Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 26.01.2006 № 244

                        Российская Федерация
                      Дума Великого Новгорода

                              Решение
            от 26 января 2006 г. № 244  Великий Новгород

  Об утверждении муниципальной целевой программы "Первоочередные
 мероприятия по модернизации библиотечного обслуживания населения
              Великого Новгорода" (2006 - 2008 годы)

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 22.03.2007 г. N 492)


     В  целях  создания  качественно  нового  уровня  библиотечного
обслуживания   населения   Великого   Новгорода  по  удовлетворению
информационных,  образовательных,  культурных и досуговых интересов
и   потребностей,   позволяющего   достичь   наибольших  социальных
результатов  при  оптимальных затратах экономических и материальных
ресурсов,  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными   законами  от  29  декабря  1994  года  №  77-ФЗ  "Об
обязательном  экземпляре  документов",  от  29  декабря 1994 года №
78-ФЗ  "О  библиотечном  деле", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",   областным   законом   от   12.07.2002   №   57-ОЗ  "О
библиотечном   деле   и   обязательном   экземпляре   документов  в
Новгородской   области",   решением   Думы  Великого  Новгорода  от
22.09.2005  № 179 "Об утверждении Положения о порядке осуществления
библиотечного   обслуживания  населения  Великого  Новгорода"  Дума
Великого Новгорода
РЕШИЛА:
     1. Утвердить   прилагаемую   муниципальную  целевую  программу
"Первоочередные    мероприятия    по   модернизации   библиотечного
обслуживания населения Великого Новгорода" (2006 - 2008 годы).
     2. Предусматривать    при   формировании   бюджетов   Великого
Новгорода  на  2006  -  2008  годы в их расходной части средства на
реализацию указанной Программы.
     3. Контроль  за  исполнением  указанной Программы возложить на
Администрацию Великого Новгорода.
     4. Установить   сроки  представления  Администрацией  Великого
Новгорода  в  Думу  Великого Новгорода информации о ходе реализации
указанной  Программы  ежегодно  до  20 марта и отчета об исполнении
указанной Программы - I квартал 2009 года.
     5. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".


     Мэр Великого Новгорода          Н.И.Гражданкин



                                       Утверждена
                                   решением Думы Великого Новгорода
                                   от 26.01.2006 № 244

                  МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "Первоочередные мероприятия по модернизации библиотечного
   обслуживания населения Великого Новгорода" (2006 - 2008 годы)

   (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской
                  области от 22.03.2007 г. N 492)

                         Паспорт Программы

Наименование 
Программы:        муниципальная  целевая  программа "Первоочередные
                  Программы:     мероприятия     по    модернизации
                  библиотечного   обслуживания  населения  Великого
                  Новгорода" (2006 - 2008 годы)

Разработчики 
Программы:        комитет    культуры    и    молодежной   политики
                  Администрации   Великого   Новгорода   (далее   -
                  комитет),   муниципальное   учреждение   культуры
                  "Городские  библиотеки", муниципальное учреждение
                  культуры   "Библиотечный   центр   для   детей  и
                  юношества "Читай-город"

Основание  для
разработки
Программы:        Модельный    стандарт    деятельности   публичной
                  библиотеки    (принят    VI   ежегодной   сессией
                  Конференции  Российской  библиотечной  ассоциации
                  24 мая 2001 года);
                  Закон  Российской  Федерации  от  9  октября 1992
                  года    №    3612-1    "Основы   законодательства
                  Российской  Федерации  о  культуре",  федеральные
                  законы  от  29  декабря  1994  года  №  78-ФЗ  "О
                  библиотечном  деле",  от  29  декабря 1994 года №
                  77-ФЗ  "Об  обязательном  экземпляре документов",
                  от  6  октября  2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих
                  принципах  организации  местного самоуправления в
                  Российской   Федерации",   областной   закон   от
                  12.07.2002   №   57-ОЗ  "О  библиотечном  деле  и
                  обязательном      экземпляре     документов     в
                  Новгородской области";
                  решения  Думы  Великого Новгорода от 24.04.2003 №
                  532  "Об  утверждении  Концепции  развития  сферы
                  культуры  и искусства в Великом Новгороде на 2003
                  -   2010   годы",   от   22.09.2005   №  179  "Об
                  утверждении  Положения  о  порядке  осуществления
                  библиотечного   обслуживания  населения  Великого
                  Новгорода"

Исполнители
Программы:        комитет,    МУК   "Городские   библиотеки",   МУК
                  "Библиотечный   центр   для   детей  и  юношества
                  "Читай-город",     государственное     учреждение
                  культуры  "Новгородская  областная  универсальная
                  научная  библиотека"  (по  согласованию), комитет
                  по  образованию Администрации Великого Новгорода,
                  учреждения   культуры   города,   государственное
                  образовательное         учреждение        высшего
                  профессионального    образования    "Новгородский
                  государственный    университет   имени   Ярослава
                  Мудрого"   (по   согласованию),   государственное
                  образовательное   учреждение   "Областные   курсы
                  повышения   квалификации  работников  культуры  и
                  искусства" (по согласованию)

Цель
Программы:        обеспечение  свободного  и  оперативного  доступа
                  населения    города    к   электронным   ресурсам
                  библиотек      и     мировому     информационному
                  пространству,        содействие        ликвидации
                  информационного неравенства в местном сообществе

Задачи
Программы:        оснащение  библиотек оборудованием и программными
                  продуктами,  необходимыми для обеспечения доступа
                  населения        к        информационным        и
                  телекоммуникационным     технологиям,    создание
                  автоматизированных  рабочих  мест пользователей и
                  специалистов,  развитие локальных и корпоративных
                  электронных сетей;
                  формирование        информационной       культуры
                  пользователей,     обучение    их    компьютерной
                  грамотности, основам работы в сети "Интернет";
                  создание  и  развитие  специализированных центров
                  правовой,    деловой,    социальной   информации,
                  развитие информационных услуг;
                  кадровое   обеспечение  процессов  информатизации
                  библиотек;
                  разработка        нормативно-правовой       базы,
                  обеспечивающей       стабильность      реализации
                  Программы, перспективы ее развития

Сроки          
реализации
Программы:        Программа рассчитана на 2006 - 2008 годы

Источники      
финансирования
Программы:        средства бюджета Великого Новгорода;
                  средства бюджета Новгородской области;
                  внебюджетные средства

Контроль
за исполнением
Программы:        отчет   о   реализации   Программы  заслушивается
                  ежегодно  в  феврале  на итоговой конференции, на
                  коллегии    комитета.    Исполнители    Программы
                  представляют   информацию   о   ходе   реализации
                  Программы  в комитет ежегодно к 1 февраля. Отчеты
                  о  ходе  реализации  Программы  представляются  в
                  Администрацию   Великого   Новгорода   (далее   -
                  Администрация  города)  ежегодно  к 20 февраля, в
                  Думу  Великого  Новгорода  - к 20 марта. Контроль
                  за   расходованием  бюджетных  средств  в  рамках
                  реализации    Программы    осуществляет   комитет
                  финансов Администрации города

Механизм
реализации
Программы:        реализация     Программы     осуществляется     в
                  соответствии  с  заявленными  в ней мероприятиями
                  на  основе  принципов  программно-целевого метода
                  управления

Ожидаемые
результаты
реализации
Программы:        повышение   качества   предоставляемых  населению
                  информационных ресурсов и библиотечных услуг;
                  расширение  доступа  населения города к местным и
                  мировым информационным ресурсам;
                  формирование        единого       информационного
                  пространства,       повышение      информационной
                  грамотности населения города;
                  приведение    в   соответствие   с   современными
                  требованиями    технического    оборудования    и
                  программного обеспечения;
                  адаптация   библиотечной  сферы  города  к  новым
                  нормативно-правовым условиям;
                  формирование     механизмов    рационального    и
                  эффективного  расходования  финансовых средств на
                  библиотечное обслуживание населения города;
                  сохранение,  стабилизация  кадрового потенциала и
                  повышение    уровня    профессиональных    знаний
                  библиотечных работников;
                  развитие    информационного    взаимодействия   с
                  различными структурами городского сообщества

      I. Анализ библиотечного обслуживания населения Великого
       Новгорода, обоснование необходимости его модернизации

     Особую   роль   в   местном  сообществе  играют  муниципальные
библиотеки.    В    отличие    от    специализированных    научных,
университетских  и  других  библиотек  они  обеспечивают  прямой  и
постоянный  доступ  к  информационным  ресурсам  для всех категорий
населения.  В  условиях  ограниченных возможностей для приобретения
литературы,   доступа   к   электронной   информации  муниципальные
библиотеки  остаются  единственным  источником  для  удовлетворения
научных   интересов,   образования  и  обучения,  профессионального
совершенствования,    цивилизованного    досуга    малообеспеченных
категорий   граждан.   Один  из  основных  принципов,  определяющих
содержание  деятельности  муниципальной  библиотеки, - бесплатность
обслуживания  -  становится  особенно  ценным  в  условиях рыночной
экономики и современных социальных реформ.
     Библиотечное  обслуживание  населения  города осуществляют два
муниципальных  учреждения  культуры:  МУК  "Городские  библиотеки",
объединение  из  8 библиотек, и МУК "Библиотечный центр для детей и
юношества  "Читай-город" - единая библиотека, размещенная в четырех
помещениях  в разных частях города. Детское население обслуживается
МУК  "Библиотечный  центр  для  детей  и  юношества "Читай-город" и
пятью    библиотеками   МУК   "Городские   библиотеки",   а   также
библиотеками  общеобразовательных  учреждений.  По  составу  фондов
муниципальные  библиотеки,  осуществляющие обслуживание практически
всех  категорий  пользователей, являются универсальными. Совокупный
библиотечный  фонд  муниципальных  библиотек  на 1 января 2005 года
составлял   свыше   758  тыс.  единиц  хранения,  количество  выдач
документов  в  год  -  1  млн.  539  тыс.  экземпляров,  количество
читателей  -  свыше  66 тыс., количество посещений в год - 590 тыс.
(данные   по   итогам   2004   года).   Библиотечное   обслуживание
осуществляют 147 библиотечных специалистов.
     В   последние   годы  муниципальные  библиотеки,  несмотря  на
условия   жесткого   финансового   дефицита,   разрушение   системы
книгоснабжения,  отсутствие  единой  нормативной  базы,  оставались
жизнеспособными  учреждениями  с  востребованным населением широким
спектром   услуг.  Благодаря  выигранным  грантам  были  созданы  и
оснащены    новые    структурные   подразделения,   предоставляющие
специализированные    услуги    населению,    такие,    как   Центр
муниципальной  информации,  Балашовский центр исторического чтения,
Центр  поддержки  чтения в составе МУК "Городские библиотеки" и зал
открытого  доступа  к  Интернет-ресурсам  в МУК "Библиотечный центр
для  детей  и  юношества  "Читай-город".  На  сегодняшний  день все
муниципальные  библиотеки  продолжают  активно  работать с детьми и
молодежью,   разрабатывают   и  реализуют  интересные  программы  и
проекты   по   поддержке   чтения   и   библиотечному  обслуживанию
населения,  участвуют в разнообразных целевых программах городского
и      регионального      уровня,     занимаются     краеведческой,
исследовательской   и   инновационной   деятельностью.   Библиотеки
взаимодействуют  с  образовательными  и  культурными  учреждениями,
общественными  организациями,  коммерческими  и  иными структурами,
реализуют проекты с участием международных партнеров.
     Большое  значение  для местного сообщества имеет краеведческая
деятельность  и  работа  с муниципальной информацией - формирование
наиболее  полных коллекций краеведческих документов, информирование
о  краеведческих и муниципальных документах. Функции координатора и
методического   центра   по   работе  с  официальной  документацией
муниципальных   органов   власти   выполняет   центр  муниципальной
информации   Центральной  городской  библиотеки  имени  Д.Балашова.
Развитие  деятельности  по продвижению муниципальных информационных
ресурсов    на    основе   взаимодействия   с   органами   местного
самоуправления  является  важным  условием совершенствования работы
муниципальных библиотек.
     В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о
местном  самоуправлении,  федеральными  законами от 22 августа 2004
года   №  122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты
Российской   Федерации   и  признании  утратившими  силу  некоторых
законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи с принятием
федеральных   законов   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  от 29 декабря
1994  года  № 78-ФЗ "О библиотечном деле" в системе ответственности
за  предоставление  библиотечных  услуг  населению  возрастает роль
органов  местного  самоуправления.  Муниципальные библиотеки города
имеют  в свою очередь обязательство перед населением по организации
свободного  доступа  к  информации.  Однако  реализация этого права
требует   решения   многих   задач.   Проведенный   в   2005   году
муниципальными    библиотеками   и   комитетом   анализ   состояния
библиотечного  обслуживания  населения  города наряду с отмеченными
достижениями  в  области  библиотечного обслуживания выявил наличие
целого  комплекса  острейших  проблем.  В  настоящий  момент особую
тревогу  вызывают  неэффективное  размещение  библиотек в структуре
города,   объемы   и  содержание  библиотечных  фондов,  отсутствие
доступа  к  электронным  ресурсам,  слабая  материально-техническая
база, острый кадровый кризис и др.
     В  результате  некачественного  размещения  статус библиотек в
городском  сообществе  искусственно  занижен.  Особенно остро стоит
проблема  отсутствия  детской  библиотеки  на  Торговой  стороне. В
микрорайонах,    не    обеспеченных    стационарным    библиотечным
обслуживанием,    невозможно    организовать   работу   передвижных
библиотек из-за отсутствия у муниципальных библиотек транспорта.
     Информационные  ресурсы  муниципальных  библиотек  находятся в
критическом  состоянии в результате недостаточного финансирования в
течение  последних  десяти  лет. С 1997 по 2004 год совокупный фонд
муниципальных  библиотек  сократился  на  131  тыс. экземпляров, то
есть   на   15  процентов.  Для  муниципальных  библиотек  Великого
Новгорода  характерна  низкая  обеспеченность  документами  на душу
населения:  она составляет 3 - 4 экземпляра (нормативный показатель
согласно  Модельному  стандарту деятельности публичной библиотеки -
5   -   7   экземпляров).  Обеспеченность  муниципальных  библиотек
периодическими  изданиями  также  в  среднем  в  3  -  4  раза ниже
рекомендуемых    нормативов.    Качественный    состав   фонда   не
соответствует   современным   потребностям   городского  населения.
Нормативами  обусловлено  полное обновление фонда в течение 10 лет,
фонд   публичной   библиотеки  должен  содержать  до  50  процентов
наименований    новых   изданий   на   различных   носителях.   При
существующей  средней  обновляемости  фонда муниципальных библиотек
Великого  Новгорода  (2  процента)  его  полное обновление возможно
только через 50 лет.
     Острейшей  проблемой  в  условиях ограниченного финансирования
комплектования  является отсутствие пользовательских мест доступа к
электронной   информации   и   Интернет-ресурсам,   низкий  уровень
технической  оснащенности библиотек, нехватка финансовых средств на
программное  обеспечение,  модернизацию  оборудования и организацию
автоматизированных  рабочих  мест  (далее  -  АРМ)  не  только  для
пользователей,   но   и   для   специалистов.   С  другой  стороны,
информационная  грамотность  пользователей  библиотек  находится на
невысоком  уровне,  требуются специальные программы, поддерживающие
ее   развитие.  Информационные  технологии  повлияли  на  изменение
положения   библиотек   в   социальной   информационной   структуре
общества,  что  отражено  в  Федеральной  концепции  формирования и
развития    единого   информационного   пространства   России.   На
библиотеки   возложено   решение   важнейшей  социальной  задачи  -
обеспечение  всеобщего  и  равноправного доступа к инфраструктуре и
услугам    открытого    информационного    общества.   Включенность
современной     библиотеки     в     информационное    пространство
характеризуется    наличием    компьютерных    терминалов   (ПЭВМ),
количеством  точек  доступа  пользователей  к  ресурсам Интернет на
душу   населения,   участием   в   корпоративных  сетях,  созданием
собственных   проблемно-ориентированных  WEB-сайтов,  формированием
электронных   каталогов,   коллекций   документов   на  электронных
носителях, баз данных (в т.ч. полнотекстовых) и т.д.
     Большим  достижением  новгородских  библиотек  было создание в
2000   -   2001  годах  одними  из  первых  в  стране  Региональной
информационно-библиотечной   сети   (далее  -  РИБС),  объединившей
информационные  ресурсы пяти самых крупных библиотек и библиотечных
систем  Великого  Новгорода (в том числе и муниципальных) на уровне
локальной  корпоративной  сети.  РИБС позволяет пользователям иметь
доступ  к  корпоративным электронным ресурсам библиотек-участниц из
любой  удобной для них точки. В настоящий момент сложность ситуации
заключается  в том, что после проведения огромной работы и освоения
значительных  грантовых  средств,  участники  корпоративной сети, в
том   числе   муниципальные  библиотеки,  не  могут  самостоятельно
поддерживать   ее   функционирование  из-за  отсутствия  ресурсного
обеспечения.  Необходимо  срочно  приобрести  и  адаптировать новое
программное   обеспечение   (АИБС   ИРБИС)  и  обеспечить  АРМ  для
свободного  доступа  пользователей  к  более  чем  700 тыс. записей
корпоративного     электронного    каталога,    другим    созданным
библиотеками  электронным  ресурсам,  в  том числе уникальным базам
данных муниципальной и краеведческой информации.
     Настоящая  Программа  является  антикризисной,  нацеленной  на
решение   прежде   всего   первоочередных   проблем  информатизации
муниципальных  библиотек.  Основными  направлениями  информатизации
библиотек  являются обеспечение свободного доступа к информационным
электронным  ресурсам,  находящимся  внутри  и  вовне  библиотек, и
создание  собственных электронных продуктов. Успех информатизации в
решающей  степени  зависит  от  того,  насколько персонал библиотек
готов     овладеть    информационными    и    телекоммуникационными
технологиями  и  насколько четко он представляет себе цели и задачи
информатизации.
     Финансирование     деятельности     муниципальных    библиотек
производится  непосредственно из бюджета Великого Новгорода. Бюджет
предусматривает,  но  не  обеспечивает  в  полной  мере  содержание
библиотечных  учреждений  по  следующим  расходным  статьям: оплата
труда,  коммунальные  услуги и услуги связи, содержание помещений и
имущества  библиотек,  комплектование  фондов.  В  2004  году общее
бюджетное    финансирование    составило    9228,5   тыс.   рублей,
привлеченные  библиотеками  внебюджетные  средства  -  1136,8  тыс.
рублей,   то   есть   около  11  процентов  от  общих  затрат,  что
значительно   выше  среднего  значения  по  библиотекам  Российской
Федерации  (2  процента) и Новгородского региона (7,6 процента). На
комплектование  фондов  из бюджета затрачено 972,2 тыс. рублей, что
составляет  около  12 процентов общего финансирования на содержание
библиотек,  на  развитие  материально-технической  базы  -  50 тыс.
рублей  (из  средств,  выделенных  из бюджета Великого Новгорода на
поддержку  сферы  культуры),  что  составляет 0,5 процента от общих
затрат.
     Очевидно,  что для реализации Программы необходимо привлечение
целевых  средств при сохранении базового бюджетного финансирования.
Плановое   ресурсное  обеспечение  Программы  является  необходимым
условием ее успешной реализации в указанные сроки.
     Объемы  финансирования на реализацию программных мероприятий в
2006  -  2008  годах  уточняются  ежегодно  при утверждении бюджета
Великого  Новгорода  на очередной финансовый год исходя из доходной
части бюджета города.

               II. Основная цель и задачи Программы

     Основными  целями  настоящей  Программы  являются  обеспечение
свободного  и  оперативного  доступа населения города к электронным
ресурсам   библиотек   и   мировому  информационному  пространству,
содействие   ликвидации   информационного   неравенства  в  местном
сообществе.
     Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
     оснащение  библиотек  оборудованием и программными продуктами,
необходимыми  для  обеспечения доступа населения к информационным и
телекоммуникационным  технологиям,  создание  АРМ  пользователей  и
специалистов,   развитие   локальных  и  корпоративных  электронных
сетей;
     формирование  информационной  культуры пользователей, обучение
их компьютерной грамотности, основам работы в сети Интернет;
     создание   и  развитие  специализированных  центров  правовой,
деловой,  социальной  информации,  расширение доступа к информации,
отражающей  жизнь  местного  сообщества,  развитие взаимодействия с
отделами-центрами по работе с населением по месту жительства;
     предоставление  специализированного  доступа  к информационным
ресурсам  для  разных  возрастных  и  социальных групп, в том числе
детей и подростков;
     развитие  информационных услуг, внедрение удаленного доступа к
информационным электронным ресурсам;
     кооперация    деятельности    библиотек,    создание    единых
информационных  сетей  и  служб,  информационное  взаимодействие  с
российскими и зарубежными библиотеками;
     развитие   электронных   каталогов   и  других  информационных
электронных  ресурсов  библиотек,  в  том  числе  отражающих  жизнь
местного сообщества;
     формирование  коллекций  и  массивов  электронных  ресурсов  и
предоставление их пользователям;
     создание  корпоративных информационных электронных ресурсов на
уровне    города   и   региона   в   целях   формирования   единого
информационного пространства, расширения доступа к информации;
     кадровое обеспечение процессов информатизации библиотек;
     разработка     нормативно-правовой     базы,    обеспечивающей
стабильность   реализации   настоящей   Программы,  перспективы  ее
развития.

               III. Система программных мероприятий

     Настоящей    Программой    предусматривается    разработка   и
реализация   комплекса   мероприятий,   направленных   на   решение
поставленных   задач   в  области  автоматизации  и  информатизации
муниципальных   библиотек  с  целью  расширения  доступа  населения
города к информационным ресурсам.
     Для   успешной   реализации  настоящей  Программы  планируется
создание  координационно-методического  совета  (далее  -  КМС) при
комитете,    в   состав   которого   войдут   ведущие   специалисты
муниципальных   и   государственных   библиотек,  информационных  и
образовательных    учреждений   города.   КМС   должен   обеспечить
научно-методическое  руководство  реализацией  настоящей Программы,
координацию   деятельности   исполнителей,   анализ   и  оценку  ее
мероприятий.
     Реализация  настоящей  Программы будет способствовать развитию
координационных  механизмов  на  уровне  РИБС, формированию системы
информационного взаимодействия различных городских структур.
     Основными    мероприятиями    настоящей   Программы   являются
мероприятия  по компьютеризации муниципальных библиотек, созданию в
них   такой   технологической  среды,  которая  обеспечит  обучение
сотрудников   и  пользователей  новым  информационным  технологиям,
формирование   библиотеками   собственных   электронных   ресурсов,
свободный   доступ   к   ним  и  ресурсам  Интернет,  автоматизацию
библиотечно-библиографических процессов.
     После  создания необходимой технической базы библиотеки смогут
наращивать   информационные   электронные   ресурсы  (в  том  числе
краеведческого   характера),  расширять  библиотечно-информационные
услуги.
     Реализация   настоящей   Программы   значительно   увеличит  и
обогатит   фонды   муниципальных   библиотек,   позволит   частично
преодолеть  дефицит  книжных изданий, сложившийся в последние годы,
через   обеспечение   массового  доступа  к  электронным  ресурсам.
Система  непрерывного образования библиотечных специалистов в сфере
новых     информационных     технологий,     а    также    комплекс
нормативно-правовых   документов,   созданные   в  ходе  реализации
настоящей  Программы,  обеспечат  необходимую  базу  для перспектив
развития процессов информатизации.
     Комитет  осуществляет общий контроль над реализацией настоящей
Программы,  подготавливает  и  представляет в установленном порядке
сводную   бюджетную   заявку  на  ассигнование  ее  мероприятий  на
очередной  финансовый  год, рассматривает ход и итоги ее реализации
на заседаниях коллегии комитета.
     Настоящая  Программа способствует адаптации библиотечной сферы
города   к   условиям   перехода   от   сметного  финансирования  к
финансированию по результатам деятельности учреждений.
     Основным  источником  реализации  настоящей Программы является
бюджет  Великого Новгорода. Кроме этого, предполагается привлечение
средств  из  бюджета  Новгородской  области  по разделу "Культура",
внебюджетных  средств  за счет платных услуг библиотек, федеральных
программ,  участия в конкурсах проектов всех уровней (региональных,
российских, международных).
     Контроль   за   расходованием   бюджетных   средств  в  рамках
реализации   настоящей   Программы  осуществляет  комитет  финансов
Администрации города.

           IV. Оценка эффективности реализации Программы

     Ожидаемые  результаты  реализации  настоящей  Программы  могут
быть  представлены  качественными  и  количественными показателями.
Социально-экономический  эффект  от  реализации  выражается  такими
категориями, как:
     повышение  качества  предоставляемых  населению информационных
ресурсов и библиотечных услуг;
     расширение  доступа  населения  города  к  местным  и  мировым
информационным ресурсам;
     формирование  единого  информационного пространства, повышение
информационной грамотности населения города;
     приведение   в   соответствие   с   современными  требованиями
технического оборудования и программного обеспечения;
     адаптация     библиотечной     сферы     города     к    новым
нормативно-правовым условиям;
     формирование    механизмов    рационального   и   эффективного
расходования   финансовых   средств  на  библиотечное  обслуживание
населения города;
     сохранение,  стабилизация  кадрового  потенциала  и  повышение
уровня профессиональных знаний библиотечных работников;
     развитие    информационного    взаимодействия   с   различными
структурами городского сообщества.
     Оценка  качества  выполнения  настоящей Программы и достижения
намеченных    результатов    осуществляется   КМС   по   критериям,
определенным  Программой.  Предпосылками  для  разработки критериев
являются следующие показатели:
     1) в области модернизации библиотечного обслуживания:
     сохранение  количества  пользователей,  количества  посещений,
книговыдач;
     увеличение   выдачи   электронных   документов,   рост  объема
электронных  и  печатных баз, банков данных и объема корпоративного
каталога,   рост   количества   записей,  введенных  муниципальными
библиотеками в корпоративный электронный каталог;
     создание  полнотекстовых  баз данных и собственных электронных
документов;
     компьютеризация    всех    муниципальных   библиотек   города,
увеличение  числа  компьютерных  терминалов  для  пользователей для
доступа   к   сетевым,  региональным  и  глобальным  информационным
ресурсам;  увеличение количества АРМ для библиотечных специалистов,
организация  44  АРМ,  в  том  числе 14 АРМ - в детских библиотеках
города, 10 АРМ - в специализированных информационных центрах;
     рост     числа    пользователей,    обученных    библиотечными
специалистами на занятиях по повышению информационной культуры;
     увеличение    количества   библиотек,   включенных   в   РИБС,
подключение 5 библиотек города к оптоволоконным каналам связи;
     внедрение  экспериментальной  электронной системы обслуживания
пользователей;
     организация  системы  внестационарного  обслуживания населения
города;
     организация     удаленного    доступа,    налаживание    учета
виртуального   обслуживания   населения,   посещения   библиотечных
WEB-сайтов;
     2) в области кадрового обеспечения процессов модернизации:
     сохранение   контингента  ведущих  специалистов  муниципальных
библиотек;
     бюджетное    финансирование   обучения   отдельных   категорий
специалистов   в   области   информационных   сетей,  технологий  и
продуктов  на  базе  Академии  переподготовки работников искусства,
культуры и туризма, других образовательных центров;
     привлечение  специалистов  на  выполнение  работ по договорам,
развитие форм консультационно-экспертной деятельности;
     увеличение    числа   библиотекарей-библиографов,   повысивших
квалификацию   в   сфере   информационных   и  телекоммуникационных
технологий.
     Оценка   результатов   и  эффективности  реализации  настоящей
Программы    имеет   свои   специфические   особенности.   Основные
результаты  этой деятельности выражаются, как правило, в отложенном
социальном  эффекте  и  проявляются  в содействии развитию местного
сообщества,  увеличении  интеллектуального и творческого потенциала
его   членов,   повышении   уровня   доступности   культурных  благ
населению.  Подобные  качественные  изменения  не поддаются обычным
статистическим  измерениям,  поэтому  за  основу  взяты показатели,
характеризующие текущие результаты библиотечной деятельности.

                   V. Реализационные мероприятия

------+--------------------------+------+--------------------------+--------+-------+--------------------------
   №  | Наименование мероприятий |Срок  |   Объем финансирования   |Источник|Испол- |   Ожидаемый результат
  п/п |                          |испол-|       (тыс. руб.)        |финанси-|нитель |
      |                          |нения +-----+------+------+------+рования |       |
      |                          |(годы)|2006 | 2007 | 2008 |итого |        |       |
      |                          |      | год | год  | год  |      |        |       |
------+--------------------------+------+-----+------+------+------+--------+-------+--------------------------
   1  |            2             |  3   |  4  |  5   |  6   |  7   |   8    |   9   |           10
------+--------------------------+------+-----+------+------+------+--------+-------+--------------------------
 1. Создание информационных ресурсов

 1.1.  Развитие   ЭК   библиотек, 2006 -  25,0   35,0   35,0   95,0    ВБ    библи-  обеспечение      широкого
       ретроконверсия   каталогов 2008                                       отеки   доступа  пользователей  к
       ценных коллекций  печатных                                                    информации   о   ресурсах
       документов,         замена                                                    муниципальных библиотек
       принтера для ведения СБА в
       системе "Ирбис"

 1.2.  Приобретение       модулей 2007 -         72,0   66,0  138,0    ОБ      -"-   приведение в соответствие
       автоматизированной         2008                                               с            современными
       библиотечно-информационной                                                    требованиями технического
       системы    ИРБИС     32/64                                                    оборудования            и
       базового  комплекта  -   2                                                    программного обеспечения,
       лицензии                                                                      обеспечение    стабильной
                                                                                     работы РИБС

 1.3.  Формирование     коллекций 2006 -  15,0   27,0   30,0   72,0    ВБ      -"-   обеспечение       доступа
       электронных документов для 2008                                               пользователей           к
       приоритетных         групп                                                    информационным  ресурсам,
       пользователей, подключение                                                    создание    качественного
       к   справочным    ресурсам                                                    уровня         справочно-
       Интернет                                                                      библиографического
                                                                                     обслуживания

 1.4.  Создание    и     развитие  -"-                   9,0    9,0    СП      -"-   развитие   информационных
       собственных           ЭБД,                       60,0   60,0    ОБ            ресурсов
       WEB-ресурсов    библиотек,          4,0    6,0   10,0   20,0    ВБ
       CD-дисков,  создание   АРМ         24,3                 24,3 средства
       редактора    библиотечного                                   комитета
       WEB-сайта,    приобретение
       WEB-сервера,      цифровой
       фотокамеры

 1.5.  Сбор     и     организация 2006 -  10,0   15,0   15,0   40,0    ВБ    МУК ГБ  формирование
       массивов       электронной 2008                                               краеведческих     фондов,
       информации,     отражающей                                                    продвижение краеведческой
       жизнь местного сообщества,                                                    информации
       создание полнотекстовых БД

 1.6.  Развитие регионального ЭК,  -"-                  22,0   22,0    СП    библи-  формирование      единого
       других       корпоративных                24,3          24,3    ОБ    отеки   информационного
       ресурсов, оборудование АРМ        141,6                141,6 средства         пространства,  расширение
       для ведения БД "Подписка",                                   комитета         доступа  пользователей  к
       оборудование     2     АРМ                                                    информационным ресурсам
       библиографов   для   ввода
       информации   в   РИБС    в
       системе "Ирбис"

 2. Информационное обслуживание

 2.1.  Реализация   проектов   по 2006 -                45,0   45,0    СП    библи-  формирование
       повышению   информационной 2008    15,0   15,0   15,0   45,0    ВБ    отеки   информационной   культуры
       грамотности     населения,                                                    пользователей,   обучение
       мониторинг  уровня  знаний                                                    навыкам    информационной
       и навыков старшеклассников                                                    грамотности
       школ города,  оборудование
       зала   для   занятий    по
       развитию    информационной
       грамотности     подростков
       мультимедийным проектором,
       издание         справочных
       буклетов для подростков  и
       других групп пользователей

 2.2.  Разработка  и  утверждение 2007           20,0          20,0    ОБ    библи-  создание     модели     и
       межведомственной   целевой                                            отеки,  действующей       системы
       программы поддержки чтения                                            КО      взаимодействия учреждений
       и развития  информационной                                                    и организаций  территории
       грамотности детей                                                             по   поддержке     чтения
                                                                                     и          информационной
                                                                                     грамотности детей

 2.3.  Создание  ЛВС   Колмовской 2006 -        282,0   82,0  364,0    СП    библи-  обеспечение   доступа   к
       городской  библиотеки,  ОБ 2008    24,3                 24,3 средства отеки   РИБС и Интернет-ресурсам
       "Диалог",  организация   4                                   комитета
       АРМ    пользователей     и
       специалистов,    оснащение
       оборудованием     1    АРМ
       пользователя    библиотеки
       мировой     художественной
       культуры, 4 АРМ справочной
       службы и 5  АРМ  Интернет-
       класса молодежной  деловой
       библиотеки

 2.4.  Приобретение  модуля  АИБС 2006    36,0                 36,0 средства   -"-   обеспечение       доступа
       ИРБИС "Читатель"                                             на ГПСК          пользователей           к
                                                                                     информационным   ресурсам
                                                                                     на базе АИБС ИРБИС

 2.5.  Оборудование   7   АРМ   в 2006 -         96,0  164,0  260,0    СП      -"-   создание,       развитие,
       специализированных центрах 2008   130,0                130,0 средства         оснащение   оборудованием
       ЦГБ      им.      Балашова                                   комитета         специализированных
       (муниципальной информации,                                                    центров    муниципальной,
       экологическом,                                                                правовой,      социальной
       Балашовском),    3     АРМ                                                    информации,
       пользователей   в   Центре                                                    сотрудничество          с
       социальной   и    правовой                                                    отделами-центрами      по
       информации для молодежи  в                                                    работе  с  населением  по
       рамках   проекта    "Точка                                                    месту жительства
       опоры", оборудование 3 АРМ
       пользователей в "Ресурсном
       центре            изучения
       иностранных языков"

 2.6.  Оборудование     3     АРМ 2006 -        186,0  172,0  358,0    СП    библи-  обеспечение   доступа   к
       справочного отдела и 1 АРМ 2008    56,7                 56,7 средства отеки   электронным ресурсам  для
       в зоне  открытого  доступа                                   комитета         детей    и     подростков
       подростковой   библиотеки,                                                    города, создание  условий
       создание   Интернет-класса                                                    для           организации
       для  подростков  города  в                                                    библиотечно-
       рамках    проекта    "Твое                                                    библиографического
       свободное время" на 6 АРМ,                                                    обслуживания детей
       модернизация  ЛВС  детской
       библиотеки  им.  В.Бианки,
       создание       3       АРМ
       библиографической  службы,
       создание     компьютерного
       класса    на     4     АРМ
       пользователей

 2.7.  Подключение        детских 2007 -         60,0  118,0  178,0    СП    библи-  расширение        доступа
       библиотек города  к  РИБС, 2008                                       отеки,  населения               к
       подключение              к                                            НО      информационным   ресурсам
       оптоволоконным     каналам                                            УНБ     библиотек,      повышение
       связи  детской  библиотеки                                                    комфортности обслуживания
       МУК    БЦ     ЧГ,     ЦДК,
       приобретение
       коммуникационных  станций,
       создание локальных  сетей,
       создание       4       АРМ
       пользователей

 2.8.  Обеспечение     удаленного 2006 -  15,0   15,0   15,0   45,0    ВБ    библи-  организация    справочно-
       доступа  к  информационным 2008                                       отеки   информационного
       ресурсам библиотек                                                            обслуживания   в   режиме
                                                                                     on-line

 2.9.  Приобретение  лицензии  на 2007           54,0          54,0    ОБ      -"-   обеспечение    удаленного
       модуль    ВЕВ-ИРБИС     (с                                                    доступа  пользователей  к
       компонентой  Z39.50)   для                                                    информационным   ресурсам
       организации работы РИБС                                                       библиотек - участниц РИБС

 2.10. Внедрение      электронной 2008                  44,0   44,0    СП    МУК     внедрение   инновационных
       книговыдачи в  "Молодежной                                            БЦ ЧГ   форм работы,  обеспечение
       деловой библиотеке"                                                           эффективной    технологии
                                                                                     обслуживания

 2.11. Подключение              к 2006 -        180,0  134,0  314,0    СП    библи-  развитие    корпоративных
       оптоволоконной связи  трех 2008    40,0                 40,0 средства отеки,  информационных  сетей   и
       библиотек     МУК      ГБ,                                   комитета НО УНБ, служб, повышение качества
       организация     3      АРМ                                            НовГУ,  информационно-справочного
       библиографов,    3     АРМ                                            НОСБС   обслуживания населения на
       пользователей,      замена                                                    основе     взаимодействия
       активного         сетевого                                                    библиотек в системе РИБС,
       оборудования                                                                  обеспечение    стабильной
                                                                                     работы   ЛВС   библиотек-
                                                                                     участниц

 2.12. Приобретение    автомобиля 2006   160,0                160,0    ОБ    библи-  создание    благоприятных
       "Соболь"                                                              отеки   условий  для  организации
                                                                                     нестационарного
                                                                                     обслуживания
                                                                                     пользователей,  повышение
                                                                                     эффективности
                                                                                     использования    ресурсов
                                                                                     библиотек

 2.13. Обеспечение      библиотек 2006 -         33,0  160,0  193,0    СП    библи-  обеспечение   услуг    по
       копировально-множительной  2008    33,0                 33,3 средства отеки   копированию    документов
       техникой                                                     комитета         библиотек в 6 библиотеках
                                                                                     города,       сохранности
                                                                                     документных фондов

 3. Кадровое обеспечение модернизации

 3.1.  Создание КМС Программы     2006                                       комитет формирование
                                                                                     координационного
                                                                                     механизма,    повышающего
                                                                                     уровень межбиблиотечного
                                                                                     взаимодействия,
                                                                                     эффективность реализации
                                                                                     Программы

 3.2.  Организация        системы 2006 -  10,0                 10,0 средства НО УНБ, кадровое      обеспечение
       непрерывного      обучения 2008                              на ГПСК  НовГУ,  качественного
       специалистов библиотек  на                                            библи-  библиотечного
       базе     НОУНБ,     НовГУ,                                            отеки,  обслуживания    населения
       НОКПКРКиИ                                                             НОКП    города,       сохранение,
                                                                             КРКиИ   стабилизация    кадрового
                                                                                     потенциала,     повышение
                                                                                     уровня   профессиональных
                                                                                     знаний

 3.3.  Участие    библиотек     в  -"-                  20,0   20,0    СП    КМС                -"-
       российских и международных         25,0   20,0   15,0   60,0    ВБ
       семинарах, конференциях по
       вопросам информатизации

 3.4.  Сертифицированное обучение  -"-                  10,0   10,0    СП      -"-              -"-
       работе    с    программами         25,0   20,0   15,0   60,0    ВБ
       автоматизации    библиотек
       в     учебных      центрах
       производителей
       программного обеспечения

 3.5.  Обеспечение  норм   охраны  -"-    30,0   30,0   30,0   90,0    ВБ    библи-  приведение рабочих мест в
       труда,   организация   АРМ                                            отеки,  соответствие  с   нормами
       специалистов и  терминалов                                            комитет охраны труда
       для         пользователей,
       установка    копировально-
       множительной   техники   в
       соответствии             с
       требованиями охраны труда,
       установка      заземления,
       безопасность электросетей,
       аттестация  рабочих  мест,
       профилактические осмотры

 4. Нормативно-правовое обеспечение, адаптация нормативно-правовой базы
 библиотечной сферы города к современным условиям

 4.1.  Разработка       плана     2006                                       КМС     обеспечение  соответствия
       обучения    и     развития                                                    системы         повышения
       кадровых          ресурсов                                                    квалификации  современным
       муниципальных библиотек                                                       требованиям пользователей
     (Пункт   в   редакции   Решения  Новгородской  городской  Думы
Новгородской области от 22.03.2007 г. N 492)

 4.2.  Разработка  единых  правил 2006 -   2,0           3,0    5,0    ВБ    коми-   расширение    доступности
       пользования муниципальными 2008                                       тет,    и            комфортности
       библиотеками                                                          библи-  использования
                                                                             отеки   информационных   ресурсов
                                                                                     библиотек

 4.3.  Разработка  инструкции  по 2008                                       КМС     создание           единой
       формированию             и                                                    электронной     картотеки
       использованию       единой                                                    регистрации пользователей
       электронной      картотеки
       регистрации  пользователей
       муниципальных библиотек

 4.4.  Разработка   положения   о 2006                                       библи-  координация  деятельности
       формировании       единого                                            отеки,  библиотек,       развитие
       статистического      учета                                            комитет системы  обслуживания  на
       пользователей                                                                 основе общих приоритетов
       муниципальных библиотек

 4.5.  Разработка         проекта 2007                                       КМС     координация и  кооперация
       формирования и продвижения                                                    работы    по     созданию
       краеведческих            и                                                    и             продвижению
       муниципальных                                                                 краеведческой           и
       информационных ресурсов                                                       муниципальной информации,
                                                                                     сотрудничество          с
                                                                                     отделами-центрами      по
                                                                                     работе  с  населением  по
                                                                                     месту жительства

 4.6.  Разработка предложений  по 2006 -                                     комитет развитие          системы
       внесению    изменений    в 2007                                               материального
       решение   Думы    Великого                                                    стимулирования          и
       Новгорода   от  26.02.2004                                                    социальной защиты ведущих
       №  689   "Об   утверждении                                                    специалистов библиотек
       Положения    о     порядке
       установления   и   размере
       ежемесячной   надбавки   к
       должностному   окладу   за
       стаж работы в библиотеке"

 4.7.  Разработка предложений  по 2007                                         -"-   создание    благоприятных
       внесению    изменений    в                                                    условий  для  организации
       областной     закон     от                                                    библиотечно-
       12.07.2002  №   57-ОЗ   "О                                                    библиографического
       библиотечном    деле     и                                                    обслуживания детей
       обязательном    экземпляре
       документов в  Новгородской
       области"

 4.8.  Разработка проекта решения 2006                                       комитет оптимизация      ресурсов
       Думы Великого Новгорода об                                                    библиотек
       обращении  в  Новгородскую
       областную             Думу
       с          законодательной
       инициативой об утверждении
       нормативов  комплектования
       библиотечных        фондов
       муниципальных библиотек

       Всего                             821,9 1190,3 1289,0 3301,2

       в том числе                              837    980   1817      СП
                                         166    183    183    532      ВБ
                                         160    170,3  126    456,3    ОБ
                                          46,0                      средства
                                                                    на ГПСК
                                         449,9                      средства
                                                                    комитета
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Сокращения,   используемые   в   разделе   V   "Реализационные
мероприятия":
     АРМ - автоматизированное рабочее место;
     библиотеки  -  МУК  "Городские библиотеки" и МУК "Библиотечный
центр для детей и юношества "Читай-город";
     БД - база данных;
     ВБ - внебюджетные средства;
     комитет    -    комитет   культуры   и   молодежной   политики
Администрации города;
     КМС - координационный методический совет;
     КО - комитет по образованию Администрации города;
     ЛВС - локально-вычислительная сеть;
     МУК  БЦ  ЧГ  -  МУК  "Библиотечный центр для детей и юношества
"Читай-город";
     МУК ГБ - МУК "Городские библиотеки";
     НовГУ  -  государственное  образовательное  учреждение высшего
профессионального    образования    "Новгородский   государственный
университет имени Ярослава Мудрого";
     НОКПКРКиИ   -   государственное   образовательное   учреждение
"Областные  курсы  повышения  квалификации  работников  культуры  и
искусства";
     НОСБС  -  государственное  учреждение  культуры  "Новгородская
областная специализированная библиотека для слепых";
     НОУНБ  -  государственное  учреждение  культуры  "Новгородская
областная универсальная научная библиотека";
     ОБ - областной бюджет;
     ОБ   "Диалог"   -   образовательная  библиотека  "Диалог"  МУК
"Городские библиотеки";
     РИБС    -    Региональная    информационно-библиотечная   сеть
Новгородской области;
     СБА - справочно-библиографический аппарат библиотеки;
     СП - целевые средства Программы;
     средства  комитета  - средства, выделенные комитету культуры и
молодежной    политики   на   приобретение   основных   средств   и
оборудования;
     средства  на  ГПСК  - средства, выделенные из бюджета Великого
Новгорода на поддержку сферы культуры;
     ЦГБ   -   Центральная   городская  библиотека  МУК  "Городские
библиотеки";
     ЦДК - центр детской книги;
     ЭБД - электронные базы данных;
     ЭК - электронный каталог.