Указ Губернатора Новгородской области от 20.03.2015 № 90

«Великий  Новгород  для туриста» (www.visitnovgorod.ru), получившая

самые высокие оценки опрошенных экспертов и ставшая одним из лучших

региональных  туристских  веб-сайтов.  В  январе  2010  года портал

признан  лучшим информационно-туристским сайтом субъекта Российской

Федерации в рамках ежегодной премии «Звезда Travel.ru».

     Проводятся  мероприятия,  направленные  на продвижение туризма

Новгородской области:

     продолжается   реализация   крупных   событийных  проектов:  3

интерактивные   программы  «Путешествие  во  времена  Новгородского

вече», 3 интерактивные программы для семей с детьми «Сказы мальчика

Онфима»,  проведен  фестиваль ранней средневековой культуры «Княжья

братчина»;

     изготавливаются    информационные   материалы:   каталог   для

туроператоров  «Земля Новгородская» на русском и английском языках,

календари  культурных  событий,  включающие  информацию  о наиболее

крупных  мероприятиях,  проводимых  в  Великом Новгороде и области,

туристская   карта   Новгородской   области   общим  тиражом  25000

экземпляров;

     организовываются  областные практические семинары по различным

видам  туризма,  в том числе сельскому и гастрономическому туризму,

для  специалистов  муниципальных  органов  власти  в сфере туризма,

представителей бизнеса и сферы культуры.

     По   данным,   представленным   Администрациями  муниципальных

районов   области,  в  настоящее  время  в  регионе  реализуется  и

планируется  к  реализации 14 инвестиционных проектов, направленных

на   развитие  туристской  и  сопутствующей  инфраструктуры.  Общая

стоимость  инвестиционных проектов в 2012-2015 годах составляет 2,1

млрд.рублей.

     К  наиболее  крупным  инвестиционным  проектам,  планируемым в

2015-2016 годах к реализации, относятся:

     строительство  гостиничного  комплекса  «Интурист»  в  Великом

Новгороде;

     реставрация Белой (Алексеевской) башни в Великом Новгороде;

     реставрация   церкви   Благовещения   на  Городище  в  Великом

Новгороде;

     строительство   гостиницы  и  административно-делового  центра

(г.Старая Русса, наб.Рыбаков, ул.Кириллова);

     строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, а также

нового спального корпуса ЗАО «Курорт Старая Русса».

     На    сегодняшний  день  в  Новгородской  области  реализуются

мероприятия  по  созданию  в  регионе туристского кластера в Старой

Руссе   (туристский  кластер  «Старорусский»).  (В  редакции  Указа

Губернатора Новгородской области от 21.06.2017 № 235)

     Ключевые        факторы,        способствующие        развитию

туристко-рекреационного кластера:

     близость   к   городам   Санкт-Петербург,  Москва  и  основным

туристским потокам;

     транспортная доступность объектов туризма;

     благоприятная экологическая обстановка.

     Главные задачи развития туристско-рекреационного кластера:

     развитие санаторно-курортных территорий;

     развитие  фестивального  движения, территорий и инфраструктуры

проведения фестивалей - реализация проекта «Проведи каждый выходной

в   Новгородской   области»,  который  подразумевает  проведение  в

выходной день как минимум одного фестиваля;

     расширение    туристических    маршрутов,   проходящих   через

Новгородскую область;

     развитие     экологического     туризма     путем     создания

специализированных   баз   отдыха   и  гостевых  домов  в  сельских

поселениях;

     восстановление исторических памятников;

     развитие  инфраструктуры гостеприимства (гостиниц, предприятий

общественного питания, досуговых зон и др.).

     Основные инструменты поддержки:

     устранение административных барьеров;

     развитие инфраструктуры туризма;

     брендирование территории;

     государственно-частное партнерство;

     налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.

     Главные    участники    (инвесторы)   туристско-рекреационного

кластера:

     организации,  развивающие  территории, обладающие необходимыми

ресурсами минеральных вод, лечебных грязей, и т.п. с целью создания

комплексов по оказанию санаторно-курортных услуг;

     организации,  развивающие  туристские  центры  и  фестивальные

площадки;

     организаторы фестивалей;

     организации общественного питания;

     объекты  туристской  индустрии,  включающие  гостиницы  и иные

средства размещения;

     сельские жители, в том числе фермеры;

     институциональные  инвесторы в части восстановления памятников

архитектуры      и      усадеб      с     применением     механизма

государственно-частного партнерства.

     3.6. Создание и развитие кластера информационных технологий

     В  сфере  информационных  технологий  в  Новгородской  области

приоритетом  является развитие сектора программного обеспечения как

самой  динамично  развивающейся  отрасли  с  высоким  инновационным

потенциалом.

     В связи с этим выделено 2 направления:

     размещение центров разработки аутсорсинговых организаций;

     развитие инновационных организаций.

     Особенностью  рынка  программного обеспечения является то, что

место  производства  и место сбыта продукции могут быть значительно

удалены.   Используя   современные  коммуникационные  технологии  и

информационно-телекоммуникационную  сеть  «Интернет»,  можно быстро

наладить  продажи в разных странах. Ключевым препятствием для этого

становится  отсутствие компетенций по продвижению товаров и услуг в

информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

     Для  успешного  развития  этого направления необходимы наличие

специалистов  требуемой  квалификации,  развитой  инфраструктуры  и

доступ к венчурному капиталу.

     В   Новгородской   области  присутствует  несколько  факторов,

положительно   влияющих   на   возможность   создания  организаций,

работающих в сфере информационных технологий:

     подготовка  специалистов в области информационных технологий в

Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого;

     развитая телекоммуникационная сеть;

     близость  к  финансовым  центрам  России  - Санкт-Петербургу и

Москве.

     Главные  задачи  создания  и  развития кластера информационных

технологий:

     генерация потока инноваций в сферу информационных технологий;

     развитие    инфраструктуры    частных   бизнес-инкубаторов   и

технопарков;

     развитие сервисных услуг в области интернет-маркетинга;

     развитие рынка капитала и венчурного финансирования.

     Основные инструменты поддержки:

     устранение административных барьеров;

     развитие инфраструктуры бизнес-акселераторов и технопарков;

     предоставление   субсидий   на   возмещение  части  затрат  на

разработку инновационной продукции за счет бюджетных средств;

     инструменты  поддержки  малого  и среднего предпринимательства

(субсидии, гранты, гарантийный и венчурный фонды).

     Главные    участники   (инвесторы)   кластера   информационных

технологий:

     организации,  работающие  в области информационных технологий,

развивающие   продукты,  востребованные  на  внешнем  и  внутреннем

рынках;

     субъекты малого и среднего предпринимательства;

     венчурные фонды;

     инвесторы в бизнес-инкубирование и инфраструктуру технопарков.

     3.7.   Создание   качественной  среды  проживания  с  развитой

социальной инфраструктурой

     Улучшение  инвестиционного  климата и приток инвестиций влияют

на  уровень  благосостояния  жителей  региона.  В  связи  с  этим к

социальной    инфраструктуре    предъявляются   совершенно   новые,

повышенные требования.

     В   то   же   время  обеспечить  резкое  улучшение  социальной

инфраструктуры  одновременно  по всем направлениям невозможно ввиду

бюджетных ограничений.

     Многие объекты социальной инфраструктуры имеют высокую степень

износа,  что  не  позволяет  предоставлять  государственные  услуги

высокого качества.

     В  последнее  время в Новгородской области актуальным является

вопрос    утилизации    твердых   коммунальных  отходов. В  области

отсутствуют  предприятия,   осуществляющие   деятельность   по   их

переработке  (использованию,   обезвреживанию).   В связи  с   этим

необходимо    решить   проблемы     экологически    корректного   и

экономически эффективного обращения с  отходами в Великом Новгороде

и  Новгородской  области с  использованием  наилучших  существующих

технологий  и  с привлечением средств инвесторов. (В редакции Указа

Губернатора Новгородской области от 21.06.2017 № 235)

     Областной  бюджет  не  может  одновременно  финансировать  все

направления в необходимом объеме.

     Для  реализации  инвестиционных  проектов  в  социальной сфере

используется  механизм  государственно-частного  партнерства  через

концессионные соглашения.

     Ключевыми         сферами         применения        механизмов

государственно-частного партнерства являются:

     автомобильные дороги;

     объекты здравоохранения;

     объекты  образования,  культуры, спорта, объекты, используемые

для   организации  отдыха  граждан  и  туризма,  и  другие  объекты

социально-культурного назначения;

     объекты коммунальной инфраструктуры.

     Главными участниками инвестиционного процесса выступают:

     профессиональные управляющие организации;

     институциональные инвесторы.

     3.8. Развитие энергетики на альтернативных видах топлива

     Альтернативные  источники энергообеспечения имеют социальное и

экологическое значение.

     Альтернативным  способом  электрообеспечения  малых населенных

пунктов   Новгородской   области,  не  связанным  с  использованием

горюче-смазочных материалов и строительством линий электропередачи,

является  сооружение  микрогидроэлектростанций  (далее  микро  ГЭС)

мощностью  до  1,0 МВт. Возможно «возрождение» следующих микро ГЭС,

ранее находившихся на территории области:

     в   Поддорском   районе  Белебёлковская  ГЭС  с  установленной

мощностью 450,0 кВт;

     в  Окуловском  районе  Боровновская  ГЭС  (на  консервации)  с

установленной мощностью 500,0 кВт, Обреченская ГЭС - 450,0 кВт.

     Вопрос   о   строительстве   микро   ГЭС   требует  проведения

дополнительных   гидрологических   и   геологоразведочных  работ  с

технико-экономическим  обоснованием  возможности  их  сооружения на

реках Новгородской области.

     Первоочередной  задачей  в  период  2014-2018  годов  является

завершение  сооружения  ГЭС,  имеющих  реальные  возможности ввода,

таких как Обреченская ГЭС в Окуловском районе. Подписано соглашение

о  сотрудничестве  в  сфере  электроэнергетики между Администрацией

Новгородской  области  и инвестором - управляющей гидрогенерирующей

компанией   «Норд   Гидро»,   в   рамках   которого  предполагается

строительство   гидроэлектростанций   на   территории  Новгородской

области.  В настоящее время управляющей гидрогенерирующей компанией

«Норд   Гидро»   ведется   разработка   проектной  документации  по

модернизации  гидросооружений  в  Окуловском  районе.  Модернизация

объектов запланирована на 2016-2018 годы.

     Развитие  малой гидроэнергетики позволит получить относительно

дешевую   электроэнергию  для  нужд  муниципальных  районов.  Малая

энергетика   должна   развиваться   параллельно  с  традиционной  и

дополнять ее.

     Также   альтернативным   способом   электрообеспечения   малых

населенных   пунктов   является   развитие   малой  ветроэнергетики

(ветроэнергоустановки  малой  мощностью 10,0 кВт). Широкомасштабное

использование  ветряных  ресурсов для обеспечения производственного

потенциала   области   нецелесообразно,   возможно   только  в  тех

поселениях,  где присутствует относительно стабильная на протяжении

года мощность ветряного потока.

     Развитие  названных видов нетрадиционной энергетики не связано

с  развитием  геологоразведки, добычи и транспортировки ископаемого

топлива, эксплуатационные расходы на них низкие.

     Новгородская область относится к числу наиболее богатых торфом

областей   Европейской  части  России.  Разведанные  запасы  торфа,

пригодного   к   использованию   в   различных  отраслях  народного

хозяйства,  составляют  более  1,7  млрд.т. В связи с этим одним из

альтернативных   способов   генерации   электроэнергии   становится

строительство тепловых электростанций, работающих на торфе.

     Внедрение нетрадиционных источников электроэнергии позволит:

     создать систему надежного электроснабжения сельской местности;

     провести  электрификацию  поселений,  проекты по строительству

линий  электропередачи  и  газопроводов для которых экономически не

выгодны;

     создать   экономическую   нишу   для  инвестирования  частного

капитала  в  энергетику,  рассчитанную,  в  том  числе,  на быструю

окупаемость;

     создать   потенциальные   возможности  для  изменения  системы

сельского расселения;

     создать предпосылки для повышения технического уровня развития

села;

     обеспечить   требования   по   экологической   чистоте   и  по

безопасности энергетического производства.

     3.9. Модернизация существующих предприятий

     Новгородская область является промышленно развитым регионом.

     На  существующих предприятиях наблюдаются следующие негативные

факторы:

     высокий износ основных фондов;

     технологическая    отсталость   и,   как   следствие,   низкая

производительность труда;

     неэффективное использование основных средств;

     отсутствие конкурентоспособной продукции на массовом рынке.

     Указанные  факторы приведут к снижению конкурентоспособности с

учетом вступления России во Всемирную торговую организацию.

     Задачи,   которые  необходимо  решить  в  рамках  модернизации

существующих предприятий:

     повышение энергоэффективности;

     повышение коэффициента использования зданий и сооружений;

     повышение квалификации менеджеров;

     обновление   технологического  оборудования  и  переподготовка

персонала.

     Ключевыми  инструментами модернизации существующих предприятий

являются:

     устранение административных барьеров;

     предоставление налоговых льгот;

     информационная     поддержка    редевелопмента    существующих

производственных мощностей.

     4. Формы и инструменты реализации Стратегии

     Предлагаемые  формы  и  инструменты  поддержки  инвестиционной

деятельности   соответствуют   положениям   Стандарта  деятельности

органов  исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации по

обеспечению   благоприятного  инвестиционного  климата  в  регионе,

разработанного  автономной  некоммерческой  организацией «Агентство

стратегических инициатив по продвижению новых проектов», и основаны

на   следующих   механизмах   поддержки  участников  инвестиционной

деятельности.

     4.1. Устранение административных барьеров

     Основными  механизмами  устранения  административных  барьеров

являются:

     обеспечение   субъектов   инвестиционной   деятельности   всей

необходимой информацией;

     формирование нормативной правовой базы;

     создание прямых каналов общения «власть-бизнес».

     Взаимодействие   органов   исполнительной   власти  области  с

субъектами   предпринимательской   деятельности  осуществляется  на

принципах:

     законности;

     равенства субъектов предпринимательской деятельности;

     прозрачности и открытости;

     организации   взаимодействия   инвесторов  и  заинтересованных

структур в форме унифицированных публичных процедур;

     сбалансированности частных и публичных интересов;

     объективности и неизменности принимаемых решений;

     доброжелательности    во    взаимоотношениях   с   участниками

инвестиционного процесса;

     простоты,     ясности     и    стабильности    инвестиционного

законодательства;

     презумпции добросовестности инвесторов;

     неухудшения  условий  ведения  инвестиционной деятельности при

принятии нормативных правовых актов.

     Необходимые    нормы   по   защите  прав  инвесторов,  включая

механизмы   поддержки  инвестиционной  деятельности,  содержатся  в

областных   законах  от  28.03.2016  №  945-ОЗ  «Об  инвестиционной

деятельности  в  Новгородской области и защите прав инвесторов», от

03.09.2013   №   321-ОЗ   «Об   уполномоченном   по   защите   прав

предпринимателей   в   Новгородской   области»,  а  также  в  указе

Губернатора   Новгородской   области   от   23.09.2013  №  302  «Об

утверждении  Инвестиционной  декларации  Новгородской  области». (В

редакции      Указа      Губернатора      Новгородской      области

от 21.06.2017 № 235)

     Постановлением    Правительства    Новгородской   области   от

28.06.2016  № 222 утвержден Порядок проведения оценки регулирующего

воздействия   проектов   нормативных   правовых   актов  области  и

экспертизы  нормативных  правовых  актов  Губернатора  Новгородской

области,   Правительства   Новгородской   области  и  иных  органов

исполнительной  власти  Новгородской  области.  (В  редакции  Указа

Губернатора Новгородской области от 21.06.2017 № 235)

     Оценка   регулирующего   воздействия  проводится  в  отношении

проектов     актов,     затрагивающих     вопросы     осуществления

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, и направлена на

выявление  в проектах актов положений, влекущих введение избыточных

обязанностей,     запретов     и    ограничений    для    субъектов

предпринимательской     и     инвестиционной    деятельности    или

способствующих    их    введению,    возникновение    у   субъектов

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности необоснованных

расходов, возникновение необоснованных расходов областного бюджета.

     В  целях  усовершенствования  процедуры  взаимодействия  между

органами    исполнительной    власти    Новгородской    области   и

предпринимательским                  сообществом                  в

информационно-телекоммуникационной        сети           «Интернет»

на  сайте   www.novreg.ru    предусмотрена   возможность    прямого

обращения  к любому члену Правительства Новгородской области. Одной

из   основных   составляющих   проводимой   работы   по  устранению

административных   барьеров   стало   создание   особого  механизма

взаимодействия  исполнительных органов власти области с инвесторами

на   базе   региональных   институтов  развития,  который  позволил

организовать  систему  сопровождения  инвестиционных  проектов.  (В

редакции      Указа      Губернатора      Новгородской      области

от 21.06.2017 № 235)

     Основными  инструментами реализации инвестиционной политики на

территории региона являются следующие институты развития:

     департамент  экономического  развития Новгородской области; (В

редакции       Указа       Губернатора      Новгородской    области

от 21.06.2017 № 235)

     государственное  областное  автономное  учреждение  «Агентство

развития   Новгородской  области»  -  государственный  оператор  по

консультированию  и  индивидуальному  сопровождению  инвесторов при

реализации инвестиционных проектов.

     В  рамках  обеспечения  информацией  участников инвестиционной

деятельности  в  Новгородской  области создан Инвестиционный портал

(http://econominv.novreg.ru),  на котором публикуется информация об

инвестиционной  деятельности  на территории Новгородской области, в

том  числе  размещается  План  создания  инвестиционных  объектов и

объектов  необходимой  транспортной,  энергетической,  социальной и

другой инфраструктуры области, который ежегодно обновляется.

     4.2. Развитие инфраструктуры индустриальных парков

     В  2008-2009  годах  Администрацией  Новгородской области было

принято  решение об изменении подходов к стимулированию привлечения

инвестиций   в   экономику   региона.   Для   активизации  процесса

привлечения   инвестиций   на   территорию   Новгородской   области

осуществлялась  подготовка  инвестиционных площадок. Инвестиционные

площадки  -  это  земельные участки с необходимой инфраструктурой и

коммуникациями,  расположенные в границах муниципальных образований

области.

     В  настоящее  время  в Новгородской области сформировано более

500 инвестиционных площадок.

     Размещение   новых  производств  на  инвестиционных  площадках

реализуется в следующих форматах:

     гринфилд   -   инвестору  предоставляется  подготовленный  для

строительства земельный участок;

     браунфилд  -  инвестору предоставляются уже готовые здания или

построенные специально для инвестора.

     Необходимо  организовать  работу по созданию полностью готовых

для инвесторов земельных участков «под ключ».

     4.3. Налоговое стимулирование

     В   соответствии   с  законодательством  Новгородской  области

субъектам инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных

проектов,    одобренных    Правительством   Новгородской   области,

предоставляются  льготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет,

в  том  числе  по  налогу  на прибыль организаций и по региональным

налогам:  по  налогу  на  имущество  организаций и по транспортному

налогу.

     4.4. Развитие бренда Новгородской области

     Брендинг  территории  входит в долгосрочную стратегию развития

региона.  В  данном  процессе  участвуют Правительство Новгородской

области,   представители   бизнеса,  общественности,  профессионалы

маркетинга.

     Политикой   продвижения   бренда   Новгородской  области,  его

позиционирования  занимается  государственное  областное автономное

учреждение «Агентство развития Новгородской области».

     Создание  мощного позитивного территориального бренда позволит

производителям продукции повысить свою узнаваемость на рынке и, как

следствие,  получить дополнительную добавленную стоимость. Наиболее

значимым  данный инструмент поддержки представляется для проектов в

области сельского хозяйства и туризма.

     В  агропромышленном секторе Новгородская область позиционирует

себя  как  территория  производства  экологически  чистых продуктов

питания.  В части оказания санаторно-курортного лечения - как место

предоставления  качественных услуг в сфере здравоохранения. В сфере

туристической  деятельности  -  как  место тематического, семейного

отдыха  (сельский туризм, экотуризм, участие в фестивалях различной

направленности и др.).

     4.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства

     4.5.1.  Создание  благоприятных  условий для малого и среднего

предпринимательства,    устранение    административных    барьеров,

финансовая   и   имущественная  поддержка  являются  приоритетом  в

деятельности Правительства Новгородской области.

     Малое  предпринимательство  -  это  стержень  экономики многих

развитых  регионов  Российской  Федерации.  Новгородская область не

является  исключением.  Именно  этот  сектор  экономики  не  только

обеспечивает  значительную  долю  занятости,  но  и способен решить

проблему  вспомогательных производств крупных предприятий, взять на

себя часть работ, которые экономически нецелесообразно выполнять на

крупных   предприятиях,   оптимизировать   использование  заводских

площадей и помещений.

     Основная  роль  региональных  органов  исполнительной власти -

обеспечение  реализации основных принципов государственной политики

в сфере поддержки и развития предпринимательства:

     ответственность   за  обеспечение  благоприятных  условий  для

развития субъектов предпринимательской деятельности;

     обеспечение  участия предпринимателей, их союзов и объединений

в формировании и реализации региональной политики;

     обеспечение   равного  доступа  субъектов  малого  и  среднего

предпринимательства к получению поддержки любого типа.

     Поддержка  организаций  малого  и среднего предпринимательства

осуществляется  как  в  форме  нормативной  правовой  и  финансовой

помощи,  так  и в форме оказания информационной, консультационной и

кадровой поддержки.

     С  целью  развития  экспортного  потенциала субъектов малого и

среднего  предпринимательства  Новгородской  области,  содействия в

выходе  на  межрегиональные  и  международные  рынки,  формирования

информационного пространства для продвижения товаров (работ, услуг)

предприятий  региона  на  зарубежные  рынки на базе Фонда поддержки

малого  предпринимательства  созданы  Новгородский  центр поддержки

экспорта,  а  также Евро Инфо Консультационный Центр - Новгородская

область.

     4.5.2.   Предпринимательская  активность  стимулируется  целой

системой   мер   государственной   поддержки   на  муниципальном  и

региональном уровнях:

     предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание

собственного дела;

     финансовая  поддержка инвестиционных проектов субъектов малого

и  среднего  предпринимательства  путем  возмещения части затрат на

уплату процентов по кредитам;