Указ Губернатора Новгородской области от 04.07.2014 № 247

                       Российская Федерация
                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ
            от 4 июля 2014 года № 247  Великий Новгород

       Об утверждении административного регламента исполнения
       государственной функции по осуществлению федерального
            государственного надзора в сфере образования

         (В редакции Указа Губернатора Новгородской области        
              от 25.09.2015 № 327; от 22.04.2016 № 136)

     В  соответствии  с  пунктом  5  части  8 статьи 7 Федерального
закона  от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в
Российской Федерации»:
     1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения
государственной     функции     по    осуществлению    федерального
государственного надзора в сфере образования.
     2.  Признать  утратившими  силу указы Губернатора Новгородской
области:
     от   28.07.2011   №   226  «Об  утверждении  административного
регламента  исполнения  государственной  функции  по  осуществлению
государственного надзора за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования»;
     от  28.11.2011  № 365 «О внесении изменений в административный
регламент   исполнения  государственной  функции  по  осуществлению
государственного надзора за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования»;
     от  18.06.2012  № 197 «О внесении изменений в административный
регламент   исполнения  государственной  функции  по  осуществлению
государственного надзора за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования».
     3.   Указ   действует   до   утверждения  федеральным  органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в
сфере    образования,   административного   регламента   исполнения
государственной     функции     по    осуществлению    федерального
государственного надзора в сфере образования.
     4. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости».


     Губернатор
     Новгородской области          С.Г. Митин



                                                      УТВЕРЖДЕН
                                               указом Губернатора
                                               Новгородской области
                                               от 04.07.2014 № 247

                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
        исполнения государственной функции по осуществлению
     федерального государственного надзора в сфере образования

         (В редакции Указа Губернатора Новгородской области        
              от 25.09.2015 № 327; от 22.04.2016 № 136)

     1. Общие положения
     1.1. Наименование государственной функции
     Федеральный  государственный надзор в сфере образования (далее
государственная функция).

     1.2.  Наименование органа государственной власти, исполняющего
государственную функцию
     Исполнение  государственной  функции  осуществляет департамент
образования  и  молодежной  политики  Новгородской  области  (далее
департамент).

     1.3.   Перечень   нормативных   правовых  актов,  регулирующих
исполнение государственной функции
     Исполнение    государственной    функции    осуществляется   в
соответствии с:
     Федеральным  законом  от  29  декабря  2012  года № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» <1>;
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите
прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) <2>;
     Федеральным  законом  от  2  мая  2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <3>;
     Кодексом     Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях <4>;
     постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июня
2010   года  №  489  «Об  утверждении  Правил  подготовки  органами
государственного   контроля  (надзора)  и  органами  муниципального
контроля  ежегодных планов проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» <5>;
     постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009  года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения,    сфере    образования    и   социальной   сфере,
осуществляемых     юридическими     лицами     и    индивидуальными
предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся
с установленной периодичностью» <6>;
     постановлением   Правительства   Российской  Федерации  от  20
августа  2013  года № 719 «О государственной информационной системе
государственного надзора в сфере образования» <7>;
     приказом   Министерства   экономического  развития  Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  года № 141 «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного  контроля
(надзора)     и     муниципального    контроля»    (далее    приказ
Минэкономразвития России № 141) <8>;
     иными  федеральными  законами,  нормативными  правовыми актами
Российской  Федерации и органов государственной власти Новгородской
области.


-------------------------------
<1>  Собрание  законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, №
     53 (часть 1), статья 7598.
<2>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2008, № 52,
     статья 6249, 2009, № 18, статья 2140.
<3>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2006, № 19,
     статья 2060.
<4>  Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1.
<5>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2010, № 28,
     статья 3706, 2012, № 2, статья 301.
<6>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2009, № 48,
     статья 5824, 2011, № 4, статья 614.
<7>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2013, № 34,
     статья 4448.
<8>  Российская газета, 14.05.2009, № 85.

     1.4. Предмет государственного надзора
     1.4.1. Предметом федерального государственного надзора в сфере
образования  является  соблюдение  органами местного самоуправления
городского  округа,  муниципальных районов области, осуществляющими
управление  в  сфере  образования  (далее  органы),  организациями,
осуществляющими  образовательную  деятельность (далее организации),
требований,  установленных законодательством Российской Федерации в
сфере образования.
     1.4.2. При осуществлении государственной функции проводятся:
     анализ  и  экспертиза документов и материалов, характеризующих
деятельность   органа,   организации,   в  том  числе  нормативных,
локальных  и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим
проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
     анализ  соблюдения  законодательства  Российской  Федерации  в
сфере  образования при осуществлении образовательного процесса (при
проведении выездных проверок);
     анализ  наличия  и  достоверности  информации,  относящейся  к
предмету   проверки  и  размещенной  органом,  организацией  на  их
официальных   сайтах   в   информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет»,  а  также иными способами в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации (при проведении документарных
и выездных проверок).

     1.5.  Права  и  обязанности  должностных лиц при осуществлении
государственной функции
     1.5.1.  При  осуществлении государственной функции должностные
лица департамента имеют право:
     требовать  от  органа,  организации документы и иные сведения,
представление  которых  предусмотрено  законодательством Российской
Федерации, по вопросам, подлежащим проверке;
     выдавать   органу,   организации   предписания  об  устранении
выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
     принимать   меры   по   контролю   за  устранением  выявленных
нарушений;
     составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях в
случаях,    установленных    Кодексом   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях;
     посещать   орган,   организацию   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,  при  предъявлении  копии
приказа   департамента   о   проведении   проверки   и   служебного
удостоверения;
     проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
     проводить    беседы   с   работниками   органа,   организации,
обучающимися   и   их  родителями  (законными  представителями)  по
вопросам,   подлежащим   проверке.   Беседы  с  несовершеннолетними
обучающимися   проводятся  в  присутствии  их  родителей  (законных
представителей).
     1.5.2.  При  осуществлении государственной функции должностные
лица департамента обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению,   выявлению  и  пресечению  нарушений  обязательных
требований;
     соблюдать   законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные   интересы   органа,   организации,  в  отношении  которых
проводятся мероприятия по надзору;
     проводить  проверку  на  основании  приказа  департамента о ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     проводить   проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей,  выездную  проверку только при предъявлении служебных
удостоверений,  копии приказа департамента о проведении проверки, а
также копии документа о согласовании проведения проверки с органами
прокуратуры  в  случаях,  когда  такое  согласование  предусмотрено
Федеральным законом № 294-ФЗ;
     не  препятствовать  руководителю,  иному должностному лицу или
уполномоченному    представителю    органа,    организации   (далее
уполномоченный  представитель  органа,  организации) присутствовать
при   проведении   проверки   и  давать  разъяснения  по  вопросам,
относящимся к предмету проверки;
     представлять     уполномоченному     представителю     органа,
организации,  присутствующему при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
     знакомить  уполномоченного представителя органа, организации с
результатами проверки;
     учитывать   при   определении   мер,   принимаемых  по  фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не
допускать  необоснованного  ограничения  прав  и законных интересов
граждан, организаций;
     доказывать  обоснованность  своих  действий при их обжаловании
органами,  организациями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим
административным регламентом;
     не   требовать   от  органа,  организации  документов  и  иных
сведений,  представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной  проверки  по  просьбе
уполномоченного  представителя органа, организации ознакомить его с
положениями настоящего административного регламента;
     осуществлять   запись  о  проведенной проверке в журнале учета
проверок  в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя; (В редакции Указа Губернатора Новгородской области
от 22.04.2016 № 136);
     знакомить  уполномоченного представителя органа, организации с
документами    и    (или)   информацией,   полученными   в   рамках
межведомственного  информационного взаимодействия. (Дополнен - Указ
Губернатора Новгородской области от 22.04.2016 № 136)
     1.5.3.  При  осуществлении государственной функции должностные
лица департамента не вправе:
     проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
полномочиям департамента;
     осуществлять  плановые  или  внеплановые  выездные  проверки в
случае   отсутствия   при   проведении   мероприятий   по   надзору
уполномоченных  представителей  органа, организации, за исключением
проведения  такой  проверки  в  случае  поступления  в  департамент
обращений   и   заявлений   граждан,  в  том  числе  индивидуальных
предпринимателей,    юридических   лиц,   информации   от   органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой  информации  о  фактах  причинения  вреда  жизни, здоровью
граждан;
     требовать  представления  документов,  информации, если они не
относятся  к  предмету  проверки,  а  также изымать оригиналы таких
документов;
     распространять  информацию, полученную в результате проведения
проверки  и  составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную    охраняемую   законом   тайну,   за   исключением   случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     превышать установленные сроки проведения проверки;
     осуществлять  выдачу  органам,  организациям  предписаний  или
предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
     требовать    представления   документов  и  (или)  информации,
включая  разрешительные  документы,  имеющиеся  в распоряжении иных
государственных   органов,  органов  местного  самоуправления  либо
подведомственных   государственным  органам  или  органам  местного
самоуправления     организаций,     включенные    в    определенный
Правительством  Российской  Федерации  перечень;  (Дополнен  - Указ
Губернатора Новгородской области от 22.04.2016 № 136);
     требовать  представления информации, которая была представлена
ранее  в  соответствии  с  требованиями законодательства Российской
Федерации  и  (или)  находится  в государственных или муниципальных
информационных  системах,  реестрах  и  регистрах. (Дополнен - Указ
Губернатора Новгородской области от 22.04.2016 № 136).
     1.5.4.  В  случае  выявления при проведении проверки нарушений
органом,   организацией   обязательных   требований,  установленных
законодательством   Российской   Федерации   в  сфере  образования,
должностные лица департамента обязаны:
     выдать   предписание  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению  причинения  вреда  жизни, здоровью людей, имуществу
физических  и  юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами;
     принять  меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их   предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда
жизни,   здоровью   граждан,  а  также  меры  по  привлечению  лиц,
допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
     В   случае  если  при  проведении  проверки  установлено,  что
деятельность   органа,   организации,   эксплуатация   ими  зданий,
строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств
представляет   непосредственную   угрозу  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  должностные  лица  департамента незамедлительно
доводят  до  заинтересованных  органов  информацию  о наличии такой
угрозы.

     1.6.   Права   и   обязанности   лиц,   в   отношении  которых
осуществляются мероприятия по надзору
     1.6.1.  Уполномоченный  представитель  органа,  организации, в
отношении которых исполняется государственная функция, имеет право:
     непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать  от  должностных лиц департамента информацию, которая
относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено
Федеральным законом № 294-ФЗ;
     знакомиться   с  результатами  проверки  и  указывать  в  акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или
несогласии  с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц
департамента;
     представить  в  департамент  в  письменной  форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении
выявленных  нарушений в целом или его отдельных положений в течение
15  дней  с  даты  получения  акта  проверки  в случае несогласия с
фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо
с  выданным  предписанием  об  устранении выявленных нарушений. При
этом  орган,  организация  вправе  приложить  к  таким  возражениям
документы,  подтверждающие  обоснованность таких возражений, или их
заверенные   копии   либо   в  согласованный  срок  передать  их  в
департамент;
     обжаловать     действия    (бездействие)    должностных    лиц
департамента, повлекшие за собой нарушение прав органа, организации
при  проведении  проверки,  в  административном  и  (или)  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     привлекать  Уполномоченного  по защите прав предпринимателей в
Новгородской области к участию в проверке;
     представлять  документы  и  (или) информацию, запрашиваемые  в
рамках    межведомственного   информационного   взаимодействия,   в
департамент по собственной инициативе; (Дополнен - Указ Губернатора
Новгородской области от 22.04.2016 № 136);
     знакомиться  с  документами  и  (или) информацией, полученными
департаментом    в    рамках    межведомственного   информационного
взаимодействия  от  иных  государственных органов, органов местного
самоуправления  либо  подведомственных  государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся  эти  документы  и  (или)  информация.  (Дополнен  - Указ
Губернатора Новгородской области от 22.04.2016 № 136).
     1.6.2.  При  проведении  проверок  орган,  организация обязаны
обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

     1.7. Описание результата исполнения государственной функции
     Результатом   исполнения   государственной   функции  является
предупреждение,   выявление   и   пресечение   нарушений  органами,
организациями     требований,    установленных    законодательством
Российской  Федерации в сфере образования, принятие предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации  мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений.
     Результат  исполнения  государственной  функции формируется по
итогам  проверок, состоящих из проводимых департаментом мероприятий
по   надзору  в  отношении  органов,  организаций  с  целью  оценки
соответствия     их     деятельности    обязательным    требованиям
законодательства Российской Федерации в сфере образования.

     2. Требования к порядку исполнения государственной функции
     2.1.  Порядок  информирования  об  исполнении  государственной
функции
     Информация  по  исполнению  государственной функции может быть
получена  путем  обращения  в  департамент  лично,  по  телефону, в
письменной  форме,  посредством  официального  сайта департамента в
информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»,  федеральной
государственной     информационной     системы    «Единый    портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной
государственной  информационной  системы  «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области».
     Если обращение за информацией или консультацией осуществляется
в  письменной  форме, посредством официального сайта департамента в
информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»,  федеральной
государственной     информационной     системы    «Единый    портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной
государственной  информационной   системы «Портал государственных и
муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской  области»,  то  ответ
дается   в   течение   30  дней  со  дня  регистрации  обращения  в
департаменте.
     Почтовый адрес департамента:
     173001, Великий Новгород, ул.Новолучанская, д.27.
     Телефон/факс: [phone].
     Адрес         электронной        почты:        [email protected]
.
     Официальный            сайт           департамента           в
информационно-телекоммуникационной         сети         «Интернет»:
http://edu53.ru.
     Официальный  сайт  федеральной  государственной информационной
системы   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг
(функций)»: http://gosuslugi.ru .
     Официальный  сайт  региональной государственной информационной
системы  «Портал  государственных  и  муниципальных услуг (функций)
Новгородской области»: .
     Государственная функция исполняется уполномоченным структурным
подразделением  департамента  - управлением по надзору и контролю в
сфере образования (далее управление).
     Управление  размещается  по  адресу: 173001, Великий Новгород,
ул.Новолучанская, д.27.
     Справочные  телефоны управления: [phone] - заместитель
руководителя департамента - начальник управления, [phone] -
заместитель начальника управления.
     Адрес электронной почты управления: [email protected].
     Устное   информирование   и   консультирование  по  исполнению
государственной функции осуществляется во все дни недели с 10.00 до
17.00,  кроме  субботы  и  воскресенья  (выходные дни), перерыв - с
12.00 до 14.00.
     Информация  по  исполнению государственной функции размещается
на  информационных  стендах,  на  официальном  сайте департамента в
информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» и в федеральной
государственной     информационной     системе    «Единый    портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной
государственной  информационной  системе  «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области».
     Размещение  информации  по  исполнению государственной функции
осуществляется  в  форме  документов  на  бумажных  носителях  и  в
электронном виде.
     На  информационных стендах и на официальном сайте департамента
в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»,  а также в
федеральной  государственной  информационной системе «Единый портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной
государственной  информационной  системе  «Портал государственных и
муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской  области» размещаются
следующие информационные материалы:
     информация о порядке исполнения государственной функции;
     извлечения   из   нормативных   правовых  актов,  регулирующих
исполнение государственной функции.
     При изменении информации по исполнению государственной функции
осуществляется ее обновление.
     2.2. Срок исполнения государственной функции
     Государственная  функция  исполняется  в  сроки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ:
     срок  проведения  каждой из проверок (как документарной, так и
выездной) не может превышать 20 рабочих дней;
     в  отношении  одного субъекта малого предпринимательства общий
срок  проведения  плановых  выездных проверок не может превышать 50
часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;
     в   исключительных   случаях,   связанных   с   необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований, испытаний,
специальных  экспертиз  и расследований на основании мотивированных
предложений   должностных  лиц  департамента,  проводящих  выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может
быть  продлен  руководителем  департамента,   но не более чем на 20
рабочих  дней,  в  отношении малых предприятий  не  более чем на 50
часов, микропредприятий не более чем на 15 часов; (В редакции Указа
Губернатора Новгородской области от 22.04.2016 № 136)
     срок  проведения  каждой из проверок (как документарной, так и
выездной)  в отношении юридического лица, которое осуществляет свою
деятельность   на   территориях   нескольких  субъектов  Российской
Федерации,    устанавливается    отдельно   по   каждому   филиалу,
представительству,    обособленному    структурному   подразделению
юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может
превышать 60 рабочих дней;
     в  случае   необходимости  при проведении проверки в отношении
одного  субъекта  малого предпринимательства получения документов и
(или)   информации   в   рамках  межведомственного  информационного
взаимодействия   проведение   проверки  может  быть  приостановлено
руководителем  департамента  на срок, необходимый для осуществления
межведомственного  информационного  взаимодействия, но не более чем
на  10  рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки
не допускается. На период действия срока приостановления проведения
проверки   приостанавливаются   связанные   с  указанной  проверкой
действия   департамента   на   территории,  в  зданиях,  строениях,
сооружениях,   помещениях,   на   иных   объектах  субъекта  малого
предпринимательства.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Новгородской
области от 22.04.2016 № 136).

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения
административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в
том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в
электронном виде
     3.1. Административные процедуры
     Исполнение  государственной функции предусматривает выполнение
следующих административных процедур:
     подготовка  и  проведение  мероприятия  по  надзору, обработка
результатов мероприятия по надзору;
     контроль  за  исполнением  предписания, включая принятие мер в
связи с неисполнением предписания.
     Блок-схема  административных процедур приведена в приложении к
настоящему административному регламенту.
     Выполнение   административных  действий  в  рамках  исполнения
государственной     функции     осуществляется     государственными
гражданскими    служащими    управления   (далее   специалисты)   в
соответствии    с    установленным    распределением    должностных
обязанностей.
     3.2. Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка
результатов мероприятия по надзору
     3.2.1. Плановые проверки организаций проводятся в соответствии
с  ежегодным  планом  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,  утверждаемым  руководителем  департамента (далее
план проверок организаций).
     Проект плана проверок организаций на очередной календарный год
готовится  управлением.  До  01 сентября года, предшествующего году
проведения  плановых  проверок, департамент направляет проект плана
проверок организаций в прокуратуру Новгородской области. Управление
рассматривает   предложения   прокуратуры  Новгородской  области  о
проведении   совместных   проверок  и  по  итогам  их  рассмотрения
направляет  утвержденный  руководителем  департамента план проверок
организаций на бумажном носителе (с приложением копии в электронном
виде)  в  прокуратуру  Новгородской  области  до  01  ноября  года,
предшествующего году проведения плановых проверок.
     Утвержденный    руководителем   департамента   план   проверок
организаций  доводится до сведения заинтересованных лиц посредством
его    размещения    на    официальном    сайте    департамента   в
информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».
     3.2.2.  Плановые  проверки  деятельности органов проводятся на
основании   ежегодного  плана  проведения  проверок,  утвержденного
руководителем   департамента   (далее  план  проверок  деятельности
органов).
     Проект   плана  проверок  деятельности  органов  на  очередной
календарный   год  готовится  управлением.  До  01  сентября  года,
предшествующего  году  проведения  плановых  проверок  деятельности
органов,  департамент  направляет  проект  плана проверок органов в
прокуратуру    Новгородской   области.   Управление   рассматривает
предложения   прокуратуры   Новгородской   области   о   проведении
совместных проверок.
     На  основании  представленных департаментом и другими органами
государственного   контроля   (надзора)   проектов  плана  проверок
деятельности   органов   сформированный  прокуратурой  Новгородской
области не позднее 01 октября года, предшествующего году проведения
проверок, план проверок деятельности органов подлежит размещению на
официальном             сайте            департамента             в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  не позднее 01
ноября года, предшествующего году проведения проверок.
     3.2.3. Внеплановые проверки в отношении организаций проводятся
по   решению   руководителя   департамента  при  наличии  следующих
оснований:
     3.2.3.1.   Истечение   срока   исполнения  организацией  ранее
выданного   предписания   об   устранении   выявленного   нарушения
обязательных требований;
     3.2.3.2.  Поступление  обращений  и  заявлений  граждан, в том
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от  органов государственной власти, органов местного самоуправления
области, из средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
     причинение вреда жизни, здоровью граждан;
     нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3.2.3.3.    Выявление   аккредитационным   органом   нарушения
требований   законодательства   об   образовании   при   проведении
государственной аккредитации образовательной деятельности;
     3.2.3.4.    Выявление   департаментом   нарушения   требований
законодательства об образовании, в том числе требований федеральных
государственных   образовательных   стандартов,  на  основе  данных
мониторинга  в  системе  образования,  предусмотренного  статьей 97
Федерального   закона   от  29  декабря  2012  года  №  273-ФЗ  «Об
образовании  в Российской Федерации»; (В редакции Указа Губернатора
Новгородской области от 25.09.2015 № 327)
     3.2.3.5.   Издание   приказа   руководителя   департамента   в
соответствии   с   поручениями   Президента  Российской  Федерации,
Правительства   Российской  Федерации  и  на  основании  требования
прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки в рамках надзора за
исполнением  законов по поступившим в органы прокуратуры материалам
и обращениям.
     Внеплановая  выездная  проверка  по  основаниям,  указанным во
втором,    третьем    абзацах    подпункта    3.2.3.2    настоящего
административного  регламента,   проводится  после  согласования  с
органом прокуратуры.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки
и  (или)  выездной проверки в порядке, установленном соответственно
статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
     3.2.4.  Внеплановые проверки в отношении органов проводятся на
основании  решения  руководителя  департамента  по  согласованию  с
прокуратурой   Новгородской   области,  принимаемого  на  основании
обращений  граждан, юридических лиц и информации от государственных
органов  о  фактах нарушений законодательства Российской Федерации,
влекущих   угрозу  жизни  и  здоровью  граждан,  а  также  массовых
нарушений прав граждан.
     Внеплановые   проверки   в   отношении   органов  могут  также
проводиться  в  соответствии  с  поручениями  Президента Российской
Федерации,   Правительства  Российской  Федерации  и  на  основании
требования органов прокуратуры  о проведении внеплановой проверки в
рамках  надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     3.2.5. Проверки проводятся на основании приказа департамента.
     Специалист,  ответственный  за подготовку проведения проверки,
готовит  проект  соответствующего приказа департамента о проведении
плановой  или  внеплановой  проверки.  Проект  приказа о проведении
плановой  выездной  проверки  готовится не позднее чем за 5 рабочих
дней  до  начала ее проведения. Приказ о проведении соответствующей
проверки рассматривается и подписывается руководителем департамента
в  течение  одного  рабочего  дня со дня поступления к нему проекта
приказа.
     Приказ  департамента  о  проведении проверки разрабатывается в
соответствии  с  типовой  формой  приказа  органа  государственного
контроля   (надзора)   о  проведении  проверки  юридического  лица,
индивидуального      предпринимателя,     утвержденной     приказом
Минэкономразвития России № 141.
     Проведение  проверки осуществляется указанным в приказе лицом,
уполномоченным  на  проведение  проверки  (далее  проверяющий), или
комиссией  по  проверке, создаваемой департаментом и формируемой из
специалистов  управления с включением в ее состав аккредитованных в
установленном    порядке   экспертов   (представителей   экспертных
организаций)    в    соответствии    с    заключенными    с    ними
гражданско-правовыми договорами.
     Копия  приказа  департамента  о проведении проверки передается
специалистом,  ответственным  за  подготовку  проведения  проверки,
председателю комиссии по проверке (проверяющему).
     О  проведении  плановой  выездной  проверки орган, организация
уведомляются  департаментом  не  позднее  чем  за  3 рабочих дня до
начала   ее   проведения   посредством  направления  копии  приказа
департамента   о   начале  проведения  плановой  проверки  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о вручении, по электронной
почте  с  подтверждением о получении или иным доступным способом, в
том  числе в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью.
     О  проведении  внеплановой  выездной  проверки  за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны
во   втором,   третьем   абзацах   подпункта   3.2.3.2   настоящего
административного   регламента,   орган,  организация  уведомляются
департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым
доступным  способом,  в  том  числе в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью.
     До выезда к месту проведения проверки проверяющие осуществляют
изучение  нормативных  правовых  актов,  отчетов  и иных сведений о
состоянии  и  результатах деятельности органа, организации, включая
отчеты   об   их   проверках,  и  обращений  по  вопросу  нарушения
законодательства,    а   также   сведений,   размещаемых   органом,
организацией       на      своем      официальном      сайте      в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     По прибытии на место проверки проверяющие:
     предъявляют  уполномоченному представителю органа, организации
служебное  удостоверение  и копию приказа департамента о проведении
проверки;
     знакомят  уполномоченного  представителя органа, организации с
пол-номочиями проводящих выездную проверку лиц, с целями, задачами,
основаниями   проведения   выездной   проверки,  видами  и  объемом
мероприятий   по   надзору,   составом  экспертов,  представителями
экспертных   организаций,  привлекаемых  к  выездной  проверке,  со
сроками и с условиями ее проведения.
     Комиссия   по   проверке   (проверяющий)   проводит   проверку
соблюдения   органом,   организацией   законодательства  Российской
Федерации в сфере образования.
     Комиссия по проверке (проверяющие):
     запрашивают   у   уполномоченных   должностных   лиц   органа,
организации        материалы       и       документы       (включая
информационно-аналитические,  справочные  материалы)  по  вопросам,
подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и
документов;
     запрашивают   у   уполномоченных   должностных   лиц   органа,
организации  устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим
проверке;
     проводят    беседы    с   работниками   органа,   организации,
обучающимися,   их   родителями   (законными   представителями)  по
вопросам,   подлежащим   проверке.   Беседы  с  несовершеннолетними
обучающимися   проводятся  в  присутствии  их  родителей  (законных
представителей).
     После  завершения  выездной  проверки председатель комиссии по
проверке  (проверяющий)  производит запись о проведенной проверке в
имеющемся в органе, организации журнале учета проверок. Если в ходе
выездной  проверки  выявлено  отсутствие  журнала учета проверок, в
акте проверки делается соответствующая запись.
     3.2.6.  Предметом  документарной  проверки  являются сведения,
содержащиеся  в документах органа, организации, а также размещаемые
органом,    организацией    на    своем    официальном    сайте   в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     Если   для   проведения   документарной   проверки  необходимо
получение   информации   из   проверяемого   органа,   организации,
специалист,   ответственный   за  подготовку  проведения  проверки,
готовит  не  позднее  чем  за  10 рабочих дней до начала проведения
документарной   проверки,  мотивированный  запрос  о  представлении
необходимых   для  рассмотрения  в  ходе  проведения  документарной
проверки документов и материалов.
     Запрос направляется в адрес органа, организации по электронной
почте или иным доступным способом, в том числе в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью.
     К  запросу  прилагается  заверенная печатью департамента копия
приказа департамента о проведении документарной проверки.
     В  течение  10  рабочих  дней со дня получения мотивированного
запроса   орган,   организация   обязаны  направить  в  департамент
запрашиваемые документы и материалы.
     Указанные  в мотивированном запросе документы представляются в
виде   копий,  заверенных  подписью  уполномоченного  представителя
органа,  организации  и  печатью органа, организации. Нотариального
удостоверения копий документов не требуется.
     Орган,    организация    вправе    представить   указанные   в
мотивированном  запросе  документы в форме электронных документов в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
     Документы,  представленные  органом,  организацией, передаются
председателю комиссии по проверке (проверяющему).
     3.2.7.  Комиссия  по  проверке (проверяющий) проводит проверку
соблюдения   органом,   организацией   законодательства  Российской
Федерации в сфере образования.
     При  проведении  документарной  проверки  комиссия по проверке
(проверяющий) проводит рассмотрение:
     имеющейся  в  департаменте  информации  о деятельности органа,
организации по вопросам, подлежащим проверке;
     документов  по  вопросам,  подлежащим проверке, представленных
проверяемыми  органом,  организацией по запросу департамента (в том
числе в электронном виде);
     информации,   размещенной   на   официальном   сайте   органа,
организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     3.2.8.  По  итогам  выездной  и  (или)  документарной проверки
непосредственно  после  ее завершения составляется акт проверки в 2
экземплярах  по  форме,  предусмотренной приказом Минэкономразвития
России № 141.
     В акте проверки указываются следующие сведения:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование органа, исполняющего государственную функцию;
     дата и номер приказа департамента;
     фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводивших
проверку;
     наименование   органа,   организации,   в   отношении  которых
проведена    проверка,   фамилия,   имя,   отчество   и   должность
уполномоченного       представителя       органа,      организации,
присутствовавшего при проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения о результатах проверки, в том числе:
     о  выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в
сфере образования и их характере в части:
     несоответствия  нормативных правовых и локальных актов органа,
организации   законодательству   Российской   Федерации   в   сфере
образования;
     неисполнения    (несоблюдения)   законодательства   Российской
Федерации  в  сфере  образования  в  процессе  деятельности органа,
организации;
     о  невыявлении нарушений законодательства Российской Федерации
в сфере образования;
     об установлении факта исполнения или неисполнения предписания;
     о  лицах,  допустивших  нарушения  законодательства Российской
Федерации в сфере образования;
     сведения  об  ознакомлении  или  отказе в ознакомлении с актом
проверки   уполномоченного   представителя   органа,   организации,
присутствовавшего  при  проведении  проверки, о наличии его подписи
или об отказе от совершения подписи;
     сведения   о   внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о
проведенной  проверке  либо о невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у органа, организации указанного журнала;
     подписи проверяющих.
     В  случае  отсутствия  уполномоченного  представителя  органа,
организации,  а  также  в  случае  отказа  должностного  лица  дать
расписку  об  ознакомлении  либо  об  отказе в ознакомлении с актом
проверки,   акт   направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле в управлении.
     В  случае  если  для  проведения внеплановой выездной проверки
требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия
акта  проверки  направляется  в  орган прокуратуры, которым принято
решение  о  согласовании  проведения  проверки, в течение 5 рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     При  проведении  документарной  проверки первый экземпляр акта
проверки    остается    у   председателя   комиссии   по   проверке
(проверяющего)  для  последующего представления его в управление, а
второй  экземпляр акта направляется по почте в орган, организацию с
уведомлением о вручении или передается под расписку уполномоченному
представителю органа, организации.
     К    акту    проверки   прилагаются   экспертные   заключения,
подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,
принимавшими   участие   в   проверке,   протоколы  или  заключения
проведенных   исследований,   испытаний   и  экспертиз,  объяснения
работников  органа,  организации  и  иные  связанные с результатами
проверки документы или их копии.
     3.2.9.  На  основании  акта  проверки  и экспертных заключений
составляется  отчет о проведении проверки (далее отчет о проверке),
который утверждается руководителем департамента.
     Председателем комиссии по проверке (проверяющим) не позднее 10
рабочих  дней  со  дня  составления акта проверки готовится отчет о
проверке, в котором указываются:
     выявленные  нарушения  законодательства Российской Федерации в
сфере образования с описанием таких нарушений или их отсутствие;
     меры,  принятые  по  выявленным  нарушениям,  и  меры, которые
необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и должностных
лиц, их совершивших;
     установление  факта исполнения или неисполнения предписания об
устранении выявленного нарушения.
     Отчет  о  проверке  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  его
составления  согласовывается заместителем руководителя департамента
-  начальником  управления и передается на утверждение руководителю
департамента. Руководитель департамента в течение 3 рабочих дней со
дня поступления к нему отчета о проверке рассматривает и утверждает
его,  а  также  передает  его  председателю  комиссии  по  проверке
(проверяющему).
     Если  в  результате  проведения проверки не выявлены нарушения
законодательства   Российской   Федерации   в   сфере  образования,
председатель комиссии по проверке (проверяющий) в течение 5 рабочих
дней  со  дня  получения  утвержденного  отчета  о проверке готовит
письмо  департамента  о  невыявлении нарушений. Письмо департамента
направляется  по  почте  в  орган,  организацию.  По согласованию с
органом,  организацией  письмо департамента может быть направлено в
форме электронного документа.
     3.2.10. Председатель комиссии по проверке (проверяющий) вносит
в государственную информационную систему государственного надзора в
сфере  образования информацию о проведении проверки, ее результатах
и принятых мерах в течение 15 дней со дня утверждения руководителем
департамента отчета о проверке.
     3.2.11.   Если   в  результате  проведения  проверки  выявлены
нарушения    законодательства    Российской   Федерации   в   сфере
образования,  председатель  комиссии  по  проверке  (проверяющий) в
течение  5  рабочих  дней  со  дня получения утвержденного отчета о
проверке готовит проект предписания. В предписании указывается срок
устранения нарушений, не превышающий 6 месяцев.
     Предписание   подписывается   руководителем   департамента   и
направляется  в  течение  3 рабочих дней со дня подписания в орган,
организацию   заказным   почтовым  отправлением  с  уведомлением  о
вручении  или передается под расписку уполномоченному представителю
органа, организации.
     В   случаях   и  порядке,  установленных  Кодексом  Российской
Федерации  об административных правонарушениях, в отношении органа,
организации и (или) их должностных лиц специалистом, уполномоченным
составлять    протоколы    об   административных   правонарушениях,
возбуждается дело об административном правонарушении.
     В   случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации  по  вопросам,  входящим в компетенцию иного федерального
органа исполнительной власти, органа исполнительной власти области,
в  данный  государственный  орган  в  течение 5 рабочих дней со дня
утверждения   отчета   о   проверке   направляется  соответствующая
информация  с  приложением  копий  материалов  проверки,  в  орган,
организацию  -  письмо  департамента  о  направлении  информации  в
соответствующий государственный орган.
     В   случае   получения  в  результате  проверки  информации  о
нарушении   законодательства   Российской   Федерации,   содержащем
признаки   противоправного  деяния,  соответствующая  информация  с
приложением  копий  материалов проверки в течение 5 рабочих дней со
дня утверждения отчета о проверке направляется в правоохранительный
орган   и   (или)   в   прокуратуру  по  месту  нахождения  органа,
организации.   В   орган,  организацию  также  направляется  письмо
департамента  о направлении информации в правоохранительный орган и
(или) в прокуратуру по месту нахождения органа, организации.
     В случае если проверка проводилась с целью проверки исполнения
предписания,  отчет  о проверке передается председателю комиссии по
проверке (проверяющему).
     3.3. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер
в связи с неисполнением предписаний
     3.3.1.    Орган,    организация,   которым   было   направлено
предписание,   должны   исполнить   его   в  установленный  срок  и
представить   в   департамент   отчет   о   результатах  исполнения
предписания   с   приложением   копий   документов,  подтверждающих
исполнение  указанных  в  предписании  требований  (далее  отчет об
исполнении предписания).
     3.3.2.   При   поступлении   в   департамент   отчета  органа,
организации  об  исполнении  предписания  с приложением документов,
содержащих    сведения,    подтверждающие    исполнение   выданного
предписания,  председатель  комиссии  по  проверке  (проверяющий) в
течение   5   рабочих   дней  со  дня  поступления  отчета  органа,
организации   об  исполнении  предписания  готовит  проект  приказа
департамента  о проведении внеплановой проверки органа, организации
в связи с истечением срока исполнения выданного предписания.
     Проект    приказа    департамента    о   проведении   проверки
рассматривается   и   подписывается  руководителем  департамента  в
течение 3 рабочих дней со дня его поступления. Внеплановая проверка
проводится     в     соответствии    с    положениями    настоящего
административного регламента.
     3.3.3.  Если  в результате внеплановой проверки подтверждается
факт  исполнения  предписания,  председатель  комиссии  по проверке
(проверяющий)  готовит отчет о проверке и письмо в порядке и сроки,
предусмотренные    пунктом   3.2.9   настоящего   административного
регламента.
     3.3.4.  В случае неисполнения предписания, указанного в пункте
3.2.11  настоящего  административного  регламента (в том числе если
отчет,  представленный органом или организацией, допустившими такое
нарушение,  не  подтверждает исполнение предписания в установленный
им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не
представлен):
     специалист,    уполномоченный    составлять    протоколы    об
административных     правонарушениях,     возбуждает     дело    об
административном  правонарушении  в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     председатель  комиссии  по  проверке (проверяющий) в течение 3
рабочих  дней  со  дня  завершения  проверки готовит проект приказа
департамента  о  запрете  приема в данную организацию полностью или
частично;
     председатель  комиссии  по  проверке (проверяющий) в течение 5