Распоряжение Правительства Новгородской области от 28.01.2016 № 16-рз

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ

           от 28 января 2016 г. № 16-рз  Великий Новгород

    Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания

      населения Новгородской области на средне- и долгосрочную

перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок

     1.   Утвердить   прилагаемый  комплексный  план  транспортного

обслуживания   населения   Новгородской   области   на   средне-  и

долгосрочную   перспективу   до   2030  года  в  части  пригородных

пассажирских перевозок.

     2.    Опубликовать   распоряжение   в   газете   «Новгородские

ведомости».

     Заместитель Губернатора

     Новгородской области -

     заместитель Председателя

     Правительства Новгородской области          В.П. Варфоломеев

                                             УТВЕРЖДЕН

                                        распоряжением Правительства

                                        Новгородской области

                                        от 28.01.2016 № 16-рз

                          КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

    транспортного обслуживания населения Новгородской области на

средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных

                       пассажирских перевозок

     1. Общие положения

     1.1.  Комплексный  план  транспортного  обслуживания населения

Новгородской  области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030

года  в  части  пригородных  пассажирских  перевозок (далее КПТО) -

основной    документ   стратегического   планирования   в   области

пригородных перевозок в Новгородской области.

     КПТО   разработан   во   исполнение   поручения   исполняющего

обязанности  Министра транспорта Российской Федерации Аристова С.А.

от   01.07.2015   №  СА-28/8232,  в  соответствии  с  Методическими

рекомендациями  по  формированию  комплексного  плана транспортного

обслуживания  населения  субъектом  Российской  Федерации  в  части

пригородных   пассажирских  перевозок  на  средне-  и  долгосрочную

перспективу,  разработанными  Министерством  транспорта  Российской

Федерации.

     1.2. Целями разработки КПТО являются:

     повышение  качества и эффективности транспортного обслуживания

населения Новгородской области в части пригородных перевозок;

     определение   направления  развития  транспортной  системы  на

долгосрочную перспективу;

     повышение    инвестиционной    привлекательности   пригородных

перевозок  за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых

условий развития комплекса.

     1.3. КПТО:

     устанавливает   основные   цели   и  приоритеты  транспортного

развития Новгородской области;

     определяет    ключевые   направления   развития   пригородного

комплекса Новгородской области;

     определяет требования к параметрам регионального транспортного

заказа.

     1.4. Основаниями для разработки КПТО являются:

     Транспортная  стратегия  Российской  Федерации  до  2030 года,

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22

ноября 2008 года № 1734-р;

     Концепция    развития   пригородных   пассажирских   перевозок

железнодорожным     транспортом,     утвержденная     распоряжением

Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года № 857-р;

     Стратегия   социально-экономического   развития   Новгородской

области  до  2030  года, принятая областным законом от 09.07.2012 №

100-ОЗ.

     2. Условия реализации КПТО

     2.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития

     Новгородской области

     Новгородская область расположена в Северо-Западном федеральном

округе.

     Площадь  территории  составляет  54,5  тыс.кв.км.  Численность

населения по состоянию на 2015 год - 616,8 тыс.жителей.

     Плотность населения составляет 11,3 человека на кв.км.

     Административный  центр  -  Великий  Новгород  с  численностью

населения 221,9 тыс.человек, площадь территории - 90,08 кв.км.

     Крупнейшие населенные пункты Новгородской области:

     Боровичи - 52,2 тыс.человек жителей;

     Старая Русса - 29,7 тыс.человек жителей.

     Основные   социально-экономические  показатели  и  их  прогноз

представлены в таблице 1.

     Таблица   1   -  Прогноз  социально-экономических  показателей

Новгородской области на перспективу до 2030 года

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018		2019		2020		2016-2020		2021-2025		2026-2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10		11		12		13		14
1.	Площадь территории Новгородской области	тыс. кв.км	54,5	54,5	54,5	54,5	54,5	54,5		54,5		54,5		54,5		54,5		54,5
2.	Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 года	тыс. руб.	177,9	190,0	200,0	210,0	220,0	230,0		240,0		250,0		230,0		280,0		330,0
3.	Валовой региональный продукт в постоянных ценах 2014 года на душу населения	тыс. руб.	285,1	306,2	324,3	342,9	361,8		381,0		401,0		421,0		381,6		431,7	581,8
4.	Темп роста валового регионального продукта	%	101,9	100,6	100,4	102,3	102,3		102,4		102,5		102,6		103,1		103,6	104,1
5.	Индекс потребительских цен в % к предыдущему году	%	106,7	111,0	112,0	107,0	106,0		105,0		104,0		103,0		105,0		100	100
6.	Численность постоянного населения, в том числе:	тыс. чел.	624,1	620,6	616,8	612,5	608,0		603,7		599,4		595,1		603,9		582,2	560,7
6.1.	Городского	тыс. чел.	440,0	438,6	437,9	436,5	434,6		432,8		431,0		429,2		433,0		423,8	414,8
6.2.	Сельского	тыс. чел.	184,1	182,0	178,9	176,0	173,4		170,9		168,4		165,9		170,9		158,4	145,9
6.3.	Трудоспособного возраста	тыс. чел.	354,0	-	365,1	362,6	359,9		357,4		354,8		352,3		357,5		344,7	331,9
7.	Темп роста численности населения	%	99,4	99,4	99.4	99,3	99,3		99,3		99,3		99,3		-		96,4	96,3
8.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 чел.	-6,0	-5,4	-	-4,3	-4,5		-4,3		-4,3		-4,3		-		-21,7	-21,5
9.	Коэффициент миграционного прироста	на 1000 чел.	5,0	-6,2	-	1,5	1,7		1,7		1,9		2,1		-		1,9	2,5
10.	Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года	руб./мес.	21,3	24,1	26,2	28,6	31,7		34,9		38,0		41,1		44,2		47,3	50,4
11.	Темп роста среднедушевых денежных доходов	%	109,4	112,6	103,8	109,2	111,0		110,1		108,9		108,2		-		107,0	106,6

     2.2. Экономика области

     Общая экономическая ситуация в регионе благоприятная.

     Объем  валового  регионального продукта Новгородской области в

2014   году   составил   200   млрд.рублей.   По  этому  показателю

Новгородская    область    занимает   8   место   среди   субъектов

Северо-Западного  федерального  округа,  59  - среди всех субъектов

Российской Федерации.

     2.3. Демография

     Общая  численность  населения  Новгородской области составляет

0,616   млн.человек,  в  том  числе  городское  население  -  0,437

млн.человек (70,9 %).

     Общая демографическая ситуация - неблагоприятная.

     Численность  населения  в  период  с  2016  года  по  2030 год

снизится с 612,5 тыс.человек. до 560,7 тыс.человек (рисунок 1).

     Рисунок   1  -  Динамика  численности  населения  Новгородской

области (тыс.чел.)

     2.4. Рынок труда и доходы населения

     Уровень  регистрируемой  безработицы  на  01 августа 2015 года

составил 1,2 % к экономически активному населению, напряженность на

рынке  труда  -  0,9 человека на вакансию, численность безработных,

состоящих  на  учете в органах службы занятости населения области -

4029 человек.

     Общее   число   занятых   в   экономике  Новгородской  области

составляет  306428  человек.  Средняя  зарплата  составляет 25533,6

рубля (январь-июнь 2015 года).

     Негативное  влияние  на  ситуацию на рынке труда области, рост

численности  безработных  граждан и повышение уровня регистрируемой

безработицы  оказывают  проводимые  организациями и индивидуальными

предпринимателями,    осуществляющими    регулярные   перевозки   в

пригородом  сообщении  на  территории  Новгородской  области (далее

перевозчики), сокращения численности или штата работников, введение

на предприятиях режима неполной занятости.

     Основной  негативной тенденцией, влияющей на современный рынок

труда     области,     является    профессионально-квалификационная

диспропорция спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

     В  2015  году  наблюдается  рост  предложения  рабочей  силы и

сокращение   спроса   на   рабочую   силу,  что  ведет  к  усилению

напряженности на рынке труда.

     В  целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда области

и создания необходимых условий для реализации трудовых прав граждан

реализуются   мероприятия  государственной  программы  Новгородской

области  «Содействие  занятости населения в Новгородской области на

2014-2020    годы»,   утвержденной   постановлением   Правительства

Новгородской области от 17.10.2013 № 268. Сведения об уровне оплаты

труда и занятости по видам деятельности представлены в таблице 2.

     Таблица  2  -  Среднемесячная  заработная  плата и численность

занятых по видам экономической деятельности

Вид экономической деятельности	2014 год		2015 год
	среднегодовая численность занятых (чел.)*	средняя заработная плата (тыс.руб.)	средняя заработная плата (тыс.руб.) (январь-июнь)
Всего по экономике	306428	25220,2	25533,6
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	29946	16641,9	16789,2
Рыболовство, рыбоводство	741	16259,0	16209,3
Добыча полезных ископаемых	1020	21269,7	23154,3
Обрабатывающие производства	66912	27542,0	28737,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	13056	25285,7	27095,6
Строительство	20411	22775,2	24081,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	43255	20793,9	20473,2
Гостиницы и рестораны	5708	16713,0	18151,6
Транспорт и связь	24026	26445,3	27331,1
Финансовая деятельность	4357	37511,3	36534,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17972	24416,2	24664,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование	23924	33460,8	30508,6
Образование	23469	21194,9	21008,6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	20523	22204,5	22451,8
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	11738	19145,6	19826,3