|
Расширенный поиск
Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 13.12.2005 № 14-РДРоссийская Федерация Новгородская область ДУМА БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 14 декабря 2005 г. № 14-РД п.Батецкий Об утверждении Устава Батецкого муниципального района (В редакции Решений Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД; от 24.07.2008 г. N 198-РД) Принято Думой Батецкого муниципального района 13 декабря 2005 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Батецкого муниципального района РЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемый Устав муниципального образования Батецкого муниципального района. 2. Устав Батецкого муниципального района вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования. 3. Положения Устава Батецкого муниципального района применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении. 4. Признать утратившим силу Устав Батецкого района Новгородской области, утвержденный решением Батецкого районного Совета депутатов от 14 августа 2001 года № 44-СД с последующими изменениями, с момента вступления в силу Устава Батецкого муниципального района. 5. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Батецкий край". Глава Батецкого муниципального района Н.В.Леонтьев УСТАВ БАТЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (В редакции Решений Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД; от 24.07.2008 г. N 198-РД) Глава I. Общие положения Статья 1. Правовой статус Батецкого муниципального района Батецкий муниципальный район (далее - Батецкий район) - муниципальное образование, состоящее из пяти сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-О3 "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территории" и входит в состав Новгородской области. Статья 2. Территория Батецкого района 1. Территорию Батецкого района образуют территории следующих сельских поселений: Батецкое, Вольногорское, Городенское, Мойкинское, Передольское. В состав территорий сельских поселений входят 145 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Административным центром Батецкого района является посёлок Батецкий. Статья 3. Население Батецкого района Население Батецкого района составляют проживающие на территории Батецкого района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Батецкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 4. Официальный символ Батецкого района и порядок его официального использования 1. Батецкий район использует герб Новгородской области в порядке, установленном областным законом. Статья 5. Вопросы местного значения Батецкого муниципального района 1. К вопросам местного значения Батецкого муниципального района (далее - район) относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Батецкого муниципального района (далее - бюджет района), контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов). (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим уставом. Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на: Главу Батецкого муниципального района (далее - Главу района), Администрацию Батецкого муниципального района (далее - Администрацию района), Думу Батецкого муниципального района (далее - Думу района). 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения района в осуществлении местного самоуправления Статья 8. Право населения района на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать гражданине Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Дума района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Дума района и Глава района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 15 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума. При выдвижении совместной инициативы Думы района и Главы района инициативная группа по проведению местного референдума не образуется и сбор подписей не проводится. 4. Дума района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17.06.2003 № 166-03 "О местном референдуме" (далее - областной закон), при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. В этих целях Дума района в течение 3-х рабочих дней создает комиссию из числа депутатов, в количестве не менее 3-х человек. Представитель инициативной группы вправе принимать участие в заседании комиссии и внеочередном заседании Думы района. Комиссия рассматривает вышеуказанное ходатайство и приложенные к нему документы в течение 10 дней со дня поступления ходатайства в Думу района, и выносит принятое решение на внеочередное заседание Думы района с конкретными предложениями по данному вопросу. Дума района проводит внеочередное заседание, на котором большинством голосов от установленной численности депутатов принимается решение о соответствии либо не соответствии областному закону предлагаемого для вынесения на местный референдум вопроса. 5. Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 3 областного закона от 17.06.2003 N 166-03 "О местном референдуме", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Батецкий край". Регистрационное свидетельство действительно до момента принятия решения на референдуме. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край". 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, обязан (обязано) принять такой акт. 8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 10. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Думой района. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов Думы района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Батецкого муниципального района (далее - избирательной комиссией района) или судом. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край". Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. 2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района, могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района, депутатом Думы района, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Глава района, депутат Думы района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района принимается Думой района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума. Глава района, депутат Думы района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе). 4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района производится в соответствии с требованиями федерального закона. 5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" Статья 12. Правотворческая инициатива граждан Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой района, Администрацией района или Главой района, к компетенции, которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Думой района, Главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или Главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главы района - Главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" и (или) в приложении к районной газете "Батецкий край" - "Официальный вестник". (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, Главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в порядке, установленном Уставом района. Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа граждан количеством не менее 20 человек, проживающих на части территории района и достигших 18-летнего возраста, представляет в Думу района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания граждан. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания граждан. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания граждан и обратиться к Думе района с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Дума района обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания граждан. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Думы района, Главу района, должностных лиц местного самоуправления района. Приглашение должно быть направлено соответственно в Думу района, Главе района не позднее, чем за 10 дней до проведения собрания. Явка депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления района на собрание граждан является обязательной. Дума района принимает решение о назначении собрания граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан, указанного в ходатайстве (заявлении) об инициативе проведения собрания граждан. В случае необходимости Дума района согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания граждан Решение о назначении собрания граждан по инициативе населения принимается Думой района простым большинством голосов от числа депутатов Думы района, присутствующих на заседании. Основанием отказа в назначении собрания граждан может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным Уставом района. Решение Думы района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания граждан. При проведении собрания граждан по инициативе Думы района или Главы района на собрании граждан должны присутствовать официальный представитель Думы района или Глава района соответственно. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Думы района. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" и (или) обнародованию иными способами. 3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край". (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: Думы района или Главы района по вопросам местного значения; органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района. 4. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о проведении опроса граждан. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 5. Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Батецкий край" и (или) обнародовано иными способами в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: дату и сроки проведения опроса; формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методику проведения опроса; форму опросного листа; минимальную численность жителей района, участвующих в опросе. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением по инициативе органов местного самоуправления района опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета района. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Глава 3. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района Статья 17. Структура органов местного самоуправления района Структуру органов местного самоуправления района образуют: Высшее должностное лицо Батецкого муниципального района - Глава Батецкого муниципального района; представительный орган Батецкого муниципального района - Дума Батецкого муниципального района (далее - Дума района); местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Батецкого муниципального района Администрация Батецкого муниципального района (далее - Администрация района); Статья 18. Глава Батецкого муниципального района 1. Глава Батецкого муниципального района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Батецкого муниципального района. 2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом. 3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой района. 4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района. 5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. 6. Глава района является по должности Главой администрации Батецкого муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района. Статья 19. Полномочия Главы района Глава района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения (нормативные правовые акты), принятые Думой района; 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района; 11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района; 12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4-8, 10-12 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы района осуществляется на основании решения Думы района по итогам рассмотрения проекта соответствующего решения Думы района депутатами Думы района. Соответствующее решение принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района. В случае, предусмотренном пунктом 10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются в порядке, предусмотренном статьей 13 Устава района. 3. Полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего правового акта либо с даты государственной регистрации смерти. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации района. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 20.1. Порядок досрочного прекращения полномочий Главы Батецкого муниципального района 1. В случае смерти Главы района, его полномочия прекращаются с даты государственной регистрации смерти, на основании заверенной копии свидетельства о смерти. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по собственному желанию, Глава района подает соответствующее письменное заявление, с указанием причин, в Думу района. Дума района в двухнедельный срок рассматривает заявление Главы района и принимает решение. Решение принимается не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы района. В случае непринятия Думой района досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока со дня подачи заявления. 3. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором Новгородской области в порядке и в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 59 настоящего Устава. 4. В случаях признания судом Главы района недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении Главы района в законную силу обвинительного приговора суда, полномочия Главы района прекращаются с даты вступления в силу решения суда, на основании заверенной копии решения (приговора) суда. 5. В случае выезда Главы района за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства полномочия Главы района прекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, на основании письменного заявления Главы района. 6. В случае прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, полномочия Главы района прекращаются на основании письменного заявления. 7. В случае отзыва Главы района избирателями, в порядке статьи 11 настоящего Устава, полномочия Главы района прекращаются с даты вступления в силу решения Думы района, на основании итогов голосования. 8. В случае установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района, полномочия прекращаются с даты вступления в законную силу решения суда. 9. Дума района рассматривает вопросы и принимает решение по досрочному прекращению полномочий Главы района, не более чем в двухнедельный срок со дня поступления письменного заявления Главы района и (или) установления факта о необходимости досрочного прекращения полномочий Главы района (кроме п. 3 настоящей статьи), на заседании Думы района не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. В связи с досрочным прекращением полномочий Главы района, Дума района в двухнедельный срок принимает решение, на внеочередном заседании, о досрочном проведении выборов Главы района. Досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. (Статья дополнена - Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 20.2. Социальные гарантии Главе района 1. Глава района после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное Думой района денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях: 1) преобразования или упразднения района; 2) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; 3) отставки Главы района по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года; 4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 2. В случае, если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания, установленного Думой района Главе района, данному лицу производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий. 3. В случае, если вышеуказанное лицо получает пособие по безработице, то ему производится доплата до прежнего уровня его денежного содержания, установленного Думой района, но не более одного года со дня прекращения полномочий. 4. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой района на день выплаты компенсации. 5. В случае причинения Главе района, в связи с осуществлением им своих полномочий увечья или иного вреда здоровью, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания указанного лица, установленного Думой района, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если указанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законодательством. Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности. 6. Главе района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне. 7. Главе района ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой района. 8. Предоставление социальных гарантий Главе района осуществляется за счет средств бюджета района. (Статья дополнена - Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 21. Исполнение обязанностей Главы района В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации района, в соответствии с распределением обязанностей между Главой администрации района и его заместителями, утверждаемым постановлением Администрации района Статья 22. Дума района 1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30 июня 2003 года № 170-О3 "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новгородской области". 2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Срок полномочий Думы района - 5 лет. 4. Дума района обладает правами юридического лица. Статья 23. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения 1. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 2. Основной формой работы Думы района является заседание. Заседание Думы района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца. 3. Вновь избранная Дума района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы района в правомочном составе. 4. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района. 5. Порядок работы Думы района устанавливается соответствующим решением Думы района. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 24. Депутат Думы Батецкого муниципального района 1. Срок полномочий депутата Думы Батецкого муниципального района (далее - депутат) начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы района нового созыва. 2. Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год. 3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). 4. Формами осуществления депутатом своих полномочий, в том числе являются: - участие в заседаниях Думы района; - участие в работе комиссий Думы района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района; - участие в выполнении поручений Думы района. 5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральным законом. 5.1. Депутат Думы района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) смерти; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, решения Думы района либо с даты государственной регистрации смерти. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 24.1. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Батецкого муниципального района 1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по собственному желанию, депутат подает соответствующее письменное заявление, с указанием причин, в Думу района. Дума района в 30-дневный срок рассматривает заявление депутата и принимает решение. Решение принимается не менее двумя третями присутствующих на заседании депутатов Думы района. В случае непринятия Думой района досрочного прекращения полномочий депутата, его полномочия прекращаются по истечении 30-дневного срока со дня подачи заявления. 2. В случае смерти депутата, его полномочия прекращаются с даты государственной регистрации смерти, на основании заверенной копии свидетельства о смерти. 3. В случаях признания судом депутата недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда, полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, на основании заверенной копии решения (приговора) суда. 4. В случае выезда депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, полномочия депутата прекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, на основании письменного заявления депутата. 5. В случае прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, полномочия депутата прекращаются на основании письменного заявления депутата. 6. В случае отзыва депутата избирателями, в порядке статьи 11 настоящего Устава, полномочия депутата прекращаются с даты вступления в силу решения Думы района, на основании итогов голосования. 7. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения Думы района о самороспуске. Решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. Полномочия депутатов прекращаются с даты вступления в силу решения Думы района. 8. В случае призыва депутата на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, полномочия депутата прекращаются с даты призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, на основании письменного заявления депутата, с приложением заверенных копий документов. 9. Дума района рассматривает вопросы и принимает решение по досрочному прекращению полномочий депутата Думы района, не более чем в 30-дневный срок со дня поступления письменного заявления депутата или (и) установления факта о необходимости досрочного прекращения полномочий депутата (п.п. 2, 3, 4, 5, 8 настоящей статьи), на заседании Думы района не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. (Статья дополнена - Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы района 1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска по основаниям, предусмотренным статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Думой района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. 2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района. 4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 3. Полномочия Думы района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего областного закона, решения Думы района. 4. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 26. Комиссии Думы района 1. Дума района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района. 2. Дума района из числа депутатов образует постоянные комиссии: по сельскому хозяйству; по социальным вопросам; по экономике и бюджету. 2. Дума района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой района. Статья 27. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения. 1. Основной формой работы Думы района является заседание. 2. Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 от установленной численности депутатов. 3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района. 4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района. Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой района правовых актов 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района, принимаются решения. 2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, заместителями Главы администрации района, комитетами, отделами Администрации района, Советами депутатов сельских поселений, территория которых входит в состав территории района, избирательной комиссией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района. 4. Решения Думы района принимаются: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, досрочного прекращения полномочий Главы района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района; 2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Думы района, принятия Регламента Думы района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления, назначения местного референдума - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района; 3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов Думы района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом." 5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думой района, направляются ею для подписания и обнародования Главе района в срок не более семи календарных дней. 6. Глава района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения. 7. В случае отклонения Главой района решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы района. 8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию. 9. Решения Думы района, вступают в силу после их подписания Главой района. 10. Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Батецкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено федеральным законом. 11. Решения Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района и вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы района Полномочия Думы района могут быть досрочно прекращены в случае: принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы района; принятия Думой района решения о самороспуске; вступления в силу решения Новгородского областного Суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; преобразования района. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 30. Самороспуск Думы района Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. Статья 31. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района. 2. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы администрации муниципального района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района с правами юридических лиц. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. Статья 32. Полномочия Администрации района К полномочиям Администрации района относятся: 1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района; 2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами; 3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Думой района; 4) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством; 5) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 33. Глава администрации района 1. Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 2. Глава района осуществляет следующие полномочия: 1) вносит в Думу района проект бюджета района и представляет отчет о его исполнении; 2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы района проектов планов, программ социально-экономического развития района, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района; 3) организует исполнение бюджета района, является распорядителем кредитов; 4) представляет Думе района ежегодный отчет о деятельности Администрации района; 5) разрабатывает структуру Администрации района и представляет ее на утверждение Думы района, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации района, утверждает Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах (комитетах, отделах) Администрации района; 6) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности должностных лиц отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района; 7) организует работу с кадрами аппарата Администрации района в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами; 8) устанавливает должностные оклады и надбавки должностным лицам отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района в соответствии с областным законодательством; 9) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности района в порядке, установленном Думой района в соответствии с требованиями законодательства; 10) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы района, по управлению собственностью района, вопросам местного значения района; 11) заключает контракты с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности; 12) осуществляет в пределах установленной законодательством компетенции меры по обеспечению: законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения; 13) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления; 14) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий; 15) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы района. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 34. Контрольно-ревизионная комиссия 1. Контрольный орган района - контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района. 2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Думой района в порядке установленном решением Думы района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию(обнародованию). 4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 35. Избирательная комиссия Батецкого муниципального района Избирательная комиссия Батецкого муниципального района (далее - избирательная комиссия района) действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года. Избирательная комиссия района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии района начинается Думой района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии района. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами. При проведении на территории района референдума избирательная комиссия района действует в качестве комиссии референдума. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района. Статья 36. Муниципальные правовые акты района 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: Устав района, решения, принимаемые на местном референдуме; решения Думы района; постановления и распоряжения Главы района; постановления и распоряжения Администрации района. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления района не должны противоречить им. 3. Правовые акты органов местного самоуправления района обязательны для исполнения на всей территории района. 4. Правовые акты органов местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в специальном выпуске к районной газете "Батецкий край - "Официальный вестник" или в районной газете "Батецкий край". 5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их подписания и (или) в сроки, указанные в правовых актах органов местного самоуправления района. 6. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется настоящим Уставом. 8. Муниципальные правовые акты в течение 25 дней после их подписания подлежат опубликованию в специальном выпуске к районной газете "Батецкий край - "Официальный вестник" или в районной газете "Батецкий край". (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Глава 4. Муниципальная служба Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующими федеральным законодательством. 2. Муниципальные должности района подразделяются на муниципальные должности: категории "А" и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В". Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", муниципальными служащими не являются. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А". Муниципальные должности категории "В" - это должности, устанавливаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеющие профессиональное образования и отвечающие квалификационным требованиям заметаемой должности муниципальной службы. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 38. Статус муниципального служащего района 1. Муниципальный служащий района (далее муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными и областными законами обязанности по муниципальной ДОЛЖНОСТИ муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района. 2. Права и обязанности муниципального служащего района, виды поощрения и порядок их применения, ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Батецкого муниципального района в соответствии с федеральным законом и областными законами. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Порядок проведения квалификационного экзамена и назначения квалификационной комиссии устанавливается нормативным правовым актом муниципального образования - Батецкий район, в соответствии с федеральным и областным законодательством. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих, формирования аттестационной комиссии устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления района и их структурных подразделений, в соответствии с действующим законодательством. 4. Муниципальный служащий района не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконролен ему; использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию; получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами. Муниципальный служащий при поступлении на муниципальную службу обязан предоставить сведения в комитет организационной и правовой работы Администрации района о том, имеет ли он в собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Служащий обязан предоставить в комитет организационной и правовой работы Администрации района необходимые документы для заключения договора доверительного управления имуществом (далее - договор). Договор заключается с соблюдением требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации под гарантию Батецкого муниципального района. Комитет организационной и правовой работы Администрации района подготавливает договор, а отдел муниципального имущества Администрации района дает согласие на оформление договора. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 39. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом. Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего района 1. В денежное содержание муниципального служащего района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются: а) месячный оклад; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в соответствии с присвоенным ему классным чином, которые составляют оклад месячного денежного содержания; в) надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, сложность, напряженность и специальный режим работы; г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет; д) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) надбавка за ученую степень и почетное звание; ж) премия по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий); з) ежемесячного денежного поощрения; и) материальная помощь. 2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами района в соответствии с федеральными и областными законами. 3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета района. Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего района 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Новгородской области, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе. 3. В случае смерти муниципального служащего, при исполнении им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством. Глава 5. Экономическая основа деятельности района "Статья 42. Муниципальное имущество района 1. В собственности района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района. 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов района, иной официальной информации; 11) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами. 12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 13) имущество межпоселенческих библиотек; 14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.07.2008 г. N 198-РД) Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района 1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Положением, утверждаемым решением Думы района. Статья 44. Приватизация муниципального имущества района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется Положением, утверждаемым решением Думы района в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности района 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой муниципального района по представлению Главы района. 3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района. 4. В решении Думы района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает Администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 46. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой района по инициативе Главы района или Думы района. 3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Положением, утверждаемым решением Думы района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает Администрация района. Статья 47. Консолидированный бюджет Батецкого муниципального района Бюджет Батецкого муниципального района (далее - бюджет района) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. Статья 48. Бюджет района 1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района). 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроль за его исполнением, осуществляются в соответствии с решением Думы района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами. Полномочия администраций сельских поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов сельских поселений могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией района." 4. В бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета. 5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 49. Доходы и расходы бюджета 1. К собственным доходам бюджета относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава; -доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; -доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; -доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; -добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления района. 2. В состав собственных доходов бюджета включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав района для осуществления органами местного самоуправления района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями 3. В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Думой района. 5. Дума района самостоятельно определяет своими решениями, постановлениями и распоряжениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы района, Администрации района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 6. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений. 7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом. 8. Расходы бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьёй 60 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 9. Осуществление расходов бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами. Статья 50. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 51. Муниципальный заказ района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. 3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на текущий год формируется в процессе формирования бюджета района. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется на основании Положения о муниципальном заказе, утверждаемого Думой района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 52. Средства самообложения граждан района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения. 3. Глава района вправе внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 54. Муниципальные заимствования Дума района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Глава 6. Гарантии и ответственность Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения района на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается. Статья 56. Ответственность депутатов Думы района, выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов Думы района, выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Население района вправе отозвать депутата Думы района, выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 58. Ответственность Думы района перед государством 1. Дума района может быть распущена областным законом, если соответствующим судом установлено, что Думой района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областными законам, настоящему Уставу, а Дума района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила свое решение. 2. Полномочия Думы района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске. Статья 59. Ответственность Главы района перед государством 1. Глава района может быть отрешен от должности Губернатором Новгородской области в случае: 1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Глава района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района 1. Дума района осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы района; исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения района. 2. В соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района, и должностные лица местного самоуправления района. Глава 7. Заключительные положения Статья 62. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района или от депутатов Думы района, численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке, определяемом решением Думы района, проводятся публичные слушания. 4. Решение Думы района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района. 5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Батецкий край" в течение 30 дней после государственной регистрации. (Статья в редакции Решения Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24.03.2007 г. N 97-РД) Статья 63. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в Силу после его официального опубликования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
