|
Расширенный поиск
Решение Думы Окуловского муниципального района Новгородской области от 18.12.2005 № 18Российская Федерация Новгородская область ДУМА ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 14 декабря 2005 г. № 18 г. Окуловка О внесении изменений в Устав Окуловского района В целях приведения Устава Окуловского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Окуловского муниципального района РЕШИЛА: 1. Внести изменения в Устав Окуловского района, изложив его в новой прилагаемой редакции. 2. Устав Окуловского муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования. 3. Полномочия органов местного самоуправления Окуловского муниципального района по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период осуществлять в соответствии с областным законом от 07.12.2005 № 574-ОЗ " Об установлении переходного периода и порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в 2006 году" 4. Положения Устава Окуловского муниципального района применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении. 5. Опубликовать решение Думы Окуловского муниципального района в районной газете "Окуловский вестник" Глава района Г.В.Котин Устав Окуловского муниципального района Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Окуловского муниципального района Окуловский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 3 городских и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входит в состав Новгородской области. Статья 2. Территория Окуловского муниципального района 1. Территорию Окуловского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений с административными центрами (далее по тексту центр): Кулотинское городское поселение - центр рабочий поселок Кулотино Окуловское городское поселение - центр город Окуловка Угловское городское поселение - центр рабочий поселок Угловка Березовикское сельское поселение - центр село Березовик Боровенковское сельское поселение - центр поселок Боровенка Котовское сельское поселение - центр поселок Котово Озерковское сельское поселение - центр деревня Озерки Турбинное сельское поселение - центр деревня Мельница. В состав территорий городских и сельских поселений входят 204 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Административным центром Окуловского муниципального района является г.Окуловка. Статья 3. Население Окуловского муниципального района Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Окуловского муниципального района, составляют его население. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Окуловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 4. Официальные символы Окуловского муниципального района и порядок их официального использования 1. Окуловский муниципальный район имеет герб. 2. Описание и порядок официального использования герба Окуловского муниципального района устанавливается решением Думы Окуловского муниципального района. 3. Герб Окуловского муниципального района зарегистрирован в порядке установленном федеральным законодательством в государственном геральдическом регистре Российской Федерации. Статья 5. Вопросы местного значения Окуловского муниципального района 1. К вопросам местного значения Окуловского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Окуловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Окуловского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Окуловского муниципального района; 4) организация в границах Окуловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Окуловского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Окуловского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Окуловского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Окуловского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Окуловского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Окуловского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Окуловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, за счет средств местного бюджета Окуловского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Окуловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета. 3. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Окуловского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Окуловского муниципального района по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Окуловского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского муниципального района возлагаются на: - Главу Окуловского муниципального района, - Администрацию Окуловского муниципального района, - Думу Окуловского муниципального района. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Окуловского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Окуловскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Окуловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления. Статья 8. Право населения Окуловского муниципального района на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Окуловского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Окуловского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Окуловского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Дума Окуловского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Дума Окуловского муниципального района и Глава администрации Окуловского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Окуловского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник". 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Окуловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Окуловского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом субъекта Российской Федерации. Статья 10. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Окуловского муниципального района, депутатов Думы Окуловского муниципального района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Думой Окуловского муниципального района. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Окуловского муниципального района, депутатов Думы Окуловского муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Окуловского муниципального района, депутатов Думы Окуловского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Окуловского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Окуловского муниципального района или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник". Статья 11. Голосование по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района голосование по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района. 1. Голосование по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. Глава Окуловского муниципального района, депутат Думы Окуловского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района принимается Думой Окуловского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума. Глава Окуловского муниципального района, депутат Думы Окуловского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Окуловском муниципальном районе (избирательном округе). 2. Основаниями для отзыва Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района может быть: - невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Окуловского муниципального района, депутатом Думы Окуловского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке; 3. Голосование по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона. 4. Итоги голосования по отзыву Главы Окуловского муниципального района, депутата Думы Окуловского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник". Статья 12. Правотворческая инициатива граждан Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Думы Окуловского муниципального района. Статья 13. Публичные слушания 1. Глава Окуловского муниципального района или Дума Окуловского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Окуловского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Окуловского муниципального района или Думе Окуловского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Окуловского муниципального района, принимает Дума Окуловского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Окуловского муниципального района - Глава Окуловского муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект Устава Окуловского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав Окуловского муниципального района; - проект бюджета Окуловского муниципального района и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития Окуловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы о преобразовании Окуловского муниципального района. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Окуловского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию в газете "Окуловский вестник" не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано в газете "Окуловский вестник" совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в газете "Окуловский вестник" не позднее, чем через 10 дней после проведения публичных слушаний. Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Окуловского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории Окуловского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Окуловского муниципального района или Думы Окуловского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Окуловского муниципального района или Главы Окуловского муниципального района, назначается соответственно Думой Окуловского муниципального района или Главой Окуловского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Окуловского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Окуловского муниципального района. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Окуловского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Думы Окуловского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. В случаях, предусмотренных решениями Думы Окуловского муниципального района, Уставом Окуловского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Окуловского муниципального района, уставом Окуловского муниципального района. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Окуловский вестник". Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Окуловского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Окуловского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Думы Окуловского муниципального района или Главы Окуловского муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Окуловского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Опрос граждан назначается Думой Окуловского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Думы Окуловского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Окуловский вестник" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей Окуловского муниципального района, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Думы Окуловского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Окуловского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Окуловского муниципального района, в компетенцию которых входит разрешения поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Окуловского муниципального района в течение одного месяца. Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Статья 17. Структура органов местного самоуправления Окуловского муниципального района Структуру органов местного самоуправления Окуловского муниципального района образуют: - глава Окуловского муниципального района - Глава Окуловского муниципального района; - представительный орган Окуловского муниципального района - Дума Окуловского муниципального района; - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Окуловского муниципального района - Администрация Окуловского муниципального района; - контрольный орган Окуловского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Окуловского муниципального района; Статья 18. Глава Окуловского муниципального района 1. Глава Окуловского муниципального района является высшим должностным лицом Окуловского муниципального района. 2. Глава Окуловского муниципального района избирается населением Окуловского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого всеобщего избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 18 сентября 2002 года № 69-ОЗ "О выборах Глав муниципальных образований". 3. Глава Окуловского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Окуловского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Окуловского муниципального района. Порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Думы Окуловского муниципального района. 4. Глава Окуловского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Окуловского муниципального района. 5. Полномочия действующего Главы Окуловского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Окуловского муниципального района. 6. Глава Окуловского муниципального района является по должности Главой Администрации Окуловского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Глава Окуловского муниципального района, как Глава Администрации Окуловского муниципального района формирует Администрацию Окуловского муниципального района, утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации Окуловского муниципального района, подписывает постановления и распоряжения Администрации Окуловского муниципального района, вносит в Думу Окуловского муниципального района проекты решений Думы Окуловского муниципального района. Глава Окуловского муниципального района по вопросам отнесенным настоящим Уставом к его компетенции принимает постановления и распоряжения, подписывает постановления и распоряжения Администрации Окуловского муниципального района по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Администрации Окуловского муниципального района. 7. Глава Окуловского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Окуловского муниципального района. Статья 19. Полномочия Главы Окуловского муниципального района Глава Окуловского муниципального района обладает полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Окуловского муниципального района представляет Окуловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Окуловского муниципального района. Полномочия Главы Окуловского муниципального района: 1) подписывает и обнародует правовые акты, принятые Главой Окуловского муниципального района, Администрацией Окуловского муниципального района, Думой Окуловского муниципального района с правом отклонения правового акта, принятого Думой Окуловского муниципального района в порядке, установленном статьей 28 настоящего Устава; 2) обеспечивает взаимодействие Администрации Окуловского муниципального района с Думой Окуловского муниципального района, избирательной комиссией Окуловского муниципального района, контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района, обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Думы Окуловского муниципального района; 3) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Окуловского муниципального района по реализации закрепленных за ней собственных полномочий; 4) обеспечивает на территории Окуловского муниципального района соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Думы Окуловского муниципального района 5) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Окуловского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Окуловского муниципального района, а также вопросов районного, областного и федерального значения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Окуловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 6) организует деятельность по вопросам регулирования отношений связанных с муниципальной службой, определяет оплату труда работников организаций, финансируемых из бюджета Окуловского муниципального района. Иные полномочия Главы Окуловского муниципального района 7) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета администрации Окуловского муниципального района, в учреждениях банков является распорядителем по этим счетам; 8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Окуловского муниципального района и связанных с деятельностью Администрации Окуловского муниципального района; 9) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Окуловского муниципального района и муниципального образования; 10) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрений соответствующих решений; 11) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Окуловского муниципального района; 12) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы Администрации Окуловского муниципального района и заместителей Главы Администрации Окуловского муниципального района, руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации Окуловского муниципального района, иных должностных лиц, указанных подразделений т органов; 13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Не одно должностное лицо местного самоуправления не может осуществлять в полной мере полномочия Главы Окуловского муниципального образования. Полномочия Главы Окуловского муниципального района закрепленные в пунктах 1-6 настоящей статьи не передаются. Полномочия Главы Окуловского муниципального района закрепленные в пунктах 7-13 настоящей статьи могут быть переданы должностным лицам Администрации Окуловского муниципального района в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Главы Окуловского муниципального района. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Окуловского муниципального района Полномочия Главы Окуловского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Окуловского муниципального района. Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Окуловского муниципального района Полномочия Главы Окуловского муниципального района на период его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполняются: - председателем Думы Окуловского муниципального района в части подписания и обнародования правовых актов Думы Окуловского муниципального района и Главы Окуловского муниципального района; - первым заместителем Главы Администрации Окуловского муниципального района, в части полномочий Главы Окуловского муниципального района, как Главы Администрации Окуловского муниципального района. Статья 22. Представительный орган Окуловского муниципального района - Дума Окуловского муниципального района 1. Дума Окуловского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе равного всеобщего и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 4 июня 1996 года № 51-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления". 2. Дума Окуловского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Срок полномочий Думы Окуловского муниципального района - 5 лет. 4. Дума Окуловского муниципального района обладает правами юридического лица. Статья 23. Полномочия Думы Окуловского муниципального района 1. В исключительной компетенции Думы Окуловского муниципального района находятся: 1) принятие Устава Окуловского муниципального района, внесение в него изменений; 2) утверждение бюджета Окуловского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) принятие планов программ развития Окуловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) определение порядка распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности района; 5) определение порядка решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 6) определение порядка участия Окуловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района; 8) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Дума Окуловского муниципального района обладает также следующими полномочиями: 1) издает правовые акты по предметам своего ведения; 2) обладает правом законодательной инициативы в Новгородской областной Думе; 3) утверждает Регламент Думы Окуловского муниципального района, вносит в него изменения; 4) назначает дату выборов Главы Окуловского муниципального района и депутатов Думы Окуловского муниципального района; 5) принимает решение о назначении местного референдума; 6) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов; 7) назначает и определяет порядок проведения конференций граждан; 8) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ Окуловского муниципального района, а также с преобразованием Окуловского муниципального района; 9) устанавливает порядок привлечения муниципальным образованием заемных средств, в том числе путем выпуска ценных муниципальных бумаг; 10) определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества; 11) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 12) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению; 13) определяет порядок организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 14) утверждает схемы территориального планирования Окуловского муниципального района, правила землепользования и застройки межселенных территорий, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Окуловского муниципального района документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий; 15) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 16) принимает решение о присвоении звания "Почетный гражданин Окуловского района"; 17) определяет порядок организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 18) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Окуловского муниципального района; 19) устанавливает официальные символы Окуловского муниципального района и порядок их использования; 20) утверждает местные нормативы бюджетного финансирования муниципальных учреждений; 21) утверждает структуру Администрации Окуловского муниципального района по представлению Главы Администрации Окуловского муниципального района; 22) формирует Контрольно-счетную комиссию Окуловского муниципального района, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; 23) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений; 24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Статья 24. Депутат Думы Окуловского муниципального района 1. Срок полномочий депутата Думы Окуловского муниципального района - 5 лет. Срок полномочий депутата Думы Окуловского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Думы Окуловского муниципального района следующего созыва. 2. Депутат представляет в Думе Окуловского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год. 3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). 4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются: - участие в заседаниях Думы Окуловского муниципального района; - участие в работе комиссий Думы Окуловского муниципального района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района; - участие в выполнении поручений Думы Окуловского муниципального района. 5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральными и областными законами. 6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Статья 25. Председатель Думы Окуловского муниципального района 1. Председатель Думы Окуловского муниципального района избирается на первом заседании Думы Окуловского муниципального района из числа депутатов Думы Окуловского муниципального района тайным голосованием. Председатель Думы может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и не на постоянной основе. Порядок деятельности председателя Думы Окуловского муниципального района, осуществляющего полномочия на постоянной основе, устанавливается нормативным правовым актом Думы Окуловского муниципального района. 2. Председатель Думы Окуловского муниципального района: - представляет Думу Окуловского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, выборными лицами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями; - созывает заседания Думы Окуловского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Окуловского муниципального района; - осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района; - ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Окуловского муниципального района; - издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района; - оказывает содействие депутатам Думы Окуловского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий; - дает поручения постоянным комиссиям Думы Окуловского муниципального района; - организует в Думе Окуловского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Окуловского муниципального района; - от имени Думы Окуловского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - подписывает решения, постановления Думы Окуловского муниципального района, протоколы заседаний и другие документы Думы Окуловского муниципального района; - решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Окуловского муниципального района. 3. Председатель Думы Окуловского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). 4. В случае отсутствия председателя Думы Окуловского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Окуловского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Окуловского муниципального района. 5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Окуловского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Окуловского муниципального района отставки председателя Думы Окуловского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке. Статья 26. Комиссии Думы Окуловского муниципального района 1. Дума Окуловского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Окуловского муниципального района. 2. Дума Окуловского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Окуловского муниципального района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Окуловского муниципального района. Статья 27. Заседание Думы Окуловского муниципального района, порядок его созыва и проведения. 1. Основной формой работы Думы Окуловского муниципального района является заседание. 2. Первое заседание вновь избранной Думы Окуловского муниципального района созывается председателем Думы Окуловского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Окуловского муниципального района в составе не менее 2/3 от установленной численности депутатов. 3. Первое заседание Думы Окуловского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Окуловского муниципального района. 4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Окуловского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Окуловского муниципального района. Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Окуловского муниципального района правовых актов 1. По предметам своего ведения Дума Окуловского муниципального района, принимает решения. 2. Право внесения в Думу Окуловского муниципального района проектов решений принадлежит Главе Окуловского муниципального района, депутатам Думы Окуловского муниципального района, Главе Администрации Окуловского муниципального района, избирательной комиссии Окуловского муниципального района, Контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Окуловского муниципального района. 4. Решения Думы Окуловского муниципального района принимаются: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Окуловского муниципального района, принятия Устава Окуловского муниципального района, изменений и дополнений к нему, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Окуловского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района; 2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Окуловского муниципального района, принятия Регламента Думы Окуловского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района; 3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом. 5. Решения, принятые Думой Окуловского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Окуловского муниципального района в срок не более семи календарных дней. 6. Глава Окуловского муниципального района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения. 7. В случае отклонения Главой Окуловского муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов. 8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Окуловского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию. 9. Решения Думы Окуловского муниципального района, вступают в силу после их подписания Главой Окуловского муниципального района. 10. Решения Думы Окуловского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Окуловский вестник". 11. Решения Думы Окуловского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Окуловского муниципального района Полномочия Думы Окуловского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае: - принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы Окуловского муниципального района; - принятия Думой Окуловского муниципального района решения о самороспуске; - в случае вступления в силу решения Новгородского областного Суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Окуловского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования Окуловского муниципального района. Досрочное прекращение полномочий Думы Окуловского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 30. Самороспуск Думы Окуловского муниципального района Полномочия Думы Окуловского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Окуловского муниципального района Депутат Думы Окуловского муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий Думы Окуловского муниципального района; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - иных случаях, установленных Федеральным законом. Полномочия депутата Думы Окуловского муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Окуловского муниципального района, либо с даты регистрации его смерти. Статья 32. Администрация Окуловского муниципального района Администрация Окуловского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Окуловского муниципального района. Структура Администрации Окуловского муниципального района утверждается Думой Окуловского муниципального района по представлению Главы Администрации Окуловского муниципального района. Администрация Окуловского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. Участие Администрации Окуловского муниципального района в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Глава Окуловского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы Администрации Окуловского муниципального района и заместителей Главы Администрации Окуловского муниципального района, распределяет обязанности между ними. Администрация Окуловского муниципального района имеет в своем составе структурные подразделения и отраслевые органы, не являющиеся юридическими лицами. Отраслевые органы наделяются обособленным имуществом, имеют расчетные счета. Положения о структурных подразделениях и отраслевых органах утверждаются Главой Окуловского муниципального района. При Администрации Окуловского муниципального района создается комиссия по делам несовершеннолетних, а также могут быть созданы иные комиссии в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Должностными лицами Администрации Окуловского муниципального района являются выборные, либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Статья 33. Полномочия Администрации Окуловского муниципального района Администрация Окуловского муниципального района осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Окуловскому муниципальному району федеральными и областными законами. К собственным полномочиям Администрации Окуловского муниципального района относятся: 1. в области планирования, бюджета и финансов - разработка и внесение на утверждение Думы Окуловского муниципального района прогноза социально-экономического развития Окуловского муниципального района, проекта бюджета Окуловского муниципального района и изменений в него, организация исполнения бюджета Окуловского муниципального района. 2. в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношения с организациями расположенными на территории Окуловского муниципального района: 1) управление муниципальной собственностью; 2) назначение и освобождение в установленном порядке руководителей муниципальных организаций; 3) заслушивание отчетов о деятельности организаций, в порядке установленном решением Думы Окуловского муниципального района; 4) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Окуловского муниципального района; 3. В области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района: 1) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социального развития Окуловского муниципального района, утвержденных Думой Окуловского муниципального района; 2) осуществление функций заказчика и выполнение работ по благоустройству территории Окуловского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств; 3) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Думы Окуловского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Окуловского муниципального района. 4. в области градостроительства 1) подготовка схем территориального планирования Окуловского муниципального района; 2) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий; 3) организация разработки правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; 4) организация подготовки на основании схемы территориального планирования Окуловского муниципального района документации по планировке территории; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях; 6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Окуловского муниципального района. 5. в области использования земли и охраны природы 1) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Окуловского муниципального района для муниципальных нужд; 2) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 3) организация мероприятий меж поселенческого характера по охране окружающей среды; 4) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Окуловского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 5) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 6. В области транспорта и связи: 1) организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Окуловского муниципального района и создание условий для предоставления транспортных услуг населению; 2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района услугами связи; 3) разработка муниципальных программ развития автотранспортной инфраструктуры Окуловского муниципального района. 7. В области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания: 1) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 3) организация в границах Окуловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений. 8. В области образования и социально-культурного обслуживания населения. 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 2) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории Окуловского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 3) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 9. В области социальной защиты населения: обеспечение реализации законодательства в части социальных гарантий. 10. В области охраны здоровья населения: 1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан; 2) развитие муниципальных учреждений муниципальной системы здравоохранения, в том числе определение порядка, характера и объема деятельности; 3) организация оказания на территории Окуловского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 4) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 6) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации о распространенности социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 11. В области обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан: 1) взаимодействие с правоохранительными, судебными органами, органами прокуратуры и юстиции; 2) принятие, предусмотренных законодательством мер связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 3) привлечение, в установленном законом порядке граждан, должностных лиц и организаций к административной ответственности; 4) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан; 5) участие в работе комиссии по постановке граждан на воинский учет; 6) реализация полномочий, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей; 7) организация охраны общественного порядка на территории Окуловского муниципального района муниципальной милицией; 12. В области гражданской обороны: 1) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения; 2) проведение подготовки и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 3) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; 4) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 5) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; 6) содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; 13. в области опеки и попечительства Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению учета таких детей, избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования, осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, а также полномочия органов опеки и попечительства, установленные статьями 27, 35, 37, 38, 39, 40, 41 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке установленном Думой Окуловского муниципального района. Статья 34. Глава администрации Окуловского муниципального района Глава Окуловского муниципального района является по должности Главой Администрации Окуловского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Окуловского муниципального района 1. Контрольно-счетная комиссия Окуловского муниципального района контрольный орган Окуловского муниципального района осуществляет контроль за: - исполнением бюджета Окуловского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Окуловского муниципального района, отчета о его исполнении; - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Численность членов Контрольно-счетной комиссия Окуловского муниципального района составляет 9 человек. Состав контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района утверждается Думой Окуловского муниципального района из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 3. Представительные органы поселений, территории которых входят в состав территории Окуловского муниципального района представляют по одной кандидатуре на должность члена контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района из числа депутатов представительного органа поселения. 4. В случае если Дума Окуловского муниципального района не утвердила представленную кандидатуру, представительный орган соответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района новую кандидатуру. 5. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района составляет 5 лет. 6. Органы и должностные лица местного самоуправления Окуловского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию Окуловского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 7. Контрольно-счетную комиссию Окуловского муниципального района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной комиссии Окуловского муниципального района, утверждаемым Думой Окуловского муниципального района. 8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Окуловского муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете "Окуловский вестник". Статья 36. Муниципальные правовые акты Окуловского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов (далее-правовые акты) Окуловского муниципального района входят следующие нормативные и иные (ненормативные) правовые акты: 1.1. Нормативные правовые акты: - Устав Окуловского муниципального района; - решения, принимаемые на местном референдуме; - решения и постановления Думы Окуловского муниципального района; - постановления и распоряжения Главы Окуловского муниципального района; - постановления Администрации Окуловского муниципального района; 1.2. Иные (ненормативные) правовые акты: - постановления и распоряжения председателя Думы Окуловского муниципального района (по вопросам организации деятельности Думы Окуловского муниципального района); - распоряжения Администрации Окуловского муниципального района; - распоряжения и приказы отраслевых органов и должностных лиц Окуловского муниципального района (по вопросам отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом). Глава района в праве передавать право подписи муниципальных правовых актов Администрации Окуловского муниципального района по отдельным вопросам заместителям Главы администрации. Муниципальные правовые акты отраслевых органов Администрации Окуловского муниципального района подписывают руководители соответствующих органов. 2. Устав Окуловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Окуловского муниципального района не должны противоречить им. 3. Правовые акты органов местного самоуправления Окуловского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Окуловского муниципального района. 4. Правовые акты органов местного самоуправления Окуловского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Окуловский вестник". 5. Решения Думы Окуловского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 37. Избирательная комиссия Окуловского муниципального района 1. Избирательная комиссия Окуловского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Окуловского муниципального района, преобразования Окуловского муниципального района. 2. Избирательная комиссия Окуловского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия Окуловского муниципального района действует на постоянной основе. 4. Срок полномочий избирательной комиссии Окуловского муниципального района составляет четыре года. 5. Избирательная комиссия Окуловского муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса. 6. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом . Глава IV. Муниципальная служба Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Окуловского муниципального района 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий выборных и иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Муниципальные должности муниципального района подразделяются на муниципальные должности: категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В". Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", муниципальными служащими не являются. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А". Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 39. Статус муниципального служащего Окуловского муниципального района 1. Муниципальный служащий Окуловского муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Окуловского муниципального района. 2. Права и обязанности муниципального служащего Окуловского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Окуловского муниципального района в соответствии с федеральным законом и областными законами. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. 4. Муниципальный служащий Окуловского муниципального района не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанные с исполнением им должностных обязанностей; - выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципальных образований с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений; - образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий Окуловского муниципального района обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными и областными законами. Статья 40. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы Окуловского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом. Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего Окуловского муниципального района 1. В денежное содержание муниципального служащего Окуловского муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются: а) должностной оклад; б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд; в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы; г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет; д) надбавка за ученую степень и почетное звание; е) премия по результатам работы; ж) материальная помощь; з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, областными законами и правовыми актами Окуловского муниципального района. 2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Окуловского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами. 3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Окуловского муниципального района. Статья 42. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Окуловского муниципального района 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Новгородской области, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе. 3. В случае смерти муниципального служащего, при исполнении им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством. Глава V. Экономическая основа Статья 43. Муниципальное имущество Окуловского муниципального района 1. В собственности Окуловского муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Окуловского муниципального района федеральными и областными законами; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Окуловского муниципального района. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Окуловского муниципального района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Окуловского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Окуловского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Окуловского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Окуловского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Окуловского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Окуловского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Окуловского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Окуловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организация ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - обособленные водные объекты на территории Окуловского муниципального района, расположенные на межселенной территории Окуловского муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Окуловского муниципального района. 3. В случаях возникновения у Окуловского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Окуловского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Окуловского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Думы Окуловского муниципального района. Статья 45. Приватизация муниципального имущества Окуловского муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Думы Окуловского муниципального района в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Окуловского муниципального района. Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Окуловского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой Окуловского муниципального района по представлению Главы администрации Окуловского муниципального района. 3. Дума Окуловского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации Окуловского муниципального района. 4. В решении Думы Окуловского муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Окуловского муниципального района выступает Администрация Окуловского муниципального района. Глава Администрации Окуловского муниципального района постановлением Администрации Окуловского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а распоряжением Администрации Окуловского муниципального района утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Дума Окуловского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 47. Участие Окуловского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии Окуловского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Окуловского муниципального района по инициативе Главы Окуловского муниципального района или Думы Окуловского муниципального района. 3. Порядок участия Окуловского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы Окуловского муниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Окуловского муниципального района выступает Администрация Окуловского муниципального района. Статья 48. Консолидированный бюджет Окуловского муниципального района Бюджет Окуловского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Окуловского муниципального района. Статья 49. Бюджет Окуловского муниципального района 1. Окуловский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Окуловского муниципального района). 2. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Окуловского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Окуловского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Окуловского муниципального района. 3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Окуловского муниципального района, утверждение, исполнение бюджета Окуловского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Окуловского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 сентября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также областными законами. 4. В бюджете Окуловского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Окуловского муниципального района. 5. Проект бюджета Окуловского муниципального района, решение об утверждении бюджета Окуловского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Окуловского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 50. Доходы и расходы бюджета 1. К собственным доходам бюджета Окуловского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Окуловского муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Окуловского муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Окуловского муниципального района. 2. В состав собственных доходов бюджета Окуловского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав Окуловского муниципального района, для осуществления органами Окуловского муниципального района в части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями. 3. В доходы бюджета Окуловского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Расходы бюджета Окуловского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Окуловского муниципального района. 5. Дума Окуловского муниципального района самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Окуловского муниципального района, Администрации Окуловского муниципального района, других органов местного самоуправления. Устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 6. Глава Окуловского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 7. Руководители иных органов местного самоуправления Окуловского муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. 8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Окуловского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Окуловского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом. 9. Расходы бюджета Окуловского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 60 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 10. Осуществление расходов местного бюджета Окуловского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами. Статья 51. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Окуловского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 52. Муниципальный заказ Окуловского муниципального района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Окуловского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Окуловского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Думой Окуловского муниципального района. Статья 53. Средства самообложения граждан Окуловского муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Окуловского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Окуловского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Окуловского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления Окуловского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций, предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления Окуловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Окуловского муниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Окуловского муниципального района. Статья 55. Муниципальные заимствования Дума Окуловского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой Окуловского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Глава VI. Гарантии и ответственность Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц Окуловского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, законов Новгородской области, Устава Окуловского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 58. Ответственность Главы Окуловского муниципального района и Главы Администрации Окуловского муниципального района перед государством 1. Губернатор издает правовой акт об отрешении от должности Главы Окуловского муниципального района или Главы Администрации Окуловского муниципального района в случаях: - издания указанным должностным лицом местного самоуправления Окуловского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, законам Новгородской области, Уставу Окуловского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Окуловского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новгородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок в течении которого Губернатор издает правовой акт об отрешении от должности Главы Окуловского муниципального района или Главы Администрации Окуловского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава Окуловского муниципального района или Глава Администрации Окуловского муниципального района, в отношении которых Губернатором был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 60. Ответственность депутатов Думы Окуловского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Окуловского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района перед населением. 1. Основания наступления ответственности депутатов Думы Окуловского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления Окуловского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Население муниципального образования Окуловского муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Окуловского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Окуловского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района 1. Дума Окуловского муниципального района осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Окуловского муниципального района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думой Окуловского муниципального района; - исполнением органами местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Окуловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная палата Окуловского муниципального района осуществляет контроль за: - исполнением бюджета Окуловского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Окуловского муниципального района, отчета о его исполнении; - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Окуловского муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Окуловского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Окуловского муниципального района. Глава VII. Заключительные положения Статья 62. Принятие Устава Окуловского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Окуловского муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Окуловского муниципального района проекта нового Устава Окуловского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Окуловского муниципального района может исходить от Главы Окуловского муниципального района или от депутатов Думы Окуловского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Окуловского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Окуловского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете "Окуловский вестник" не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой Окуловского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Окуловского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Окуловского муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Думы Окуловского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Окуловского муниципального района. 5. Устав Окуловского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав Окуловского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Окуловский вестник" в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 63. Вступление в силу Устава Окуловского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Окуловского муниципального района Устав Окуловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Окуловского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
