АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.09.2011 N 2314
Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление информации, консультативной
помощи по вопросам профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 09.06.2012 г. N 1461; от 16.05.2016 № 615)
В целях повышения качества предоставляемых на территории
муниципального образования "Город Псков" муниципальных услуг и
исполнения муниципальных функций, в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг", Постановлением
Администрации города Пскова от 11.03.2011 N 346 "О порядке
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг",
руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования
"Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент предоставления
муниципальной услуги "Предоставление информации, консультативной
помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов" согласно
Приложению к настоящему Постановлению.
2. Начальнику отдела Администрации города Пскова "Комиссия по
делам несовершеннолетних и защите их прав" (Каленчук Г.Ю.) принять
вышеуказанный административный регламент к руководству и
исполнению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские
Новости" и на официальном сайте муниципального образования "Город
Псков" в сети Интернет (www.pskovgorod.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 30.09.2011 N 2314
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации,
консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
интересов"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 09.06.2012 г. N 1461; от 16.05.2016 № 615)
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной
услуги "Предоставление информации, консультативной помощи по
вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов" (далее -
административный регламент) разработан с целью:
1) упорядочения, устранения избыточных административных
процедур и административных действий при предоставлении
муниципальной услуги;
2) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя,
сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также
сроков исполнения отдельных административных процедур и
административных действий в рамках предоставления муниципальной
услуги;
3) возможности обращения с запросом в орган, оказывающий
муниципальную услугу, в письменном виде или с использованием
информационно-коммуникационных технологий (в том числе сети
Интернет);
4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности
муниципальной услуги;
5) учета мнения и интересов заявителя;
6) повышения качества предоставляемой услуги;
7) закрепления ответственности должностных лиц за соблюдением
ими требований административных процедур или административных
действий.
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) ("Российская газета" 21.01.2009 N 7, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445,
"Парламентская газета" 23-29.01.2009, N 4);
2) Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях ("Российская газета" 31.21.2001); 3) Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40 ст.3822);
4) Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", ("Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, "Российская газета" N 121, 30.06.1999);
5) Законом Псковской области от 07.10.2004 N 375-ОЗ "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", ( газета
"Псковская правда" N 188, 12.10.2004);
6) Законом Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об
административных правонарушениях на территории Псковской области",
(газета "Псковская правда" N 85, 14.05.2003);
7) Законом Псковской области от 04.12.2009 N 920-ОЗ "О мерах по
предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному
развитию", (газета "Псковская правда" N 234-244, 10.12.2009);
8) Постановлением Администрации Псковской области от 23.01.2007
N 23 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и
муниципальных районах", (газета "Псковская правда" N 26,
09.02.2007);
9) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 N
346 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления
муниципальных услуг" (газета "Псковские Новости" N 18 от
16.03.2011);
10) Регламентом Администрации города Пскова, утвержденным
распоряжением Администрации города от 24.03.2011 N 181-р;
11) настоящим Административным регламентом.
3. Заявителями, в отношении которых предоставляется
муниципальная услуга, являются граждане, законные представители
несовершеннолетних (родители, опекуны, попечители),
несовершеннолетние.
4. Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги "Предоставление информации, консультативной
помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов":
1) Сведения о месте нахождения, почтовом адресе отдела
Администрации города Пскова "Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав" для обращений:
Адрес: 180000, г.Псков, ул.Ленина, 3;
2) График приема:
понедельник - четверг: 08.48 - 18.00;
пятница: 08.48 - 17.00;
перерыв: 13.00 -14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы
сокращается на 1 час.
3) сведения о справочных телефонных номерах, адресах
электронной почты:
телефон/факс: 72-01-05
e-mail: [email protected]
4) информация о предоставлении муниципальной услуги
"Предоставление информации, консультативной помощи по вопросам
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов" и об административном
регламенте размещается в сети Интернет:
на официальном сайте муниципального образования "Город Псков"
www.pskovgorod.ru;
на Портале государственных услуг Псковской области
www.gosuslugi.pskov.ru.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление
информации, консультативной помощи по вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
и законных интересов" (далее - муниципальная услуга).
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом
Администрации города Пскова "Комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав" (далее - отдел), обеспечивающим деятельность
общественно-коллегиального органа Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования
"Город Псков".
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является
предоставление информации гражданину, законному представителю
несовершеннолетнего (родителю, опекуну, попечителю),
несовершеннолетнему по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
интересов в запрашиваемом объеме.
4. Срок предоставления муниципальной услуги:
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней
с момента регистрации письменного запроса.
Данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с
обязательным промежуточным ответом заявителю.
Общий срок в данном случае составляет 60 дней.
5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги:
- Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях;
- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон Псковской области от 07.10.2004 N 375-ОЗ "О комиссиях
по делам несовершеннолетних и защите их прав".
6. Муниципальная услуга предоставляется при поступлении в отдел
письменного обращения заявителя в произвольной форме, либо личного
обращения заявителя.
Требования к письменному обращению заявителя, необходимые для
предоставления муниципальной услуги:
1) письменное обращение в обязательном порядке должно
содержать:
- наименование отдела либо фамилию, имя, отчество начальника
отдела;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес заявителя, на который должно быть направлена
информация, а также адрес электронной почты (при наличии);
- номер телефона заявителя;
- содержательную сторону обращения;
- личную подпись заявителя;
- дату письменного обращения заявителя.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к
письменному обращению документы или материалы либо их копии.
7. Регистрации и учету подлежат все поступившие в отдел
обращения заявителей, включая и те, которые по форме не
соответствуют требованиям, установленным законодательством для
письменных обращений.
8. Муниципальная услуга заявителю не предоставляется (ответ не
направляется) в случае если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество
заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому
должна быть направлена информация;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем
сообщается заявителю, направившему обращение, если его почтовый
адрес поддается прочтению;
3) при получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение
может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем
вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10. Срок регистрации письменных обращений в отделе - 10 минут.
11. Максимальный срок ожидания в очереди при получении
муниципальной услуги - 30 минут.
12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) в помещениях для работы с заявителями размещаются
информационные стенды;
2) для ожидания приема заявителям предоставляются места,
оборудованные стульями, столами для возможности оформления
документов;
3) при необходимости оказывается содействие со стороны
специалистов Отдела, инвалиду при входе в здание и помещение, в
котором расположен Отдел и выходе из него, а также иная необходимая
помощь в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидом услуги
наравне с другими лицами; (Дополнен - Постановление Администрации
города Пскова от 16.05.2016 № 615)
4) при необходимости муниципальная услуга предоставляется по
месту жительства инвалида. (Дополнен - Постановление Администрации
города Пскова от 16.05.2016 № 615)
13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- достоверность предоставляемой информации;
- простота и ясность изложения информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- оперативность предоставления информации;
- строгое соблюдение сроков предоставления услуги;
- удобство и доступность получения информации об
административных процедурах;
- профессиональность подготовки специалистов, оказывающих
услугу;
- культура обслуживания заявителей;
- информирование заявителей путем направления информации
почтовым отправлением или по электронной почте;
- конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным
лицам отдела при рассмотрении обращений заявителей, не могут быть
использованы во вред этим заявителям, если они могут повлечь
ущемление чести и достоинства заявителей, нарушать права и законные
интересы заявителей.
Письменное информирование должно содержать:
а) ответы на поставленные вопросы;
б) должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Ответ подписывается Председателем Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования
"Город Псков" - Заместителем Главы Администрации города Пскова,
либо начальником отдела Администрации города Пскова "Комиссия по
делам несовершеннолетних и защите их прав".
Письмо направляется в адрес заявителя по почте или электронной
почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления,
либо выдаются на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к прядку их выполнения
1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя
следующие административные процедуры:
1) Устное консультирование заявителей;
2) Прием и регистрация письменных обращений;
3) Рассмотрение обращений.
2. Основанием для устного консультирования является обращение
граждан в отдел.
Консультирование проводится специалистами отдела в течении 30
минут. Консультирование проводится по вопросам:
- профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Результатом устного консультирования является получение
информации заявителем в запрашиваемом объеме.
При личном обращении заявителя в отдел для предоставления
муниципальной услуги - консультации, специалисты отдела
устанавливают предмет обращения и личность заявителя. При выяснении
предмета обращения заявителю представляется:
- непосредственно консультация по вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
и законных интересов;
- возможность оставления письменного заявления, если
поставленные вопросы в обращении требуют сбора дополнительной
информации.
В случае необходимости специалисты Отдела оказывают инвалидам
необходимую помощь, связанную с разъяснением в доступной для них
форме порядка предоставления и получения услуги, оформлением
необходимых для ее предоставления документов, ознакомлением
инвалидов с размещением кабинетов, последовательностью действий,
необходимых для получения услуги. (Дополнен - Постановление
Администрации города Пскова от 16.05.2016 № 615)
3. Основанием для административной процедуры по приему и
регистрации заявлений является его поступление в отдел.
Регистрация обращений заявителя производится должностными
лицами отдела в журнале регистрации входящих документов в течение
10 минут с момента их поступления. На обращениях заявителей
проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата
регистрации.
Начальник отдела в течение 1 дня после регистрации обращения
заявителя принимает организационное решение о порядке дальнейшего
его рассмотрения:
- определяет непосредственного исполнителя;
- срок подготовки ответа на обращение заявителя.
4. Процедура рассмотрения обращения
Специалист отдела, непосредственный исполнитель, исполняет его
в указанные сроки.
Если начальником отдела не определен конкретный срок исполнения
обращения заявителя, исполнитель готовит ответ на обращение
заявителя в срок, не превышающий 25 дней. Подготовленный ответ на
обращение заявителя передается председателю Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования
"Город Псков", либо начальнику отдела. Срок согласования - 3 дня.
Согласованный ответ вручается (направляется) заявителю в течение 1
дня.
Письменная информация имеет исходящий регистрационный номер и
дату направления информации заявителю.
Обращение заявителя считается рассмотренным, если дана
письменная информация по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
интересов.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
муниципальной услуги (далее - текущий контроль) осуществляется
начальником отдела и его заместителями, ответственными за
организацию работы по предоставлению муниципальной услуги,
ежедневно.
2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и
исполнения специалистами положений настоящего административного
регламента, иных нормативно-правовых актов.
3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав граждан.
4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
1) плановые - проводятся в соответствии с планом руководителя;
2) внеплановые - могут проводиться по жалобам граждан как
начальником отдела, так и Администрацией города Пскова. При
проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с
предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или
отдельные вопросы (тематические проверки).
3) Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4) Специалисты отдела за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной
услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
также должностных лиц и муниципальных служащих
1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий
(бездействия) Отдела, а также должностных лиц и муниципальных
служащих в досудебном и судебном порядке.
2. В части досудебного обжалования заявители имеют право
обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о
предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у
заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской
области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Отдела, должностного лица Отдела, в исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока
таких исправлений.
3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в Отдел. Жалоба на решение, принятое начальником
Отдела, подается в Администрацию города Пскова.
Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального
сайта Администрации города Пскова, единого портала государственных
и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной
почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Отдела, должностного лица Отдела, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением и действием (бездействием) Отдела, должностного лица
Отдела, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заявителя, либо их копии.
5. Жалоба, поступившая в Отдел, Администрацию города Пскова
подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по
рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её
регистрации, а в случае обжалования отказа Отдела, должностного
лица Отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих
дней со дня её регистрации.
6. По результатам рассмотрения жалобы Отдел, Администрация
города Пскова принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных Отделом, опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 6 настоящего раздела, заявителю в письменной
форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие
органов местного самоуправления, их должностных лиц в судебном
порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
(Раздел в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 09.06.2012 г. N 1461)
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
