Пскова от 25.01.2013 г. N 165)
5. Муниципальная услуга предоставляется на основании Жилищного
кодекса Российской Федерации, Положения об Управлении по учету и
распределению жилой площади Администрации города Пскова,
утвержденного Решением Псковской городской Думы от 24.06.2015 г N
1533. (В редакции Постановления Администрации города Пскова
от 14.02.2017 № 151)
6. Муниципальная услуга предоставляется на основании:
1) письменного обращения заявителя, составленного в форме
заявления (произвольной формы). Заявление о предоставлении
муниципальной услуги заполняется разборчиво, на русском языке.
Заявление подписывается лично заявителем;
2) паспорта нанимателя жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма, и паспорта гражданина, в отношении
которого оформляется данная услуга, его ксерокопии;
3) выписки из домовой книги или выписки из лицевого счета на
жилое помещение, по которому оформляется муниципальная услуга;
4) документов, подтверждающих степень родства;
5) выписки из лицевого счета с прежнего места жительств или
пребывания гражданина, в отношении которого оформляется
муниципальная услуга.
7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги является:
1) непредставление, или предоставление заявителями не в полном
объеме документов, необходимых для принятия решения об оказании
муниципальной услуги;
2) предоставление документов в ненадлежащий орган;
3) предоставление документов ненадлежащим лицом.
8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги
является выявление в предоставленных документах сведений, не
соответствующих действительности.
9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10. Максимальный срок ожидания в череди при подаче заявления
составляет не более 15 минут, срок регистрации заявления о
предоставлении услуги составляет 10 минут. (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 23.03.2015 № 619)
11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) помещение для приема заявителей должно соответствовать
Санитарным нормам и правилам пожарной безопасности;
2) в помещениях для работы с заявителями размещаются
информационные стенды;
3) для ожидания приема заявителям предоставляются места,
оборудованные стульями, столами для возможности оформления
документов;
4) при необходимости оказывается содействие со стороны
специалистов Управления инвалиду при входе в Управление и выходе из
него и иная необходимая помощь в преодолении барьеров, мешающих
получению инвалидом услуги наравне с другими лицами; (Дополнен -
Постановление Администрации города Пскова от 03.03.2016 № 190)
5) при необходимости муниципальная услуга предоставляется по
месту жительства инвалида. (Дополнен - Постановление Администрации
города Пскова от 03.03.2016 № 190)
12. Показателями доступности качества муниципальной услуги
являются:
1) достоверность и полнота предоставляемой информации;
2) удобство и доступность получения информации;
3) точность и своевременность предоставления услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур в электронной
форме
1. Состав административных процедур с указанием наименования
выполняемых административных процедур:
1) индивидуальное информирование заявителей в устной форме о
предоставлении муниципальной услуге;
2) прием и регистрация заявления;
3) рассмотрение заявления и представленных документов;
4) принятие решения.
2. Индивидуальное информирование в устной форме включает в
себя:
1) консультирование заявителей специалистами Управления по
следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о документах необходимых для предоставления услуги
продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут;
3) при ответе на телефонные звонки и устные обращения
специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на
телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании
органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и
должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
4) консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги
проводятся при личном обращении заявителя (кабинет N 2) и по
телефону 29-12-05. (В редакции Постановления Администрации города
Пскова от 14.02.2017 № 151)
5) результатом данной административной процедуры является
предоставление заявителю запрашиваемой информации в полном объеме;
6) в случае необходимости специалисты Управления оказывают
инвалидам необходимую помощь, связанную с разъяснением в доступной
для них форме порядка предоставления и получения услуги,
оформлением необходимых для её предоставления документов,
ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов,
последовательностью действий, необходимых для получения услуги.
(Дополнен - Постановление Администрации города Пскова
от 03.03.2016 № 190)
3. Прием и регистрация заявления:
1) основанием для начала административной процедуры по приему и
регистрации заявления является поступление заявления и необходимых
документов в Управление;
2) при приеме документов специалист Управления проверяет
комплектность документов, правильность заполнения заявления.
3) заявление регистрируется в Управлении путем присвоения
входящего номера и даты поступления документа;
4) время работы специалиста по регистрации заявления составляет
10 минут;
5) результатом является зарегистрированное в установленные
сроки заявление.
4. Рассмотрение заявления и представленных документов:
1) начальник Управления рассматривает заявление и передает его
специалисту отдела на исполнение (для рассмотрения и подготовки
ответа или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной
услуги), срок выполнения административной процедуры 1 день;
2) специалист отдела проверяет комплектность документов,
правильность заполнения;
3) специалист отдела осуществляет подготовку ответа в доступной
для восприятия заявителем муниципальной услуги форме, содержание
которой максимально полно отражает суть принятого решения;
4) в ответе на письменное обращение заявителя муниципальной
услуги специалист указывает свою фамилию, имя и отчество, а также
номер телефона для справок;
5) срок подготовки ответа на письменное обращение заявителя -
20 дней с момента регистрации;
6) результатом является вовремя и надлежащим образом
рассмотренное заявление.
5. принятие решения:
1) специалист передает подготовленный ответ начальнику
Управления;
2) начальник Управления проверяет ответ и (если нет никаких
замечаний) подписывает. Срок выполнения данной административной
процедуры - 5 дней.
3) результатом муниципальной услуги является предоставление
заявителю разрешения на вселение и регистрацию членов семьи
нанимателя или иных граждан в муниципальные жилые помещения или
отказ в выдаче данного разрешения.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется
начальником Управления и его заместителем, ответственным за
организацию работы по предоставлению муниципальной услуги,
ежедневно.
2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и
исполнения специалистами отдела положений настоящего
административного регламента, иных нормативных правовых актов.
3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав граждан.
4. Проверки могут быть плановыми - проводятся в соответствии с
планом принятом в Управлении на текущий год и внеплановыми -
проводятся по жалобам граждан, как начальником Управления, так и
Администрацией города Пскова.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,
связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные
проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка
также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
6. Специалисты Управления за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной
услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
также должностных лиц и муниципальных служащих
1. Заявители имеют право на обжалование решения и действия или
бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном
порядке.
В части досудебного обжалования заявители имеют право
обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема)
или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее -
письменное обращение) по почте в адрес уполномоченного органа:
Администрации города Пскова (г.Псков, ул.Некрасова, д.26,
тел.66-05-84) или Управления (уполномоченный орган).
Заявители могут сообщить о нарушениях и противоправных
решениях, действиях или бездействиях по номерам телефонов, на
Интернет-сайте и по электронной почте уполномоченных органов.
2. При обращении заявителей в письменной форме срок
рассмотрения такого обращения не превышает 30 дней с момента его
регистрации в уполномоченном органе. В исключительных случаях,
например, при направлении запроса в соответствующий орган о
представлении дополнительных документов и материалов, а также в
случае направления запроса государственным органам, органам
местного самоуправления и иным должностным лицам для получения
необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов
руководитель уполномоченного органа вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя
о продлении срока рассмотрения и указав причины, послужившие
основанием для продления срока рассмотрения.
3. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном
порядке указывает:
1) наименование органа, в который направляет письменное
обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),
полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по
которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации
обращения, контактный телефон;
3) наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника,
должностного лица, решение, действие (бездействие) которого
обжалуется (при наличии информации);
4) суть (обстоятельства) обжалуемого решения действия
(бездействия), основания, по которым заявитель считает, что
нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы
препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо
обязанность;
5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым
сообщить;
6) личную подпись и дату.
4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов
заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и
материалов.
5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение
подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение
семи дней со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка
обжалования данного судебного решения.
Уполномоченный орган при получении письменного обращения, в
котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также
членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации
обращения в уполномоченном органе сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,
руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же
уполномоченный орган. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
6. В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем
были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в
соответствующий уполномоченный орган.
7. Поступившая в уполномоченный орган жалоба регистрируется
путем присвоения входящего номера и даты поступления и
рассматривается руководителем уполномоченного органа в срок не
превышающий 30 дней.
8. По результатам рассмотрения обращения руководителем
уполномоченного органа принимается решение об удовлетворении
требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю
направляется письменный ответ в течении трех рабочих дней,
содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие
Управления, его должностных лиц в судебном порядке в соответствии с
нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
