Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 21.11.2001 № 206

                        Российская Федерация
                 Администрация Великого Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            от 21 ноября 2001 г. № 206  Великий Новгород

 Об утверждении Положения об управлении по опеке и попечительству
    комитета по социальным вопросам и охране здоровья населения
                       Администрации города


     В  связи  с  осуществлением  Администрацией  города  отдельных
государственных   полномочий   и  в  соответствии  с  Положением  о
комитете   по  социальным  вопросам  и  охране  здоровья  населения
Администрации  города,  утвержденным  постановлением  Администрации
города  от 21.09.2001 № 176 "Об утверждении Положения о комитете по
социальным  вопросам  и  охране  здоровья  населения  Администрации
города",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об управлении по опеке и
попечительству  комитета  по  социальным вопросам и охране здоровья
населения Администрации города.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление  Администрации
города   от   20.01.2000  №  7 "О  создании  комитета  по  опеке  и
попечительству Администрации Великого Новгорода".


     Мэр Великого Новгорода          А.В.Корсунов



                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Администрации
                                       города от 21.11.2001 № 206

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об управлении по опеке и попечительству комитета по социальным
     вопросам и охране здоровья населения Администрации города

     1. Настоящее  Положение  является  правовой основой реализации
деятельности  управления  по  опеке  и  попечительству  комитета по
социальным  вопросам  и  охране  здоровья  населения  Администрации
города   и   определяет   цели,   задачи,   функции,   приоритетные
направления,   нормативные  правовые  организационно-управленческие
основы этой деятельности.
     2. Целью  деятельности  управления  по  опеке и попечительству
комитета  по социальным вопросам и охране здоровья населения (далее
управление)   являются  осуществление  полномочий  органа  местного
самоуправления  в  области  опеки  и  попечительства  и обеспечение
реализации     прав     граждан,     предусмотренных    действующим
законодательством.
     3. Управление      является     структурным     подразделением
Администрации  города  в  части  исполнения  собственных полномочий
органов  местного самоуправления по вопросам опеки и попечительства
в  соответствии  с  частью  4 статьи 30 Устава Великого Новгорода и
входит  в  состав комитета по социальным вопросам и охране здоровья
населения  Администрации  города  в части исполнения управленческих
функций  органов  опеки  и попечительства в соответствии с частью 3
статьи 30 Устава Великого Новгорода.
     4. Управление   в  своей  деятельности  по  вопросам  опеки  и
попечительства   находится   в   непосредственном  подчинении  Мэру
города.   Заместитель   Главы  администрации  города,  председатель
комитета   по  социальным  вопросам  и  охране  здоровья  населения
Администрации   города   координирует  деятельность  управления  по
вопросам,   касающимся   реализации   управленческих   функций   по
обеспечению  условий  для  осуществления полномочий органов опеки и
попечительства,  курирует его текущую работу.
     5. Свою  деятельность управление осуществляет в соответствии с
федеральным   и   областным   законодательством,  Уставом  Великого
Новгорода,  нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода и
Администрации города.
     6. Управление   имеет   печать,   штампы  и  бланки  со  своим
наименованием.
     7. Должностные   лица  управления  используют  предоставленные
законодательством     Российской    Федерации,    законодательством
субъектов   Российской   Федерации   и   Мэром  города  полномочия,
связанные  с  осуществлением  ими  функций  опеки и попечительства,
пользуются  правом  в  установленном  порядке  посещать подопечных,
проводить    беседы   с   ними,   их   родителями   или   законными
представителями и иными лицами.
     8. Место нахождения управления: 173007, Великий Новгород,
     ул. Десятинная, 20/10.
     9. Основными задачами управления являются:
     9.1.  Выявление  и обустройство несовершеннолетних, оставшихся
без   попечения   родителей   или   законных   представителей  либо
находящихся  в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью
или   препятствующей   их   воспитанию,  осуществление  надзора  за
деятельностью   усыновителей   (в   течение   трех  лет  с  момента
установления   усыновления),   приемных   родителей,   опекунов   и
попечителей по месту жительства подопечных.
     9.2.     Обустройство     совершеннолетних,    признанных    в
установленном   законом  порядке  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными,  осуществление  надзора  за деятельностью опекунов и
попечителей по месту жительства подопечных.
     9.3.  Своевременное  принятие  мер по защите прав и охраняемых
законом  интересов  несовершеннолетних,  в  том числе детей-сирот и
детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  совершеннолетних,
признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно  дееспособными
(далее  -  подопечные),  по  пресечению  неправильного  отношения к
несовершеннолетним  со  стороны  работников  детских воспитательных
учреждений, школ, других учебных заведений и родителей.
     9.4.  Участие  в  проведении  индивидуальной  профилактической
работы  с  сиротами  и детьми, оставшимися без попечения родителей,
указанными  в  статье  5  Федерального  закона  "Об основах системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних",
осуществление   мер   по   защите   личных   и  имущественных  прав
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
     10. В  соответствии  с  основными задачами управление обладает
следующими    собственными   полномочиями   в   области   опеки   и
попечительства:
     10.1.  В  сфере  деятельности  по  выявлению  и  избранию форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
     а)  организует  централизованный  учет  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     б)  организует  учет лиц, желающих стать приемными родителями,
опекунами и попечителями несовершеннолетних;
     в)  готовит  в установленном порядке необходимые документы для
дальнейшего    устройства   детей   на   усыновление,   под   опеку
(попечительство),  в  приемную  семью, учреждение для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     г)   ведет   учет   выпускников,   относящихся   к   категории
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их
числа,  возвращающихся  в  город  на постоянное место жительства, и
принимает меры к их дальнейшему жизнеустройству;
     д)  регистрирует в органах записи актов гражданского состояния
рождение   найденного   (подкинутого)  ребенка,  родители  которого
неизвестны,  не  позднее  чем  через  семь  дней со дня обнаружения
ребенка;
     е)  выдает   удостоверения  опекунам  (попечителям),  приемным
родителям;
     ж)  сообщает  в  налоговые  органы не позднее пяти дней со дня
принятия    соответствующего   решения   об   установлении   опеки,
попечительства над несовершеннолетними;
     з)   контролирует   выполнение   обязанностей  по  содержанию,
воспитанию, образованию подопечных их законными представителями.
     10.2.  В  сфере деятельности по обустройству совершеннолетних,
признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно дееспособными,
дееспособных   граждан,   нуждающихся   в   установлении  над  ними
попечительства в форме патронажа:
     а)  организует  учет лиц, признанных судом недееспособными или
ограниченно  дееспособными,  дееспособных  граждан,  нуждающихся  в
установлении над ними попечительства в форме патронажа;
     б)    организует    учет   лиц,   желающих   стать   опекунами
совершеннолетних;
     в)  готовит  в установленном порядке необходимые документы для
дальнейшего  устройства  лиц  вышеуказанной  категории в учреждение
собеса,   под   опеку,   попечительство,   попечительство  в  форме
патронажа;
     г) выдает  удостоверения опекунам и попечителям;
     д)  сообщает  в  налоговые  органы не позднее пяти дней со дня
принятия   соответствующего   решения  об  установлении  опеки  над
физическими   лицами,   признанными   судом   недееспособными   или
ограниченными  в дееспособности, и о дееспособных физических лицах,
над которыми установлено попечительство в форме патронажа;
     е)   контролирует   выполнение   обязанностей   по  содержанию
подопечных их законными представителями.
     10.3.  В  сфере  защиты  прав  и  охраняемых законом интересов
несовершеннолетних,  в  том  числе  детей-сирот и детей, оставшихся
без   попечения   родителей,   совершеннолетних,  признанных  судом
недееспособными или ограниченно дееспособными:
     10.3.1. В области жилищных прав:
     а)  дает  в  установленном  порядке  разрешение  на совершение
сделок  с  недвижимым  имуществом,  право пользования которым имеют
подопечные;
     б)   дает   в   установленном   порядке  согласие  на  выписку
несовершеннолетних  из   жилых  помещений, являющихся муниципальной
собственностью;
     в)  закрепляет  в  установленном  порядке   жилые помещения за
подопечными  и  принимает  меры  по  сохранности  жилых помещений в
случае их временного отсутствия;
     г)  дает в установленном порядке согласие на снятие подопечных
с   регистрационного   учета  по  месту  жительства  или  по  месту
пребывания;
     д)    контролирует    выполнение   законными   представителями
подопечных    обязанностей    по   обеспечению   подопечным   права
пользования жилым помещением;
     10.3.2. В области имущественных прав:
     а)  оформляет  либо  выступает инициатором оформления договора
передачи  жилого  помещения  в собственность детям-сиротам и детям,
оставшимся   без   попечения  родителей,  если  в  жилом  помещении
остались проживать исключительно несовершеннолетние;
     б)   рассматривает  все  вопросы,  связанные  с  распоряжением
имуществом   и   доходами   подопечных,   заключением,   изменением
всевозможных  договоров,  косвенно  или  напрямую  затрагивающих их
законные права и интересы;
     в)   принимает   меры   к   охране   имущественных   интересов
несовершеннолетнего  или недееспособного наследника после сообщения
нотариуса о выдаче свидетельства о праве на наследство на их имя;
     г)   принимает   меры   для   охраны  имущественных  интересов
недееспособных,  помещаемых  в  психоневрологические учреждения для
социального обеспечения;
     д)   дает  в  установленном  порядке  согласие  на  совершение
действий   от   имени   подопечных   в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     е)  выясняет  наличие  у  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  имущества,  в том числе, перешедшего к ним в
порядке  наследования  или  дарения,  принимает  надлежащие  меры к
охране  имущественных  прав  несовершеннолетних и сохранности этого
имущества;
     ж)  определяет в установленном порядке управляющего имуществом
безвестно   отсутствующего   гражданина,  заключает  с  управляющим
договор и осуществляет отмену управления  имуществом;
     з)    контролирует    выполнение   законными   представителями
(опекунами,     попечителями,    администрациями    соответствующих
учреждений)   подопечных   обязанностей   по   приватизации  жилого
помещения,  в которых остались проживать одни несовершеннолетние, а
также по принятию мер для его использования в интересах детей;
     и)    контролирует    выполнение   законными   представителями
подопечных   обязанностей   по   сохранению  за  подопечными  права
собственности на движимое и недвижимое имущество.
     10.4.  В области социального обеспечения:
     а)  готовит  в  установленном  порядке  документы на получение
опекуном  (попечителем)  денежных  средств  на  подопечного (или об
отказе в назначении пособия);
     б)   производит  начисление  опекунам,  попечителям,  приемным
родителям  на  основании распоряжения Администрации города денежных
средств  на  питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря
для несовершеннолетних подопечных, исходя из установленных норм;
     в)   дает  в  установленном  порядке  согласие  на  социальное
обслуживание  лиц,  не  достигших  14  лет,  и  лиц,  признанных  в
установленном   законом   порядке  недееспособными,  при  временном
отсутствии законных представителей;
     г)  готовит  в установленном порядке ходатайства о направлении
несовершеннолетних в специализированные учреждения;
     д)   контролирует  расходование  опекунами  денежных  средств,
принадлежащих подопечным.
     10.5. В области образования:
     а)  дает  согласие  на перевод детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  из одного образовательного учреждения в
другое  либо на изменение формы обучения до получения ими основного
общего  образования,  а  также  на  исключение  таких лиц из любого
образовательного учреждения;
     б)   дает   согласие   на   зачисление  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей (при наличии их согласия),  в
списки воинских частей.
     10.6. В области охраны прав здоровья:
     а)   принимает   решение  о  помещении  несовершеннолетнего  в
психиатрический  стационар, в случае возражения одного из родителей
либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;
     б)  принимает  решение  о  психиатрическом освидетельствовании
несовершеннолетнего,  в  случае возражения одного из родителей либо
при отсутствии родителей или иного законного представителя;
     в)  принимает  меры  по  защите интересов несовершеннолетних и
лиц,   признанных  недееспособными,  помещенных  в  психиатрический
стационар,  по  просьбе  или с согласия их законных представителей,
при   их   освидетельствовании,   в  случае  обнаружения  комиссией
врачей-психиатров  или  администрацией  психиатрического стационара
злоупотреблений,    допущенных    законными   представителями   при
госпитализации указанных лиц;
     г)  принимает  на  основании  заключения  врачебной комиссии с
участием  врача-психиатра  решение о направлении несовершеннолетних
в  возрасте  до  18 лет или лиц, признанных в установленном законом
порядке  недееспособными,  в  психоневрологическое  учреждение  для
социального обеспечения;
     д)   производит   в   установленном   порядке   с  последующим
незамедлительным   уведомлением   прокурора,  отобрание  ребенка  в
случае непосредственной угрозы его жизни или здоровью.
     10.7. В области семейных прав:
     а)   дает   в   установленных   законом  случаях  согласие  на
установление  отцовства  отцу с рассмотрением вопросов о присвоении
фамилии ребенку при регистрации установления отцовства;
     б)  дает в установленных законом случаях согласие на изменение
имени или фамилии лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет;
     в)  принимает  в  установленном  порядке решение об объявлении
несовершеннолетнего,    достигшего   шестнадцати   лет,   полностью
дееспособным (эмансипация) при наличии согласия обоих родителей;
     г)  готовит  в  установленном  порядке  документы для принятия
Администрацией  города  решений  о  снижении брачного возраста либо
отказе в снижении брачного возраста;
     д)  участвует  в  исполнительном  производстве  при исполнении
решений по делам о передаче детей на воспитание;
     е)   заверяет  в  установленном  порядке  согласие  родителей,
усыновителей,    опекунов    или   попечителей   в   случае,   если
несовершеннолетний  гражданин  выезжает  из Российской Федерации на
срок свыше трех месяцев без сопровождения законных представителей.
     11. В  соответствии  с  основными задачами управление обладает
следующими  управленческими  функциями по осуществлению полномочий,
указанных в пункте 10 настоящего Положения:
     а)    взаимодействует    со    структурными    подразделениями
Администрации      города,      муниципальными      службами      и
специализированными     учреждениями     для    несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации,  с  психоневрологическими
учреждениями,  учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей, учреждениями образования и здравоохранения, а
также органами записи актов гражданского состояния;
     б)  консультирует  население  по  вопросам составления исковых
заявлений   и   жалоб   в   судебные  органы,  органы  следствия  и
прокуратуры  в  случае  нарушения и защиты прав несовершеннолетних,
недееспособных и ограниченно дееспособных;
     в)  организует,  в  том числе совместно со средствами массовой
информации,  информационно-разъяснительную  работу  среди населения
по   вопросам,  входящим  в  сферу  деятельности  органов  опеки  и
попечительства;
     г)   получает  при  необходимости  повторное  свидетельство  о
государственной  регистрации  акта  гражданского состояния в случае
утраты    свидетельства    о   государственной   регистрации   акта
гражданского  состояния,  если  лицо,  в  отношении  которого  была
составлена  запись  акта  о  рождении,  не  достигло  ко дню выдачи
повторного свидетельства совершеннолетия.
     12. Управление,  обладая  собственными  полномочиями в области
опеки   и   попечительства   и   управленческими  функциями  по  их
осуществлению:
     а)  отвечает на запросы или обращения физических и юридических
лиц,  направленные  на  имя  начальника управления или специалистов
управления;
     б)   готовит  ответы  на  запросы  и  обращения  физических  и
юридических  лиц,  направленные  на  имя  Мэра города, заместителей
Главы администрации города;
     в)   готовит  в  установленном  порядке  проекты  распоряжений
Администрации  города  о назначении и снятии опеки, попечительства,
попечительства   в   форме   патронажа,  о  направлении  (переводе)
несовершеннолетнего     (недееспособного)     в     государственное
(муниципальное)   учреждение,   о   признании   несовершеннолетнего
эмансипированным,  о снижении брачного возраста, об изменении имени
или  фамилии  ребенка, о разрешении сделок с имуществом подопечных,
затрагивающих   их   имущественные   права,   об  отказе  в  выдаче
разрешения  на  сделки  с  имуществом,  на которое подопечные имеют
право  пользования или право собственности, о сохранении постоянной
регистрации  в жилом помещении несовершеннолетнего, направляемого в
учреждение  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  о снятии несовершеннолетнего с регистрационного учета в
случае  его  усыновления,  о  назначении и отказе выплаты денежного
пособия на содержание подопечных;
     г)  готовит  в  установленном  порядке  справки  на разрешение
сделок  с  жилыми  помещениями,  право  пользования, которыми имеют
подопечные,   акты  обследования  жилых  помещений,  заключения  по
вопросам,  касающимся  компетенции  органов опеки и попечительства,
приказы   управления,   затрагивающие   интересы   усыновителей   и
усыновленных;
     д)  готовит  проекты исковых заявлений по вопросам, касающимся
сферы  деятельности  органов  опеки и попечительства, подписываемых
Мэром  города  (кроме  исковых  заявлений  по  усыновлению,  отмены
усыновления,  признания усыновления недействительным, подписываемых
начальником управления).
     13. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     а)  запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
сведения  и  материалы о  деятельности образовательных  учреждений,
учреждений  социальной  защиты  населения,  органов   записи  актов
гражданского состояния;
     б)  запрашивать  и  получать от органов исполнительной власти,
учреждений  и  предприятий города сведения, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию управления;
     в)  пользоваться  информационными банками данных, имеющимися в
распоряжении Администрации города и  ее подразделений;
     г)  в  пределах  своей  компетенции проводить проверки условий
содержания подопечных;
     д)    привлекать    к    совместной   работе   педагогических,
медицинских,    социальных    работников,   психологов   и   других
специалистов,    которые   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации   несут   ответственность   за   работу   по
воспитанию,  образованию,  охране  здоровья,  социальной  защите  и
социальному  обслуживанию  ребенка,  к  участию  в  мероприятиях по
обеспечению  защиты  прав  и  законных  интересов ребенка в органах
образования,   здравоохранения,   труда   и  социального  развития,
правоохранительных  и  других  органах,  занимающихся  защитой прав
ребенка;
     е)   создавать   в   случае  необходимости  рабочие  группы  и
комиссии,  привлекая  для  работы в них специалистов из медицинских
 организаций и  других ведомств.
     14. Информационное      и     документационное     обеспечение
деятельности  управление  осуществляет управление информационного и
кадрового  обеспечения  комитета  по  социальным  вопросам и охране
здоровья населения Администрации города.
     15.     Материально-техническое    обеспечение    деятельности
управления  осуществляет отдел материально-технического обеспечения
комитета   по  социальным  вопросам  и  охране  здоровья  населения
Администрации города.
     16. Управление  состоит из опекунско-попечительского сектора и
сектора регулирования семейно-правовых отношений.
     17. Управление  возглавляет  заместитель председателя комитета
по  социальным  вопросам  и  охране  здоровья  населения, начальник
управления,  назначаемый  на должность и освобождаемый от должности
Мэром  города,  по  представлению  заместителя  Главы администрации
города,  председателя  комитета  по  социальным  вопросам  и охране
здоровья населения.
     18. Начальник   управления   имеет   право   подписи   исковых
заявлений    об    отмене    усыновления,   признания   усыновления
недействительным,   договоров,  касающихся  собственных  полномочий
управления  в  области  опеки  и попечительства (о передаче ребенка
(детей)  на  воспитание в приемную семью, договоров о доверительном
управлении   имуществом   и   прочих),   а   также   дополнительных
соглашений,  соглашений  о  расторжении  таких  договоров, проектов
распоряжений,   указанных  в  пункте  12(в)  настоящего  Положения,
заключений, справок, исходящих документов.
     19. Руководство    управлением    осуществляется   начальником
управления на принципах единоначалия.
     20. Упразднение   и  реорганизация  управления  осуществляется
постановлением Администрации города.
     21. При  упразднении и реорганизации управления в соответствии
с  действующим  законодательством  обеспечивается соблюдение прав и
законных интересов его работников.